2022年贵阳市白云区政府工作报告

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2022年贵阳市白云区政府工作报告

2022年1月7日在白云区第十二届人民代表大会第一次会议上

唐樾

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，主动适应新常态，知重奋进谋发展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业在高质量发展进程中实现大踏步前进。

——经济实力显著提升。地区生产总值突破250亿元，年均增速达8.2%，高于全省、全市平均水平，经济增比进位排名保持在全省城区方阵前列。累计引进产业项目310个，总投资1047.6亿元。一般公共预算收入累计完成74.1亿元，税收占比从2016年的72.5%提高到2021年的83.1%，收入质量进一步提升。高新技术企业成倍增长，达到62家；2021年500万口径软件和信息技术服务业收入预计完成12.2亿元，较2018年翻了两番。如今的白云，发展势头更加迅猛，跨越步伐更加有力！

——城乡面貌大幅改善。泉湖片区、云城片区与观山湖区基本实现融合发展。白云新车站、高铁白云北站建成投用，轻轨2号线顺利开通，白云区迈入高铁时代、地铁时代。城乡道路通车里程突破500公里，“五横六纵”骨干路网基本形成。中心城区建成区面积从22.91平方公里扩大到40平方公里，建成美丽乡村“提升型”示范点18个，有力推动了旧房子新起来、老社区靓起来、新农村美起来。如今的白云，已经彻底撕掉“老工矿区”、“城北郊区”的标签！

——生态建设成效突出。持续开展“五大攻坚战”，麦架河、宋家冲河、小湾河、都溪河碧波重现，泉湖公园一步一景、美轮美奂，七彩湖波光粼粼、流水潺潺。建成83个生态公园，森林覆盖率达46.18%，空气平均优良率达97.5%。如今的白云，绿水青山逐渐成为最动人的底色、最靓丽的名片！

——发展活力持续增强。科技进步综合水平指数达93.7，荣获“2020中国县域科技创新百佳县市”称号。与高新区、综保区的协同发展更加有效，区域经济发展迈上新台阶。“贵人服务”营商环境品牌持续推进，中国（贵阳）知识产权保护中心、中国－东盟（蓬莱）青少年交流活动中心、中国－东盟国际教育会展中心相继落户。如今的白云，改革开放已成为高质量发展的强大动力！

——民生福祉全面增进。累计民生投入94.1亿元，占财政支出的67.7%，共实施为民办实事255件。公办学位数增加2万余个，学前教育公办率由15.22%大幅提升至58.04%。医共体改革持续深化，省骨科医院、区医院综合楼建成投用。城乡居民社保基本实现应保尽保，大病保险全覆盖。如今的白云，人民生活持续改善，“三感”指数不断提高！

过去五年，我们主要抓了以下六个方面工作：

五年来，我们秉持一张蓝图绘到底、一届接着一届干的强大定力，开辟了一条转型升级的跨越之路。抢抓贵州铝厂“退城进园”机遇，加快推动传统产业转型升级，经济发展全面步入高质量轨道。工业转型明显加快。通过“腾笼换鸟”促进动能转换。吉利发动机、成立航空等先进装备制造业相继建成投产，联东U谷、钜成5G等电子信息产业项目落地建设，新兴产业成为拉动工业经济增长的新动力，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重超过20%，高于全市平均水平。深入推进“万企融合”行动，实施智能制造试点示范项目38个，培育“互联网+”示范企业19家。第三产业优化升级。实施“百场千店万铺”行动计划，推动“五大商圈”差异化发展。梵华里、云泰广场精彩亮相，万达广场等大型城市综合体有序推进，2021年预计完成社会消费品零售总额94.3亿元，较2016年实现翻番。持续壮大大数据产业，贵阳软件基地落地白云，贵阳数字内容产业园持续做优提质，累计入驻企业超过350家。全力打造全域旅游示范区，2019年顺利通过省级验收，获评“2020年全国市辖区旅游发展潜力百佳区”，泉湖景区获评国家4A级旅游景区。农业产业提质发展。纵深推进农村产业革命，食用菌“一园多点”的产业格局基本形成，累计种植食用菌2.4亿棒、产值达16.44亿元。打造“两品一标”农产品3个，培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家、市级龙头企业7家。大力发展农产品精深加工，2021年规上企业农产品加工总产值预计完成41亿元，农产品加工转化率达60%。

