2022年宁县政府工作报告

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2022年宁县政府工作报告

2021年11月20日在宁县第十八届人民代表大会第一次会议上

宁县人民政府代县长   冯  毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是全县经济社会转型升级的五年，也是决战决胜全面小康的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策和省市、县委部署要求，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了县十七届人代会确定的各项目标任务。全县地区生产总值、公共财政预算收入分别增长6.2%、50.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长44.6%、170.2%，发展质量和效益明显提升，迈出了建设美丽幸福新宁县的坚实步伐。

—— 全面小康如期实现。举全县之力决战脱贫攻坚，完成易地搬迁1891户、危房改造9190户、安全饮水工程2215处、动力电工程1323个，硬化村组道路1127公里，建成网络基站1235个，硬化路、动力电、通讯网络、标准化卫生室实现村村全覆盖，医疗保险、慢性病家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖，义务教育控辍保学措施全面落实，困难群众基本生活应兜尽兜，村集体经济收入年均达到8万元以上，脱贫人口人均可支配收入达到9479元。60个贫困村全部退出，11.53万贫困人口如期脱贫，与全国一道迈入小康社会。

—— 产业发展提质增效。长庆桥、和盛工业集中区入园企业43户，工业总产值达到44.3亿元。新庄煤矿建设顺利推进。原油产量增长2.13倍。探索形成苹果产业“宁县模式”，成功创建国家现代农业产业园，“人类第四个苹果”入选中国农业品牌目录，焦村镇、中村镇被命名为全国苹果产业“百强镇”，宁县入选“中国苹果五十强县”。建成规模养殖场157个，大家畜存栏138万头(只)。年均种植瓜菜26万亩以上、中药材7万亩以上。瓦斜永吉村、湘乐莲池村分别入选全国、全省乡村旅游重点(示范)村。

—— 基础条件明显改善。实施500万元以上项目842个，完成投资362.6亿元。银西高铁、甜永高速建成通车，宁县迈入“高铁时代”，实现“双铁路”“双高速”，区位优势进一步凸现。小盘河水库全面建成，县城110千伏变电站建成投运，水利电力保障能力不断提升。县城集中供热、雨污分流等基础配套工程全面完成，亿联商贸城、金都宁苑等项目快速推进，国家园林县城创建通过省级初验。新庄、春荣等11个乡镇完成街区改造，创建全国文明乡镇1个、文明村2个、省市级文明乡村48个，城乡面貌焕然一新。

—— 生态环境稳定向好。县城污水处理厂提标改造全面完成，乡镇污水处理站全覆盖，污水实现达标排放，马莲河、蒲河国考断面水质稳定达标。全面落实控煤、减排、抑尘、禁燃等措施，县城PM10、PM2.5分别下降19.6%、26.7%，空气质量明显改善。土壤污染防治全面加强。中、省环保督察反馈问题整改到位。累计完成国土绿化69.4万亩，治理水土流失225.1平方公里，森林覆盖率达到40.3%。

—— 民生福祉持续增进。实施薄弱学校改造、教师周转宿舍、中小学校食堂等教育项目455个。全县学前教育、高中阶段毛入学率分别提高21.39%、20.12%，义务教育入学率、巩固率分别达到100%、99.7%，顺利通过国家义务教育均衡验收。完成县医院门诊楼、县妇计中心住院楼等卫生项目21个，3所县级医院通过二甲评审，建成特色科室20多个。基本医保、大病保险、医疗救助三重保障政策全面落实。发放创业担保贷款3.7亿元，城镇新增就业3.15万人。扫黑除恶专项斗争扎实推进，“七五”普法深入开展。市场监管、应急管理体系不断完善，社会大局和谐稳定。

——  各项改革有序推进。持续深化“放管服”改革，建成县乡政务公开平台，开通“12345”政务服务便民热线，整合48个单位830多项政务服务事项进驻县政务大厅集中办理，县级高频事项“一网通办”，群众办事实现“只进一扇门、最多跑一次”。减税降费、减证便民、不来即享等改革高效落实，营商环境不断优化。农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记顺利完成，“331+”产业扶贫模式带贫效应明显，公立医院综合改革创出新路子。

