2022年张家川回族自治县政府工作报告

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2022年张家川回族自治县政府工作报告

2021年11月27日在张家川回族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上

张家川回族自治县人民政府代县长  马创成

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

县十六届政府工作和2021年工作回顾

  县十六届人大一次会议以来的五年，是我县发展进程中殊为不易、极不平凡的五年，是全县干部群众砥砺奋进、攻坚克难的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在社会各界的通力协作下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实党中央和省市县委各项决策部署，锚定目标抓脱贫，心无旁骛抓发展，众志成城战疫情，干成了一批关乎全局的大事、推动发展的要事、群众期盼的好事，同全国全省全市一道全面建成小康社会，顺利开启了全面建设社会主义现代化新征程。

  这五年，我们坚定不移稳增长、促发展，是综合实力全面增强的五年。县域经济总量稳步扩大、结构持续优化、动能有效释放。预计2021年底，全县生产总值实现33.9亿元，年均增长8.9%。规模以上工业增加值完成1.09亿元，年均下降3%。固定资产投资达到32.7亿元，年均增长8.4%。一般公共预算收入达到1.21亿元，年均增长3.7%；一般公共预算支出达到32.3亿元，年均增长7.9%。社会消费品零售总额完成10.73亿元，年均增长8.5%。农村居民人均可支配收入达到8936元，年均增长8.8%；城镇居民人均可支配收入达到29917元，年均增长7.7%。

  这五年，我们尽锐出战攻难关、补短板，是脱贫攻坚全面胜利的五年。举全县之力向绝对贫困发起总攻，累计投入财政扶贫资金18.13亿元，整合涉农资金17.47亿元，落实东西部协作和中央定点单位帮扶资金2.87亿元，聚焦“五个一批”精准施策，“一户一策”发展增收产业，全县142个贫困村全部退出，现行标准下11.53万农村贫困人口全部脱贫。“两不愁三保障”目标如期实现，义务教育发展基本均衡，行政村标准化卫生室全覆盖，农村群众住房全部达到安全标准，建成易地扶贫搬迁集中安置点41个，2359户1.21万群众入住新居，农村饮水安全工作走在前列并在全国推广。金融扶贫、消费扶贫、就业扶贫等政策精准有效落实，农村整体面貌发生历史性变化。

  这五年，我们矢志不移挖潜力、调结构，是发展质量全面提升的五年。坚持“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”，加快产业转型升级，生态产业增加值占GDP比重达到21%。现代丝路寒旱农业稳健发展，特色种植优势凸显，粮食产量连续五年稳定在12万吨以上。张家川经济开发区升格为省级开发区，发展工业企业51家，培育规模以上工业企业7家。餐饮服务、畜牧养殖等产业发展势头强劲，累计发展餐饮经营店1.89万家，牛羊饲养总量达到29.12万头（只）。现代商贸流通业快速发展，建成各类市场17个，发展商贸企业177家。成功举办四届关山文化旅游节，建成省级乡村旅游示范村3个，旅游综合收入达到12亿元。电商交易、现代物流等新业态快速发展。气象、金融、税务、电力、通信、石油、烟草等行业为县域经济高质量发展发挥了积极作用。

  这五年，我们导向鲜明抓项目、扩投资，是城乡面貌全面变化的五年。争取实施重点建设项目481项，完成投资168.5亿元。静天高速公路进展顺利，张恭二级公路建成通车，改扩建三级公路32.3公里，整治“畅返不畅”道路586公里，硬化自然村组道路534公里，“四好农村路”建设稳步推进，全县公路通车总里程达1853公里。富川水库建成蓄水，新建堤防53.76公里，治理水土流失面积63.58平方公里。西城片区开发建设如火如荼，棚户区改造加快推进，城市公共服务设施不断完善，县城建成区面积扩大到7.2平方公里。龙山、恭门、马鹿等城镇建设步伐加快，一批“清洁村庄”和美丽乡村成为农村靓丽风景线。

  这五年，我们靶向施策防污染、重治理，是生态环境全面改善的五年。坚决扛牢生态环境保护政治责任，扎实整改各级各类环保督察反馈问题，完成“三改一补”1.35万户，淘汰整治燃煤锅炉42台，取缔关停“土小”企业29家，空气质量优良天数比率年均递增1.4个百分点。城区生活污水处理厂提标改造、城区南北河截污工程、2个乡镇污水处理厂和13个乡村污水处理站建成运营，河湖长制全面落实。龙山、马关生活垃圾填埋场正常运营，13个农村垃圾焚烧站投入使用。农业面源和畜禽养殖污染有效治理，土壤环境质量稳定向好。持续开展大规模国土绿化行动，新增造林面积5.8万亩，全县森林覆盖率达到24.12%。

  这五年，我们锐意进取抓改革、促开放，是发展活力全面释放的五年。深入推进重点领域和关键环节改革，新一轮政府机构、行政执法等改革任务全面完成，商事、户籍等领域改革持续深化。加大简政放权力度，一体化政务服务平台建成运营，“一网通办”“一窗通办”全面实施，“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业，各类市场主体达到1.15万户，注册资本58.11亿元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证56.06万亩、集体林地确权登记颁证13.94万亩，天然草原承包到户18.73万亩，土地流转13.75万亩，村级集体经济“空壳村”全面消除。实施招商引资项目13项，到位资金40.73亿元，对外开放水平明显提升。

