2022年宁洱哈尼族彝族自治县政府工作报告

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2022年宁洱哈尼族彝族自治县政府工作报告

——2022年1月14日在宁洱哈尼族彝族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上

县长   张永华   

     

各位代表：   

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。   

一、过去五年的工作回顾   

本届政府任期的五年，是极不平凡、极为不易的五年。国际形势复杂多变、经济下行压力持续增大、突如其来的新冠疫情叠加冲击，使各类社会矛盾和风险挑战集中显现。五年来，我们始终坚决贯彻落实上级决策部署，积极应对困难挑战，凝心聚力、砥砺前行，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县人民，较好完成了十七届人大历次会议确定的目标任务，开启了经济社会发展新征程。   

五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省委省政府普洱现场办公会精神，服从县委统筹大局，坚持稳中求进工作总基调，主动应对风险挑战，坚决打好“三大攻坚战”[1]，大力实施乡村振兴战略，扎实做好“六稳”[2]工作，全面落实“六保”[3]任务，圆满完成本届政府各项工作，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。   

五年来，我们聚焦发展为要，综合实力显著增强。地区生产总值从2016年的47亿元上升至2021年的75亿元，年均增长7.4%；固定资产投资年均增长20%以上；一般公共预算收入保持在年均3亿元以上；社会消费品零售总额从15.07亿元上升至20.44亿元，年均增长6.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别从26014元、9007元增长至37650元、14310元，年均增长7.7%、9.8%。成功创建全国民族团结进步示范县，民族团结誓词碑被列入中国红色地标，先后荣获“全国十大魅力茶乡”“中国天然氧吧”“国家卫生县城”称号。   

五年来，我们聚焦精准发力，三大攻坚战果丰硕。脱贫攻坚圆满收官。累计投入各类扶贫资金31.3亿元，“两不愁三保障”[4]和饮水安全突出问题全面清零，32个贫困村全部出列，4312户15029人贫困人口全部脱贫，在全市率先脱贫摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题。污染防治成效显著。完成生态保护红线和中心城区高污染燃料禁燃区划定，县城区10蒸吨以下燃煤锅炉和黄标车全部淘汰，城区环境空气质量优良率达97.3%以上。河（湖）长制全面覆盖，地表水考核断面持续达标，完成第二次全国污染源普查和农用地土壤污染状况详查，治理水土流失面积170平方公里。松山水库、同心头道河被评为省级美丽河湖，所有乡（镇）成功创建省级生态文明乡（镇）。债务风险防范有力。成功争取全国政府隐性债务风险化解试点县，置换债券支持8亿元，累计化解隐性债务15.8亿元，全县债务风险总体可控。   

五年来，我们聚焦转型升级，三次产业齐头并进。农业基础持续巩固。立足资源禀赋，实施“产业强县”战略，粮食产量保持稳定。坚持特色优先，茶叶、咖啡、核桃等中长期产业面积由45.23万亩提高到58万亩，培育省、市龙头企业27户，认定“三品一标”[5]农产品75个，荣获“云南省高原特色农业茶产业十强县”“云药之乡”称号。绿色工业聚能发展。普洱工业园区宁洱园1.5万亩征地拆迁、基础配套建设快速推进，成功入选第二批国家林业产业示范园区。绿色食品加工产业园、绿色林板家居产业园等重点项目有序推进，牧丰饲料年产10万吨生产线项目、林达木业技改搬迁项目、中林木业年产15万立方米超级刨花板项目顺利实施。以林产工业、建材产业为主的绿色工业体系逐步形成。第三产业势头强劲。电商公共服务和物流体系日趋成熟，实现电商交易额2.76亿元，外贸进出口总额1.06亿元。“一轴三环一廊一带”[6]全域旅游发展规划加快实施，累计接待国内外游客1648.87万人次，实现旅游收入153.57亿元。那柯里茶马驿站获评4A级景区，普洱民族团结园、磨黑古镇获评3A级景区。宁洱·那柯里茶马古道小镇被命名为“云南省特色小镇”，获得奖补资金2.5亿元，入选中国特色小镇50强。   

五年来，我们聚焦协调联动，城乡面貌焕然一新。城市魅力愈加彰显。县城建成区面积达到7.6平方公里，28个老旧小区、棚户区改造基本完成，建成污水管网55公里，“城市十乱”[7]治理取得新成效，以普洱古镇、大沙坝建材市场为核心的南部片区商业圈辐射能力持续扩大。成功创建省级文明城市和省级园林城市。基础设施更趋完善。文团公路、竹山至会连公路建成通车。累计投入资金10.16亿元，完成民房改造1.59万户，硬化村组道路1678公里，行政村通村路、入户路硬化率分别达100%、90.7%。中寨、曼巴箐水库竣工验收，黄草坝、温泉河、老许坝、何张田水库开工建设，全县蓄水库容达3258.23万立方米。城区基本实现5G网络全覆盖。乡村治理扎实有效。农村人居环境整治“三年行动”通过验收，自然村生活垃圾有效治理率达85.8%，农村卫生户厕覆盖率达87.5%，农村生活污水治理率达32.9%。获评中国传统村落4个、国家和省级“森林乡村”14个、省级美丽乡村2个，黎明乡岔河村被评为全国乡村治理示范村。   