—— 自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，修复净化党内政治生态，驰而不息改进作风。坚持依法行政，推进政务公开，强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。统计调查、外事地志、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业、国防动员、双拥和退役军人事务、供销、气象、机关事务等工作都取得新进展。

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，我们统筹发展和安全，积极克服汛情、疫情叠加的不利影响，扎实推进“六稳”“六保”工作，经济社会发展取得新成效。一是着力稳定发展底盘。实施500万元以上重点项目77个，完成投资37.5亿元。招商引资到位资金9.4亿元。积极开展“大美宁县·全民乐购”系列活动，不断激发消费活力。减免企业税费747.2万元，新增市场主体1030户。加大“两项贷款”清收力度，有效防范金融风险。输转富余劳动力13.5万人(次)，发放创业贷款2982.7万元，扶持创业468人，城镇新增就业4200人。二是坚决扛牢底线任务。健全防返贫动态监测帮扶机制，“三类户”全部实现应纳尽纳、应扶尽扶。认真开展“大排查”“十查十纠”等行动，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。打好污染防治攻坚战，马莲河国考断面水质达到Ⅲ类标准，城区优良天气率达到92.6%。组织开展“排风险、查隐患，守护生命家园”秋冬行动，全县安全生产形势总体稳定。全力抢险救灾，妥善安置受灾群众，有序推进灾后重建。积极应对疫情多点爆发的态势，快速激活应急指挥体系，“一办十六组”提级负责，全县上下严防死守、联防联控，疫情防控形势稳定。三是持续推进产业开发。改造老果园1.1万亩，建成中村正洋冷链物流园，完成苹果梦工厂主体工程。新建早胜寺底、春荣古城等万头猪场4个，改扩建早胜大庄、中村苏韩等早胜牛养殖场7个，牧业产值达21.4亿元。种植瓜菜28万亩、中药材8.5万亩。播种粮食77万亩，预计产量25.8万吨。建成宁正矿区铁路专用线、米家沟选煤厂、米家沟运煤栈桥和中科微聚纳米微球生产线，预计全年原油产量24万吨、天然气产量80万方。四是不断优化城乡环境。新建通组道路100公里、10千伏线路36千米，改装物联网水表1.7万户。完成县城主干道铺油罩面、高铁站面山绿化和4个老旧小区改造，实施九岘、南义等5个乡镇街区提质改造工程。持续开展大规模国土绿化，完成造林13.5万亩。深入推进“三大革命”和“三拆一治一排”专项行动，农村人居环境不断改善。五是协调发展社会事业。完成薄弱学校改造、中小学校食堂建设等项目36个。积极实施“三优+”工程，以强带弱，均衡发展，高考本科进线率提高8.96个百分点。建成县医院综合楼、和盛医院门诊楼主体工程，创建省市级重点专科9个，报销城乡居民医疗费用1.9亿元，发放救助资金1.8亿元、优抚资金3600多万元。完成辑宁楼等重点文物修缮工程，举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动。全力化解国有土地已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，积极回应群众关切。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民苦干实干的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向中省驻宁单位、武警官兵和消防指战员，向国投公司、天津河东区、省人防办、甘肃日报社、市人大机关等帮扶单位及帮扶干部，向全县干部群众和各行各业劳动者，向所有关心支持宁县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的成绩来之不易，奋斗的启示弥足珍贵。我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。党是领导一切的。我们必须把加强党的全面领导贯穿于政府工作全过程，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，同心同向推动中央决策和省市、县委部署要求落地生根。必须坚持项目驱动，提升发展支撑力。项目是发展的生命线。我们必须把项目作为推动发展的第一抓手，坚持上争、外引、内聚齐抓，规划、建设、管理并重，全力扩大投资总量，增强发展后劲。必须坚持基础先行，积蓄动能抢先机。基础建设是经济社会发展的重要支撑。我们必须持之以恒推进骨干路网、重点水利、5G网络、电网改造等工程，加快补齐基础短板，不断提升综合承载能力。必须坚持工业强县，深挖资源换产业。工业是我县加快转型发展的根本出路。我们必须抢抓碳达峰、碳中和前的“最后窗口期”，加快推进油煤气资源开发，促进优势资源就地转化，着力构建现代工业体系。必须坚持产业富民，延链补链增效益。产业是发展之基、富民之源。我们必须坚持现代化理念、工业化思维，持续扩规模、强龙头、延链条、打品牌、增效益，夯实群众稳定增收基础。必须坚持改进作风，真抓实干促发展。一切成绩都是踏踏实实干出来的。我们必须增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把握新机遇、迎接新挑战，展现新作为、创造新业绩。

