2022年榆中县政府工作报告

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2022年榆中县政府工作报告

——2021年11月28日在榆中县第十九届人民代表大会第一次会议上

县长  刘学强

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

过去五年经济社会发展成就和2021年工作回顾

县第十八届人民政府任期的五年，是榆中发展历程中极不寻常、殊为不易的五年。面对复杂多变的国内国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕党中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，有效应对各种风险挑战，统筹推进经济社会高质量发展，全力建设生态创新城、城市副中心，奋力打造“品质榆中”，较好地完成了县十八届人民代表大会和“十三五”规划确定的各项目标任务，开启了全面建设社会主义现代化新征程。

五年来，我们深化对创新发展理念的认识，聚焦第一要务，抓实项目、做强产业，经济发展交出了优异答卷。一是综合实力大幅提升。累计完成地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资总额665.7亿元、35.7亿元、728亿元，分别是上一时期的1.8倍、1.98倍、1.8倍。2020年地区生产总值位居全省64个县首位，2018年、2020年被省社科院《甘肃蓝皮书》列为甘肃县域竞争力十强县，先后荣获中国乡村振兴百佳示范县、全国县城城镇化补短板强弱项试点县等32项国家级殊荣，干出了榆中历史上的最好成绩。二是经济结构持续优化。围绕“强一产、优二产、精三产”的发展思路，坚持特色农业提档升级，高原夏菜、百合、中药材等特色产业由51万亩增至60.7万亩，建成标准化规模养殖场650余家，养殖总量达到260万头（只），榆中正在由农业大县向农业强县迈进。坚持现代工业转型升级，净增规上企业23家，庄园乳业、陇神戎发、金阳高科等企业产品被列为甘肃名牌，形成冶金、建材、生物医药等门类齐全的二产体系。坚持第三产业提速增效，毅德商贸城、兰州高原夏菜副食品采购中心投入运营，年交易额分别达40亿元、75亿元，大型批发市场服务水平明显提升。电子商务、物流快递等现代服务业异军突起，年销售额百万元以上电商企业达16家。兴隆山顺利晋级省级旅游度假区，成功创建6个3A级景区、5个省级旅游示范村，实现旅游收入208亿元，榆中旅游影响力和美誉度大幅提升。三次产业结构由2016年的18:24:58优化为2020年的10:48:42，县域经济从一业独大向三产融合、多业并举转变。三是项目建设再创佳绩。争取债券资金50亿元，完成财政投入139亿元，撬动社会资本投入1232.8亿元，实施重大项目312个，甘肃建投装配式产业园、引洮供水工程一期等项目建成投用，县域经济发展后劲明显增强。不断调整招商引资方向和重点，改善投资环境，提升服务质量，五年来共引进各类项目139个，完成投资682亿元，金岛汽车产业园、通韵快递电商产业园、北京华联生鲜物流加工基地等重大项目落地生根，为榆中高质量发展奠定了坚实基础。

五年来，我们深化对决胜全面小康的认识，坚持系统观念，精准施策、尽锐出战，“三大攻坚”守住了底线任务。一是脱贫攻坚圆满收官。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，着力打造智力、电商、光伏、旅游、生态五大扶贫品牌，统筹推进产业扶贫等十五项脱贫攻坚工程，累计投资25.35亿元，实施扶贫项目1148个，现行标准下贫困人口全部脱贫，114个贫困村全部退出，历史性摘掉了贫困县帽子，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、饮水、住房安全得到切实保障，行路难、吃水难、就医难等问题得到根本解决，脱贫攻坚全面胜利。2019年荣获省委、省政府“脱贫攻坚奖”，2019年、2020年全省扶贫开发成效考核中被省委、省政府评定为“好”的等次。二是生态环境逐年向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成兴隆山自然保护区勘界立标，生态保护红线划定取得初步成果，矿山生态恢复综合治理加快推进。严格落实“河湖长制”，系统推进黄河流域（榆中段）水污染治理，宛川河生态补水6000余万方，河道管治基本实现规范化、科学化、常态化。全面推行“林长制”，加强42万亩公益林管护，实施退耕还林14万亩，完成造林绿化21万亩，森林覆盖率达到16%。坚决整改中央环保督察反馈问题，全县生态环境持续改善。三是发展环境安全稳定。积极稳妥推进债务防范和风险化解工作，从严规范举借行为，政府债务风险化解能力不断提高。“七五”普法有效实施，“法律八进”深入开展，全社会法治意识大幅提升。完成“智慧安防设施改造”和“一标三实”基础信息采集，建成316个标准化“两站一室”、11个公安派出所，社会治安防控体系更加完善。扫黑除恶专项斗争胜利收官，反恐维稳、禁毒斗争、反邪教、信访等工作成效明显。深入开展道路交通、人员密集场所、工矿商贸等行业领域专项整治，社会环境保持安定和谐。积极开展双拥共建活动，全力支持驻榆部队建设，全面落实优抚安置政策，荣获全省双拥模范县“九连冠”。

五年来，我们深化对省市战略布局的认识，围绕“双城”建设，夯实基础、补齐短板，县域发展开辟了全新空间。一是紧盯“双城”理念，高起点编制顶层设计。坚持谋定而后动，高标准编制了榆中生态创新城《空间发展战略规划（概念性）》和《总体规划（2019—2035）》，修编完善榆中县《城市总体规划》和《土地利用总体规划》，保障项目依法依规落地建设。完成14个市政基础设施规划、总体城市设计、城市生态绿道系统等专题规划，启动区域节能、无废城市等专项规划编制工作，“双城”建设的“四梁八柱”更加科学合理。二是紧抓“创新”使命，高质量储备发展动能。生态创新城成功纳入省市“十四五”规划，谋划凝炼总投资1600亿元的市政设施、生态环保、科技研发等重点项目90个。启动实施28条骨架路网、安置小区、供水工程、污水处理等城市配套和公共服务项目建设，夏纬七路、科创中心等重点项目即将投入使用，“双城”建设成功拉开序幕。三是紧扣“生态”目标，高标准打造绿色本底。围绕“四山为屏、五水润城”空间结构，大力实施流域综合治理工程，启动实施宛川河、南河、龛谷河等五条生态水系改造，加快建设生态廊道、滨水碧道。突出生态主题，聚焦生态建设系统规划，投资3亿元有序推进“一园（科创公园）”、一周边（科创中心周边）、两河（大小夹沟河）、多绿线（市政道路沿线）等重点区域绿化景观建设，生态创新城绿色底蕴不断增强，山环水润、风清城秀的规划愿景正在逐步形成。