五年来，我们聚焦共享发展，民生保障显著改善。五年财政用于民生领域支出69.83亿元，占一般公共预算支出的77%。卫生健康事业取得新成就。常态化抓好疫情防控工作，筑牢群体免疫屏障。医疗机构服务能力大幅提升，县人民医院“五大中心”[8]建设完成，宁洱镇卫生院、磨黑镇卫生院通过省级甲等卫生院达标验收，东西部医疗协作更加紧密，爱国卫生“7个专项行动”[9]扎实推进，国家卫生县城创建成果进一步巩固提升，建成省级健康促进县，荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。教育体育发展取得新成绩。义务教育基本均衡发展通过国家验收，率先在全市完成“县管校聘”[10]试点改革工作。新建校舍、运动场地4.4万平方米，县幼儿园被认定为省一级一等和省级现代示范幼儿园，县直属小学校园啦啦操荣获全国赛事三项冠军，“民族团结健步走”活动列入云南省精品赛事。社会保障工作取得新进展。发放各类救助资金2.21亿元，医疗保险、城乡低保、养老、特困、临时救助等保障措施精准落实，城镇登记失业率控制在4%以内，退役军人服务体系不断完善。平安宁洱建设取得新成效。社会治安防控体系不断完善，人防、物防、技防措施得到全面加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”[11]，各类信访突出问题、矛盾纠纷得到有效化解，同心镇被列为全市唯一“五治”融合[12]省级试点乡（镇）。政法队伍教育整顿扎实开展，“七五”普法、“扫黑除恶”专项斗争、第四轮禁毒人民战争取得重大成果，群众安全感满意度显著提升，安全生产形势总体平稳。   

五年来，我们聚焦勤政务实，行政效能全面提升。廉政建设全面深化。坚定不移推进全面从严治党，深入开展政府系统党风廉政建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格落实意识形态工作责任制，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒余毒影响，政治生态持续净化。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费逐年下降。效能建设持续加强。政府机构改革顺利完成，各项重点改革有序推进。国有资产监督管理体系进一步完善，逐步实现国有资源资产优化配置。“放管服”改革[13]持续发力，市场主体突破1.8万户，县、乡、村三级政务服务体系实现全覆盖，深入推进“双随机、一公开”监管改革，历次全市营商环境评价均为“红榜”。实施各类经济合作项目99项，到位市外资金285亿元。成立省级院士研究中心3个，创成云南省可持续试验示范区和云南省科技成果转化示范县。“四经普”“七人普”全面完成。法治建设纵深推进。坚持用法治思维和法治方式推进工作，健全完善重大行政决策机制，提高依法行政水平。坚持依法统计、依法治统，强化司法、审计和财政监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案1035件。重视群众监督和舆论监督，《宁洱问政》成为民意表达重要渠道，群众获得感幸福感有力提升。   

五年来，我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，全力推进气象、地震、供销、搬迁安置、邮政、公积金、国防动员、民兵预备役、通信、金融保险等部门工作，全县经济社会发展成绩可喜。   

各位代表！五年成绩令人振奋，2021年更为不易。美丽县城、城市更新和特色小镇建设获得了省级奖补，支撑我们渡过了一次次难关，“复兴号”、“澜沧号”[14]火车如期而至，民族团结誓词碑建碑70周年纪念会圆满成功，让我们更加坚定了发展自信，我们坚信，宁洱的“十四五”一定会绽放出多彩的篇章。   

感恩奋进、负重跨越。2021年，我们站在“两个一百年”新的历史交汇点上，全县上下齐心协力，攻坚克难，交出了统筹推进疫情防控和经济社会发展的满意答卷，实现了“十四五”的良好开局。全年预计实现地方生产总值75亿元，同比增长9%；固定资产投资同比增长27.6%；完成社会消费品零售总额20.44亿元，同比增长5.5%；一般公共预算收入3.3亿元，同比增长6.1%；一般公共预算支出19.86亿元，同比增长17.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37650元、14310元，同比增长9.1%、10.5%。   

——多措并举调结构，产业发展持续向好。完成耕地占补平衡指标验收入库2713亩，新建高标准农田5900亩，全年粮食总产量8.7万吨。咖啡“一县一业”创建步伐加快，实现产值2.06亿元。茶产业支柱地位不断凸显，新增有机茶园8816亩，实现产值5.63亿元，板山茶厂成功申报省级“绿色食品牌”产业基地。现代林产业有序推进，完成8.02万亩原料林基地建设。推动烤烟产业转型升级，100亩雪茄烟试种成功。肉牛引领畜牧增收，发放金融贷款6600万元，肉牛存栏达7.02万头。新增“三品一标”农产品认证9个。完成园区用地征收7145亩，丰用食品、丹州制药酊剂技改扩建项目完工，减免各类企业税费1.44亿元，为企业争取贷款7.78亿元，新增规上企业2户。云满枢纽网络货运电子发票首票开具，现代物流中心建设迈出关键步伐。那柯里茶马驿站实现4A级旅游景区“零突破”，普洱民族团结园、普洱山云海等成为网红打卡地，全年接待旅游人次392.64万人，实现旅游收入32.15亿元。   

——攻坚克难筑防线，疫情防控成效显著。投入资金2229万元，聚焦“十个一”[15]精准施策，完成3岁以上人群疫苗接种32.75万剂，覆盖14.58万人，开展区域性核酸采样检测演练2次7.2万余人，重点人群、物品和环境核酸检测18.36万份。完成县疾控中心实验室和县人民医院负压病房、重症ICU病房改造，县人民医院感染性疾病综合楼投入使用，突发公共卫生事件救治能力显著提升。选派医务人员、公安民警、应急民兵共663人次驰援边境防疫一线，设卡查控境外人员，严打严防“三非”人员，持续巩固本地零确诊、零感染成果。   

——凝心聚力固成果，乡村振兴开局有力。全面落实“四个不摘”[16]，巩固脱贫攻坚成果成效显著，充分发挥“政府救助平台”作用，1290件群众救助申请得到及时办结。整合使用财政涉农资金1.09亿元，实现农村人口人均中长期产业达6亩以上，脱贫劳动力转移就业7045人，农村群众内生动力进一步激发，脱贫人口人均可支配收入达13445元。完成“三类”对象[17]动态监测1498户4349人。沪滇协作、定点帮扶工作持续发挥引领带动效应。同心刀寨杨寨乡村振兴示范、磨黑镇星光村红色美丽村庄试点项目顺利实施、星光村特色农产品展销中心建设初见成效，那柯里乡愁走廊田园综合体实现有效连接。   