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济结构不合理。经济总量小，人均GDP只有1.06万元。一产基础薄、链条短、效益不高；二产发展慢、比重小、结构单一；三产层次低、业态少、活力不强。二是投资拉动后劲不足。支撑长远发展的大项目少，项目谋划储备少，前期工作周期长，开工项目进度慢；规上企业数量少、体量小，民间投资不足，经济发展支撑力不强。三是基础设施欠账较大。主干道路标准低，通组道路硬化率只有54.5%，骨干水源工程少，水资源配置能力低，季节性、工程性缺水问题比较突出，城镇基础配套不完善，制约发展的瓶颈因素仍然存在。四是财政收支矛盾突出。骨干税源少，增收渠道单一，财政自给率仅为8.1%。加之历史性债务沉重，资金调度异常困难，保运转、保民生、保发展压力非常大。五是城镇化发展水平低。常住人口城镇化率为32.3%，分别低于全市、全省平均水平9.5、17.6个百分点。县城建成区面积6.5平方公里，人口不足3万人，辐射带动作用不强。六是行政服务效能不高。个别单位抓项目、争资金的意识不强，工作节奏慢、标准不高；一些干部动力不足、担当不足、能力不足、作风不实。我们要直面问题，努力改进，在破解难题中奋力推进政府各项工作。

今后五年目标任务

按照县十七次党代会的总体部署，今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，遵循发展规律，坚持系统观念，大力实施“产业富民、工业强县、城乡融合、环境赋能、治理提效、党建领航”六大战略，着力打造乡村振兴示范县、陇东综合能源基地核心县、宜居宜业魅力县。

奋斗目标是：全县地区生产总值跨入百亿县、力争翻两番；固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入等主要指标年均实现两位数增长，城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平；其它各项约束性指标控制在省市下达目标以内。

—— 坚持农业优先发展，全面推动乡村振兴。以乡村振兴为统揽，全面做好“三农”工作，推动实现农业强、农村美、农民富。巩固拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，完善防返贫动态监测，提升义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水保障能力，持续抓好产业增收、就业帮扶、兜底保障和易地扶贫搬迁后续扶持，管好用好扶贫资产，推行“订单收购+分红”“土地收益+10%以上股权+效益分红”模式，促进群众稳定增收。大力发展六大产业，苹果产业，以和盛塬、早胜塬、盘克塬为主战场，稳定面积，提高品质；培育引进苹果加工、贮藏、包装、销售、物流等企业，延链条、打品牌、促销售、增效益；巩固提升国家现代农业产业园创建成果，着力打造50亿级产业链。粮食产业，落实国家粮食安全战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以南片乡镇为主区域，藏粮于地、稳定面积，藏粮于技、提高单产，粮食年产量稳定在25万吨以上。按照“五化”(粮饲一体化、粮草一体化、粮种一体化、企社农一体化、储加销一体化)模式，优化组合生产要素，推进“粮头食尾”“农头工尾”精深加工，打造10亿级产业链。食用菌产业，以西片乡镇为主基地，按照“工厂化科技支撑+户经营规模生成”“个体+私营+混合经济”模式，就地取材，推广“玉米芯+果木屑+有机质”等配方技术，打造1亿级产业链。中药材产业，以东片乡镇为主片区，以金银花为主品种，按照“企业引领、基地带动、农户栽植、订单回购、技术跟进”的模式，扩大面积，精深加工，打造10亿级产业链。瓜菜产业，以城北河川、九龙川、政平川为主阵地，坚持设施瓜菜和露地瓜菜齐抓、企业(合作社)规模发展和农户自主经营相结合，走“科技支撑、农超对接、订单直销、加工增值”的路子，打造10亿级产业链。草畜产业，坚持龙头企业引领、合作社带动、农户标准化饲养，实施早胜牛品种保护、肉羊和生猪全产业链开发、秸秆饲草和生物质综合利用等项目，肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到16万头、65万只、66万头，打造20亿级产业链。全面加强乡村治理，坚持“五治”融合，健全完善乡村治理体系，发挥村民自治组织和农村乡贤、致富能人、返乡人员优势，推进民事民议、民事民办、民事民管，带动群众参与环境治理、矛盾调处、村务监管等村级事务，提高乡村治理能力。健全村规民约，整治高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