五年来，我们深化对“品质榆中”内涵的认识，紧盯短板弱项，统筹规划、完善管理，城乡面貌完成了华丽蜕变。一是城市品质更趋完善。城市路网结构持续优化，投资104亿元，新建市政道路72公里，县城建成区面积由5平方公里扩展到16平方公里，城市框架进一步拉开。群众住房条件显著改善，建成李家庄、环城西路等7个棚改项目，7364户群众住上了宽敞明亮的电梯房。实施中心城区天然气供气工程，县城通气率达到50%。建成第二热源厂一期工程，铺设、改造供热管网74公里。安装市政路灯1670盏，铺设雨污管道40公里，老旧小区改造走在全省前列，城市配套功能更趋完善，成为全市县城基础设施投入力度最大、建设速度最快的县。二是乡村基础更加坚实。大力实施交通改造提升工程，建成农村公路720公里，东金、小双公路全线贯通，高质量承办2021年全省“四好农村路”现场会，成功创建“四好农村路”全国示范县，内畅外联、四通八达的现代交通网络得到省市一致好评。更新改造三电大型泵站30座，建成调蓄塘坝20座，新增调蓄能力129万方，完成宛川河、兴隆河治理31公里，抗旱防洪能力大幅提高。三是城乡管理更为文明。深入开展三大整治攻坚战、全域无垃圾三年专项治理行动，依法实施违法建设、违建别墅、违法广告专项清查整治行动，拆除各类违法建设12.3万平方米，城市管理、城市形象、城市文明迈上新台阶。加快推进农村“三大革命”，建成省市级美丽乡村示范村37个。建成农村卫生厕所5万座，新建垃圾处理厂6座，村庄垃圾收集点、卫生公厕实现全覆盖，城乡精细化管理水平不断提高。

五年来，我们深化对改革创新发展的认识，持续改善环境，释放红利、激发活力，发展动能实现了加速聚集。一是重点领域改革不断深入。紧盯“巩固、增强、提升、畅通”方针，改革攻坚力度持续加大，稳妥完成机构改革、公车改革，全面完成税务、林业、司法等改革，快速推进医疗、教育、农业农村等领域改革，体制机制更加顺畅，发展活力不断增强。倾力解决改革遗留问题，每年增加投入1335万元，全面完成1098名公益一、二类事业单位人员养老保险制度转轨。二是重商亲商氛围愈发浓厚。持续优化营商环境，全面落实支持非公经济发展政策措施。积极协调金融机构为企业贷款190亿元，“融资难”“融资贵”等问题得到有效解决。切实减轻企业负担，累计清偿企业账款8000余万元。全面落实减税降费和“不来即享”政策，减免税费7.26亿元，市场主体活力迸发。三是政务服务更加高效便捷。深化“放管服”改革，大力推进政务标准化建设，着力规范行政审批，发布政务服务事项1937项。“四办”改革、工程建设领域审批制度改革成效明显，全县90%的政务服务事项实现“最多跑一次”。建成全县统一电子证照库，项目评审程序更加规范，公共资源交易平台健康运行，政务服务规范化、便利化水平进一步提升。

五年来，我们深化对人民就是江山的认识，践行初心使命，富民惠民、利民安民，民生福祉得到了持续增强。一是文化教育质量持续提升。深入实施文化体育惠民工程，累计投入10.9亿元，建成全民健身中心、大剧院、张一悟纪念馆等16个文体项目。圆满举办庆祝建党100周年“最美歌声献给党”群众合唱系列文体活动，承办2020年全国乡村旅游与民宿工作现场会，荣获“省级文明县”称号。坚持教育优先，高标准完成“全面改薄”，新建、改扩建校舍17.9万平方米。建成博雅小学、朝阳学校、苑川中学，教育园区主体竣工，新建、改扩建幼儿园30多所，全县教育事业蓬勃发展。全面落实教师待遇政策，为567名特岗教师购买养老保险，为69名退养民办教师每月增加200元生活补助，营造了全社会亲师重教的浓厚氛围。二是医疗水平全面提高。建成县一院、三院和疾控中心核酸检测实验室，应对突发公共卫生事件能力显著提高。全面实行县乡医疗机构“先诊疗、后付费”模式，严格落实分级诊疗制度，县域就诊率达到90%以上。县一院易地搬迁项目顺利推进，改造提升乡镇卫生院21家，新建维修村卫生室156所，获评“全国基层中医药工作先进单位”等荣誉称号，医疗卫生基础建设不断夯实。三是社会保障大幅提标。全面落实就业创业政策，新增城镇就业10484人，输转农村富余劳动力47.1万人，创收117.6亿元。完成城乡居民医疗保险制度并轨，实现医疗保险异地结算、建筑领域农民工工伤保险全覆盖。整合资金1.13亿元，解决历史遗留的5400余名失地农民养老保险问题。城市低保、农村低保、特困供养标准较2016年分别提高49%、60%、29%。整合医疗救助、临时救助、慈善救助力量，发放救助资金2.88亿元。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查，成功创建省级食品安全示范城市，科技、融媒体、市场监管等工作取得新成绩。

各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，我们紧紧围绕县委决策部署，深入贯彻落实经济社会高质量发展新要求，强基础、补短板、破瓶颈、促跨越，开创了经济社会高质量发展新局面。10月下旬，面对突如其来的新冠疫情，我们迅速激活战时机制、进入战时状态，织牢织密联防联控网络，完成新冠疫苗接种81.9万剂次，排查管控重点人群1万余人，完成三轮全员核酸检测132.5万人次，实现了零确诊、零感染目标。坚持内防疫情、外保主城，社会各界捐款捐物237万元支持抗疫一线，坚决完成市委市政府交付的全市蔬菜稳价保供任务，组织400名医护人员支援兰州主城区疫情防控，彰显了榆中人民同舟共济、无私奉献的家国情怀，为全市打赢疫情防控阻击战做出了榆中贡献。疫情形势平稳向好后，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳步推动复工复产、复商复市，以最快速度恢复正常生产生活秩序，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。预计到年底，全县生产总值将达到188亿元，增长10%；地区性财政收入达到15亿元，其中一般公共预算收入达到8.28亿元，增长3%；固定资产投资总额达到168亿元，增长10%；社会消费品零售总额达到37亿元，增长20%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29173元、13665元，增长7.5%、10%；存款余额、贷款余额分别达到343亿元、387亿元。

——坚定不移抓项目、促招商，发展后劲明显增强。扎实推进项目建设，制定重大项目建设考核办法，大力实施兰州车管所易地搬迁、金岛汽车产业园等131个重点项目，建成兰大研究生公寓、客运中心等项目，完成投资135亿元，项目建设对经济增长的贡献率持续攀升。招商引资力度不断加大，完善《榆中县招商引资优惠政策》，第27届兰洽会成功签约项目28个，总投资153亿元，签约数量和总额均创历史新高。积极争取项目建设资金，成功申报债券项目2个，到位资金1亿元。