——持之以恒强基础，城乡建设亮点纷呈。中老铁路宁洱段全线贯通，预计年货运吞吐量达112万吨，年旅客发送量达20万人。宁江公路建成通车，宁洱产业园区物流货运快速通道启动建设，火车站站前广场和连接线、团结大道投入使用，景宁高速公路建设稳步推进，现代物流交通骨干体系逐步形成，宁洱交通实现历史性跨越。投入水利资金4.35亿元，何张田水库下闸蓄水，黄草坝、老许坝水库完成截流验收，温泉河水库等重点项目建设快速推进，工程性缺水问题得到有效解决。农业水价综合改革完成，农田水利基础建设取得重大进展。争取城市更新专项资金3.2亿元，新建截污管道29.74公里，建成智慧停车位1408个，按照星级标准启动县城老农贸市场提升改造，完成裕和集贸广场标准化过渡市场改造，通过爱国卫生“7个专项行动”检查验收，荣获省级“美丽县城”称号，获得奖补资金1亿元，城市面貌和功能品质得到大幅提升。大力推行“四化五清六改”[18]，建成集镇生活垃圾处理设施3个、垃圾中转站2个、污水收集管网33.74公里，完成农村公厕建设29座、户厕改造1371座，农村人居环境提升得到根本性改变。   

——坚定不移抓生态，环境质量明显改善。中央、省级环保各类巡视巡查督察反馈77个问题完成整改。强化大气污染联防联控，城区环境空气质量优良率达98.4%。“河长制”促“河长治”成效凸显，完成普洱大河（宁洱段）截污整治工程和污水处理厂提标改造。整治“两违”172宗，拆除建筑面积3.9万平方米，排查农村乱占耕地疑似图斑1.14万个，“大棚房”“违建别墅”“挖田造湖造景”问题零新增，“两违”乱象得到有效遏制。“五河两库”农业面源污染整治有序推进。与中国宝武碳业、化工宝数科[19]签订“双碳振兴”[20]战略合作框架协议，成立碳汇科技公司，探索碳汇开发、管理与碳交易相结合的路径，实践乡村振兴战略下的“碳伙伴”创新合作模式。   

——千方百计惠民生，人民福祉持续增进。社会保险覆盖面持续扩大，发放各类社会保障、救助资金4600万元，提供创业担保贷款1.18亿元，社会保障基础更加坚实。加快推进紧密型医共体[21]建设，完成县人民医院医疗救治能力提升和医疗废弃物收转运能力项目建设并投入使用，县妇幼保健院通过云南省二级妇幼保健院能力达标现场评审，县中医医院综合服务能力通过省级达标验收，宁洱镇卫生院等级评审达国家推荐标准。6个乡（镇）卫生院与上海金山区开通远程DR影像诊断平台，医疗卫生水平明显提升。全面落实教育“双减”[22]“五项管理”[23]工作，高考一本上线65人，被列为云南省第一批学校体育综合改革试点县，教育教学质量不断提高。持续深化“放管服”改革，加大“一部手机办事通”推广应用和“一网一门一次”改革力度，实施各类经济合作项目33个，到位资金72.99亿元，营商环境持续优化。   

年初确定的十件惠民实事全部完成。   

各位代表，五年来，我们攻坚克难、砥砺奋进，不忘初心终获春华秋实。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持、团结协作的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，县人大代表和政协委员，各民主党派、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，全县离退休老同志、广大医务工作者、公安干警、民兵，驻宁单位、驻宁军警部队官兵、消防指战员和所有关心、支持、参与宁洱发展建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！   

各位代表！在肯定成绩的同时，对照上级要求和群众期盼，我们也深刻认识到还存在一些发展不平衡、不充分的问题：一是工业化水平较低，经济总量偏小、质量不优。全县产业呈现“小、散、弱”特点，现代产业体系还不完善，新兴产业和现代服务业发展迟缓。二是增收渠道单一，偿债压力持续升化。新税源培植未能形成有效支撑，支出需求持续加大，财政收支矛盾仍然突出。三是城镇化率偏低，社会事业发展不平衡。教育、医疗、养老、文化等公共服务领域仍有短板。四是生态环境不稳固，污染防治和生态保护还需加强。城乡治理方式仍较粗放，持续提升生态环境质量还要下更大力气。五是行政效能有待提升，营商环境还需优化。少数干部贯彻落实新发展理念意识不强，运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的能力不足，与担当作为、狠抓落实的新形势、新要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，采取务实有效措施，认真加以解决。   

二、今后五年的主要任务   

各位代表！未来五年，是深入实施“十四五”规划的关键期，是宁洱加速发展、跨越赶超的重要窗口期。县十四次党代会就未来五年发展，作出了全面部署，描绘了宏伟蓝图。踏上新的赶考路，争取更大荣光，必须以更美好的愿景凝聚人心，以更精准的定位指引路径，以更有力的抓手推动落实。   

今后五年，全县经济社会发展的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为动力，坚持思想破冰引领发展突围，突出省委省政府赋予普洱的“两示范一胜地”发展定位，全面提速“思宁一体化”发展，抓实“4+4+4”产业体系[24]，充分释放“民族团结誓词碑”独特魅力，努力在建设“民族团结进步示范县、国际性次区域中心城市核心区、科技型绿色工业聚集区、区域性国际现代物流中心、有较高声誉的养生宜居宝地”上取得新进展，谱写好新时代宁洱高质量发展新篇章。   

今后五年，全县经济社会发展主要预期目标建议为：地方生产总值年均增长9%以上；规模以上固定资产投资年均增长15%以上；规模以上工业增加值年均增长12%以上；地方公共财政预算收入年均增长6%以上、支出年均增长5%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8%、9%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇登记失业率每年控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅每年控制在3.5%以内；节能减排目标控制在上级下达的指标以内。   