—— 实施工业强县战略，加快经济转型升级。按照“工业园区化、园区特色化、产业集群化”的思路，建好平台、完善功能、理顺体制、精准招商、延链补链，推动资源优势尽快转化为经济优势，全县工业总产值达到50亿元以上。长庆桥工业集中区，围绕建设陇东综合能源化工基地核心区和区域性现代物流中心，采取“EPC+PPP+政府债券+合作共建”等方式，积极引进天然气化工、煤化工和仓储物流等企业，实现资源就地加工转化，初步形成煤气化运产业链。和盛工业集中区，围绕建设全市新能源新材料装备制造和农产品深加工产业园，引进光伏及风电设备制造、新型材料、农产品加工、冷链物流等企业，打造工业经济新引擎。加快资源开发步伐，坚持把资源开发同产业链生成、地方工业发展有机结合起来，推动新庄煤矿建成投产、宁中宁西煤矿开工建设，力争煤炭产量达到1000万吨以上。加大石油、天然气开发力度，原油产量达到50万吨以上、天然气产能达到10亿立方米以上。加快“气化宁县”进程，实现县城及乡镇街区管网全覆盖。积极发展太阳能及生物质综合利用、天然气制氢等新能源产业，构建以煤油气开发利用为主导、新能源为补充的能源资源开发新格局。

—— 培育壮大第三产业，增加经济发展活力。积极顺应消费升级新变化，加快构建更有质量、更具活力、更高水平的现代服务业发展体系。商贸物流，突出县城和和盛、早胜、盘克等重点乡镇，加快建设建材家具、农特产品等专业市场，实施终端直销配送、智能物流仓储、农贸市场改造和冷链物流园项目，建成专业市场5处以上。旅游产业，坚持全域发展理念，统筹规划、布点连线，建设“古豳文化旅游中心”和“石家及遇村遗址文化传承区、红色文化旅游区、乡村旅游示范区”，着力打造观光之旅、文化之旅、红色之旅3条主题旅游线路，建成4A级景区1个、3A级景区3个。电商产业，引进专业运营公司，建办电商产业孵化园，打造宁县农副特产、民俗文化精品线上商城。同时，积极培育数字经济、健康养老、家政服务、康复理疗等新兴产业，促进服务业融合发展。

—— 持续改善基础条件，强化支撑带动能力。坚持以交通建设为先导，统筹推进水、电、网等基础建设，着力破解发展瓶颈。道路建设，围绕构建“四横五纵”综合路网体系，提升主干路、打通联网路、配套产业路、延伸通组路，争取庆阳—黄陵、西平二线铁路项目，实施国道G327县城—长官路口一级公路、县城—政平生态巡河道路和五里墩—盘克、石鼓—平子、县城—盘克等公路项目，构建便捷高效的综合路网。健全城乡道路养管长效机制，提升道路通畅能力和管护水平。水利建设，围绕解决水资源总量不足、地下水超采、季节性缺水等问题，实施天宁沟水库、小盘河水库引水入宁、新庄煤矿矿井涌水处理利用、城乡集中供水改造等项目，整合提升村组自管供水工程，推进城乡供水一体化，提高供水保障能力。电力建设，围绕构建安全可靠的电网体系，新建长庆桥、和盛110千伏和南义35千伏输变电工程，增容改造早胜110千伏和宁城、焦村35千伏输变电工程，提升城乡供电保障能力。网络建设，抢抓庆阳建设国家一体化算力枢纽节点重大机遇，积极引进现代化信息技术企业，发展云计算、区块链等产业，推动5G网络县域全覆盖。