——坚定不移调结构、促转型，产业质量持续提升。新增高原夏菜、中药材、百合等特色产业3万亩，总产值突破36.7亿元。建成万头牛场等8个养殖小区。严守耕地红线，新建高标准农田5万亩，粮食产量预计达到12.8万吨。加大中小企业培育力度，新增上规入库企业5家，庄园乳业、奇正藏药跻身全省民营企业50强。徐家营片区桥梁道路建成通车，必胜物流产业园、加之冰冷链配送基地投入运营，和平工业园区活力充分激发。毅和市场成功转型，和定商贸物流聚集区提标扩面，新型商贸物流产业发展迅速。改造提升电子商务公共服务点218个，县乡两级商贸仓储物流配送体系不断完善。车道岭成功创建全省乡村旅游示范村，老家·浪街成功入选“第三批全国乡村旅游重点村”，榆中成为省内乡村旅游热点打卡地。

——坚定不移强基建、提品质，城乡面貌焕然一新。打通了重要节点道路环城东路，新建城乡道路58条118公里，榆定路、薇乐大道等13条续建道路加快推进，城乡路网结构不断优化。新建改造城区集中供热管网3公里，建成雨污管道5.2公里，城市基础设施更加完善。大力破解建成区“空中蜘蛛网”，老旧小区改造成效明显，城市品质大幅提升。持续推进农村“三大革命”，改厕3800座、改炕3000个，12个美丽乡村示范建设项目稳步推进，农村人居环境持续改善。

——坚定不移抓防范、严治理，生态优势更加明显。加强大气污染防治，前十个月空气优良天数达到274天，优良率90%。深入开展“春雷2021”攻坚行动，实现河湖“四乱”问题动态清零。编制实施《黄河流域宛川河生态修复综合治理方案》，宛川河生态修复治理快速推进。持续开展土壤污染治理，建成清水驿尾菜资源化处理项目，完成尾菜治理面积20万亩。深入实施造林绿化工程，完成绿化造林1.3万亩、退耕还林补植补造1.6万亩，生态环境质量进一步改善。

——坚定不移促改革、优环境，发展活力不断释放。出台《榆中县优化营商环境实施意见》，“放管服”改革纵深推进，工程建设项目审批制度改革成效明显，246项政务服务事项实现“不见面审批”，607项事项实现“最多跑一次”。深化证照分离改革，企业开办时间压缩至3个工作日，“一网通办”取得显著进展。规范政府投资类项目评审，审批效能和管理能力不断提高。强化政务公开，实现财政预算决算、“三公”经费、民生保障、重大项目等重点领域政务信息全公开，全力保障群众知情权。

——坚定不移惠民生、保和谐，民生福祉不断增强。省列8件、市列7件、县列10件为民兴办实事全面完成。新增城镇就业1723人，输转城乡劳动力8.7万人，实现劳务收入20.8亿元。社会保障能力进一步提高，城乡居民基本医疗和养老保险参保率达98%，城乡低保、特困人员基本生活保障分别提标8%、30%，发放民生兜底保障资金5200万元。全面完成城镇小区配套幼儿园治理，探索学前教育一体化管理模式，成立县二、三、四幼儿园，新增园位2340个。加快构建公共卫生基层治理体系，调整完善爱国卫生委员会，成立乡村公共卫生委员会，筑牢基层公共卫生防护网。文体事业繁荣发展，被国家体育总局评为首批全国县域足球典型。持续强化安全生产专项整治，法治榆中、平安榆中建设深入推进，人民群众满意度和安全感不断提升。

——坚定不移学党史、办实事，自身建设持续强化。扎实开展党史学习教育，政府系统工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真贯彻党中央和省市县委重大决策部署，自觉接受县人大和县政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，共办理人大代表建议62件、政协委员提案69件。深入开展“千企万商大走访”活动，解决项目建设、企业发展、民生保障难题，机关效能和作风建设取得新成效。同时，审计统计、机关事务、项目评审、人民武装等各项工作取得了新进步，工青妇、工商联、残联、科协等群团组织桥梁纽带作用得到了充分发挥，税收保障、金融保险、电力气象、邮政通讯等省市驻榆单位为全县经济社会高质量发展做出了积极贡献。

各位代表，五年的发展实践，饱含奋斗的艰辛和收获的喜悦，蕴含着深刻的启示和宝贵的经验。五年的实践告诉我们，做好政府工作，必须始终坚持把党的领导作为第一责任，不断加强政治建设。只有旗帜鲜明讲政治，坚决执行党中央和省市县委决策部署，在主动服务大局中找准定位、把准方向，在顺应发展潮流中抢抓机遇、乘势而上，才能形成推动改革发展稳定的强大合力，确保全县经济社会发展沿着正确道路奋勇前进。必须始终坚持把加快发展作为第一要务，不断优化发展思路。只有牢牢把握发展至上的主基调，以更加宽广的视野谋划发展、以更加清晰的思路指导发展、以更加务实的举措推动发展，在加快发展中转方式、调结构，在深化改革中谋创新、育先机，才能持续开辟榆中经济社会高质量发展新境界。必须始终坚持把项目招商作为第一抓手，不断夯实发展基础。只有坚定不移抓项目、促招商，以更高的站位、更大的力度、更实的举措推进项目建设和招商引资，千方百计扩大有效投资，持之以恒壮大产业规模，才能不断激活发展动力、增强发展后劲。必须始终坚持把执政为民作为第一追求，不断改善民计民生。只有牢牢坚持以人民为中心的发展思想，最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力，用情用力为人民群众谋利益、办实事、解难题，让全体人民共享改革发展成果，才能创造出经得起历史和人民检验的发展实绩。必须始终坚持把改革创新作为第一动力，不断增强发展活力。只有把改革创新摆在全局核心位置，用改革的思路引领发展、用创新的办法驱动发展，健全鼓励激励和容错纠错机制，全面激活要素潜力、持续增强内生动力，我们才能在新一轮加快发展中保持领先优势和竞争优势。必须始终坚持把务实担当作为第一导向，不断弘扬实干作风。只有坚持以新理念引领新发展，大力弘扬实干不争论、苦干不畏难、敢干不避责的务实作风，坚决做到谋划发展有高度、推动落实有力度、破解难题有硬度、关注民生有温度，才能让我们在高质量发展的道路上砥砺前行。这些重要启示，是用行动和汗水换来的宝贵经验，更是今后必须长期坚持的重要准则，我们要倍加珍惜、持之以恒。

