2020年重庆市北碚区政府工作报告

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2020年重庆市北碚区政府工作报告

——2020年1月7日在北碚区第十八届人民代表大会第四次会议上

重庆市北碚区人民政府区长   何  庆

各位代表：

我代表北碚区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是我区加快转型发展步伐、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的重要一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地” “两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，狠抓各项重点工作，较好完成了全年目标任务。全区经济社会发展持续向好，高质量发展蹄疾步稳，干事创业氛围更加浓厚，人民群众的获得感有新的提升。全年地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长21.5%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额17.19亿美元，一般公共预算收入（含水复片区）45.1亿元，增长7.5%；全体居民人均可支配收入增长9%，八项重点民生实事全部完成。

主要做了以下工作：

（一）牢记使命担当，重点工作取得新突破。缙云山综合整治开启新篇章。累计完成整改生态环境问题250个，拆除建构筑物46.2万平方米，覆土复绿12.7万平方米。在全国率先开展自然保护区原住民生态搬迁试点，试点经验获得国家发展改革委、国家林草局肯定。缙云山生态环道等首批4项综合提升工程开工，渝武高速缙云山出口至缙云山沿线房屋拆除及景观提升、三花石片区棚改项目顺利推进，综合整治取得明显成效，全区生态优先、绿色发展理念深入人心。民营经济综合改革示范试点实现新进展。创办中国（卢作孚）民营经济学院，举办北碚首届民营经济发展活动周，承办2019中国中小企业发展大会暨第十三届中国中小企业节、全国重庆商会会长会议等重大活动。实施民营企业“铺天盖地”“顶天立地”发展五年培育计划，新发展市场主体13634户，其中新增民营企业4911户，增长33.3%，增幅全市第一。向民营企业兑现各类发展资金1.5亿元，设立帮扶民营企业融资资金池，撬动民营企业融资2.2亿元，民营小微企业贷款余额113亿元，增长106%。神驰机电在上海证交所首次公开发行股票。加强民营经济发展法治环境建设，组建服务民营企业律师团。收集解决民营企业反映的各类问题700余个。开展“卢作孚光彩奖”等优秀民营企业和企业家评选表彰，全区重视民营企业、尊重民营企业家的良好氛围日益浓厚。深化校地合作取得新成效。天生创新创业街（西南大学重庆产业技术研究院）建成运营，引进深圳百盈集团运营公司及教授领衔研发团队等项目34个，全市环大学创新生态圈现场会在碚召开。启动朝阳文创大道建设，北京极地加科技西南总部等26家企业入驻。支持西南大学“双一流”建设，全面完成西南大学校内3户企业征收工作，彻底根除了“校中村”顽疾，西南大学附属医院在市九院挂牌。在碚高校违法建筑得到有效整治，解决了一批产权办理等历史遗留问题，持续开展校园周边环境整治、业态优化。中国科学院大学重庆学院开工建设，与重庆大学、复旦大学等高校共建大学生实习实践基地，与四川美术学院共建柳荫艺术粮仓。高校积极参与支持北碚建设发展，全区校地共建、互利共荣的生动局面愈加巩固。