—— 优化城镇发展布局，促进城乡融合发展。突出功能完善、强化精细管理、做强县城龙头、做精城镇支点，以城带乡，融合发展。创建国家园林县城，统筹推进新区、老城和高铁新城建设。新区突出扩容提质，实施土地整理、生态绿化、市政道路、供热站改造、商业综合体、停车场、公厕等基础配套项目，完善教育、医疗、文体、社区等公共服务，加快建设更加宜居、更具活力的现代新城；老城突出更新改造，盘活资源资产，实施滨河大桥、民俗文化古街区建设和老旧小区、县城出入口改造等项目，加快建设更具底蕴、更有品位的魅力宁州；高铁新城突出全面开发，统筹实施供水供热、绿化美化等项目，加快商贸物流、住宿餐饮等产业配套，着力拓展县城发展空间。打造一批特色小镇，坚持规划引领、精准定位、规范管理、特色发展，精心打造一批产业小镇、文化小镇和商贸小镇。突出基础配套，实施乡镇街区雨污分流、供热供气等工程，不断提升服务功能。建设美丽宜居乡村，以农村人居环境综合整治提升三年行动为抓手，推动基础设施提档升级、公共服务扩面提质，创建乡村建设示范乡镇6个、示范村50个以上、美丽庭院2万户以上。推进农村“三大革命”，积极治脏、治乱、治污、治堵，持续改善乡村人居环境。

—— 加大污染防治力度，筑牢生态安全屏障。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决守住生态保护红线。全面加强生态建设，严格落实“河长制”“林长制”，推进山水林田湖草沙系统治理。重点实施“三北”防护林、天然林保护、“固沟保塬”“再造一个子午岭”提质增效行动和“一村万树”工程，森林覆盖率达到43%，水土保持率达到68%。科学精准依法治污，全力打好碧水、蓝天、净土保卫战，加大饮用水水源地保护力度，实施泾河、马莲河生态修复和重点村生活污水治理工程，加强城乡污水处理设施运维管理，确保县内河流水质稳定达标。严格落实大气污染防治措施，县城优良天气率稳定达到90%以上。健全土壤环境质量监测体系，推进废旧农膜回收利用、畜禽粪污综合利用和工业固废、建筑垃圾、餐厨废弃物规范处置，确保土壤环境安全。倡导低碳生活方式，落实“双碳”战略，倡导低碳出行、绿色消费，节约集约利用资源，减少污染排放。广泛普及环保知识，增强群众环保意识，实施全民节能行动计划，创建绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色社区100个以上。推进生活垃圾户分类、村组收集、乡镇转运、集中处理，健全城乡垃圾处理长效机制。

—— 全面发展社会事业，切实保障改善民生。持续加大民生领域投入，着力补齐民生短板，努力增强人民群众获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业，实施教育提质晋级五年行动，深化教育改革，整合教育资源，优化教育布局，分级分类推进教育事业全面发展，力争全县教育质量跻身全市中上水平。改善办学条件，配强师资力量，提高高中教学质量，支持宁县二中争创省级示范高中；实施强校带动和薄弱学科突破工程，优化师资结构，完善管理机制，补齐初中教育短板；坚持相对集中办学，配置优质教育资源，让孩子享受公平而有质量的小学教育；规范普惠发展学前教育，实现幼儿就近入园；推进校企合作、产教融合，打造品牌专业，办强职业教育。持续建设健康宁县，以深化医疗卫生体制改革为动力，和盛医院争创三甲综合医院，县医院争创三乙综合医院，县中医院争创全省特色中医医院。完善疾病预防控制、城乡卫生监督、妇幼保健、公共卫生事件应急处置体系，规范提升乡镇卫生院和村卫生室，推进基本公共卫生服务城乡全覆盖。引进医学紧缺人才30人以上，建成省、市级特色科室20个以上，提升医疗医技能力，实现“小病不出乡、大病不出县”。繁荣发展文体事业，大力推进文化惠民工程，建设图书馆、博物馆、体育馆、科技馆，完善城乡公共文化体育服务体系。加强湘乐宋塔、政平唐塔、张氏书房等重点文物保护修缮，积极推进戏剧头帽、石雕等非物质文化传承，深入开展“书香宁州”全民阅读和全民健身活动，精心创编一批精品文艺作品，不断丰富人民群众精神文化生活。积极推进创业就业，依托亿联商贸城，创建省级创业孵化基地，搭建返乡创业、互联网创业平台，以创业带动就业。积极开展东西部劳务协作，促进城乡富余劳动力稳定就业。加大创业培训力度，开展订单式培训、企业实训，落实创业担保贷款，提升就业创业能力。积极发展回归经济，吸引宁县籍企业家和在外成功人士返乡创业，助力家乡发展。全面落实保障政策，加大社保投入力度，落实城乡低保、特困供养、孤残救助、双拥、退役军人等政策，完善养老服务体系，全面提高社会保障能力。坚持政府引导，探索建立救助基金，提升兜底保障水平。不断强化社会治理，统筹发展与安全，深入开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，巩固“平安宁县”创建成果，扎实开展重点领域安全隐患排查整治、矛盾纠纷调处、信访积案化解等活动，全力维护社会大局安全稳定。