  这五年，我们倾心竭力办实事、聚民心，是社会事业全面发展的五年。积极实施“全面改薄”“两类学校”等建设项目，办学条件持续改善，教育体育发展水平显著提高，教育改革深入推进，教育教学质量稳中有升。公共卫生服务保障体系不断完善，2家县级医院达到二级甲等医院水平，成功创建为全省中医药工作先进县。文化馆、图书馆、博物馆均跻身国家三级馆，河峪摩崖石刻入选全国重点文物保护单位，“张家川花儿”入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。引进高层次人才91人，发放创业担保贷款4.4亿元。新增城镇就业1.4万人，输转农村劳动力34.3万人（次）。城镇职工基本养老保险、城乡低保标准和特困人员救助供养水平逐步提高，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，“三留守”人员、残疾人及特殊困难群众基本生活有效保障。

  这五年，我们担当尽责夯基础、促规范，是社会治理全面提效的五年。牢固树立法治思维，坚持依法行政，“七五”普法圆满完成，“法治张家川”建设成效显著。安全生产形势平稳向好，防灾减灾救灾扎实有效，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，矛盾纠纷排查化解机制不断完善，连续两年荣获全国信访工作“三无”县称号。“三个离不开”“五个认同”等思想深入人心，成功创建为全国民族团结进步示范县。依法加强民族宗教事务管理，宗教领域问题整改积极有效。巩固发展军政军民团结局面，被命名为“全省双拥模范县”。从严加强市场监管，消费者权益得到有效保障。统计调查、审计监督、红十字会、广电融媒、供销、地震、人防、档案、地方志、关心下一代等事业健康发展。

  各位代表，2021年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，我们弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，紧扣“三新一高”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。预计全县生产总值增长9.7%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长16.2%；一般公共预算收入增长5%，一般公共预算支出下降1.18%；社会消费品零售总额增长13%；农村居民人均可支配收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%。

  一是脱贫成果进一步巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，消除返贫致贫风险1478户7123人。集中整治撂荒地7.3万亩，新建高标准农田1.65万亩，粮食作物播种面积达52.31万亩。深化农村集体产权制度改革，落实乡村振兴衔接补助资金6.01亿元，输转脱贫人口4.45万人。全面落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，维修重建农房315户，地质灾害避让搬迁321户。马鹿梁农村安全供水等工程全面完成。新建自然村组道路52条133公里。创建乡村建设示范镇1个、示范村30个。

  二是县域经济进一步壮大。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实施重点建设项目68项，累计完成投资28.68亿元。建设阿阳华府等房地产开发项目3个，完成老旧小区改造3个。全力推进餐饮服务、畜牧养殖、现代饲草、特色种植等产业提质增效，新增市级农业重点龙头企业2家，现代肉牛产业园、风电光伏等项目前期进展顺利。新增规上企业1家，申报省级“专精特新”中小企业1家，工业经济保持平稳运行。持续优化营商环境，落实“一企一策”纾困政策，新增市场主体496户。新签约招商引资项目5项，到位省外资金10.38亿元。

  三是生态环境进一步改善。全面推行林长制，新增造林面积6552亩，道路绿化147公里。扎实推进污染防治攻坚战，空气质量持续好转。城区污水处理厂除磷单元改造完成，整治入河排污口41个，治理黑臭水体2条。樊河、清水河中小河流治理工程全面完工。积极开展土壤污染治理与修复技术应用试点，轻度和中度污染耕地安全利用率达98%。新建户用卫生厕所9500座。常态化开展全域无垃圾治理，创建省级“千村美丽”示范村10 个、市级示范村21个、清洁村庄105个。

  四是民生福祉进一步增进。系统推进教育评价改革，深入开展师德师风专项整治，“双减”政策和课后服务较好落实，西城教育园区建设有序推进。有效应对新冠肺炎疫情冲击，筑牢织密防控网络，严格落实防控措施，疫情防控阻击战取得阶段性重大成效。县医院传染病区、中医医院整体搬迁等项目基本建成。“书香张家川”全民阅读深入开展，马家塬遗址入选全国“百年百大考古发现”，圪垯川遗址考古发掘再现新石器时代仰韶文化大型聚落。开展职业技能培训3481人（次），新增城镇就业3167人。改造困难老年人居家适老设施901户，为707户特困供养人员提供“四个一”服务，社会救助实现应救尽救。

  五是社会治理进一步加强。对照创建省级文明县评价指标，常态化开展“包街包巷包小区”、文明劝导等志愿服务活动，“拆违治乱”“牛皮癣”“蜘蛛网”等专项整治成效显著，公民文明素质、城乡文明程度明显提高。深化“党亲·国好·法大”教育实践活动，宗教和顺、社会和谐、民族和睦的良好局面持续巩固。政法队伍教育整顿扎实有效，社会治安防控体系提档升级。依法依规解决信访诉求，群众合法权益得到有效保障。安全生产专项整治三年行动系统推进，自然灾害应对防御能力明显提升。大力开展食品安全排查整治行动，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。

  六是政府效能进一步提升。把政治建设融入改革发展稳定全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，省市县为民办实事项目全部完成，办理人大代表建议、政协委员提案185件。“八五”普法启动实施，法治政府建设进程加快。拓展审计监督广度，强化财政预算刚性约束，“三公”经费支出持续下降。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，政风行风明显好转。

  各位代表，五年风雨兼程，五年砥砺前行。五年来，我们锚定全面建成小康社会目标，组织实施了全县历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，数以万计党员干部扎根一线、倾力奉献，用实干担当兑现了铮铮誓言。我们坚持人民至上、生命至上，动员组织全县人民有效抵御各类自然灾害，各级各单位顾全大局、尽责担当，各族群众听党话、跟党走，勤劳付出、共克时艰，展现出坚强韧性，彰显了人民是真正的英雄。我们同舟共济应对新冠肺炎疫情，全县上下闻令而动，广大医护人员白衣为甲、逆行出征，基层公安民警和村社干部不辞辛苦、昼夜奋战，社会各界大爱无疆、守望相助，构筑起了守护人民健康安全的铜墙铁壁。