五年来，我们秉持让城市留住记忆、让人们记住乡愁的建设理念，奏响了一首城乡协调的动人旋律。始终坚持以人为核心，按照“两个主抓”工作思路，全力优化城市布局、加快城市更新、推动城乡融合。城市规模持续扩大。统筹推进电解铝、金融北城、大山洞、泉湖、文化宫“五大片区”开发建设，新增商品房预售面积473.53万平方米，城镇人口达41.84万人，城镇化率达91.69%。城市品质持续提升。深入推进“六网会战”，累计投资67.5亿元，新增城乡道路160公里、电网线路200公里、地下管网205公里，建成充电桩82个、5G基站1251个。深入推进“三改”，改造棚户区10586户、老旧小区15517户，整治背街小巷60条。农村环境全面改善。农村人居环境整治三年行动圆满收官，改造农村危房81户，建成32座农村公厕，改造农村户用卫生厕所2438户、普及率达96.4%。蓬莱村荣获“全省最美乡村旅游目的地”称号。

五年来，我们秉持善始善终善作善成、不获全胜决不收兵的坚定意志，打好了一场艰苦卓绝的攻坚战役。坚持把打好打赢“三大攻坚战”作为主要任务、主攻方向，强化底线思维，为全区经济社会高质量发展保驾护航。风险防控科学有效。统筹好发展和安全两件大事，有效处置非洲猪瘟疫情，众志成城打好新冠疫情阻击战、人民战争。稳妥化解政府隐性债务，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。健全社会矛盾综合治理机制，圆满完成建国70周年、建党100周年等重大活动期间安全稳定工作。脱贫攻坚全面胜利。“两不愁三保障”突出问题彻底解决，率先在全省实现“农村供水城镇化，城乡供水一体化”。整合涉农、扶贫等各类资金9.1亿元，实施扶贫项目32个，2021年农村人均可支配收入预计达23313元，较2016年增加8221元。累计落实结对帮扶资金5682.24万元，实施帮扶项目72个，带动脱贫近5万人，助推“一区三镇”顺利脱贫摘帽。污染防治成效显著。坚守发展与生态两条底线，整改销号中央和省级生态环保督察检查反馈问题74件，办结率100%。建成3座污水处理厂，城镇生活污水日处理能力提升至15万吨、处理率达98.5%。加强农村面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。

五年来，我们秉持逢山开路、遇水搭桥的改革勇气，集聚了一股推动高质量发展的强大动能。坚持把改革开放放在突出位置，持续把开放成果转化为高质量发展的强大动力。营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，企业开办时间缩减至4个小时以内，市场主体达到3.62万户，较2016年增加6000户。政务服务“一网通办”网上可办率达100%，区政务服务中心荣获全国政务服务“智慧赋能金数奖”。重点改革深入推进。政府系统机构改革全面完成，新组建5个街道办，行政效能显著提升。白云经开区体制机制改革取得重大突破。国企改革持续深化，“1+3+2”国有企业格局基本形成，《白云区深化国企改革促转型发展》入选2021年度贵州改革优秀案例。减税降费改革扎实推进，累计减免退各类税费32.96亿元。工业创投孵化产业园成为全市首家新型产业用地示范项目。开放水平不断提升。积极参与数博会、酒博会、生态文明论坛等重大活动，加强与先进地区的交流合作。强化“三区”联动融合发展，用好都拉营国际陆海通物流港对外通道，推动区域经济发展提质增效。深入实施产业大招商行动，累计引进“三类500强”企业9家，总部企业15家，实际到位资金累计完成591.88亿元；充分用好“筑城海关10条”，外贸进出口累计完成4.17亿美元，实际利用外资累计完成6.47亿美元。