2022年重点工作

2022年是新一届政府的开局之年。综合考虑各种因素，确定全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上。

主要做好十方面工作：

(一)项目工作。认真落实重大项目协调抓促责任制，全力推动项目建设提速提质提效。全年谋划储备煤气化工、新型能源、社会事业、基础设施等500万元以上项目200个以上，争取中央预算内投资项目20个以上、地方政府专项债券资金5亿元以上。实施长庆桥工业集中区基础设施建设、宁文公路县城—昔家咀段改造、老旧小区改造等县列重点项目70个以上，完成投资45亿元以上，争取国道G327县城—长官一级公路开工建设，力争农光互补、80万吨玉米深加工、县城新区高中等重点招商项目落地投建。全年签约项目20个以上，协议引资50亿元以上。

(二)农业产业。苹果产业，加快西部苹果商贸港建设，建成苹果梦工厂、中村正洋冷链物流园和苹果公园，改造郁闭园1.5万亩，全年苹果产量达到35万吨以上。粮食产业，整治撂荒地5.5万亩，新建高标准农田3.5万亩，建成南片10万亩粮食生产示范区，粮食播种面积77万亩以上、产量达到25万吨以上。加快粮食供应、配送、加工网络建设，加强粮食安全储备能力建设，新建粮油供应点31个。食用菌产业，引进菌包生产和冷链存储企业，建成焦村、和盛10万吨食用菌生产基地。中药材产业，建成东区万亩金银花生产基地，实施谷和春金银花精深加工、新庄益翠园中药材产学研加示范项目，带动种植中药材8.5万亩以上。瓜菜产业，新建焦村、和盛、南义色素辣椒基地5000亩，发展设施瓜菜3万亩，培育新宁、春荣九龙金枣、黄甘桃特色水果生产基地，带动种植瓜菜28万亩以上。草畜产业，新建早胜牛保种场1个、千头养殖基地6个。新建瓦斜万头肉牛屠宰加工生产线。扩大肉羊规模，培育合作社(家庭农场)10个以上、养殖大户100户以上。加快东方希望太昌刘堡生猪育肥场建设，新建生猪养殖场2个，肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到13万头、50万只、55万头。培育饲草种植加工龙头企业(合作社)6个，青贮饲草73万吨。

(三)巩固拓展脱贫成果。健全完善常态化防返贫监测预警和帮扶机制，紧盯“三类户”重点人群，聚焦收入变化和“两不愁三保障”，定期核查、动态监测、跟进帮扶，精准落实产业奖补、入股分红、小额信贷、公益岗位、劳务奖补、兜底保障等政策措施，多渠道增加群众收入。加强扶贫资产监管，确保资产保值增值、发挥效益。深化东西部协作帮扶和中央定点帮扶，积极开展劳务协作、消费帮扶和人才交流，统筹帮扶力量，定期调度推动，持续提升帮扶成效。