  各位代表，五年成之惟艰，五年硕果累累。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，凝结着全县各级各部门和广大干部群众的智慧、心血和艰辛。在此，我代表县十六届人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各级驻县单位、武警官兵、应急消防，向离退休老同志、广大企业家，向帮助支持我县脱贫攻坚事业的东西部协作帮扶、中央定点帮扶和各级帮扶单位及个人，表示最衷心的感谢！向奋战在常态化疫情防控一线的医务人员、公安民警、志愿者等表示最崇高的敬意！

  各位代表，奋力前行的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展依然面临不少困难和问题。看发展，经济欠发达的基本县情仍未根本改变，城乡区域发展不协调，基础设施建设欠账多，县域经济总量偏小、结构不优，产业链条延伸不长，主导产业带动作用不明显，推动高质量发展的动能还不足，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远；看民生，城乡公共服务体系还不完善，城区停车难、教育大班额、医疗基础差等群众急难愁盼问题尚未有效解决，违规占地、违法建设等老大难问题还需狠下功夫，安全生产、生态环保等领域风险隐患不容忽视，民生保障和社会治理水平还不高，优质教育、医疗、就业、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距；看作风，一些干部观念陈旧、安于现状，没有跳出传统思维定势，一些关键岗位的少数干部对发展机遇抓而不实，唯恐动辄得咎，对困难问题办法不多，对民需所盼回应不力，不敢担当、不愿作为、不善作为等问题依然存在。对于以上这些问题，我们将加快思想破冰、问题破解、发展破局，以实干者的本色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，奋力弥补短板弱项，积极回应群众关切，绝不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。

今后五年的发展目标和主要任务

  各位代表，过往可鉴、当下可为、未来可期。综合判断发展形势，今后五年是我县深入推进改革创新、向全面建设社会主义现代化迈进的关键时期，是政策叠加、优势凸显、高质量发展加快推进的战略机遇期。我们要以更加蓬勃的热情、昂扬的斗志，找准融入新发展格局的着力点，以“跳起摘桃”的进位意识，辩证地看、科学地谋、务实地干，让人民群众年年看到新变化。按照县第十四次党代会描绘的宏伟蓝图，今后五年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照省委省政府、市委市政府和县委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，抢抓丝绸之路经济带甘肃黄金段建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，围绕“农业优先型+生态功能型”县域经济类型，紧扣巩固全国民族团结进步示范县、创建全国生态文明建设示范县、打造全国特色餐饮基地、建设全省肉牛现代产业园、争创全省文明县“五大目标定位”，抓好县域经济发展、民族团结进步、生态功能区保护“三件大事”，做大做强餐饮服务、畜牧养殖、现代饲草、特色种植“四大特色产业”，培育壮大清洁能源、文化旅游“两个绿色产业”，更好统筹经济与生态、城市与乡村、发展与安全，着力夯基础、兴产业、惠民生、扬优势、促跨越，在推进乡村振兴、城市更新、产业发展、生态保护上实现新突破，加快建设幸福美好新张家川。

  预期目标是：生产总值年均增长6.5%，规模以上工业增加值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长7.5%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。约束性指标控制在省市下达的目标以内。

  围绕上述目标，新一届政府将重点抓好以下工作：

  一、坚持实施乡村振兴战略，促进农业农村现代化

  坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，抢抓国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，保持五年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持把产业振兴放在首要位置，依托龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和农户四个主体，加快形成“一乡一品”、跨乡成带、集群成链的产业格局。全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线，调整优化粮食生产结构，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在52万亩以上，年产量稳定在13万吨以上。坚持招才引智和培育乡土人才有机结合，建立退役军人、未就业高校毕业生、返乡创业人员、传统手工业者等乡村人才信息库，加强农业科技人才、乡村工匠培训，培育新型职业农民。深入实施乡风文明培育行动，大力开展文明村镇、文明家庭和道德模范评选等活动，用优秀农耕文化、民俗文化滋养文明乡风。紧扣生态宜居目标，实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村水、电、路、通信、物流等基础设施建设，全面加强农村改厕、生活垃圾污水治理和村容村貌提升，营造干净整洁有序的农村人居环境。推进村委会规范化建设和村务公开，加快构建以党的基层组织为引领，群众自治组织、各类经济社会组织和农民群众广泛参与的乡村协同治理新格局。

  二、坚持构建现代产业体系，推动经济高质量发展

  坚持把产业发展作为县域经济的重要支撑，强龙头、补链条、聚集群，建好经济开发区、现代肉牛产业园、餐饮服务业数字化平台“三大产业平台”，构建“4+2”现代产业体系，打造餐饮服务、畜牧养殖2个百亿级产业，现代饲草、特色种植2个十亿级产业，清洁能源、文化旅游2个二十亿级产业，力争“十四五”末，“4+2”产业增加值占全县生产总值的80%以上。坚持数字化赋能、规模化提升、品牌化打造，建成餐饮服务业数字化平台、孵化中心和配送中心，将1.89万家餐饮店纳入产业平台，建成标准化示范店3000家、连锁店2000家，力争产值达到200亿元以上。大力实施良种繁育、屠宰分割、熟食加工、冷链物流、疫病防控、品牌建设“六大工程”，构建全链条一体融合的畜牧养殖产业体系，使牛饲养量达到22万头、羊饲养量稳定在20万只以上，实现产值100亿元以上。优化现代饲草产业布局，健全完善科技推广服务体系，将优质饲草种植面积逐步增加到20万亩，秸秆饲料化利用率达78%以上，产值达到10亿元以上。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为引领，大力实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，因地制宜建设乡村振兴特色产业种植示范带，力争种植面积达到34万亩，产值达到15亿元以上。坚持发展风电光电、抽水蓄能等项目，加快天然气利用，构建“风、光、水、气、热”等多元清洁能源产业格局，力争产值达到20亿元以上。坚持“筑巢”和“引凤”双管齐下，高起点谋划建设关山大景区，加快农文旅等产业深度融合，推动旅游综合收入突破20亿元。