五年来，我们秉持江山就是人民、人民就是江山的为民情怀，交出了一份惠及民生的优异答卷。始终坚持以人民为中心的理念，加快“15分钟便民生活圈”建设，强化社会治理工作，不断提升人民群众“三感”。社会事业显著发展。全面推进“百校攻坚”“公办强校”行动计划，完成27所学校建设改造；引进华师一附贵阳学校、中天中学等优质教育资源合作办学25所。全力推动“健康白云”建设，乡镇卫生院及公办社区卫生服务中心全部完成标准化建设，医疗机构每千人床位数增至8.26张，公共医疗卫生服务能力明显增强。统筹城乡就业6.6万人，城乡“零就业家庭”动态清零。完成文化馆、图书馆标准化建设，区图书馆获评国家县级一级馆，白云区获评“贵州省全民阅读示范城市”。社会保障广泛覆盖。扎实做好城乡居民养老保险社保兜底工作，城乡低保标准提升至每人每月705元，城乡居民医保参保率达95%以上，新型农村合作医疗参合率达100%。农村留守儿童、困境儿童全部纳入动态管理监护。社会治理全面强化。常态化推进“平安白云”建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，重大刑事案件和有影响的治安案（事）件实现“零发生”；应急管理能力持续提升，安全生产、食品药品安全、信访维稳形势总体平稳；人民群众安全感满意度保持在95%以上，社会治安形势处于历史最好时期。

五年来，我们秉持以忠诚诠释担当、以实干践行使命的执政理念，谱写了一篇政府自身建设的时代篇章。始终坚持党的全面领导，强化政治担当，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理各级人大代表建议541件、各级政协委员提案684件，办复率100%、满意率100%。“三重一大”决策程序更加完善，主动公开政府信息4.16万件，行政诉讼出庭应诉率达100%。切实加强制度建设，进一步规范行政行为，全面完成“七五”普法总结验收。始终坚持推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持以政府“紧日子”换人民“好日子”，“三公”经费支出连续五年持续下降。主动接受“政治体检”，做好环保督察和巡视巡察“后半篇文章”，以问题整改彰显政治担当。坚持底线思维，发扬斗争精神，全面提升“七种能力”“八种本领”，政府系统工作效能显著提升。

同时，国防动员、民族宗教、人防、工青妇、红十字会、残联等各项事业都取得了新成就。

各位代表，五年风雨兼程，成绩来之不易。我们每一项成绩的取得，都来源于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，归功于全区广大干部群众的奋勇拼搏、共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全区人民，向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各位老同志，向武警官兵、消防救援队伍和政法干警，向所有关心支持白云发展、投身白云建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！五年辛勤付出，经验弥足珍贵。我们深切地体会到，奋力打造省会城市新中心，关键要做到“六个必须”：必须始终坚持党的全面领导。五年来，我们不断擦亮白云政治底色，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在区委的坚强领导下，思想统一、行动统一，有力应对风险挑战，着力破解发展难题。必须始终坚持民生优先。五年来，我们不断铸牢白云为民本色，始终坚持以人民为中心，积极办好百姓急难愁盼的事情，始终做到“民有所需所盼，我有所应所为”，让全区人民更多更好地共享改革发展成果。必须始终坚持新发展理念。五年来，我们不断提升白云发展成色，把做大做强县域经济作为政府中心工作，全面贯彻新发展理念，做到了崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。必须始终坚持系统观念。五年来，我们不断厚植白云担当底色，坚持突出重点、带动全局，统筹做好经济社会发展、民生事业、安全稳定等各方面工作，实现了发展质量、速度、效益、安全相统一。必须始终坚持创新驱动。五年来，我们不断彰显白云改革特色，紧紧把握全面深化改革“主轴”“主线”，不被既有模式所束缚，不为任何困难所羁绊，敢想敢为、先行先试，实现了以改革创新驱动高质量发展。必须始终坚持斗争精神。五年来，我们不断点燃白云斗争亮色，面对前进道路上的风险挑战，依靠全区人民、凝聚各方力量，越是艰险越向前，以强力的斗争意志取得了一个又一个的胜利。这些经验十分难得，我们要在今后的工作中充分有效运用。

二、今后五年工作总体思考

各位代表，凡是过往，皆为序章。今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区全面建设社会主义现代化的关键五年。我们要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境不稳定性不确定性仍然存在。要推动省会城市新中心建设实现新跨越，我们既面临重大挑战，也拥有难得机遇。