今后五年，要突出抓好以下重点任务。   

（一）生态为先、绿色引领，全力争当绿色经济发展领头雁   

坚持保护优先，厚植绿色发展优势。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草沙”一体化综合治理，深入打好“三大保卫战”[25]和“7个标志性战役”[26]。加强建筑扬尘、大气污染区域联防联控治理，确保年度城市空气质量优良天数比例保持在98%以上。强化耕地和生态红线保护管控，提档升级“河（湖）长制”，深入推行“林长制”，深化重点流域水污染防治，严厉打击毁林、乱占耕地建房等违法行为，加强农业面源污染治理，统筹做好自然保护区和生物多样性保护。争创国家生态文明建设示范县。   

坚持铸链育群，打造绿色发展高地。聚焦全县“4+4+4”产业体系，加快推进质量提升行动，全域提高基地化水平。深入实施有机茶园建设、名企名牌培育、目标市场开拓、茶旅融合发展战略。加快创建咖啡“一县一业”示范县，依托咖啡庄园实现“一二三”产融合发展，扶持咖啡精深加工企业，打造特色咖啡品牌，提高产业运营能力，高标准推进咖啡园地改造，提升咖啡源头品质。按照“1354”发展目标[27]，壮大肉牛产业，打造一批存栏万头示范乡、千头专业村和百头养殖大户，推动肉牛养殖全产业链发展。全面推进烤烟、木本油料、水果、生物药业产业提质增效，推动现代林产业走向高端化、集约化、绿色化。持续壮大林板林化为主，建材、食品加工、生物制药为辅的产业体系，培育10户以上工业企业升达规。加快以火车站片区为核心的商贸枢纽和现代物流中心建设，深化与云满枢纽等现代物流企业合作，培育15户以上商贸企业升限。   

坚持改革创新，激发绿色发展活力。深化“放管服”和经济体制等重点领域改革，大力培育市场主体，营造市场化、法治化、国际化营商环境。以国企改革为主线，不断提升国有资源资产运营管理水平。鼓励加大科研和人才投入，对外发展外向型制造业集群，对内发展特色农产品加工集群，不断提升互联互通和对外贸易水平。探索零碳产业发展新模式，强化碳汇开发、管理和数字化运营体系，实现碳供给到碳消费的生态商业模式，走好向绿水青山要效益、向蓝天白云要发展的绿色生态循环经济之路。   

坚持项目带动，积蓄绿色发展动能。加快推进“一园两中心三基地”[28]建设，积极争取火车站至宁洱工业园区铁路专用线项目落地，打通景宁高速、沿江经济带公路、宁洱产业园区物流货运快速通道等交通脉络。大力实施“兴水润滇”工程，启动石丫坡、西龙沟、麻栗树水库等重点水利项目，配合做好黄草坝大型水库建设，进一步夯实水利发展基础。打造“数字宁洱”，探索大数据、人工智能等数字技术与传统行业融合发展，推进智慧物流、智慧城市等新型基础设施建设，增强物联网基础支撑能力。推动以村为单位的数字化村镇建设，打破农村数字鸿沟。   

（二）民生为本、共同富裕，全力争当高质量兴边富民主力军   

着力巩固拓展，夯实高质量发展基础。在5年过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。以“一平台三机制”[29]为抓手，实现动态监测帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业全覆盖。发展壮大乡村特色产业，大力促进脱贫人口稳定就业，着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持，深化拓展东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶，实现所有村集体经济收入达20万元以上。   

着力乡村振兴，描绘高质量发展蓝图。深入开展“干部规划家乡行动”，加快推进“多规合一”实用性村庄规划。抓好农村人居环境整治，实现“两污”设施集镇全覆盖、行政村覆盖率达90%以上、农村卫生厕所全覆盖、农村生活垃圾和污水有效治理率达70%和40%以上。抓好乡村振兴“百千万”示范工程[30]，创建3个示范乡（镇）、26个精品示范村、100个美丽村庄，打造1个省级、1个市级、2个县级乡村振兴示范园。   

着力扩容提质，拓展高质量发展空间。围绕美丽县城建设和城市更新，加快推进产城融合发展，力争城镇化率达51%以上。加大棚户区、老旧小区和老城区风貌改造力度，全面补齐市政设施短板，不断提高城市承载力。建设生活垃圾分类站点和分拣中心，推进生活垃圾分类及循环利用。依托智慧城市建设，提升城市综合治理现代化水平。持续巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，保持国家“卫生县城”、省级“文明城市”荣誉，争创国家园林县城。   

着力民生改善，强化高质量发展保障。大力弘扬民族团结誓词碑精神，铸牢中华民族共同体意识，巩固全国民族团结进步示范县创建成果。办好人民满意教育，全面落实教育“十条措施”[31]，把普洱中学晋升为省一级二等完全中学。加快推进公共卫生服务体系建设，不断提高人民健康水平。进一步完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现社区养老服务机构全覆盖。促进更加充分更高质量就业创业，健全多层次社会保障体系。常态化开展“扫黑除恶”斗争，坚决打好第五轮禁毒和防艾人民战争，全面落实“八五”普法，一体化推进法治宁洱建设，严格落实安全生产责任制，为宁洱高质量发展提供安全有力保障。   

（三）质量为要、定位精品，全力争当国际生态旅游胜地排头兵   

对标一流定位，打造一批高端景区。以民族团结、茶马古道、红色文化等资源为依托，培育壮大乡村旅游、康养旅游、文化旅游等新业态。加快推进普洱山、那勐勐德商国际旅游度假区、摆尾箐茶庄园等项目和困鹿山普洱茶文化体验景区建设，高标准打造普洱民族团结园红色研学游示范基地。加强杨正元故居、磨黑中学革命遗址保护利用，建设红色教育基地、红色旅游景区。新增4A级景区1个、3A级景区1个，实现旅游景点品质化运营。   