  三、坚持推进城乡融合发展，加快新型城镇化进程

  始终把区域协调作为城乡发展的关键，编制“多规合一”的国土空间规划，增强城乡发展的协同性。坚持“县城带动、一轴牵引、东西错位、功能互补”，构建以县城为中心，梁山-马鹿东西主干道为主轴，东部生态旅游、西部商贸加工为两翼的“一心一轴两翼”城镇化发展新格局。坚持以城带乡、城乡共进、产城融合，健全城乡融合发展机制，推动城乡要素双向流动，落实农业转移人口进城落户保障政策，力争常住人口城镇化率达到50%以上。深入推进城市更新行动，完善城市污水处理、垃圾收集、城市管理三项基础，推进城区供暖、过街天桥、生态停车场、节点绿化、城区照明五大工程，有序推进棚户区和老旧小区改造，配套完善西城、东城片区公共服务资源，增强县城的产业集聚、人口承载和就业吸纳能力。持续加大城乡环境综合治理，下大力气整治城乡管理顽疾，培育社会文明新风，形成共建共管共享长效机制，成功创建省级文明县。

  四、坚持加强基础设施建设，提升发展支撑保障力

  牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的鲜明导向，争取扩大有效投资，集中力量、集聚资源实施一批城乡空间拓展、资源开发利用、公共服务保障等重大项目，推动“十四五”期间234项总投资732亿元项目逐步落地。围绕构建贯穿东西、联通南北的“十字骨架”交通网络，启动建设陕甘界至长宁驿二级公路、龙山至张家川快速干道，全力保障静天高速建成通车，争取实施通用机场等重大项目，形成多元一体、内联外畅的综合交通运输体系。积极创建“四好农村路”建设示范县，实施农村公路改造提升项目，高质量建设一批村组路、产业路、旅游路。加快推进天水市东北部城乡供水、白龙江引水、中小河流综合治理、城乡供排水、排洪防涝等工程，构建现代水利体系。争取建设天然气调峰储气中心、天然气利用工程二期，打造天水市东北部清洁能源基地。大力推进城乡电网升级改造，加快解决农村电网发展不平衡、城区道路弱电入地和乡村振兴用电保障等问题，构建现代电力网络和服务体系。围绕“新基建”领域，实施“互联网＋”行动，加快数字政府和“智慧张家川”建设，推进市政设施管理数字化、智能化，促进数字经济和实体经济融合发展。

  五、坚持生态优先绿色发展，构建和谐美丽新家园

  深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区定位，严格落实河湖长制、林长制，推进山水林田湖草综合治理，加快构建关山生态廊道和生物多样性保护格局，积极创建“全国生态文明建设示范县”。紧盯“双碳”目标，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。增加清洁能源使用，推广绿色装配式建筑，不断改善空气质量。实施五大河流生态修复工程，提升城镇污水管网、乡村污水处理设施覆盖面，确保城乡集中式饮用水水质稳定达标。强化农业面源污染防治，推进矿山地质环境恢复治理，加强畜禽粪污处理设施建设，有效管控土壤环境风险。围绕“增绿、护绿、用绿、活绿”，以“一城两线三山四区五廊”为重点，实施城区增绿添景、城周山体植绿、道路补绿提升、乡村复绿扩面、河系绿化涵养、生态重点建设“六大工程”，开展大规模国土绿化行动，创建森林小镇2个、森林乡村5个，森林覆盖率达到25.7%。广泛开展绿色生活行动，推进生活垃圾分类和废旧物资循环利用，擦亮高质量发展的生态底色。

  六、坚持全面深化改革开放，激发经济发展新动能

  充分发挥改革的先导作用，纵深推进经济、社会、文化、生态等重点领域改革，持续优化营商环境，破除制约全县高质量发展的各种壁垒。加大教育、卫生等领域高层次人才引进力度，落实住房、配偶安置等保障政策，激发人才创新创造活力。强化科普宣传和职业技能培训，大力推广新技术、新产品、新工艺、新设备，推动科技与农业、工业、现代服务业深度融合。充分发挥农业科技特派员作用，围绕畜牧养殖、特色种植等产业良种繁育，紧扣农民专业合作社、农业龙头企业标准化建设等关键环节，大力试验推广农业新技术，提高农业科技成果应用水平。加强与高校和企业专家团队合作，建设一批产业孵化基地、数字平台公司，支持重点企业加大科研投入，加强技术改造升级，带动中小微企业创新发展。加快电子商务等新业态发展，建设县级快递、物流中心，完善城乡寄递物流体系，提升传统消费，培育新型消费，集聚更多的人流、物流、商流、资金流，新增各类市场主体5000户以上，力争科技进步对经济增长的贡献率达到58%以上。深入实施“引大引强入张”工程，开展以商招商、产业链招商，落实“项目管家”服务机制，力争招商引资到位资金年均增长8%以上。抢抓“一带一路”、关中平原城市群等国家战略机遇，加强与东西部协作、中央定点等帮扶单位的沟通对接，不断拓宽合作领域，加快融入新发展格局，带动县域经济高质量发展。