各位代表，五年的砥砺奋进、五年的春华秋实，积蓄了加快发展的强劲动能、奠定了转型升级的坚实基础，开启了全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是历届政府班子接续奋斗、厚植优势的结果，是县人大、县政协监督支持、建言献策的结果，是全县人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻榆部队、武警官兵，向新冠肺炎疫情防控工作做出突出贡献的干部职工、公安干警、医护人员，向所有关心支持榆中经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的发展历程，让我们更加深刻地认识到，我县经济社会发展还存在诸多困难和挑战，主要表现在：一是支撑高质量发展的基础还不够牢固，产业转型升级和新兴产业培育正处在交汇叠加的关键阶段，经济保持两位数增长的压力较大，加快高质量发展还需我们付出更大努力。二是牵引发展的大项目、好项目引进难、落地慢，缺乏产业类、支撑型重大项目，投资增长放缓、消费活力不强，挖掘投资潜力、抓好招商引资对我们提出了新的更高要求。三是产业层次不高、结构质量不优，加快产业结构调整时不我待、刻不容缓，要求我们必须举全县之力加快推进产业基础高级化、产业链现代化；农业发展规模接近资源承载上限，打造百亿级现代特色农业板块必须革故鼎新、另辟蹊径；数字经济等新兴产业培育缓慢，园区吸引力、承载力不够强，工业改造升级仍需加快步伐；全域旅游打造亮点、培育品牌方面还需持续发力。四是生态创新城建设步伐不够快，群众期望大、社会关注度高，统筹推进生态创新城、城市副中心建设对我们带来新的压力和挑战。五是债务规模逼近财政承受红线，融资渠道收窄、偿债压力较大，化解财政收支矛盾、扩大政府投资规模还需我们拿出更大魄力和更硬举措。六是城市空间迅速拓展，因编制、人员等客观因素制约，社会管理跟进不及时，疫情防控暴露出社会治理领域还存在诸多亟待补齐的短板弱项，提升社会治理能力和水平对我们提出了新命题。七是生态保护领域还存在一些必须攻克的历史遗留问题，要求我们重拳出击、铁腕治理，坚决守护好榆中的碧水蓝天。八是实施乡村振兴战略的体制机制还不够健全、考核指标体系还没有确立，加快推进乡村振兴还需要我们自我加压、再接再厉。同时，政府职能仍需加快转变，部分干部谋划发展、推动改革的思路视野、能力水平还有一定欠缺，解决好群众的所思、所想、所盼，考验着政府干部的服务意识、服务能力。对此，我们一定要以对人民负责、对历史负责、对未来负责的态度，迎难而上、加快解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。

今后五年的主要奋斗目标和2022年工作任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。深入学习领会党中央对发展形势的分析判断，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰富、发展韧性强劲、社会大局稳定，实现高质量发展具有多方面有利条件；我县区位优势明显、产业体系完备、交通优势突出、市场空间广阔、生态环境良好，黄河流域生态保护和高质量发展、新型城镇化建设、生态创新城和兰州城市副中心建设等重大国家和省市战略红利将强力释放，正处于加快建设生态创新城、全力打造兰州城市副中心的黄金窗口期，正处于全面融入兰州新发展格局、加快推动高质量发展的战略机遇期。只要我们强化机遇意识，顺势而为、乘势而上，借梯登高、主动作为，努力把榆中的综合优势加快转化为发展优势，就一定能够谱写新时代经济社会高质量发展新篇章。

根据县第十七次党代会精神和全县“十四五”发展规划，新一届政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和对甘肃重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照“一中心、一高地、一枢纽、五区”的发展定位，统筹推进“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化”，加快现代产业体系建设、城乡融合发展、生态文明建设、社会事业发展，全面完成“十四五”规划目标任务，加快推进“共同富裕”先行先试，全力冲刺西部县域经济百强县，奋力打造“品质榆中”，努力开创县域经济社会高质量发展新局面。

新一届政府工作的主要奋斗目标是：到2026年，确保地区生产总值达到336亿元以上，争取实现翻一番目标，挑战400亿元高目标；固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%。围绕今后五年的奋斗目标，2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；地区性财政收入达到16.2亿元，其中：一般公共预算收入达到8.53亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入达到31798元；农村居民人均可支配收入达到15032元。

各位代表！刚刚闭幕的县第十七次党代会，深刻把握榆中未来高质量发展的时代使命和战略任务，高站位、高起点、大视野、大手笔谋划了全县今后五年抢抓新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展重大历史机遇，以乡村振兴、新型城镇化、生态创新城三大任务为重点，奋力打造品质榆中，全面提升县域综合实力的奋斗目标。这个目标体系既与榆中高质量发展历程接续接力、一脉相承，又与全面实现社会主义现代化同频共振、高度契合。我们必须深入贯彻落实县第十七次党代会精神，加强系统性谋划、战略性布局、整体性推进，通过法定程序把县委的战略意图和决策部署转化为全县人民的共同意志和自觉行动，全力以赴把县第十七次党代会绘就的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，为全面推进社会主义现代化建设积蓄发展后劲、积累发展经验。

各位代表！为顺利实现今后五年的奋斗目标，我们深入落实党中央重大决策部署，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，紧紧围绕国家和省市“十四五”规划蓝图，主动顺应时代潮流、深入挖掘战略机遇、准确把握发展导向、全力争取政策支持，科学确定了牢牢把握“六个机遇”、着力破解“六个难题”、奋力打造“六个示范”的总体发展框架。

——牢牢把握乡村振兴战略机遇，着力破解城乡联动不强的问题，奋力打造共同富裕示范区。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循，榆中作为农业大县、乡村大县，必须充分发挥决胜脱贫攻坚奠定的特色产业优势、基础设施优势、体制机制优势，积极抢抓乡村振兴战略机遇，着力破解城乡联动性不够强的问题，更高水平打造特色产业、更高层次建设美丽乡村、更高标准提升乡村治理能力，奋力打造陇原共同富裕示范区。

——牢牢把握区域协调发展机遇，着力破解片区发展不均的矛盾，奋力打造新型城镇化示范区。国家实施区域协调发展战略的安排部署，为我们扎实推进城市副中心建设，加快改善县域发展不平衡、不充分现状提供了突破口，榆中作为生态创新城承载地和全国120个新型城镇化强弱项补短板示范县之一，必须抓住拉开城市框架、完善城市基础设施、提升城市承载能力的有利条件，积极抢抓新一轮西部大开发和兰西城市群、兰白都市圈建设机遇，着力破解片区发展不均衡的矛盾，坚决扛起兰州“东翼”腾飞的使命任务，主动融入“大兰州”发展格局，画好“同心圆”、唱好“双城记”、构建“增长极”，奋力打造西部县城新型城镇化建设示范区。

——牢牢把握经济体系升级机遇，着力破解增长后劲不足的瓶颈，奋力打造县域经济发展示范区。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，是党中央站在推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的高度作出的重要战略决策，为我们提升产业链供应链现代化水平明确了奋斗目标，榆中必须发挥好全省县域经济高质量发展排头兵作用，积极抢抓经济体系优化升级机遇，着力破解增长后劲不够足的瓶颈，围绕“城市服务型”和“工业主导型”发展方向，深入挖掘农业品牌优势、制造业集群优势、商贸枢纽区位优势，加快构建现代产业体系，持续调优经济结构，奋力打造西部县域经济发展示范区。