对标融合发展，打造一批田园综合体。围绕生态体验、特色产业、民族文化等主题，打造以茶旅咖旅融合、休闲农业、中药种植、创意农业为重点的一批田园综合体。以那柯里为起点，向磨黑红色美丽村庄纵面延伸，将那柯里特色小镇、那勐勐康养体验度假区、温泉春风茶源里、星光村红色美丽村庄4个节点串珠成链，构建“一廊多节点”区域经济格局，促进特色小镇与田园综合体接续发力，推动同心村刀寨杨寨片区先行先试，创建1—2个兼具产业、文化、休闲和社区功能的综合体项目。   

对标优质精品，打造一批高端酒店。加大与国内外知名文旅企业交流合作，持续开展星级酒店招商工作，推进德商丽世茶马道半山酒店、华美达酒店等项目建设，建成四星级及以上标准酒店2家。大力发展特色民宿、休闲养生山庄、精品客栈等多类型、多层次的民宿酒店业态，新增精品酒店、高等级民宿10家。   

对标业态升级，打造一批高端旅游产品。围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，发挥民族团结誓词碑辐射功能，布局一批集特色餐饮、地热温泉、生态康养、红色教育、民族文化等精品资源为主的旅游线路。推动普洱中学百年老校底蕴和民族团结誓词碑精神深度融合，沿主要交通干线打造一批生态旅居、温泉康养、民族节庆、茶咖体验等特色旅游产品，推动茶旅、咖旅与铸牢中华民族共同体意识干部教育培训基地融合发展的旅游新业态，绽放国际生态旅游胜地奇光异彩。   

三、2022年的重点工作   

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，我们将认真贯彻落实县党代会部署和要求，负重前行、加压奋进，大力推行“项目工作法、一线工作法和典型引路法”[32]，通过“一产提质量、二产促增量、三产扩容量”基本思路，全面推进县域经济高质量完成。主要预期目标是：地方生产总值增长9%以上；固定资产投资总额增长15%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；一般公共预算收入增长6%以上、支出增长3%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；节能减排目标控制在上级下达的指标以内。   

围绕实现上述目标，重点落实好十项新举措。   

（一）紧扣关键环节，在新冠疫情防控上适应新常态   

坚持关口前移，紧盯“外防输入”关键，以“十个一”为抓手，完善平急一体化应急指挥机制，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的常态化防控措施。健全完善网格化管理，精准细分网格，实行小单元作战，做好国内中高风险地区入宁返宁人员排查和流动人员、外籍人员管理，强化重点行业和医疗机构、学校、商超、车站等重点场所防控。科学开展流调溯源，积极组织核酸检测和疫苗接种，加大应急物资储备，构筑全县免疫屏障。提升传染病救治能力，新建负压病房2间、ICU病房2间，新增感染性疾病床位30张，配置负压救护车1辆，建成标准化隔离场所。坚决打赢疫情防控人民战争，争当全市内地疫情防控工作示范县。   

（二）紧扣强村富民，在特色农业壮大上开创新局面   

实施“一二三”行动[33]，加快农业扩容增量、提质增效。推动粮食稳定生产，严守耕地红线，完成3000亩耕地占补平衡指标入库，新建高标准农田1.81万亩，落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食生产8.8万吨。推动茶产业优质发展，提高基地化、有机化水平，完成有机茶认证1万亩，打造省级“绿色食品牌”茶产业基地1个，实现毛茶产量1.25万吨、产值6.73亿元，启动低氟普洱茶加工园区建设和茶集团混改工作，完成低氟普洱茶生产1000吨以上。推动咖啡产业多元发展，提高咖啡规模化、组织化、专业化、绿色化、品牌化水平，积极申报咖啡“一县一业”示范县，启动把边江咖啡谷规划建设，依托沪滇协作实施黎明乡窑房村精品咖啡提质增效项目，建成咖啡鲜果集中处理中心2个以上，提升改造初加工厂5个，推广咖啡价格指数保险，探索“宁小豆·品不凡”咖啡品牌运营模式，结合旅游资源培育咖啡文化和网红打卡地，实现咖啡产量0.9万吨，综合产值3亿元。推动肉牛产业规模发展，坚持“企业带动、保险护航、金融扶持、农户受益”，培育每个乡（镇）不少于1户的“100头规模养殖大户”、不少于2户的“50头养殖户”，实现全县肉牛养殖存栏7.5万头、出栏3.68万头，启动宁洱县肉牛综合产业园及宁洱镇佛台山肉牛良种繁育场建设，搭建繁育、养殖、交易、屠宰、培训为一体的肉牛产业发展平台。推动林产业集群发展，丰富林下经济新业态，加快国家储备林产业项目和现代林产业试验示范基地建设，全面推进与市林产业集团、云景林纸合作，新增8万亩工业原料林基地。推动蔬菜、烤烟发展，优化蔬菜种植规划和布局，完成勐先、磨黑万亩蔬菜基地建设，完善配套冷链设施，完成烤烟生产10.15万担，新增雪茄烟种植1000亩，实现烟农收入1.78亿元。   

（三）紧扣巩固提升，在乡村振兴接续上谱写新篇章   

坚持“守底线、抓衔接、促振兴”工作主基调，强化“三类人员”动态监测，发挥“一平台三机制”作用，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强衔接资金使用和扶贫资产后续管理，深化东西部协作和定点帮扶，强化“双绑”利益联结，实现对有产业发展条件及意愿的脱贫户和农村低收入家庭产业帮扶全覆盖，千方百计实现农户增收。全面扩大创业就业，开展农村劳动力培训不少于1.3万人次，实现转移就业5.79万人。推进农村集体经济强村工程，通过土地流转、股份合作、利润返还等多种形式壮大村级集体经济，全县行政村集体经济经营性收入平均达到10万元以上。扎实推进乡村治理，实施“百村示范·千村整治”工程，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，改造农村卫生户厕1000座，加快实施乡（镇）集镇“一水两污”项目，完成磨黑镇星光村红色美丽村庄生活污水治理项目。加强乡村精神文明建设，深化“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，促进乡风文明，有效激发群众自主能动性。完成1个示范乡（镇）、6个示范村、20个美丽村庄规划建设。   