（二）聚焦创新发展，产业转型升级步伐加快。创新动能稳步增强。重庆航天科创中心、猪八戒网北碚园区建成运营，新增高新技术企业36家、科技型企业245家，科技研发平台达到92个，市科创板挂牌上市企业达到7家。开展知识价值信用风险补偿基金试点，63家科技型企业获贷7700万元。举办“中国科学院院士、所长北碚行”活动，签约院地合作项目14个。通过国家知识产权试点城市验收。制造业加速转型升级。重庆市工业互联网产业生态园、市级智能传感器特色产业基地和特色产业（新材料）示范基地落户北碚。中国工业互联网研究院重庆分院和国家工业互联网大数据重庆分中心、国家级工业互联网平台应用创新体验中心汇聚蔡家，航天云网公司获评重庆市工业大数据制造业创新中心，华众汽车等2个项目入围工业互联网试点示范。京东方6代柔性面板线、腾讯西南总部数据中心等19个新兴产业项目加快建设，发那科机器人、国贵赛车等9个工业项目投产运营。建成智能工厂4家、数字化车间7个，培育“重庆名牌产品”“重庆知名产品”15个，广仁铁塔获评“中国驰名商标”。大数据智能化领域企业产值增长15%，占全区规上工业产值比重超过55%。现代服务业提速发展。区商圈管理办公室挂牌成立，嘉陵风情步行街等完成改造，苏宁小店北碚前置仓等新零售业态开业。唯酷电子产品结算中心等3个特色商业项目签约落地，蔡家一站式购物中心“中南城”实现开工，水土金融街商业项目推进顺利。必维国际检测等15个生产性服务业项目投产。金融服务业加快发展，新增华夏银行北碚支行、民生银行歇马小微支行等一、二级银行网点5家，全区存贷款余额增长16.2%。发行缙云山片区生态环境综合整治专项债券12.6亿元。休闲度假目的地加快建设。卢作孚纪念馆提档升级，“雅舍书院”文博活化项目和朝阳社区艺术馆建成开放，正码头“夜间文化集市”亮灯开业，恒大国际温泉旅游健康小镇、协信·多利健康田园小镇等5个文旅项目开工，金刚碑历史文化街区“飘零巷”完成修复。亚太（重庆）温泉与气候养生旅游研究院正式运营，举办中国第二届温泉与气候养生旅游国际研讨会，获评中国第四届金汤奖“十佳温泉旅游目的地”和“重庆市温泉旅游营销示范区”。西山坪获评“中国（重庆）气候旅游目的地”。全年接待过夜游客人数增长15%，旅游实际收入增长36%。

（三）深化改革开放，发展活力进一步增强。重点领域改革稳步推进。完成政府部门机构改革。实施“园城带动”战略，优化园城管理体制，完善园城考核机制。推进区属国有企业改革，加快市场化转型，关闭注销23户区属国有僵尸企业，推动国有资本向公共服务、重点基础设施、新兴产业等领域聚集。抢抓重庆高新区发展机遇，歇马街道全域纳入高新区拓展园，组建高新区北碚片区建设指挥部，完成首期887亩征地拆迁。自贸区北碚板块新注册企业1160家。招商引资引智取得新成效。设立西南大学全球校友招商引智（资）对外联络部7个、重点商（协）会委托招商机构5个。袁隆平先生受聘为区政府顾问。新立项人才项目21个，青年人才公寓1188套房源实现摇号配租。新签约清华紫光等项目143个，合同引资1386亿元。实际利用外资3.2亿美元。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”和“全渝通办”，实现政务服务“一窗式”改革区、街镇两级全覆盖。规范区、街镇两级行政权力事项和公共服务事项，建立完善区、街镇、社区（村）三级政务服务体系。“最多跑一次”事项达到869项，行政许可事项办理时限压缩77%，居全市第一。认真落实减税降费政策，在纳税人满意度第三方测评中名列全国第13位、全市第1位。区政府门户网站获2019年度“中国政务网站领先奖”，区公共资源交易中心获评“2019年度全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。