——牢牢把握“双碳”战略机遇，着力破解产业品质不优的现状，奋力打造工业低碳转型示范区。2020年9月，党中央统筹国内国际两个大局，作出了“碳达峰、碳中和”的重大战略决策，凸显了党中央、国务院建设生态文明、实现中华民族永续发展的战略定力和历史担当，榆中作为工业大县，必须充分利用工业基础好、企业实力强、产业体系全的优势和基础，积极抢抓“双碳”战略机遇，着力破解产业品质不够优的现状，加快推进冶金、建材等工业绿色化改造，大力发展风电、太阳能、储能材料等新兴产业，奋力打造全省工业低碳转型示范区。

——牢牢把握数字中国战略机遇，着力破解数字产业不快的难题，奋力打造数字经济建设示范区。党中央站在战略和全局的高度，明确提出了建设数字中国的重大战略决策，为我们西部欠发达地区以信息化培育新动能、以新动能推动新发展提供了全新思路，榆中坐拥12所大中专院校的科创平台，必须充分发挥高校云集的科研优势，切实用好数字产业成功起步的基础优势，积极抢抓数字中国战略机遇，着力破解数字产业发展不够快的难题，全力做好数字经济、信息产业、智慧城市“三篇文章”，加快推进数字技术与实体经济互融互通，全力推动信息技术赋能传统产业转型升级，奋力打造西部数字经济建设示范区。

——牢牢把握黄河流域发展机遇，着力破解实施载体不多的制约，奋力打造生态文明建设示范区。2019年9月，习近平总书记作出推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略，榆中作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要承载区域，必须坚决扛起上游责任、切实履行上游担当，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，着力破解实施载体不够多的制约，深入开展水源保护、青山修复、“绿满榆中”等重点行动，努力把“黄河之滨也很美”的城市名片延伸到榆中大地，加快建设青山环绕、绿廊纵横、五水润城、蓝绿交织、和谐宜居的生态样板城市，奋力打造西北生态文明建设示范区。

各位代表！围绕今后五年的总体部署、奋斗目标和发展框架，明年重点抓好以下七个方面的工作：

一、坚持新发展理念，聚力第一要务，坚定不移兴产业、强工业、重商业，进一步开辟高质量发展新路径

围绕“三区三园四带”产业布局，统筹推进产业结构转型升级和新兴支柱产业培育，加快构建现代产业体系。

推动特色农业扩规模、增效益，提升产业兴旺水平。实施优势特色产业三年倍增行动，全力优化“两带一环五区”产业布局。落实产业扶持奖补政策，持续培育“牛羊菜薯药”五大特色主导产业，推广“收购+分红”等订单农业模式，促进农业高质高效发展。持续壮大特色产业规模，加快建设陇嘉禾、宏欣盛、百草等现代农业示范园和标准化基地，新增高原夏菜1万亩、中药材1万亩、百合5000亩。严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田5万亩，建成1个种业小镇，粮食播种面积稳定在44万亩以上，切实保障“粮袋子”安全。启动甘肃牧鑫10万头生猪标准化养殖基地建设，打造青城生猪、甘草肉牛、小康营蛋鸡产业集聚区，构建现代畜牧业产业体系。

紧盯政策导向调结构、补链条，加快工业转型升级。紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进工业企业“三化”改造，新增上规入库企业5家，持续壮大工业体量。实施工业转型升级行动，支持陇神戎发、庄园乳业、雨中情等企业拓展产业链条，调优产业结构，提高企业市场竞争力。扶持金川科技园、金阳高科、科力远等企业开发新材料、新能源产品，提高研发和技术转化能力，推动战略性新兴产业蓬勃发展。加强工业经济运行分析调度，开展“千企万商大走访”“千企调研纾困”活动，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。推动华邦建投研发中心、长城集团总部及研发基地落地建设，不断完善现代工业产业体系。

培育新兴业态增活力、挖潜力，促进三产蓬勃发展。大力发展集散物流、现代商贸，加快推进圆通物流产业园、韵达快递电商总部基地建设，新增限上企业8家。积极承接兰州大宗商品交易市场出城入园，加大毅德商贸城、家盛市场、兰州高原夏菜副食品采购中心等专业市场招商力度，提高商户入住率。顺应消费升级需求，鼓励万客汇、大润发等零售商贸企业创建绿色商场，提振消费市场。加快推动亨威万象、御景院、新世界等商业综合体建设，打造人气旺、活力强、有底蕴的特色商圈。做优做响“兴隆天下·榆味无穷”品牌，积极培育生鲜电商、直播带货等新兴业态，力争电商交易额达到8亿元，农产品线上销售额突破7000万元。

挖掘资源禀赋强特色、打品牌，助推文旅融合发展。聚力国家全域旅游示范县创建，全面提升兴隆山、青城古镇等A级景区品质，大力发展度假避暑、休闲观光、研学教育等文旅产业，全力打造全域旅游之城。依托乡村旅游资源禀赋，加快推进基础设施提档升级，持续推动素朴·李家庄、老家·浪街、沁园春·梦幻田园等乡村旅游健康发展。加大宣传推介力度，优化精品短途旅游线路，进一步提升“陇右明珠·生态榆中”旅游品牌美誉度和影响力。深入挖掘兰州战役遗址、彭德怀前线指挥部等红色资源，实施窦家山战斗遗址保护、皋榆工委旧址维修等“红色地标”项目，打造红色旅游新名片。

二、构建新发展格局，聚力经济增长，坚定不移强引擎、抓项目、扩园区，进一步拓展高质量发展新空间

坚持大抓项目、狠抓招商，不遗余力培育数字经济，做大做强园区承载平台，积极扩大有效投资，培育经济发展新动能。

锻造发展引擎，高水平推动“双城”建设。坚持基础先行、生态优先，完善启动区控详规划，优化产业发展方向，推进生态创新城和城市副中心高质量规划建设。紧盯已梳理凝炼的90个储备项目，全力做好土地收储，精准保障项目建设用地。加快市政道路、万家庄水厂等基础设施项目建设，全面做好兰大附属学校、黄河流域生态综合治理、丝绸之路产业园等重点项目的协调服务，加快推进兰州航空产业园前期工作，大力促进产城融合发展。搭建校地共建、校企合作孵化平台，全力推动驻榆高校科研成果就地转化，打造高端人才集聚和创新发展新高地。

强化项目牵引，高质量扩大有效投资。坚持以构建现代产业体系为引领，聚焦承接东中部产业梯次转移，制定重点招商企业名录，加强与中国电建、中国能源建设集团、圆通速递等重点企业的对接联系，主动出击、精准招商，全年引进项目20个以上，投资额达到150亿元。深入推进集群招商、链条招商、以商招商，认真落实招商引资优惠政策，加快推动盛阳200兆瓦农光互补发电、陇宜居高端建材等项目落地建设，不断提升招商引资的精准度和成功率。积极申报争取专项债券和预算内投资，确保年内争取到位资金10亿元。落实重大项目建设奖惩机制，强化项目团队管理和“双向承诺制”，加快实施现代化仓储物流集散中心、甘肃物产集团物流园二期等新建项目，力争123个重点项目年内全部开工。