（四）紧扣园区建设，在工业经济提振上取得新起色   

把工业园区建设作为工业发展的着力点，积极加快土地收储、标准厂房及配套基础设施建设。加速推进绿色食品加工产业园、云景飞林40万方轻质超强刨花板、福通木业30万方刨花板生产线项目建设进度，全力推动30万吨成品油基地和25万吨粮食仓储基地建设，确保保税物流中心（B型）、林产品交易中心、茗上品智慧茶庄园前期工作取得实质性突破。大力开展园区招商，培育2户以上工业企业达规。增强创新发展能力，加速产业转型升级，提升“卫国”、“福通”品牌知名度，不断提高林产工业产品附加值。加快县域矿产资源开发利用，优化服务体系，着力解决天恒水泥厂原料供应不足问题。深入实施减税降费政策，探索建立中小微企业信用信息平台，深化银政企合作，降低企业融资门槛和融资成本。   

（五）紧扣业态创新，在第三产业增量上实现新突破   

抢抓“互联网+”新兴产业发展机遇，完善城乡商贸流通体系，加快农村电子商务服务体系建设，培育壮大“网络直播”“橱窗带货”等电商新业态，鼓励传统农业经营主体与电商企业深化合作，推进中国宝武·宁洱县特色农品展销中心建设，力争实现电商销售总额1.2亿元以上。聚力打造铁路经济，加快火车站冷链物流园项目建设，瞄准农产品精深加工和仓储，引导全市各县区农特产品集聚宁洱、走向全国，使宁洱成为全市人流、物流、资金流的重要汇聚地。推进云满枢纽“智数产供一体化”物流枢纽建设，实现货运签约金额20.5亿元。依托县城商贸综合体建设，抓好城乡商业网点规划，打造一批示范商圈、主题街区。推动成立天恒水泥销售公司，培育优瑞商贸公司等3户以上商贸企业升限、1户文化企业达规。加快“一部手机游云南”智慧旅游平台、3A级以上景区智慧旅游平台建设。做好黉学、江西会馆等文物保护利用工作，创作精品歌舞类作品4个，打造精品酒店、特色民宿4个。完成文旅产业园主体建设，加快“一碑、一馆、一基地、一景区”[34]规划，推动民族团结园红色教育培训基地项目落地，筑牢国际生态旅游胜地发展基础。   

（六）紧扣投资拉动，在重点项目推进上体现新作为   

围绕“十四五”时期国家、省、市产业政策和投资导向，千方百计争取项目。加快景宁高速公路、宁洱产业园区货运物流快速通道、宁洱至德化及勐先至普义四改三道路建设，实施30户以上较大规模自然村道路硬化69公里，危桥改造3座、公路大中修26公里。全力推进温泉河、黄草坝、胶瓜塘、打场箐水库建设，争取老许坝水库下闸蓄水，完成德安蛮别河集镇段治理工程、宁洱灌区工程、勐先克洒山洪沟治理项目。建成5G基站100个。加快推进县职业中学职教园建设，积极申报县中医医院等一批专债项目。围绕产业链上下游配套，开展“一把手”招商、以商招商、委托招商，推动畜牧粮草种养循环产业等一批项目签约落地，力争签约项目履约率达60%以上。   

（七）紧扣城市更新，在美丽县城提质上展示新成效   

强化规划引领，加快县城中心城区控制性、详细性规划编制工作，突出抓好公路沿线和集镇村庄规划监管，规范农村宅基地联审联批。围绕“三山三片区”[35]空间布局，有序推动中心城区、北部工业园区、火车站片区联动发展，拓展南部片区，着力打造美丽宜居宜商县城。完善功能配套，规划建设老农贸市场二期、城市交通路网连通工程、文旅产业园商业集聚街区和5个城区停车场。加快西片区污水管网、县城防洪排涝等项目建设和卫国局东山路片区、茶乡路片区老旧小区改造进度，启动凤新街片区改造、老城区城市风貌提升、第二污水处理厂建设，建立县城生活垃圾分类和收运系统。推进背街小巷改造和城区绿地、龙潭公园建设，完成城市步道建设20公里。深化城市精细管理，加快智慧城市建设，持续开展市容环境联合执法整治，坚决杜绝私搭乱建、超规加盖等现象，持续推进市场、校园周边交通秩序等专项整治，提升城市品质和魅力。   

（八）紧扣环境保护，在生态绿色发展上再创新佳绩   

坚持保护为先，严格“禁燃区”管控，深化工业废气、施工粉尘、渣土运输等专项整治。强化土壤污染重点监管单位监测预警，持续推进农业面源污染防治，加强工业固体废物、医疗废物监管力度，有效防控土壤环境风险。开展城镇污水处理提质增效三年行动，推进农村生活污水治理。全面深入推行“林长制”，让绿色成为发展底色。抓好“河（湖）长制”各项工作落实，启动9个美丽河湖生态治理与修复项目和3个河道、2个小流域治理工程。大力推进农、林、可再生能源等自愿减排（CCER）[36]项目科技开发，加快培育地方碳中和市场，打通碳汇交易路径，培育地方碳管理人才，促进双碳目标实现。大力倡导绿色低碳的生活方式，力争完成国家生态文明建设示范县申报。   

（九）紧扣以民为本，在民生福祉增进上达到新高度   

加大教育体育基础设施投入，建成宁洱镇幼儿园，启动民族实验小学建设，稳步推进县游泳馆等项目。深入推进紧密型医共体建设，继续做好县级医院服务能力提升及乡（镇）卫生院等级评审工作，加强传染性疾病防控，做好母婴安全保障、老年健康服务等工作。持续落实就业创业政策，大力推进职业教育和技能提升培训，城镇新增就业1400人以上，健全农民工工资支付保障机制，保障农民工合法权益。实现基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保人数稳步增长，持续开展未成年人保护工作。完成社会福利中心、磨黑镇敬老院提质改造，为老年人提供更为便利的公共服务设施。深化社会治安防控体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范矛盾纠纷多元化解，建成看守所并投入使用，提升平安宁洱创建成效。加强应急处置能力建设，提高综合防灾减灾救灾水平。完善食品、药品监督管理体系，坚决守住食品安全和生命健康底线。全力做好双拥共建、人防、国防动员、退役军人保障优待工作，高质量完成征兵任务。   