  七、坚持有效提升民生福祉，增强人民群众幸福感

  坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，使改革发展成果更多更公平惠及人民。充分挖掘历史文化、民族文化、生态文化等资源优势，创新实施文化惠民工程，持续推进马家塬遗址等文化遗产保护和利用，加强“张家川花儿”等非物质文化遗产传承和保护。加快关山大景区旅游开发，推动全域生态旅游、乡村旅游，努力打造“丝绸之路关陇段特色文化旅游示范区”。坚持教育优先发展战略，不遗余力发展更有质量、更加普惠的教育，落实立德树人任务，构建科学育人体系，优化教育资源布局，净化教育发展环境，激发教师队伍活力，提高教育教学质量，让更多的孩子通过优质教育走向更广阔天地，为张家川未来发展积蓄磅礴力量。加强公共卫生服务体系建设，实施县医院医技综合楼、中医医院住院楼、婴幼儿照护中心等项目，完善医疗服务、公共卫生、药品供应及医疗监管体系。积极实施全民健身计划，大力发展群众体育，提升群众健康保障水平。积极引导社会资本投资就业项目、建设创业平台，力争新增城镇就业1.8万人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。依法实施新生育政策，积极应对人口老龄化问题，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革。加大社会救助力度，提高特困供养、残疾人、孤儿救济等保障水平。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线，深入开展民族团结进步创建“八进”活动，巩固“全国民族团结进步示范县”成果。健全完善安全生产责任体系、防灾减灾救灾体系、应急救援体系、社会治安防控体系，坚守安全底线，创新社会治理，建设更高水平的“平安张家川”。

2022年政府工作任务

  各位代表，2022年是新一届政府的开局之年。开局关系全局，起步决定后势，做好各项工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，一般公共预算支出增长1.97%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。单位生产总值综合能耗、主要污染物排放控制在省市下达目标之内。

  重点抓好八个方面的工作：

  一、聚焦乡村振兴，着力推动更可持续的发展

  立足优势壮大乡村富民产业。紧紧围绕“农业优先型”发展定位，持续推进撂荒地复耕复垦，全面落实科技增粮措施，新建高标准农田1万亩，确保耕地面积、种粮面积、粮食产量持续稳定。完成龙山粮库、恭门粮库后续建设任务，强化日常维护管理，提升粮食应急保供能力。深化与阿帕集团务实合作，启动餐饮服务业数字化平台、公共实训基地建设。加快建设现代肉牛产业园，新建中、东部高标准大型肉牛养殖场，带动畜牧养殖全产业链发展。大力调整种植结构，建设种、收、贮、用一体的饲草料基地2家，种植饲料玉米15万亩，青贮全株玉米60万吨。挖掘特色种植优势和潜力，打造林果、花椒、中药材、马铃薯、乌龙头、大麻、杂粮等特色产业示范带，建设中部蔬菜供应基地和县城北山产业园，培育“农业+旅游”新业态，让希望的田野迸发更多生机和活力。

  抓点带面梯次推进乡村建设。坚持规划先行引领，优化乡村发展空间布局，编制完成79个发展提升类村庄规划，修订完善31个示范村镇建设详规。实施乡村振兴中心村示范工程，建成省级乡村建设示范村2个、市级示范村4个、县级示范村20个。持续加强“四好农村路”建设，提升农村道路日常管护水平。积极实施农村“窄路加宽”项目，硬化通村道路68公里，建设产业路60公里、砂化路100公里。扎实推进农村人居环境整治，落实农村建房审批机制，重拳整治乱占耕地违规建房行为，新建改造户用卫生厕所7000座，持续改善村容村貌。探索创新乡村治理方式，积极推动“五治”融合，开展高价彩礼、移风易俗等专项整治，提高乡村文明程度。

  久久为功巩固拓展脱贫成果。严格执行过渡期各项政策，完善防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强劳务培训输转，落实脱贫人口稳岗就业政策，优化农村公益性岗位设置，推动就业帮扶车间转型升级，促进脱贫群众稳定就业。开展农村房屋安全排查整治，提升农房建设质量。全力实施灾后重建项目，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。强化扶贫资产规范化管理，确保发挥效益、保值增值。深化东西部协作、中央单位定点帮扶工作，用好帮扶资源，提升帮扶实效，助推乡村全面振兴。

  二、聚焦项目建设，着力推动更高质量的发展

  紧扣投资导向谋划项目。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中央和省市支持民族地区加快发展、新型城镇化等政策机遇和投资导向，依托自治县成立70周年县庆平台，围绕产业培育、交通水利、城乡建设、生态保护、文化旅游等领域，谋划地方政府专项债券、中央预算内投资项目76项，列支项目前期经费1000万元，扎实做好龙山至张家川快速干道、陕甘界至长宁驿二级公路等23个重大项目前期工作，主动沟通衔接，争取更多项目进入国家和省市规划盘子。动态优化充实项目库，提高500万元以上投资项目在库比重，确保项目接续不断、滚动实施，为经济发展注入新动能。

  强化要素保障建设项目。严格落实领导干部包抓重大项目责任制，做到资金、土地、服务等要素跟着项目走，紧盯“三个清单”项目，开工建设东峡和石峡水库除险加固、人防地面应急指挥中心、电网升级改造、以工代赈等重大项目42个，完成西城路、西城中学、西城幼儿园一期、易德广场、张恭二级路管网敷设及道路改造、西城路东西延伸及堤防建设等续建项目31个，加快推进应急救援物资储备中心、经济开发区基础设施补短板等项目落地，以项目大建设拉动经济大发展。

  坚持全链闭环管理项目。严格执行“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”制度，全面落实项目工作联席会议、联审联批、绿色通道、现场办公、项目月报等工作机制，常态化开展项目观摩检查稽察，保障项目顺利实施。按照项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制要求，严把立项、招标、施工、验收关键环节，规范项目建设程序。严格执行项目预决算制度，加强工程审计，坚决禁止项目资金超预算，提高项目建设质量和效益。加强项目入库统计调度，强化经济运行指标动态监测，确保固定资产投资应统尽统。