聚力数据赋能，高标准打造“数字榆中”。实施数据建设服务能力提升五年计划、信息化促进产业转型升级发展五年规划，全力争取全国一体化算力网络国家枢纽节点落户榆中，积极构建智慧榆中发展新格局。加快推动鹏博士5G大数据产业园、大数据信息产业园、甘肃路桥智慧交通产业园落地建设，助推数字产业稳健起步。完成“城市大脑”“智慧交通平台”等项目建设，大力推广“智慧政务”“智慧教育”“智慧医疗”等“云上服务”，让更多人享受“数字榆中”发展成果，推动榆中迈入“数字时代”。

瞄定百亿目标，高起点做强产业园区。启动卧龙川产业园三期建设，完善公共绿化、配套道路等基础设施，全面提升园区承载能力。推动金亿达高级门窗、绿色印刷基地等产业项目建成投产，加快园区规模化发展。强化园区土地用途管制，深化“亩产论英雄”，推行“标准地”出让，保障企业“拿地即开工”，提高土地利用效率。加强卧龙川产业园风貌管控，进一步提升园区整体形象。全力打造建筑材料、现代物流、新能源汽车等六大特色产业集群，持续壮大园区经济总量。

三、围绕新发展目标，聚力乡村振兴，坚定不移强农业、兴农村、富农民，进一步谱写高质量发展新篇章

加快农业农村优先发展，集成政策、集聚资源、集中力量，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

坚持强基固本，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，严格落实“四个不摘”要求，确保现有帮扶政策、资金投入、帮扶力量只增不减，全力助推脱贫乡村加快发展。持续强化产业扶持力度，做好易地搬迁后续帮扶，完善配套基础设施和公共服务，激发搬迁群众内生动力。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，推动脱贫群众迈向共同富裕新征程。完成扶贫资产确权登记，健全长效管护机制，持续发挥资产效益。加快推动扶贫车间向乡村就业工厂转型，培育产供销全产业链，保障脱贫人口更多分享产业增值收益。深化中央单位定点帮扶和东西部协作，扎实开展“百企兴百村”活动，更加注重产业引进和项目帮扶，切实提高帮扶实效。

坚持激活要素，充分释放农村经济活力。全方位整合乡村土地、资金、人才等要素资源，推动农村金融服务乡村、招商引资助力乡村、绿色产业转向乡村，建立乡村振兴多元投入机制。引导土地经营权有序流转，新增土地流转2万亩，加快发展农业标准化生产和集约化经营。大力推广“流转获租金、打工挣薪金、经营赚现金、入股得股金”的“一地生四金”模式，着力构建更加稳定的促农增收机制。加强农业生产风险防范，落实农业灾害保险和农产品价格保险，切实保障农业效益和农民利益。多措并举发展壮大村集体经济，深化“三变”改革，健全“保底分红+比例分红”联结机制，全面激活乡村发展活力。

坚持基础先行，加快实施乡村建设行动。紧盯3类23项创建指标，全力打造1个省级乡村建设示范乡和10个示范村。坚持抓点连线成面，着力打造6个美丽乡村示范村，稳步推进中东部川塬、兴隆山、和平和青城4个美丽乡村示范带建设。深入推进农村人居环境整治五年提升行动，完成22540户农户清洁取暖改造，打造干净、整洁、绿色、生态的宜居乡村。编制农村垃圾污水处理规划，扎实推进乡村垃圾处理设施和污水管网建设，全面提升农村垃圾污水收集处理能力。启动实施定连园区三电水利设施迁改等项目，不断完善农田水利设施。

坚持涵养乡风，全面提升乡村治理水平。加快建立自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，持续提升乡村治理水平。深入开展村委会能力提升专项行动，加大乡村干部任前培训和定期轮训，全面提升引领发展和服务群众能力。倡导现代文明理念，坚决遏制封建迷信、铺张浪费、天价彩礼等陈规陋习，培育健康生活方式。深入挖掘优秀传统乡土文化，弘扬移风易俗、志愿服务、道德模范、身边好人等最美风尚，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，树立乡村文明新风尚。

四、把握新发展阶段，聚力城乡融合，坚定不移优规划、强建设、精管理，进一步绘好高质量发展新画卷

以人为核心全面提升城镇公共服务能力和水平，促进县城、小城镇功能互补、协调发展，全力构建城乡一体化发展新格局。

突出规划引领，优化城乡空间布局。完成青城、金崖、甘草店3个乡镇国土空间总体规划、49个省级试点村庄规划，以高质量规划体系引领城乡协调发展。科学合理布局生产、生活、生态三大空间，统筹划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，为县域经济高质量发展提供国土空间保障。加大闲置土地处置力度，紧盯批而未供土地，落实项目、靠实产业，全面提高土地资源利用率。严格规划执行管控，严厉打击违法违规行为，切实维护规划的严肃性、权威性。

突出统筹协调，提升城乡建设水平。加快推进清傅公路、连霍高速清水驿至忠和段扩容改造项目，实施50公里自然村通畅工程，启动和平至定远公交枢纽站建设，开通榆中至中川机场城际公交，全力创建全国城乡交通运输一体化示范县。优化城市路网结构，建成榆定路、纬九路等4条道路，新建经十路、经十三路等市政道路7条3.8公里，完成南河北路、文成中路等6条道路雨污分流改造，进一步完善市政道路基础设施。加快实施城市更新行动，促进公共服务、市政公用等扩能提质。完成37个老旧小区改造，县城集中供水供热和生活垃圾无害化处理率达到100%，不断提升城市宜居水平。

突出品质形象，精细精致管理城市。坚持以绣花功夫抓好城市管理，借鉴先进城市建管理念，探索精细化城市管理新路子。深入开展市容环境综合整治和城市绿化行动，扎实开展乱搭乱建、乱停乱放、违规广告等专项治理，力争城市管理和园林绿化工作走在全省前列，打造人人向往的高品质城区。科学划定“地摊经济”区域，让城市更有温度和归属感。常态化开展交通主干道、城乡接合部等区域环境整治，高标准推进城关、和平、夏官营等片区综合管理，让群众看到实实在在的变化。

突出融合发展，加快新型城镇化建设。紧抓全国县城城镇化补短板强弱项试点建设政策机遇，坚持五区协同发展，完善城镇公共服务体系，丰富城镇文化内涵，全面提升城市品质和区域经济。加快推动城关片区公共服务设施升级，全力打造宜居宜业中心区。全力建设和平片区集大学城、商业圈等为一体的城镇综合体，积极打造共同富裕试点示范区。系统推进夏官营片区生态创新产业集聚，全力打造科创产业发展区。持续完善青城片区基础设施，启动国家5A级旅游景区创建工作。协调推进定连片区与生态创新城联动发展，全力打造产城融合示范区。支持金崖、甘草店、新营、贡井等乡镇打造特色小镇，探索产镇融合、以产兴镇的城镇化发展新格局。