（十）紧扣务实担当，在政府自身建设上得到新加强   

坚持和加强党的全面领导，深化拓展党史学习教育成果，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央国务院决策部署和省、市、县工作要求落地见效。全面加强法治政府建设，不断健全职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，发挥好审计监督作用。持续深化“放管服”改革优化营商环境，全面提升政府服务效能，落实处级领导和部门挂钩重点企业机制，推动构建“亲”“清”新型政商关系。深入推行政务公开，畅通政府和公众互动渠道。坚决落实政府系统党风廉政主体责任和“一岗双责”，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则，巩固提升基层减负实效。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好各领域群众急难愁盼问题，不断提高人民群众的幸福指数。   

办好十件惠民实事。   

    各位代表！目标催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺初心、不负韶华，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，团结拼搏、奋发有为，为全方位推动宁洱高质量发展努力奋斗，以优异的成绩向党的二十大献礼！   

     

     

     

     

     

     

     

     

2022年十件惠民实事   

     

一、启动民族团结实验小学建设   

目标任务：年内启动民族团结实验小学建设。项目规划占地面积49亩，建筑面积14600平方米，总投资预算5021万元。项目为全寄宿制学校，拟设36个教学班、每班45人、共计容纳1620人。项目建成后，将优化县城学校布局，极大满足城区学生就近入学、享受优质教育资源需求。   

二、完成鑫裕农贸市场建设   

目标任务：年内按照星级标准完成鑫裕农贸市场建设。项目建设用地面积16713.4平方米，规划总建筑面积30734.58平方米，建筑层数为地下局部1层、地上3层、局部4层，内设商铺337个、摊位577个、机动车停车位153个、非机动车停车位373个。项目建成后，不仅能为市民提供更为舒适、安全的“菜篮子”市场，更将成为宁洱展示城市文明新形象的重要窗口。     

三、启动宁洱县产业园区物流货运快速通道建设   

目标任务：年内启动宁洱县产业园区物流货运快速通道建设。项目起于G8511高速公路宁洱收费站出口300米处，经头塘、新田箐、土城、白家寨止于老磨思二级路（民主村），与在建的景宁高速公路相连接，全长9.44公里，路基宽18米，公路等级为二级。项目建成后，将大幅提高产业园区物流货运效率，降低货运成本。   

四、完成宁洱镇幼儿园建设   

目标任务：年内完成宁洱镇幼儿园建设。项目规划总占地面积9.2亩，建筑面积3960平方米，总投资1458万元。拟设12个教学班级，招收在园儿童360人。项目建成后，可满足宁洱县城以北适龄学龄前儿童接受优质学前教育的需求，促进全县学前教育健康、可持续发展。   

五、启动宁洱至德化公路四改三项目建设   

目标任务：年内启动宁洱至德化公路四改三项目建设。项目起于宁洱县老水泥厂，经望城坡、砍柴河、热水塘、当归山，止于宁洱县德化镇，全长33公里，公路等级为三级，估算投资2.2亿元。项目建成后，将为全县特别是德化镇广大群众出行提供便利，降低货运成本，充分发挥农村公路在乡村振兴和农业农村现代化进程中的重要服务支撑作用，提高农村公路整体服务水平。   

六、完成文旅产业园主体建设   

目标任务：年内完成宁洱县文旅产业园商业集聚街区（原“五馆一中心”）主体建设，内部装修及室内水电安装完成80%。项目规划建设用地位于宁洱镇新平村大山头组（天源美景二期南侧），项目总用地面积为28605.45平方米，总建筑面积32013.31平方米。建设内容：文化馆、图书馆、博物馆、城市展馆、游客服务中心、步行街区广场、地下智慧停车场等。项目建成后可逐步完善城市文化、旅游等服务功能，丰富市民、游客业余文化生活。   

七、启动宁洱肉牛综合产业园建设   

目标任务：年内启动宁洱肉牛综合产业园建设，预算投资2亿元以上。其中，主体建设在宁洱镇温泉村蚂蚱谷田，集交易、养殖科技示范、农民技术培训、饲草加工、屠宰包装为一体，占地140亩，饲养肉牛3000头以上，预算投资1.5亿元以上；在宁洱镇民主村佛台山建设肉牛良种繁育示范场，集肉牛良种繁育、冻精改良技术培训、能繁母牛养殖管理教学示范为一体，占地50亩，饲养能繁母牛1000头以上，预算投资0.5亿元以上。项目建成后，将提供优良肉牛品种、解决交易“买卖难”问题，提高养殖户的积极性和养殖科技水平，拓展经营渠道，带动农民增收致富。   

八、完成县城区停车场和公共配套服务设施建设   

目标任务：年内完成民族团结园、龙潭公园、宁洱县青少年活动中心、团结大道东侧、老政府片区、宁洱县粮食局院内停车场建设。项目总占地面积37500平方米，停车场配套LED广告屏6个，设置停车位1500个、充电桩100个。项目建成后，可逐步规范宁洱县城停车秩序，有力解决市民停车难的问题，完善和健全宁洱县公共配套服务设施，推动宁洱县城市化进程。   

九、完成龙潭主题公园建设   

目标任务：年内完成龙潭主题公园建设。规划总用地面积约为57800平方米，建设内容为公园水景、绿植、花卉、灯光、主题雕塑、公园行车主路、人行步道、公共活动场所、公园给水排水、供电、消防、电信、智能系统、环卫等配套基础设施建设。项目建成后，将进一步提升龙潭公园文化影响力，为县城北部区居民提供优良的休闲场所，丰富居民业余生活。   