（四）突出协调发展，城市提升和乡村振兴齐头并进。城乡基础设施加快规划建设。积极对接新一轮全市国土空间规划，完成蔡家半岛等重要地段、重要地块城市设计，以及静观、天府等镇总体规划和70个村规划方案编制。实施交通建设“三年会战”“缓堵保畅”行动，开工建设渝遂高速扩能、渝武高速龙凤溪立交公路拼宽段工程，加快推进快速路二横线西段等5个重点项目，基本建成快速路一横线北碚段。新建城市道路23公里，打通周家岩次干道等城市未贯通道路3条。实施歇浦路等道路改造86公里，江东片区东西山环线旅游道路全线贯通。建设“四好农村路”通达106公里、通畅209公里。完成蔡家广场公共人防工程建设。城市有机更新持续推进。建成滨江休闲带一期工程，46万平方米的正码头广场开街，北碚“城市客厅”焕然一新。建成城市公园6个、社区体育文化公园3个、邮票广场14个、公共停车场22个，新增停车位2554个。新建人行过街设施3座，新（改）建公厕44座。完成天生路、中环快速路等城市道路绿化景观提质，新增绿地203.3万平方米，整治路面27万平方米。改造老旧小区5个、城区集贸市场19个，整治背街小巷8.5万平方米，整治违法建筑93万平方米。南京路片区老旧小区综合改造获评“2019中国城市更新和既有建筑改造优秀案例”。完成缙云大道等城市照度提升工程。建立城市管理“双长制”常态管理模式。推进生活垃圾分类工作，垃圾分类体系覆盖城乡，在全市首创“周三有害垃圾集中投放日”。乡村振兴稳步推进。新（扩）建“自然世界生态农业体验园”等休闲农业园、农业标准化基地、科技示范基地20个，建成高标准农田8900亩。持续改善农村人居环境，完成旧房整治提升1405户、卫生厕所改造4720户，在全市率先开展农村污水治理示范工程建设，行政村生活垃圾有效治理率达到100%。静观镇入选“全国农业产业强镇典型案例”，柳荫镇东升村入选“中国美丽休闲乡村”。农村“三变”改革、“三社”融合改革试点平稳推进，93个“空壳村”摘帽。脱贫攻坚成果持续巩固。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，落实贫困人口帮扶政策，贫困人口基本医疗保险参保率、贫困学生资助率均达到100%，改造农村危房726户，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。对口支援巫山县、援助西藏类乌齐县打好脱贫攻坚战。“四城同创”成绩显著。全民动员、全域创建，以创建全国文明城区为统揽，统筹推进国家生态文明建设示范区、国家森林城市、国家食品安全示范城市创建。获得国家生态文明建设示范区命名授牌，接受第四次国家卫生区复审。天生街道奔月路社区等5个基层单位获国家级表彰奖励。

（五）推动绿色发展，生态文明建设迈上新台阶。生态环境保护扎实推进。开展生态保护红线勘界定标工作，严格执行产业准入负面清单制度，完成“三线一单”编制。实施缙云山、中梁山“林长制”试点，开展保护提升和国土绿化提升行动，推进山水林田湖草系统治理，完成营造林10.5万亩。完成渔业船舶退捕转产工作，拆解渔船139艘，238名渔民全部转产上岸。污染防治攻坚战推向深入。全年空气质量优良天数320天，空气质量综合指数4.06，两项指标均居主城区第一。在全国率先建设大气污染源人工智能识别系统，推进智慧河流和污染源在线监控平台建设。启动“黑臭水体治理提升暨清水绿岸”项目建设，推进梁滩河流域（二期）综合治理，完成龙滩子水库上游来水生态修复工程。开工建设蔡家污水处理厂二期工程，建成城镇污水管网55公里。落实总河长1号令，开展污水偷排直排乱排专项整治。城市和农村饮用水水源地达标率均为100%，在主城率先实现全境河流水质达标。高质量完成全国第二次污染源普查试点任务。中央生态环境保护督察问题整改落地落实。完成第一轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务，配合开展第二轮中央生态环境保护督察工作，一批群众反映突出的生态环境问题得到解决。

（六）坚持共享发展，社会民生事业持续改善。社会保障更加有力。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡基本养老保险、医疗保险参保率分别保持在95%、96%。建成北温泉、复兴2个街道养老服务中心和6个社区养老服务站，完成东阳、澄江2个街镇敬老院提档升级，主城首家贫困家庭失能人员集中照护中心投入运营。在全市率先开展未成年人救助保护工作试点。文明治丧专项整治覆盖城乡，移风易俗成效明显。推进公立医院改革，取消公立医疗机构医用耗材加成，水土、复兴2个街道社区卫生服务中心建成投用，区妇幼保健院迁建工程动工。龙凤桥街道槽上供水工程配套管网投入运行，完成柳荫镇西河村等3个农村饮水安全巩固提升项目，受益人口2.1万人。建成保障性住房17万平方米，完成棚户区改造896户。老旧住宅小区加装电梯74部。深入推进食品安全联合整治行动，在全市率先开展网络餐饮阳光厨房和食安封签试点。建立健全退役军人三级服务保障体系，全面落实双拥安置优抚政策，市级双拥模范城得到进一步巩固。教育文化体育事业蓬勃发展。朝阳中学南校区、陵江小学等5所中小学建成投用，新增学位1.1万余个，全区公办幼儿园在园幼儿占比提升12.3%，在园幼儿普惠率提升到65.2%。稳步推进新高考改革，建成高中教育发展促进计划市级项目75个。文化服务进基层900余场次，完成端蒙书院等10处文物单位的修缮维护。成功举办区第二十五届运动会、第七届全国部分省市文化馆“百馆联动”系列文旅嘉年华等重大赛事、活动28项。区内学生参加市级以上体育竞赛获得金牌95枚，西大附中女子足球队代表重庆市在全国第二届青少年运动会中夺冠。社会治理水平不断提高。推进“枫桥经验”北碚实践十项活动，建成74个社区综治·网格化“双中心”，获评“2019全国创新社会治理典型案例”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，荣获“全国禁毒示范城市创建工作先进城市”。扎实开展信访矛盾调处化解工作，一批重点信访问题得到妥善解决。强化政府投资项目和资金管理，严厉打击涉众型经济犯罪，全区金融风险平稳可控。深化应急管理体制改革，防范化解安全生产领域重大风险，安全生产事故起数和死亡人数双下降。