五、引领新发展方向，聚力绿色理念，坚定不移治污染、优生态、美环境，进一步增添高质量发展新底色

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态保护、生态修复、生态建设齐头并进，让榆中的天更蓝、山更绿、水更清。

强化综合管控，深入开展污染防治攻坚行动。认真抓好中央和省级生态环境保护督察及生态环境警示片反馈问题整改，严格推行“五个清单”整改机制，持续巩固污染防治攻坚战成果。深入开展“减煤、抑尘、控车、治源”专项行动，全年空气优良天数达到300天以上。压紧压实“河湖长制”，严格划定河道管理责任和保护范围，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，重拳打击非法排污行为，确保水源地及重点断面水质稳定达标。强化土壤污染风险管控修复，完善防治体系，促进土壤环境质量稳定向好。落实最严格的生态环境保护制度，保持生态环境监管执法高压态势。

坚持科学谋划，深入开展宛川河综合治理行动。坚决扛起“在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任，系统实施宛川河流域生态修复综合治理，加快推进宛川河生态湿地、大小夹沟河洪道治理和309国道东南面山集流排洪道等生态修复项目建设，持续推动全流域水生态功能修复。完成日处理5万方的榆中污水处理厂新建工程，启动金崖污水处理厂及配套管网建设，加快补齐污水处理短板，着力推动宛川河水质稳定达标。严格落实水资源“三条红线”管理制度，刚性约束用水总量，持续提高水资源利用效率。

完善系统治理，深入开展全域生态修复行动。严格落实水土保持“三同时”制度，完成11平方公里水土流失治理，全力改善流域生态环境质量。统筹推进生态创新城和宛川河两岸及面山绿化，加快实施2万亩北部干旱山区、南部二阴山区和黄河流域榆中段造林工程，打造绿色生态廊道。探索实施碳汇造林等碳达峰、碳中和项目，建立健全生态产品价格实现机制。压紧压实“林长制”，加强42万亩公益林和草原管护，着力构建林草资源工作新格局。加快推进绿色矿山建设，全面加强矿山修复治理，压实生态恢复治理责任，切实提高资源承载能力。

推进低碳循环，深入开展绿色节能减排行动。深入贯彻能源消费强度和总量双控要求，鼓励榆钢等企业应用新技术、新工艺，持续降低单位生产能耗。建成龙泉、夏官营等乡镇345兆瓦光伏发电项目，启动北山风力发电基地建设，壮大新能源产业规模。实施中法生态示范城项目，对8.9公里南河沿岸进行系统生态治理和开发建设，推动城市建设管理模式低碳转型。认真开展节能监察，加强农业、建筑、市政、交通等重点领域节能管理，完成年度污染物减排任务。持续推进垃圾分类提标扩面，规划建设餐厨垃圾处理厂，启动生活垃圾焚烧发电项目，用好建筑垃圾处理厂，全面提高可再生资源利用率。

六、扛起新发展使命，聚力优化环境，坚定不移抓改革、促开放、优服务，进一步汇聚高质量发展新动力

坚定不移深化改革创新、优化营商环境，以敬民爱企之心、行简政放权之道，最大限度激发市场主体发展活力。

全面释放政策红利，深化重点领域改革。加快推进财税体制改革，完成土地出让等非税收入划转工作。推动预算绩效管理全方位、全过程、全覆盖，稳妥化解隐性债务，强化国有资产管理，切实提高财政资源配置和使用效率。加强金融机构监管，防范和化解重大金融风险，牢牢守住不新增隐性债务、不发生系统性金融风险底线。加快推动县属投融资平台转型发展，提升资本运作能力和市场化运营水平。壮大农村集体经济组织，盘活农村集体闲置资源，激发农村发展内生动力。提高土地出让收益支持“三农”发展比例，积极探索“三农”投入保障新机制。深入推进教育、卫生、文化等领域改革，促进公共服务均等化。

开展提质提标行动，改善优化营商环境。深入推进“放管服”改革，进一步落实简政放权各项政策，为市场主体减负担，为群众办事增便利。巩固拓展“四办四清单”、工程建设项目审批、帮办代办、容缺受理等改革成果，全面提升企业开办和项目审批效率。深化“最多跑一次”改革，推广“一窗分类受理”“不见面审批”模式，推动高频政务服务事项“全程网办”。规范实施“双随机、一公开”监管，提高监管效能。加快推进县乡村三级政务服务标准化、规范化建设，着力推动政务服务事项向基层延伸。深入落实政务服务“好差评”制度，推动政务服务提档升级。

实施培育成长工程，倾力发展民营经济。坚持“非禁即入”，大力支持民营经济发展，努力创造更加公平、透明、法治的发展环境。推动减税降费、“不来即享”、资金奖补等政策红利直达企业，促进民营经济创造活力充分迸发。健全政策性融资担保体系，积极组织“政银企”对接活动，帮助民营企业畅通融资渠道、降低融资成本，全力支持民营企业发展壮大。严格清理涉企收费和行政审批中介服务事项，持续开展涉企遗留问题专项整治，依法保护民营企业合法权益。

打通产学研用通道，切实强化科技创新。大力实施科技创新驱动战略，加大科研经费投入，强化与驻榆高校产学研合作，抓好科技项目申报与争取。充分发挥科技引领作用，实施产学研项目2个，组织申报省市类科技项目20个，实施县列科技项目40个，转化应用先进适用技术8项。引导企业创新，搭建科技人才引进和交流平台，培育科技成长型企业3家，实施高层次人才引进项目2个以上，促进企业高质量发展。

七、满足新发展期待，聚力共同富裕，坚定不移稳民生、安民心、解民忧，进一步共享高质量发展新成果

坚持在高质量发展中开创民生事业新高度，让人民群众的获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

加快共同富裕试点，让群众更顺心。按照《和平镇高质量发展推进共同富裕行动方案》，全面落实重点任务，统筹做好特色产业培育、重点项目建设等工作。深入贯彻农业供给侧结构性改革，大力发展都市观光、设施农业、特色花卉等优势产业，推动特色产业提档升级、提质增效。聚力新能源、新材料、生物医药等新兴产业，持续拓展产业链。全方位、多层次推进现代服务业发展，壮大文旅产业、商贸物流，推动城乡产业融合发展。加快完善医疗、教育、交通等公共服务设施建设，推动公共服务优质共享、公平均衡，建设高品质生活宜居地，争当全市共同富裕排头兵。