从挑战来看：一是“稳”的难度加大。受新冠疫情和经济下行的影响，经济发展中不确定性因素增多，产业竞争能力不强、质量效益不高、投资增长乏力、消费结构不优等问题依然突出，保持经济平稳运行的难度持续增加。二是“保”的任务加重。城乡发展不平衡不充分问题依然存在，教育医疗、文化体育、养老托幼等公共配套不够完善、服务水平不高；居民消费价格存在上涨压力，制约城乡居民增收的因素增多；市场主体对市场前景预期信心不足，中小微企业、个体工商户等面临较大生存压力。三是“进”的挑战增多。房地产遇冷，债务政策约束，社会投资、政府投资不足，投资拉动减弱。大宗原材料价格居高不下，企业增产增收难、用地难、融资难、人才少等“瓶颈”难题依然存在。四是“转”的阵痛持续。当前，我们仍处于产业结构调整阵痛期、新旧动能转换困难期、历史遗留问题消化期，传统产业亟待转型，做大做强电子信息制造等新兴产业任重道远。

从机遇来看：一是乘势而上的机遇在叠加。国内国际双循环格局加快形成，“双碳”“一带一路”、新时代推进西部大开发等重大战略部署为我们提供了空前机遇，中央经济工作会强调要积极推出“七大政策”，这对我们争取更大支持是重大利好；省委省政府对“强省会”的重视程度、支持力度前所未有；贵阳贵安“四主四市”的发展思路，为我们明确了高质量发展的方向。这些都将全面释放政策红利、拓展发展空间、集聚发展要素、激发动力活力。二是跨越赶超的势能在汇聚。我们地处贵州、贵阳几何双中心，拥有高新区、综保区两大国家级平台，具有创新和开放发展的优势，产业基础扎实，部分龙头企业优势突出。加之贵铝“退城进园”带来的空间置换优势与国家加快新旧动能转化推动经济高质量发展的窗口期优势双重叠加，我们实现城市更新、产业振兴的机会更多、空间更大、动力更强。三是奋发创业的气场在升腾。经过脱贫攻坚和疫情防控等多次大战大考的锤炼洗礼，在区委的坚强领导下，广大干部群众综合素质不断提升，团结奋斗、干事创业的热情高涨，整体上想干事、能干事、干得成事，这是我们推动高质量发展最大的底气！

百年目标，千载机遇！今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决落实省委“一二三四”、市委“四主四市”工作思路，以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，坚持稳中求进，坚持系统观念，坚持生态优先、绿色发展，持续做好“六稳六保”工作，走好“12345”白云奋战路径，加快建设省会城市新中心，在全面建设社会主义现代化新征程上谱写高质量发展崭新篇章！

重任在肩，使命如磐！今后五年的奋斗目标是：全力以赴落实“强省会”行动，到2025年，地区生产总值突破427亿元，年均增长12.5%左右，力争在全市总量占比达6%以上；一产增加值年均增长6%以上；规模以上工业增加值年均增长20%左右；社会消费品零售总额年均增长11%左右；工业战略性新兴产业占工业比重达30%；常住人口达60万人；城乡居民收入比控制在1.84以内，扎实推动共同富裕。

时不我待，只争朝夕！我们必须集中力量、集聚资源、集成政策，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“实”的作风，把区第十次党代会擘画的蓝图变成美好现实。