(四)工业发展。长庆桥工业集中区，编制新一轮园区总体规划和煤化工产业发展规划，启动实施工业Ⅱ区基础路网、供水供热、污水处理等项目，完成煤化工园区承载能力评估认定。加快推进海创油田废弃物处置利用、昊坤煤矸石煤泥加工等项目建设。力促山西宏源年产300万吨煤焦化、河北鸿锐医疗丁腈防护手套、长庆物流港等项目落地。和盛工业集中区，聚焦新能源、新材料装备制造及农产品精深加工，完成园区总体规划修编，储备发展用地，启动实施标准化厂房建设等基础配套工程，力促橡胶轮胎及金属轮毂加工制造、外墙保温材料加工等项目落地建设。油煤气资源开发，助推新庄煤矿建成投产，加快推进宁中、宁西煤田前期工作，支持长庆、辽河、中石化扩能上产，新打油井100口以上、天然气井50口以上，生产原油30万吨以上、天然气3亿立方。中小企业培育，制定出台惠企政策，支持中小企业发展，新增市场主体1200个以上，培育规上企业2户以上。同时，加快湘乐莲花池、义渠百花园等景区基础配套、功能提升，举办“农民文化周”“花海炫宁州”等文旅活动，积极发展数字经济、信息产业，注入发展新动能。

(五)生态环保。理顺城乡生活污水处理站运行管理体制，完成和盛污水处理站提标改造及人工湿地工程，开工建设新庄污水处理站人工湿地，争取春荣董家、新宁九龙人工湿地项目，实现生活污水规范处理、达标排放，确保马莲河、蒲河国考断面水质稳定达到Ш类标准。加强大气、土壤污染防治，确保县城空气质量优良天数达到320天以上，土壤环境质量持续稳定。加大重点污染企业监管力度，严查环境违法行为，推进各类环境问题整改。建成长庆桥野王万亩苗林示范点和“一村万树”示范村36个，完成造林绿化12.5万亩。

(六)城乡建设。以国家生态园林县城创建为统揽，加快推进南山生态公园、辑宁楼广场建设，实施县城“四山”、出入口、主干道、机关小区绿化美化，县城绿地率达到35％以上。加快亿联商贸城二期、上河嘉苑等商住小区建设，完成文苑小区、碧水嘉园2个老旧小区改造。实施新区集中供热分户改造、加气站建设、庙咀东路改造、老城区棚改拆迁片区综合利用、高铁新城片区规划设计及土地整理等项目，争取实施高铁新城美食城、汽车客运中心及配套工程。理顺县城管理执法体制，集中开展城镇违法建筑和物业管理专项整治行动，完成下剩13个小区2600多户“登记难”问题化解。编制村级“多规合一”实用性村庄规划，出台乡镇街区规范化管理办法，实施春荣、中村、瓦斜雨污分流工程，完成和盛街区集中供热、雨污分流、环城路建设项目。制定出台乡村建设行动导则和风貌管控方案，深入推进农村“三大革命”和“三拆一治一排”专项行动，扎实开展焦村、和盛2个乡村建设示范镇和18个示范村创建，新建自然村组道路150公里、饮水提升工程5处、10千伏线路64.6千米、5G基站112个，改造户厕10200座，改善基础条件，扮靓乡村“颜值”。整合资源，集中力量，打好灾后重建攻坚战，抓好水毁道路桥梁、供水供电、农田水利等设施维修，完成灾后重建846户，维修受损房屋2540户。

(七)财税金融。坚持开源挖潜，强化税收征管，大小口径财政收入分别达到3.97亿元、2.43亿元。深入研究上级财政支持政策，多渠道争取资金，全年争取无偿资金14亿元以上、新增转移支付及奖补资金1亿元以上。牢固树立“过紧日子、过苦日子”的思想，全面上线运行预算管理一体化2.0系统，推进支出标准体系建设，建立节约型财政保障机制。优化整合国有公司，注资成立宁州投资发展集团，盘活国有资产资源，自主参与投资建设或以特定资源经营权入股，实体运营增收。健全“银政企担”合作机制，撬动金融机构支持实体经济发展，全年新增贷款3亿元以上。加大“两项贷款”清收力度，切实防范金融风险。持续推进农业保险提标扩面增品降费，提高农业农户抗风险能力。