加大社会共建力度，让群众更舒心。坚持教育优先发展，完成阡陌院二期、和平棚改小区等配建幼儿园装修及设备配套，改扩建和平小学，确保教育园区秋季开园招生，提高办学层次和质量，努力办好人民满意的教育。坚持常态化防控疫情，有序组织新冠疫苗接种，筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。加快推进县一院、县三院易地搬迁项目，力争县中医院通过三级乙等评审，进一步提升医疗服务水平。健全完善城乡公共文化设施，建成文成广场展览馆和县城、和平2个智能城市书房，加强“三馆一站”及村级综合文化服务中心运行管理，提升公共文化服务能力。实施体育惠民工程，筹办第二届全县职工运动会，不断丰富群众体育文化生活。

提高社会共享水平，让群众更暖心。实施就业创业促进行动，力争全年城镇新增就业1600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施社会保障提质行动，不断扩大城乡医保、养老保险覆盖范围，确保低收入群体应保尽保。实施劳动关系和谐行动，加大欠薪治理力度，稳妥化解劳资矛盾，维护劳动者合法权益。开展职业技能提升行动，力争全年培训5000人次。健全城乡低保、特困人员供养、临时救助制度，构建更加完备的社会救助体系。持续深化殡葬改革，启动殡仪服务中心和公益性公墓区建设，全面落实惠民殡葬政策。

提升社会共治能力，让群众更安心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷预防、调处、化解长效机制，依法及时解决群众合理诉求，提升社会治理法制化、科学化、精细化水平。加强应急管理体系和防灾减灾救灾能力建设，健全公共安全隐患排查和预防控制体系，开展道路交通、建筑施工、消防安全等领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，为全市争创全国食品安全示范城市做出榆中贡献。做好“八五”普法工作，优化公共法律服务供给，提高全民法律意识和法治观念。建立健全扫黑除恶常态化机制，深化平安榆中建设，完善社会治安综合治理体系，确保社会大局和谐稳定。落实退役军人优抚安置政策，全力支持驻榆部队建设，争创全省双拥模范县“十连冠”，着力打造特色双拥品牌。

各位代表，民之所望、政之所向。站在新起点、面对新形势，展望榆中未来五年发展的宏伟蓝图和美好愿景，新一届政府责任重大、使命光荣。我们将不忘初心再出发，砥砺奋进新征程，用行动诠释忠诚、用实干履行使命、用发展体现担当，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

强化政治引领，永葆忠诚本色。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”植入思想、铸入灵魂、融入血脉，始终做到以政治建设统领政府工作。不折不扣贯彻党中央和省市县委决策部署，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。巩固拓展党史学习教育成果，把伟大建党精神转化为做好政府工作的不竭动力，始终做到“对党忠诚、不负人民”。严守政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，坚持民主集中制，始终做到沿着正确的政治方向前进。

强化依法行政，提高治理效能。坚定践行习近平法治思想，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。严格规范重大行政决策程序，认真落实合法性审查制度，持续推进政府决策科学化、民主化、法治化。深化综合行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，进一步拓展政务公开领域，积极回应社会关心关切。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，充分发挥审计统计监督作用，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

强化人民至上，践行初心使命。坚持把人民放在心中最高位置，常态化问计于民、问需于民、问效于民，切实做好群众就学、就医、就业等民生实事。大兴调查研究之风，深入基层一线听民声、察民情、访民意、解民忧，使政府工作更加贴近实际、顺应民心。加快数字政府和网络问政平台建设，持续推进“一网通办”“一网统管”，提升“12345”热线服务水平，认真办理答复网民留言，打造政务服务典范。完善政府权责清单制度，推进工作项目化、项目目标化、目标责任化，强化跟踪问效和督查督办，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，不断提高政府执行力和公信力。

强化作风建设，恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实主体责任和“一岗双责”。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算执行和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，确保财政资金优先保障民生和支持发展。严格落实中央八项规定，坚决破除形式主义、官僚主义，投入更多精力谋发展、抓落实、保民生。完善廉政风险防控机制，深入开展重点领域突出问题专项治理，坚决查处侵害群众利益行为，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表！宏伟蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺奋进，加快建设生态创新城、城市副中心，全力打造“品质榆中”，为不断开创榆中经济社会高质量发展新局面而努力奋斗！

2022年县委县政府为民兴办实事

1.完成50公里农村道路硬化。

2.完成22540户农户清洁取暖改造。

3.完成黄河支流宛川河流域生态修复项目（一期）。

4.完成10000户天然气入户工程。

5.新建经十路等市政道路7条3.8公里。

6.完成和平小学教学楼拆除重建及阡陌院二期配套幼儿园装饰

装修项目。

7.完成老旧小区改造项目（三期）。

8.完成3万亩高标准农田建设项目。

9.完成基层医疗卫生机构发热诊室建设项目。

10.完成和平消防站附属工程建设项目。

名词解释：

“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体、全面推进。

“四个全面”战略布局：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。

双碳战略：2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

兰西城市群：以兰州、西宁为中心，包括甘肃省定西市和青海省海东市、海北藏族自治州等22个地州市的经济地带，是中国西部重要的跨省区城市群。

兰白都市圈：兰州和白银充分发挥各自区域的特色优势，实现区域内优势互补，推进区域经济一体化发展。

品质榆中：指经济发展品质、自然生态品质、城乡建设品质、公共服务品质、历史文化品质、居民生活品质、社会管理品质的统一体，是新时代产业旺、经济强、环境好、城乡美、教育优、文化兴、民心顺、民风淳、百姓富的幸福美好新榆中。

一标三实：是指标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。一标三实基础信息采集录入是推动公安工作信息化建设的重要举措，也是公安工作为创新社会管理提供的新路径之一。

“春雷2021”攻坚行动：是为巩固2020年河湖管护工作成效，防止河湖“四乱”问题反弹回潮，助力黄河流域生态保护和高质量发展，由省河长办发起，2021年春节前后在全省范围内开展的一次河湖管护行动。

一中心、一高地、一枢纽、五区:即功能完善、生态宜居的城市副中心，西部领先的创新产业集聚新高地，西北重要的物流与供应链枢纽，西部新型城镇化建设示范区、西部先进的现代生态农业示范区、西北富有特色的全域旅游示范区、西部乡村振兴战略践行先进区、西部数字经济建设示范区。

“三区三园四带”产业布局：即县委确定的产业布局，三区指高原夏菜核心区、旱作农业示范区、农产品加工集聚区；三园指工业产业园、科技孵化园、商贸物流园；四带指都市农业观光带、乡村旅游示范带、红色文化旅游带、古镇文化体验带。

工业企业“三化”改造：2019年省政府出台《甘肃省绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案（2019-2022）》，提出对石化、冶金、有色金属、煤炭、建材、农（畜）产品加工等传统产业进行绿色化信息化智能化改造。

水土保持“三同时”制度：建设项目涉及的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

四办四清单:即收即办、当日办结、限时办结、代办服务,四清单即按照“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”四个类别分别制定的清单。

“双随机、一公开”监管：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

三馆一站：文化馆、图书馆、博物馆和乡镇综合文化站。