（一）聚力构建现代产业体系，奋力开创经济发展新局面

坚持发展实体经济不动摇，聚焦新型工业化、农业现代化、旅游产业化，不断优化产业结构，提升产业质效，加快构建现代都市产业体系，增强高质量发展主动力。

做大做强工业。主攻“一主一特”，做大主导产业。把推进新型工业化作为第一工程，着力打造实体经济的核心引擎。全力做大做强电子信息制造业，依托振华电子、钜成集团等重点企业引进上下游企业，促进电子器件制造企业集聚；围绕比亚迪、宁德时代、贵州嘉盈等企业，加快发展新能源电池制造产业；同时在机器人、智能装备等领域发力。力争到2025年，建成电子信息产业基地5个以上，电子信息制造业产值突破200亿元。持续做优做特生态食品产业，围绕大众消费饮品制造领域，不断挖掘娃哈哈、康师傅、燕京啤酒等企业的品牌竞争力，加快食品包装设计、研发等关联企业引进建设力度。力争到2025年，建成生态特色食品3个产业聚集基地，生态食品产业产值达150亿元。关注先进装备制造产业和铝及铝精深加工业，全力做好中车、大东风、贵州中铝铝业等企业服务，不断推动产业转型升级。到2025年，先进装备制造业产值达80亿元、铝及铝加工产业产值达100亿元。加快要素聚集，做强工业支撑。坚持把园区作为产业发展的主阵地、主战场，围绕“一区三园”功能布局，加快园区建设，以标准厂房、环保设施为重点完善功能配套，推进景宏工业园、铝及铝加工基地等老工业园区提档升级，切实抓好土地、电力、人才等要素保障，全力争取国家、省、市资金支持，撬动社会资本投资。到2025年，收储工业用地3000亩；新增标准厂房115万平方米，标准厂房投产率达90%以上；力争新增工业产业人才7万人。坚持以亩产论英雄，围绕高端化、绿色化、智能化，实施存量项目技改升级行动，着力优强项目招引，全力提升亩均税收、亩均增加值、亩均投资，到2025年，“一区三园”亩均产值达到500万元以上，确保新进主导产业亩均产值实现1000万元以上。加大培育力度，育强市场主体。紧盯企业的招引和建设，在“签约、开工、建设、竣工、投产、达产”等关键环节上下功夫。到2025年，累计实施工业项目120个，其中建成投产工业项目60个，完成工业投资420亿元。深入实施市场主体培育“四转”工程，实施规模以上工业企业“倍增计划”，逐步形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的发展格局，到2025年，培育上市工业企业2家以上、百亿级产业基地2个、百亿级龙头企业1家，工业市场主体达4000家，净增规上企业80家以上，规模以上工业企业达180家。突出数字赋能，推动转型升级。深入开展“千企改造”工程和“万企融合”大赋能行动，以永青仪电、吉利发动机等企业为重点，实施工业企业智能化改造项目13个以上，带动200家以上实体经济企业与大数据深度融合，大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到60。支持引导贵阳软件基地、贵阳数字内容产业园招引云计算、智能传感和工业大数据等高端软件和信息网络企业入驻，确保到2025年引进100家以上相关企业，规上互联网及相关、软件和信息技术服务业营业收入达60亿元。

做精做特农业。聚力打造特色农业产业。以“强菌、稳菜、优果”为重点，在沙文北部、都拉、牛场等区域大力发展农业，全力推动农业产业结构调整向“特、优、精”转型升级，食用菌、蔬菜、水果年产量分别达2.5万吨、7万吨、1.25万吨。持续推动林菌、林蜂等林下经济发展，到2025年，林下经济利用林地面积累计达到5万亩以上。以打造“都市田园”为抓手，加强已建成高标准农田管护，保障粮食安全，确保粮食种植面积稳定在1.43万亩、产量0.46万吨,县级储备粮保持在4000吨。持续提升农产品精深加工。发展以食用菌、粮油、饲料等为重点的特色食品及农副产品加工业，规模以上农产品加工企业达到10家以上、中小微农产品加工企业8家以上，实现区域农产品加工业总产值75.5亿元以上，农产品加工转化率提升到75%。培育优势农业品牌，以“蓬莱仙界”“金黔灵”等品牌为基础，打造具有影响力的区域农业品牌，新增“两品一标”农产品3个以上，特色农产品品牌5个以上。着力培育壮大农业经营主体。进一步完善利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+家庭农场”等模式，鼓励贵福菌业、中科易农、金相源等企业做强做大，发展观光农业、体验农业、精品民宿等业态，着力打造贵阳“周末后花园”。到2025年，引进和培育龙头企业8家以上，培育农业专业合作社50家、家庭农场40家、生产大户50家。积极发展农村集体经济，确保全区56个村集体经济均达20万元以上，年收入超过50万元的集体经济强村占比达60%以上，农村常住居民人均可支配收入突破3万元，年均增长8%以上。

做优做活旅游。优化旅游资源布局。紧盯“爽爽贵阳，品质白云，云尚生活”定位，全力创建国家全域旅游示范区。以马蜂窝落地为契机，积极招引优强平台类在线旅游企业3家以上。持续优化旅游产业布局，推动蓬莱仙界、泉湖公园、长坡岭森林公园等传统景区多维度提质扩容，加快蘑力小镇建设，升级打造蓬莱、石龙等乡村旅游精品项目，持续推进特色旅游村寨建设。着力丰富旅游业态。以食用菌、灵芝等特色产品为基础，研发设计“云尚”“蘑力山珍”等特色旅游商品，构建地方特色浓、文化内核强的文旅商品体系。不断创新旅游业态，将文化、康养、农业、教育、工业等元素与旅游深度融合，实现“旅游+”“+旅游”协同发展。深化完善旅游要素配套，完善公共服务设施，显著提升服务质量。到2025年，实现过夜游客超过88万人次，游客人均消费1700元以上，旅游及相关产业增加值15亿元，限上规上涉旅企业超过90家，旅游总收入突破200亿元。培育壮大现代服务业。大力实施现代服务业发展五年行动，推动物流、健康、养老、会展等新兴产业快速发展，充分利用都拉营国际陆海通物流港等枢纽发展现代物流产业，力争到2025年，全区规上营利性服务业企业达100家。