一年来，我们成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强政府自身建设，大力营造良好政治生态，严格执行向区委请示报告制度，坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。集中整治形式主义、官僚主义，积极为基层减负。顺利完成第四次全国经济普查、第三次国土调查工作。民族宗教、外事、侨务、对台、审计、统计、机关事务、气象、档案、保密、修志等工作取得新成效，妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人等事业实现新发展。

各位代表，刚刚过去的2019年是团结拼搏、攻坚克难的一年，是务实进取、成果丰硕的一年，是全区各项工作更有思路、更有办法、更有态势、更有效果的一年。成绩来之不易，值得倍加珍惜！这是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、倾力支持的结果，是全区人民团结一致、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻碚部队和武警官兵，向离退休老同志，向所有关心支持北碚发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意，表示衷心感谢！

回顾过去一年的工作，必须清醒地看到，对照全面建成小康社会目标，对照高质量发展要求，北碚经济社会发展还面临一些突出矛盾和问题。主要是：新兴产业接续动能转换较慢，部分企业经营困难增多，民营企业融资难、融资贵、用地难问题尚未有效破解；投融资模式创新步子不大，工业投资增幅同比下降；开放平台亟待培育，开放能力有待提升；财政收支平衡压力较大，发展质量效益有待进一步提升；城乡基础设施建设仍有欠账，“一老一小”等民生领域短板不少；部分公职人员法治思维、创新能力、公仆意识还需进一步增强，营商环境与市场主体和人民群众的期盼还有差距等。对此，我们将高度重视，直面问题，担当作为，积极破解。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、重庆高新区升级扩容、两江新区开发开放和“一区两群”协调发展战略部署，给北碚带来了新机遇、开辟了新空间。我们要按照中央、市委市政府统一部署和区委工作要求，准确把握发展形势新变化，进一步明确重大战略任务和工作思路，科学编制“十四五”规划，为推动经济社会高质量发展勾画蓝图，努力展现新作为、取得新突破、实现新发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，突出北碚重点任务，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%，进出口稳中提质，城镇新增就业2万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳完成国家约束性指标。

主要做好以下七个方面工作：

（一）聚焦大数据智能化，构建现代化产业体系

加快制造业迭代升级。改造提升传统制造业，大力普及数字化装备，完成50家企业智能化改造，培育5家智能工厂和数字化车间、3家智能制造标杆企业。持续发展壮大新一代信息技术产业，加快建设工业互联网产业生态园，大力引进产业链上下游企业，中国工业互联网研究院重庆分院、国家级工业互联网平台应用创新体验中心建成投用，航天云网争创国家级工业大数据制造业创新中心，支持川仪自动化建设工业互联网应用平台；依托国信优易等企业，发展工业互联网集成应用，完成100家企业“上云上平台”，加快推进制造业数字化、网络化、智能化。依托四联集团，内引外联，加强招商，开工建设重庆市智能传感器特色产业基地。推动康刻尔制药等15个项目开工，联创电子三期等11个项目建成投产，完成工业固定资产投资100亿元以上。

推动文旅商融合发展。统筹提升商业品质，优化完善商圈功能布局，推进梨园村商业综合体及总部经济等项目开工建设，以正码头夜市建设为重点，打造滨江夜间经济新亮点。完善金融机构布局，新引进2家银行支行。深入挖掘特色文化和生态内涵，推进缙云山—北温泉国家级旅游度假区创建工作。提升滨江体育场，配合完成重庆自然博物馆二期项目前期工作。承办世界温泉与气候养生联合会第73届年会，举办缙云山森林马拉松等品牌赛事活动。启动“百馆之城”规划编制，持续推进文博场馆活化，落地朝阳文创园等一批特色文创项目，持续开展“大学生文创梦想秀”等活动，建设重庆文化创意新地标。