(八)社会事业。教育方面，成立教师发展委员会，设立教育发展基金。落实“双减”政策，实施“三优+”工程，推行“县管校聘”、校长负责、教师聘任和绩效考核机制，稳步提升教育质量。实施盘克小学、长庆桥小学等薄改项目8个，完成县职专实训楼、平子小学综合楼和良平初中教师周转宿舍等项目，不断改善办学条件。卫生方面，常态化做好疫情防控工作，坚持“人、物、环境”同防，筑牢公共卫生安全防线。深入开展“医疗卫生服务能力提升年”活动，引进医学类紧缺人才10名以上，借助河东区优质医疗资源，通过开展远程诊疗、导师带徒等方式，培训医技人员100人以上。加快和盛医院门诊楼及医养结合中心建设，实施中医院康复楼、妇计中心门诊楼等项目。文体方面，加快县级非遗项目传承库建设和博物馆提质改造，配合做好石家及遇村遗址考古发掘，申报“国家十大考古发现”，争取周秦戎民族融合遗址博物馆立项。完成县公共体育场和全民健身中心建设。就业创业方面，全力支持高校毕业生、“零就业”家庭、退役军人、残疾人及城镇失业人员就业创业。完成就业培训6700人(次)，城镇新增就业4150人(次)，输转富余劳动力13万人(次)以上。全力根治欠薪问题，维护农民工合法权益。社会保障方面，突出“一老一少一困”，实施宁县养护院项目，完善关爱服务体系，全面落实城乡低保、特困供养、残疾人补贴等各项社会保障措施，保障困难群众基本生活。

(九)社会治理。创建“法治广场”“法治大院”30个以上。落实领导包案、定期接访、带案下访等制度，推动信访问题依法有序化解。聚焦道路交通、建筑施工、城市消防等重点领域，深入开展安全隐患排查整治行动，坚决遏制较大安全事故发生。坚持促发展和防风险相结合，用系统思维、改革办法，防范化解政府性债务、债券资金、金融、房地产等领域重大风险。依法打击各类违法犯罪活动，推进命案积案攻坚行动，不断增强人民群众安全感。

(十)深化改革。坚持把争取项目资金额度与乡镇、部门考核奖惩挂钩，树立“大干大支持、少干少支持、不干不支持”的鲜明导向，在全县上下形成抓项目、争资金的浓厚氛围。制定政府投资项目管理、重点建设项目考核、建设项目前期费用管理等办法，全面落实一张蓝图管控、标准地出让、并联审批、帮办代办服务等13项企业投资项目生成落地机制，深化工程建设项目审批制度改革，推进全流程在线审批，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、阻挠项目建设等问题，促进企业投资项目和工程建设项目快速审批、快速落地。建立营商环境投诉监督平台，落实公职人员政商交往正负面清单，着力构建亲清政商关系。

全面加强政府自身建设

立足新起点，奋进新征程。新一届县政府将坚持人民至上、事业至上、效能至上、法纪至上，牢记初心使命，勇担发展重任，全面提升推动改革发展的能力和本领。

—— 加强政治建设。始终把政治建设摆在首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗成就和历史经验中不断汲取奋进力量，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，推动中央决策和省、市、县委部署落实见效。

—— 推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治意识，带头维护宪法和法律权威，自觉将法治理念贯穿于政府决策、落实全过程，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持科学民主决策，落实政府法律顾问制度，重大决策实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。

—— 提升落实能力。始终把抓落实作为政府第一责任，坚持事不畏难、责不避己，勇于担当、敢于负责。建立“任务+责任+进度”落实机制、“困难问题+工作建议+解决方案”推进机制和“明查暗访+现场解剖+分析通报”督查机制，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保政府工作高效落实。

—— 恪守为民情怀。坚持“人民至上”理念，始终站稳群众立场，增强群众观念，同全县人民想在一起、站在一起、干在一起。坚持问题导向，及时解决人民群众关心的上学、看病、供暖、供水、停车、物业服务等堵点、痛点、难点问题，加快补齐民生领域短板。持续深化“放管服”改革，加大政务公开，推进数字政府建设，提升政务服务水平。认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”热线留言，积极回应群众关切，让政府工作更加契合民意、贴近民心。

—— 坚持廉洁从政。认真贯彻全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线。健全权力运行制约和监督机制，全面规范政府采购、公共资源交易、工程招投标等行为。加强审计监督和廉政风险防控，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，营造清正廉洁、干事创业的良好氛围。

各位代表，同志们！使命在肩勇担当，奋楫扬帆立潮头。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，接续奋斗，砥砺前行，努力谱写宁县经济社会高质量发展新篇章！