（二）聚力建设现代化城市，奋力开创城乡融合新局面
加快推进以人为核心的新型城镇化，按照“三品三宜三精”要求，优化城市格局，做强城市经济，加强城市建设，强化城市治理，提升城市品质，建设省会城市新中心现代化新城区。

坚持规划引领。按照“南融、中提、北进、东联、西优”城市发展战略，高质量编制实施白云区国土空间总体规划、控制性和修建性详细规划、专项规划，有序高效开发利用土地。生活方面，重点推进大山洞、共大、白沙关、程官摆拢、鸡场、刘庄等片区的城市更新改造，优化城镇内部功能分区，注重保护自然景观、传承历史文化，合理提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，促进城镇形态多样化和建设运行绿色化，提升城镇承载能力。生产方面，在经开区及麦架、沙文、沙田片区，重点发展都市工业产业；在牛场整乡、都拉西部北部和沙文东北部区域，重点发展都市农业产业；重点围绕大山洞、泉湖、云城等区域布局现代服务业，总体形成产城融合、城乡融合的功能布局。生态方面，筑牢长坡岭森林公园、百花山、靛山、云雾山生态屏障，加快麦架河生态长廊建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市布局。到2025年，全区建成区面积达73平方公里，人口达60万人，城镇化率达98%。

推进城市建设。加快基础设施建设，以大交通拉开城市大骨架，全力推动地铁S2号线、有轨电车T2线加快建设，实施大氧路、青龙大道骨干路网完善和城市内部支路道路加密等工程，逐步形成内部畅通循环、对外四通八达的综合交通体系，合理布局公交站点，做好与轨道交通2号线和各场、站、所接驳，打造方便快捷的城市公共交通网络。全面推进城市综合管网建设，新建、改造管网137公里以上。加快城市更新，打造19个“15分钟便民生活圈”，科学布局公共服务设施，建成停车位10万个以上；新建生鲜市场26个，改造提升农贸市场5个，建设社区便利店50个以上；强力推进“三改”，到2023年，累计完成棚户区改造1.17万户、老旧小区改造0.68万户、背街小巷改造112条。

完善城市治理。全面提升城市精细化管理水平，推动城市的高质量发展和市民的高品质生活。抓标准化，以创建文明城市为契机，对标文明城市标准体系，制定城市部件及城市活动管理标准，实现城市统一管理。抓网格化，建立“大城管”机制，把管理的中心下沉到社区，建立横向到底、纵向到边的城市管理网络，有效衔接综执、住建、交运、生态等城市治理相关部门及各乡（镇、街道），打好维护管养、日常执法、集中整治组合拳，全面推动城市精细化管理全覆盖、无死角。抓智能化，充分利用“智慧白云”，积极推进政务服务、民生、教育、医疗、养老等智慧城市实战场景落地应用，畅通群众“随手拍”、12345热线等参与渠道，发动企业群众、社会组织、志愿者等社会力量参与社会治理，形成共建共治共享的社会治理新局面。

做强城市经济。加快引进区域性功能总部、销售总部、物流总部和结算中心，推动新的中央商务区建设，推动总部经济向博泰世界岛、云城中心聚集。强化楼宇在城市经济发展中的重要单元作用，打造数博大道云博路、金湖路东延伸段、云峰大道三条城市主干道为主体的三大楼宇经济带。扎实推进“百场千店万铺”行动计划，加快云城中心等商业综合体建设，大力发展“夜间经济”，着力培育商贸新业态，到2025年，培育限上商贸企业30家，社会消费品零售总额年均增长11%以上。