增强创新发展驱动力。深化校地合作，加快推进环西南大学创新生态圈“六大工程”，引进研发服务机构入驻天生创新创业街，实现亿达创智广场一期投用、二期开工，力争新增2家市级科技企业孵化器。加大创新主体培育引进力度，新增高新技术企业20家、科技型企业150家，持续培育重庆市科创板上市企业。优化提升创新创业政策环境，开展知识产权质押融资服务，完善支持成果转化、产业发展的专项政策。联动高校、科研院所、企业，扎实开展人才服务提升行动。发挥区级人才政策、项目的杠杆作用，促进招才引智和招商引资深度融合。围绕“重庆科学城的产业发展区、产学研一体的大学科技园、人产城融合的绿色综合体”功能定位，推进重庆高新区歇马拓展园法定规划全覆盖，加快“一横两纵”主干道路、10万平方米标准厂房及企业孵化楼建设，促进智能传感器、新材料等领域产业项目落地，形成产业、要素集聚的良好态势。

推进民营经济综合改革示范试点。完善联系服务民营企业体制机制，帮助民营企业解决发展难题。深入实施“两项培育计划”，全年力争新发展市场主体13500户，促进大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”良好局面加快形成。发挥民营经济智能服务平台作用，推进各项政策落地落实。创新和运用信贷产品，加大金融对实体经济支持力度，支持民营企业充分运用资本市场拓宽融资渠道。办好民营经济发展活动周、首届成渝城市群商会合作峰会、作孚讲堂等活动，营造民营经济发展良好氛围。

（二）深化规建管一体，增强城市竞争力

提升城市品质。开展分区规划编制，完善综合交通规划、缙云山国土空间规划等专项规划，启动区域详细规划编制工作。开工建设宝山大桥和渝武高速（北碚段）扩能改造项目，建成轨道交通6号线支线二期，推进水土大桥、铁路枢纽东环线等7个重点项目建设，推动轨道交通7号线二期完成前期工作。打通4条未贯通道路，畅通道路微循环。完善水电气管网布局。推进新型智慧城市建设，加快布局5G基站。深化“大城三管”，强化“马路办公”，推进“七大工程”，完成2条主干道品质提升，新增绿地80万平方米、停车位2000个。持续推进垃圾分类工作，加快收运系统终端建设，城市生活垃圾回收利用率达到35%。

推动园城改革落地见效。进一步深化园城体制机制改革和国资国企改革，理顺园城与街镇事权关系，充分发挥园城主力军作用，加快园城和街镇联动发展。水土高新园：启动国际生命医学谷建设，开工建设西南药业等6个项目，山朕机器人等4个项目建成投产，中国科学院大学重庆学院开学招生。蔡家智慧新城：工业互联网产业生态园首期8万平方米投入运营，同兴工业园区争创重庆市智慧园区试点园区，建成自贸区总部基地（一期），富皇装配式建筑等9个项目加快建设，维龙西部结算中心等7个项目建成投产，推进“中南城”购物中心建设，力争引进1所三甲标准综合医院和1个大型文旅项目。缙云人文科技城：开工建设滨江休闲带二期，打通正码头广场与金刚碑、团山堡联系，形成交通环线，打造北碚滨江新景观；推进解放路停车楼、歇马特勤消防站建设；建成朝阳文创大道，努力实现环西南大学创新生态圈科创文创双轮驱动。温泉谷文旅产业园：着力缙云山生态保护修复，打造世界温泉谷核心板块，启动复建北川铁路寸轨小火车项目，推动天府镇采煤沉陷区避险搬迁、危房整治等综合治理工作，促进产业及社会形态转型。江东农业科技园：加快完善基础设施配套，建成协信·多利小镇首开区，开工建设农产品加工区，争创市级现代农业园区，整治提升静观镇素心村，努力打造乡村振兴“北碚样板”。缙云公司：盘活公房资源，完成同兴老街、偏岩古镇等老街改造示范点项目，开工建设国道212井口至快速路二横线西段拓宽改造工程。缙融公司：推进“清水绿岸”治理提升和“智慧缙云”项目建设，加快天府镇中心村建设，将其打造成为沉陷区治理和乡村振兴示范试点村，建成丰子岩水库。在区属国有企业深入开展“效率效益效果提升年”活动，扎实推进闲置土地、闲置资产、闲置资金清理等工作。以园城为主体大力开展招商引资，全年招商签约资金1000亿元以上，引进中外500强企业3家，实际利用外资2.5亿美元。