十、完成看守所建设使用   

目标任务：年内完成宁洱县看守所项目建设并投入使用。总建筑面积10639平方米，总投资3029.25万元，设计关押量300人。建设内容为综合办案办公及管理用房、监区用房及围墙、武警用房、附属用房等。项目建成后，将依法对宁洱县在押人员实行武装警戒看守，保障人员安全，对在押人员进行教育和管理，保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。   

      

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

名 词 解 释   

     

【1】“三大攻坚战”：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。   

【2】“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。   

【3】“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。   

【4】“两不愁三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。   

【5】“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志。   

【6】“一轴三环一廊一带”：“一轴”指依托昆曼大通道形成以茶马文化体验为主的旅游发展主轴，“三环”指中部、西部、东部旅游环线，“一廊”指串联北部的特色旅游村寨形成磨黑德安梅子“乡愁走廊”，“一带”指依托把边江形成的以滨江自然风光游赏、休闲度假体验为主，串联磨黑普义黎明的“沿江经济带”。   

【7】“城市十乱”：指乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱摆乱设、乱拉乱挂。   

【8】“五大中心”：指胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治中心。   

【9】爱国卫生“7个专项行动”：指清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。   

【10】“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。   

【11】新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治（自治、法治、德治）融合”，坚持“四防（人防、物防、技防、心防）并举”，坚持共建共享。   

【12】“五治”融合：指政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。   

【13】“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛，“管”即创新监管，促进公平竞争，“服”即高效服务，营造便利环境。   

【14】“澜沧号”：指“澜沧号”动车组，由中国中车集团制造，最高运营时速160公里，车身采用老挝国旗色“红、蓝、白”三色涂装。“澜沧号”的命名源于老挝的古称澜沧王国和流经中老两国的澜沧江，寓意两国好邻居、好朋友、好同志、好伙伴关系。2021年10月16日，“澜沧号”动车组运抵中老铁路万象站，正式交付老中铁路有限公司。   

【15】“十个一”：指在疫情防控工作中完善一个体系、坚守一个规范、健全一套网格、建强一支队伍、用好一个喇叭、推行一张绿码、守住一道关口、养成一个习惯、建好一套台账、从严一个纪律。   

【16】“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。   

【17】“三类”对象：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。   

【18】“四化五清六改”：“四化”是指绿化、美化、亮化、文化，“五清”是指清粪草堆、清肥料堆、清沙石堆、清垃圾堆、清柴草堆，“六改”是指改厕、改圈、改水、改路、改庭院、改风貌。   

【19】中国宝武碳业、化工宝数科：指宝武碳业科技股份有限公司和上海化工宝数字科技有限公司。   

【20】“双碳振兴”：“双碳振兴”指积极探索实践“双碳”目标牵引下的乡村振兴新模式。“双碳”目标指中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标，即二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。   

【21】紧密型医共体：指县乡村医疗服务一体化管理的新型医疗卫生组织与服务实现形式，是以县级及以上医院为牵头单位，整合县、乡、村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付的一项综合改革，实现分级诊疗的目标。   

【22】教育“双减”：指减轻作业负担、减轻校外培训负担。   

【23】教育“五项管理”：指手机管理、睡眠管理、读物管理、作业管理、体质管理。   

【24】“4+4+4”产业体系：指有机茶产业、现代林产业、生态畜牧业、现代烟草业四大支柱产业，绿色工业、新型建材、金融服务、高原特色农业四大重点产业，现代物流、文旅康养、电子商务、数字经济四个新兴产业。   

【25】“三大保卫战”：指“蓝天”、“碧水”、“净土”保卫战。   

【26】“7个标志性战役”：指以小黑江、李仙江为重点的两大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理攻坚战。   

【27】“1354”发展目标：指1户养殖户有3亩饲草地、5头牛，实现年收入4万元以上。   

【28】“一园两中心三基地”：指工业园区，现代物流中心、商贸枢纽中心，林板生产基地、粮食集散基地、成品石油仓储基地。   

【29】“一平台三机制”：“一平台”指“政府救助平台”，“三机制”指“双绑”利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制。   

【30】乡村振兴“百千万”示范工程：指规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。   

【31】教育“十条措施”：指全面加强党对教育工作的领导、全面加强学校党建工作、全面加强师德师风建设、全面补齐学前和义务教育短板、全面提升高中教育质量、全面实施“三名工程”（名校长、名班主任、名教师）、全面加强教学科研工作、全面完善绩效分配制度、全面落实财政保障和奖补政策、全面营造尊师重教的浓厚氛围。   

【32】“项目工作法、一线工作法、典型引路法”：“项目工作法”指坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，每项工作都把责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、怎样考核等，清清楚楚列出来，明确下去、抓好落实。“一线工作法”指把办公室搬到项目建设的一线，搬到招商引资的一线，搬到乡村振兴的一线，多在基层一线解难题、促发展，不要总是坐在办公室里、坐在会议会场上。“典型引路法”指多开现场会、观摩会、推进会等，让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者现场看、现场悟、现场学。   

【33】“一二三”行动：指深入推进“一县一业”，聚焦种子和电商“两端”，坚持设施化、有机化、数字化“三化”发展方向，加快打造世界一流“绿色食品牌”。   

【34】“一碑、一馆、一基地、一景区”：“一碑”指民族团结誓词碑，“一馆”指普洱市铸牢中华民族共同体意识展示馆，“一基地”指全国铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，“一景区”指红色旅游景区。   

【35】“三山三片区”：指把凤凰山以南、普洱山至锦袍山一带打造成集商贸会务、行政办公、生态宜居、休闲度假、养生养老为一体的城市核心区，把普洱山以西片区打造成“科技、现代、高效、绿色”的万亩特色产业园区，把锦袍山以东片区打造成便捷、高效的现代仓储物流园区。   

【36】自愿减排（CCER）：指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的减排效果精选量化核证，并在碳交易所注册登记的核证自愿减排量。