  三、聚焦工商经济，着力推动更强动力的发展

  增强园区平台集聚效应。编制省级经济开发区总规和详规，以中部工业园区为重点，推动建设办公区、标准化厂房、中小企业创业创新孵化园等强基工程，逐步完善园区路网、供热、供排水、污水处理等配套设施。健全经济开发区管委会管理机制，坚持要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群，发挥园区聚集和辐射带动效应，推动伊味思等企业“出城入园”。支持太极集团等7家规上企业拓宽融资渠道、加快扩产增效，推动星月休闲食品加工项目投产运营，为工业经济稳增长奠定基础。

  实施招商引资突破行动。坚持把招商引资作为“一把手”工程，全面落实招商引资优惠政策，健全完善重大招商引资项目领导包抓、协同推进等机制，推行招商引资“会见制”模式、“专班制”服务，引进一批优质项目。积极参加“兰洽会”“西交会”等重大节会，展示展销名优特产品，宣传推介优势资源，建立招商引资引流项目库，以商招商、对口招商，全力保障新型复合材料人防门、抽水蓄能、光伏风电等重大招商引资项目落地实施。抓早做好要素保障，提高项目履约率、开工率，力争引进省外资金10亿元以上，确保签约项目落得下、建得快、见效益。

  提升民营经济发展质效。全面落实国家省市支持民营经济发展的一系列政策，持续做好规上企业入库培育工作，新增“个转企”“小升规”2家以上。完善政银企对接机制，发挥“甘肃信易贷”“陇信通”等融资服务平台作用，加大企业信贷投放量，帮助企业纾难解困。健全“一企一策”服务保障机制，推进优质生产要素向优势企业聚集，引导企业加大技术升级和品牌培育力度。积极推广众创空间、创新工场等新模式，扶持建设科技创新平台，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

  四、聚焦文旅商贸，着力推动更富活力的发展

  深挖文化旅游潜力。坚持文旅融合，加快现有文化旅游资源开发利用，积极融入甘肃省华夏文明传承创新区，加强圪垯川遗址保护，完成县博物馆馆藏文物数字化建设，启动实施马家塬遗址出土车乘展览馆、关陇古道河峪摩崖石刻保护项目，积极推动秦家塬生态旅游、平安草原游客服务中心等旅游开发项目。加快建设马鹿、恭门等特色旅游小镇，扶持发展马关镇新义村、恭门镇天河村、马鹿镇花园村等主题游乐型、景点依托型、餐饮体验型乡村旅游示范点，创建省级专业旅游村2个。

  激活商贸流通市场。统筹规划布局商业网点，加快推进农产品冷链物流产业园建设，争取实施果蔬冻干技术加工基础设施建设项目，培育商贸流通限上企业3家以上。引导社会资本建设标准化农家乐、特色民宿，拓展夜间经济、假日经济市场，依托重要节点举办系列促销活动，激发消费活力。实施专业市场扩容提质工程，加快建设大阳镇中药材交易市场，推进乡镇农贸市场标准化建设。加大牛羊肉、乌龙头等农产品“三品一标”建设。依法监管食品、药品、特种设备、工业产品质量，健全知识产权诚信管理制度，依法打击不正当竞争行为，确保市场秩序稳定。

  拓展新型服务业态。大力发展现代物流等生产性服务业，创新发展家政服务等生活性服务业，积极培育社区电商、直播带货等新业态，挖掘和释放消费潜力。加快推进智慧旅游“一中心、三平台”建设，开通张家川旅游信息服务平台，提升“浩荡大关山·丝路张家川”文旅品牌影响力。扶持西戎遗珍、“秦车”“汉节”等文创产品研发，构建“文旅+”产品供给体系。加快人工智能、5G等新技术与科教文卫等领域融合应用，沿生产、生活链条拓展延伸，助推经济社会数字化转型。

  五、聚焦城市建设，着力推动更有品位的发展

  加快城市更新步伐。坚持“人民城市人民建”，积极推进县城南北“两山”绿化，完善南山主题公园基础设施，加快城区“两河”综合治理，建设后川河生态河堤，打造沿河健身步道和生态景观。完成中城路、阿阳大道西段道路绿化，抓好机关单位拆墙透绿，改造建设一批“口袋公园”，实施城区道路照明节能改造和亮化工程，配套完善体育健身、垃圾收集屋、过街天桥等公共设施。规划建设3个立体式停车场，改造建设生态停车场，规范管理住宅小区车位，有效解决停车难问题。坚持旧城改造与新城建设同步，加快北城、东城等片区棚户区改造，完成3个老旧小区改造，谋划老城区大型商业综合体，加快推进西城片区开发建设，实施中医医院保障性租赁住房工程，拓展城市空间，塑造城市新风貌。

  丰富文明创建内涵。深入推进创建省级文明县“十大行动”，加快智慧城市建设，强化农贸市场、停车场、加油站等市政设施信息化运用，提升交通、水务等领域管理智能化水平，实现城区5G网络全覆盖。稳妥解决不动产登记历史遗留问题，常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务，深度整治物业乱象，规范小区管理，开展“星级门店”评选表彰，打造一批严管街、特色巷、示范小区。坚持集中整治与长效管理并举，扎实推进城区环境卫生综合整治，提升城市环卫水平。推行“走动式”管理，加大路面联合巡查执法力度，形成城市精细化、人文化管理长效机制，让城市更安全、更有序、更文明。