推进城市创建工作。聚力创建全国文明城区，提高市民文明素质和城市文明程度，提升北碚城市形象，力争获评创建全国文明城区提名城区。巩固国家生态文明建设示范区创建成果。对照《国家森林城市评价指标》，持续优化提升，力争成功创建“国家森林城市”。聚焦群众关心的突出问题，实施餐饮业质量安全提升工程，精准打击食品安全违法犯罪，推行食品安全社会共治，力争获评国家食品安全示范城市创建提名城区。

（三）实施乡村振兴，促进农业增效农民增收

发展特色高效农业。坚持质量兴农、科技兴农，新发展特色高效农业2600亩，大力发展农产品加工、智慧农业。加快静观产业强镇建设，提档升级国家柑桔区域性良种繁育基地。新（扩）建农业产业标准化基地10个、高标准农田2.6万亩，新增“三品一标”5个、重庆名牌农产品1个。稳妥推进“三变”改革试点、“三社”融合发展，壮大农村集体经济，培育新型经营主体，拓宽农民增收渠道。

改善农村人居环境。完成18个村规划编制工作。广泛发动群众，深入推进村庄清洁行动，定期开展集中考评，持续提升村容村貌。加快推进乡村道路、供水、环保等基础设施建设，建成“四好农村路”100公里，实施农村饮水安全巩固提升工程6个，卫生厕所改造1850户，确保行政村生活垃圾有效治理率稳定在100%。打造澄江镇柏林村等5个示范试点村，逐步构建“点上精彩、线上美丽、面上清洁”的美丽乡村建设新格局。

打好脱贫攻坚战。坚持焦点不散、力度不减，精准落实健康扶贫、教育扶贫等政策，实现“两不愁三保障”全覆盖。完善扶贫产业与贫困人口利益联结机制，持续巩固脱贫攻坚成果。完善贫困人口动态识别调整机制，全面压实帮扶责任，不断提升帮扶效果。开展脱贫攻坚普查，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。做好对口援助工作。

（四）强化绿色发展，建设山清水秀美丽北碚

加快缙云山综合提升。推进缙云山生态环道示范段等重点项目建设，完成渝武高速缙云山出口至三花石沿线综合整治和黛湖、翠月湖、雨鸣涧等生态修复工程。建成生态搬迁异地迁建房，做好后续房屋拆除、覆土复绿、生态修复和民生保障工作，统筹布局一批高品质生态、文旅项目，力争建成市级“绿水青山就是金山银山实践创新基地”，努力打造生态美、产业兴、百姓富的“缙善缙美”缙云山。

倡导绿色生产生活方式。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，严格执行环境准入负面清单，大力发展节能环保产业，培育壮大旅游、康养等生态产业。广泛开展绿色创建活动，引导居民践行绿色消费方式。推进“河长”“林长”“云长”互融联动，建立以国家公园为主体的自然保护地体系试点，完成生态保护红线勘界定标。

打好污染防治攻坚战。做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。进一步完善污染源网格化监测监控系统，空气质量保持主城区领先。推进“无废城市”试点，建设土壤污染综合防治示范区，污染地块安全利用率不低于95%。启动马鞍溪下游生态修复工程，开工建设水土污水处理厂（三期），完成三圣等3个镇级污水处理厂技术改造，建设城镇污水管网28公里，全面完成嘉陵江入河排污口整治工作，全面消除嘉陵江支流劣Ⅴ类断面。

（五）办好社会事业，切实保障和改善民生

加强就业服务和社会保障。落实就业优先政策，做好城市零就业家庭、大学生、退役军人等就业创业安置工作。推进机关事业单位养老保险制度改革，实施“全民参保计划”。完成6个街道养老服务中心、13个社区养老服务站和15个村级互助养老点建设，实施农村敬老院“三改”行动，推广养老服务认证。完善社会救助一体化制度，加强困境儿童关爱保障工作，开展困难家庭精神病人集中照护。开展第七次全国人口普查。

推动教育文化体育卫生事业发展。深化教育领域综合改革，在园幼儿普惠覆盖率达到70%，优质均衡发展义务教育，加快发展高中教育，推进实施普通高考综合改革，办好职业教育、特殊教育，规范发展民办教育，加强师资队伍建设。推进江北中学思源校区等3所中小学幼儿园建设，西大附中东区等10所中小学幼儿园投用。持续开展缙云之声合唱节等群众文化活动，承办重庆市第四届老年人运动会。实施健康中国行动，推进城市医联体建设试点工作。加快推进区妇幼保健院迁建工程，区中医院中医重点专科综合楼主体完工。

兑现落实票决民生实事办理工作。扎实做好市级重点民生实事，全力办好本次大会票决确定的2020年区级重点民生实事。全体政府工作人员将以对党和人民高度负责的精神和一诺千金的态度，细化分解各项民生实事具体任务，压紧压实牵头单位、责任单位和各级责任人的责任，倒排工期，强化保障，加强调度，快速推进，确保各项重点民生实事保质保量、限时完成，向全区人民交上满意答卷，兑现庄严承诺。

（六）防范化解重大风险，维护经济社会安全稳定

防范化解政治安全风险。坚持总体国家安全观，落实国家安全责任制。强化国家安全宣传教育工作，增强全民国家安全意识，维护意识形态安全。

防范化解经济金融风险。严格控制增量，稳妥化解存量，强化政府投资项目和资金管理，确保政府债务风险可控。加强对重点行业、重点领域、重点区域非法集资风险常态化巡查排查，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

防范化解社会风险。促进基层自治、法治、德治融合，健全防范化解重大风险一体化机制。推广基层治理“三事分流”工作机制，开展社区治理示范创建。改进信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。推进“雪亮工程”和智慧安防建设，完善立体化、智能化社会治安防控体系，提高打击犯罪攻坚能力。落实粮食安全行政首长责任制，增强“米袋子”“菜篮子”应急保障能力。加快完善应急管理体制，区救灾物资储备库建成投用。建立健全公共安全隐患排查、整治和预防机制，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（七）加强政府自身建设，营造一流发展环境

大力加强政治建设。以党的政治建设为统领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持政治清醒和政治定力。将“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，大力营造良好政治生态。

推进法治政府建设。不断优化政府机构职能，健全部门协调配合机制。坚持区政府常务会议定期学法制度，带头维护制度权威、做制度执行的表率。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会监督，发挥审计监督作用，推进政务公开、办事公开。推进综合执法体制改革，落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。开展法治政府建设示范创建，加大全民普法工作力度，完善公共法律服务体系，通过“七五”普法终期验收。

优化营商环境建设。牢固树立“亲商惠商安商”理念，狠抓政风行风建设，持续构建亲清政商关系。深化“放管服”改革，对标世界银行营商环境评价体系，打造国际化、法治化、便利化营商环境。大力推进“互联网+政务服务”，着力打造网上办事大厅，努力实现“一网通办”。持续优化政务服务“一窗式”模式，创新“套餐式”“点菜式”服务。建立完善政务服务“好差评”制度，开展政府部门科室（站所）服务民营经济发展集中评议活动。落实减税降费各项政策。持续优化民营经济发展法治环境。

强化党风廉政建设。压紧压实政府系统党组织管党治党责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决克服形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。推进减权晒权督权，让人民群众全程监督政府行为。健全担当作为激励和容错纠错机制，切实增强“八项本领”。创新行政管理和服务方式，打通服务群众“最后一公里”。牢固树立“过紧日子”的思想，加强预算监督管理，从严从紧控制“三公”经费，有效降低行政成本。加强审批监管、工程建设等重点领域反腐，坚决纠正损害群众利益的不正之风，提高政府执行力和公信力。

各位代表！实干托起梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，务实担当、加快发展，为建成生态宜居城区、高新产业基地、科教文化高地、休闲度假目的地，决胜全面建成小康社会、加快建设现代化城区而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“两点”定位：2016年习近平总书记视察重庆时指出，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上。