  完善城市服务功能。坚持“人民城市为人民”，统筹推进雨污分流、排水防涝、供热供水供气管网、弱电入地等建设，实施人民东路、解放东路、和平东路、东城路“三横一纵”管网改造及道路建设工程，完成阿阳大道中段非机动车道、人行道建设，推动县城东出口道路拓宽及人行道铺设。健全县城公共交通运输体系，完善无障碍通道，加大对非法载客、占道经营、乱停乱放等乱象治理，提高城区道路通畅率。完善龙山、恭门等城镇市政设施，建设马鹿、梁山、闫家、马关4乡镇职工周转房。

  六、聚焦生态文明，着力推动更为绿色的发展

  推动绿色低碳发展。坚持把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，编制完成《张家川国家生态文明建设示范县规划》，严格执行生态功能区负面清单，坚决禁止“两高一资”项目建设。实施“三北”五期、草原治理等重点工程，完成造林1.2万亩、退化林修复0.5万亩，封山育林2万亩，森林抚育1.1万亩，草原修复1万亩。严守能耗双控及碳排放强度控制红线，落实生态功能区转移支付、城乡建设用地增减挂钩节余指标交易政策，积极推进排污权、用能权、用水权和碳排放权市场化交易。

  加强生态修复治理。全面落实封山禁牧、护林防火措施，依法打击偷挖盗采、超标排污等违法行为，坚决守牢生态环境只能更好、不能变差的底线。加大大气、水、土壤污染治理力度，加强煤炭市场管理，严控建筑工地扬尘，严防餐饮油烟污染，确保全年空气优良天数达到345天以上。实施地质灾害滑坡治理、马鹿河中小河流治理等项目，推进县城后川河防洪、北山水土保持等工程。持续开展河道“清四乱”，加强水源地水质预警监测，排查关闭违规地下水自备井。推进采石场、砖厂地质环境恢复治理，完成13处历史遗留矿山生态修复。

  推进环保设施建设。规范运营13个乡镇垃圾焚烧站和13个乡村污水处理站。启动清水河等五大流域农村生活污水处理项目。建成龙山镇、恭门镇污水处理厂附属工程，配套建设污水管网。完成城区生活污水处理厂中水回用、西城片区污水管网建设、城区垃圾填埋场封场复绿等工程。积极推进县城建筑垃圾填埋、餐厨垃圾处理、龙山镇垃圾填埋场渗滤液处理、城区净水厂提升改造、乡镇卫生院污水处理和厕所改造等项目。争取国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加大养殖场防雨棚、化粪池等设施建设，有效遏制农业面源污染。

  七、聚焦财税金融，着力推动更有保障的发展

  深挖增收潜力。深度研究国家重大财经政策，争取专项债券、转移支付、土地指标、重大项目资金支持，增强县级财政保障能力。充分发挥财政资金的杠杆作用，落实好结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担，培育和壮大财源。加强经济运行定期调度，抓好主要指标监测预警，提高统计源头数据质量，保持经济、税收、财政协调运行。强化重点税源监控，加强税收稽查和清欠，努力增加税收收入。大力推行非税收入电子化缴费，确保非税收入应收尽收。

  优化支出结构。加强预算编制管理，持续压减“三公”经费预算和一般性支出，逐步加大教育、卫生、社保等民生领域投入，全力保障“三保”、乡村振兴、重大项目建设等支出需要。持续盘活财政存量资金，强化涉农资金整合力度，集中财力办大事要事。引导金融机构向乡镇延伸服务，落实好过渡期内脱贫人口小额信贷政策，增强金融推动乡村振兴的精准性、有效性。紧扣“增品、扩面、提标”要求，全面落实农业保险补贴政策，切实提高农产品抵御风险能力。

  强化风险防控。树牢底线思维，全面摸排政府债务底数，有效应对和防范化解债务风险。执行政府债务分级分线“销号”管理，多渠道筹措偿债资金，坚决遏制隐性债务增量，削减债务存量。全面实施预算绩效管理，深化部门预算改革，规范政府购买服务，确保财政资金统筹使用、总体平衡。规范融资担保行为，推进融资平台公司市场化转型，依法打击非法金融活动。加强财政资金动态监管，彻底整改财务审计问题，确保财政资金规范安全使用。

  八、聚焦民生事业，着力推动更加优质的发展

  办好人民满意的教育。坚持大抓教育的决心不动摇，完善学前教育公共服务体系，严格落实义务教育阶段“双减”政策，深化高考综合改革，推进职业教育产教融合，推动各级各类教育协调发展。不断优化城乡学校建设布局，积极实施新一轮“薄改与能力提升”等教育项目，加快西城片区教育园区建设，力争西城中学建成投入使用。推行农村“大学区”制管理，全面推进教师“县管校聘”，加强校长队伍建设，建立监测评估和奖惩机制，常态化办好“名师大讲堂”，建成一批“名师工作室”，着力提升教育教学质量。持续开展校园及周边环境综合治理，不断优化育人环境。

  提升卫生健康水平。健全疫情防控指挥体系，加强应急专业队伍建设，紧盯重点场所、重点环节、重点人群，从严落实常态化疫情防控措施，筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。强化定点医院、发热门诊和隔离场所规范管理，提升核酸检测能力，有序做好疫苗接种，备足备齐防疫物资，提高防控能力和救治水平。加强卫生基础设施建设，完成县中医医院和妇幼保健院综合业务楼迁建工程，建成县医院传染病区，争取实施疾控中心实验室改造、妇幼保健院母婴安全保障楼等项目。深化县级公立医院综合改革，稳定和优化乡村医疗队伍，建立2个张家川籍在外医疗人才“名医工作室”，提高卫生健康服务水平。

  丰富群众精神生活。加快“书香张家川”建设，搭建“1+N”全民阅读平台，启动实施县图书馆迁建工程，积极推动学校图书馆建设，构建社会、学校、家庭“三位一体”的分级阅读体系。深入推进文化惠民工程，加大精品艺术创作力度，开展“红色文艺轻骑兵”下乡巡演等群众性文化活动。举办中小学生运动会，办好群众性文体活动，提高全民健康水平。充分发挥融媒作用，唱响主旋律，讲好“张家川故事”。

  加大民生保障力度。坚持把就业作为民生之本，建立跨区域、常态化就业信息共享机制，持续落实援企、减负、稳岗、扩就业各项措施，重视高校毕业生、农民工等重点人群就业工作，大力整治拖欠农民工工资问题，全年输转务工人员7.1万人以上，新增城镇就业3650人。争取实施公益性殡仪服务中心项目，补齐殡葬服务短板。加大困难群众临时救助力度，落实好孤儿、残疾人、老年人等群体保障政策。强化退役军人服务保障，巩固“全省双拥模范县”成果。严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。

  增强社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“法治张家川”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安治理，建成电子勘查数据分析实验室、智慧监管等项目，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“八五”普法，防范化解各类矛盾纠纷和社会风险，及时解决群众合理诉求，巩固全国信访工作“三无县”成果。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产整治行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。扎实开展自然灾害风险隐患普查，加强应急救援队伍建设，提升应急处突和防灾减灾救灾能力。全面贯彻党的民族宗教政策，深化民族团结进步宣传教育，争做“陇东南民族团结进步巩固区”排头兵。

  各位代表，民之所望就是政之所向。2022年，我们将竭力办好“十件实事”：①开工建设西城幼儿园一期工程。②实施老城区集中供热供水、雨污分流管网改造工程。③完善城区停车系统，新增停车位200个，逐步解决停车难问题。④实施县图书馆改迁建和县一中等5所学校图书馆示范工程。⑤维修硬化住宅小区院落1万平方米、城郊村小巷道3.8万平方米。⑥开通县城公交车，方便市民日常出行。⑦实施胡川镇宁马村等8乡镇10处地质灾害治理项目。⑧在清水河流域建设农村污水处理站14个，解决5乡镇14村2227户群众生活污水处理问题。⑨硬化通村道路68公里。⑩推动智慧安防小区建设全覆盖，提升小区智能化管理服务水平。

全面加强政府自身建设

  为政以公，行胜于言。县政府将坚持政治引领，秉持“勤政、务实、高效、廉洁”的作风，旗帜鲜明树立抓落实的导向，努力建设人民满意的政府。

  坚持党的全面领导，建设忠诚政府。始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，确保党中央决策部署和省市县委工作要求不折不扣落到实处。

  严格依法行政，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维、法治方式规范行政决策、推动改革发展。严格执行调查研究、公众参与、科学论证、风险评估、合法性审查等法定程序，健全政府法律顾问制度，提升依法行政能力。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督，切实强化审计监督，增强公开意识，让权力在阳光下运行。

  树牢宗旨意识，建设服务政府。坚持以人民为中心，对于群众急难愁盼问题，事不避难、义不逃责，言出必行、有诺必践。创新新时代群众工作机制，坚持问计于民，广纳各界诤言，既要“身入”基层，更要“心到”基层，增强推动发展、服务群众的本领。持续转变政府职能，推进数字政府建设，完善政务大厅集中服务模式，拓展“放管服”改革成果，提升政务服务效能。

  强化责任担当，建设有为政府。弘扬“三牛”精神，树牢“定了就干、干就干成、干就干好”的实干导向，一线落实、现场督办，坚决整治敷衍塞责、消极怠政等行为。坚持雷厉风行抓落实，能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不绕、配合的事不推，做到件件有着落、事事有结果。健全政府目标管理、统筹调度、督查督办机制，引导全县干部转识成智、守正创新、勤为善为。

  保持清廉本色，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到有令必行、有禁必止。从严落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，加强工程建设、土地出让等重点领域和重点岗位监管，加强基层“微腐败”“软腐败”治理，坚决查纠损害群众利益的不正之风，保持干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。

  各位代表，回望来时的路，我们感慨万千，收获满满；审视当下的路，我们使命在肩，不负韶华；眺望奋进的路，我们初心如磐，逐梦前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧，汇聚社会各界的力量，同心同德，群策群力，为全面完成本次大会确定的各项目标任务、加快建设幸福美好新张家川而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  名词解释

  五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  三改一补：实施城中村、城郊村和社区改灶、改炕、改炉，政府补贴。

  “四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  土小企业：污染重、规模小、使用土方法生产的企业。

  三新一高：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。

  五大流域：县境内的清水河、后川河、樊河、汤峪河和马鹿河流域。

  特困供养人员“四个一”服务：依据城乡分散特困供养人员的生活自理能力和服务需求，每月理一次头发、每半月洗一次衣服、每周搞一次卫生、每半年购买一次衣被等生活用品。

  智慧旅游一中心、三平台：文化旅游大数据中心，旅游产业监测与应急指挥平台、文化旅游市场综合执法指挥平台、文化旅游公共服务宣传营销平台。

  粮头食尾：农业种植在源头，农产品走在餐桌尾端，着重解决农产品种与销的问题。

  农头工尾：农业在前端，工业在尾端，推进一产与二产融合，农产品精深加工，实现种得好，更要销得好。

  双碳目标：力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。

  两高一资：高耗能、高污染，消耗资源性。

  一城两线三山四区五廊：“一城”指县城区，“两线”指G566、S305沿线，“三山”指县城南山、北山、东山，“四区”指国有林区、自然保护地、草原禁牧区、水源保护地，“五廊”指马鹿河、汤峪河、樊河、清水河、后川河5条河系绿色廊道。

  五治：政治、自治、法治、德治、智治。

  三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，地理标志农产品。

  清四乱：清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

  三保：保基本民生、保工资、保运转。