2.“两地”“两高”目标：2016年习近平总书记视察重庆时，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。2018年全国两会期间，习近平总书记在参加重庆代表团审议时要求重庆在建设“两地”的基础上，努力推动高质量发展、创造高品质生活。

3.三个作用：2019年习近平总书记视察重庆时提出，重庆要努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

4.“双一流”建设：指世界一流大学和一流学科建设。

5.“园城带动”战略：指按照“园城带动、街镇联动、协同发展、产城融合”的总要求，以新技术、新业态、新模式、新平台、新载体为路径，把园城作为推进供给侧结构性改革和转型升级发展的重要平台，构建现代化产业体系，培育经济新动能，推动全区高质量发展。

6.四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

7.邮票广场：指利用面积狭小、形状不规则的空地建设的微型广场，因其面积较小而得名。

8.双长制：即区城管局干部和街道干部共同承担在同一网格内城市管理问题的发现、上报、处置和核查工作。

9.“三变”改革：指通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变模式”，把农村集体组织自然资源和经济资源盘活的创新机制，既可以增强农村集体的经济实力，又可以增加农民脱贫致富的渠道。

10.三社：即供销社、农商行（原信用社）、农民专业合作社，它们是服务“三农”、助力新农村建设的三大主体。

11.空壳村：即集体经济薄弱、财政亏空的村子。

12.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

13.林长制：指按照“分级负责”原则，构建市区镇村四级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪活动。按照《重庆市开展林长制试点方案》，重庆从2019年7月至2020年6月，在主城“四山”（铜锣山、缙云山、中梁山、明月山）涉及或联系紧密的北碚区、渝北区、沙坪坝区等区县，以及渝东北三峡库区城镇群和大巴山、七曜山、大娄山涉及的万州区、巫山县等14个区县开展林长制试点。

14.清水绿岸：2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出，对原黑臭水体治理再提升，把原黑臭水体打造成为鱼翔浅底的清澈河流、开放共享的绿色长廊、舒适宜人的生态空间。

15.一圈两群：即主城区都市圈、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。

16.六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

17.六大工程：即组建西南大学（重庆）产业技术研究院、提档北碚国家大学科技园、建设重庆北碚亿达创智广场、打造北碚朝阳文创大道、升级天生丽街商圈商业业态和提升环西南大学城市品质工程。

18.一横两纵：“一横”是指高新区歇马拓展园M3路，东西向主干道路，西接碚青路，东邻沙坪坝区，长约2公里。“两纵”指高新区歇马拓展园MZ3路和MZ5路两条道路，南北向主干道路，北接快速路一横线，南接沙坪坝区。MZ3路主路长约0.53公里，匝道及辅道长约1.1公里，MZ5路长约1.1公里。

19.大城三管：即大城细管、大城智管、大城众管。

20.七大工程：即治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青。

21.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

22.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

23.河长：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，提出在全国建立省、市、县、乡四级河长体系，由各级党政领导同志担任辖区主要河流“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

24.云长：云是网络、互联网的一种比喻说法，用来表示互联网和底层基础设施的抽象，是云计算的简称。云长是从科技概念衍生出的一个管理者身份。根据《重庆市全面推行“云长制”实施方案》，为进一步细化“管云、管数、管用”工作任务，明确建云迁云、集约建设、数据治理、融合应用、安全保障的目标，重庆建立了由市政府主要领导任“总云长”，首批在政法、组工、城乡建设、交通、农业、对外开放6个系统设“系统云长”，各区县政府、市级各部门主要负责人为各单位“云长”，在重庆市大数据发展局设全市云长制工作协调领导小组办公室的“云长制”架构体系。

25.无废城市：是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。

26.“三改”行动：即敬老院热水供应系统改造，老人房间标准化升级改造，公共洗浴间适老安全化改造。

27.三事分流：即将居民问题诉求按照“大事”“小事”“私事”进行分类分责处理。“大事”是全区公共领域的重大事宜，即政府管理事项和基本公共服务，由政府部门负责办理；“小事”是社区公共事项及公益服务，由村（居）委会为主导，社区自治组织、社会组织和社会单位等协商办理；“私事”即居民个人事务，政府引导居民群众自行解决、互助解决或通过市场服务办理。

28.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。