加强城乡融合。坚持以城带乡、城乡融合，推动村庄规划管理全覆盖，实现乡村整体风格协调统一。探索推进耕地、林地、宅基地、集体建设用地“四块地”改革，激发农村集体经济发展潜力。制定特色小城镇和特色小镇发展规划，推进“蘑力小镇”建设工作。加强农村县乡公路、村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施“建管养”工作，支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，不断缩小城乡公共服务差距。围绕农村“五治”，扎实开展农村人居环境整治行动，深化治理体系、乡风文明建设，全面提升村容村貌和乡村治理能力。到2025年，建成田园乡村·乡村振兴集成示范点2-3 个，打造贵阳特色乡村振兴样板。

（三）聚力厚植生态优势，奋力开创生态文明新局面
牢固树立“两山”理念，坚定不移实施大生态战略行动，全力把生态优势转化为高质量发展优势。

深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续巩固污染防治成果。让蓝天常驻，持续开展建筑工地、道路扬尘等大气污染治理，加强秸秆和垃圾燃烧污染管控，提高大气污染天气应对处置能力，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保环境空气质量优良率稳定在97.5%以上。让绿水长流，抓好麦架河、小湾河、宋家冲河等综合流域治理，出水断面水质达标率达100%。加强饮水工程设施维护，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%。让青山常在，深化国土绿化和森林质量提升行动，新增城市绿地面积85万平方米，确保森林覆盖率维持在46.18%以上，森林管护率达100%。让净土长存，推进农药化肥减量化，加强固体废物和新污染物治理，全力建设无废城市。

全力抓好生态系统治理。持续加强生态修复，严格执行“三线一单”生态环境分区管控，统筹山水林田湖一体化保护和修复，严厉打击私挖盗采、乱砍滥伐行为，全面加强青山、靛山生态修复。加强物种多样性保护，构建完备的生物多样性保护监测体系，推进重点区域的生态系统、重点生物物种及重要生物遗传资源调查，持续提升外来入侵物种防控管理水平。建立健全管理体制，常态化推进河（湖）长制、林长制，落实长江流域十年禁渔禁捕规定，加强长坡岭国家森林公园、都溪林场、云雾山等生态保护，完善生态保护红线监督管理体制。加大对企业监管力度，坚决打击生态环保违法行为。

全面推动绿色经济发展。运用GEP核算评估应用体系，推进产业低碳转型，严格落实能耗总量和强度“双控”指标，坚决遏制盲目新上高耗能、高排放项目，培育壮大节能环保、装配式建筑等产业，积极推进企业智能化、绿色化改造，全力打造高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，培育壮大绿色经济，确保到2025年，全区绿色经济增加值占地区生产总值比重高于全市平均水平。推广使用清洁能源，倡导绿色生活方式，全面实施垃圾分类，提高垃圾无害化处理率。

（四）聚力深化改革开放，奋力开创创新发展新局面

坚持以改革解难题、以开放促合作，不断增创发展新优势，努力在构建新发展格局中强化内生动力。

持续推进重点领域改革。深化“放管服”改革，实现政务服务事项100%“一窗通办”，做优“贵人服务”品牌，力争营商环境排名保持全省前列。持续深化国企改革，聚焦实体化转型，增强国有企业竞争力、创新力和抗风险能力。深入推进农村集体产权制度、经营制度、乡村治理等改革，让农村资源要素活起来，让农民积极性和创造性迸发出来。优化整合资源，深化教育、医疗等领域改革，全力提升公共服务水平。

全力扩大对外开放。抢抓RCEP战略机遇，大力发展货物和服务贸易，加快外向型经济发展。加强与成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等地区对接合作，不断畅通人流、物流、信息流。与高新、综保协同联动，用好都拉营国际陆海通物流港，积极主动融入西部陆海新通道，培育对外服务贸易新的增长点。力争到2025年，外贸进出口总额达10.72亿美元，年均增长25%以上。扎实开展产业链招商、以商招商和资本招商，践行“五百承诺”，强化项目跟踪服务，提高项目签约率、落地率、开工率，力争单体投资过百亿元项目实现“零突破”。

合力聚人才促创新。贯彻落实“人才兴市”战略，把人才作为第一资源，科学制定实施人才“招、选、育、用”一体化机制，千方百计盘活人才存量、扩大人才增量。强化政策支持和服务保障，加快实现人才集聚。持续深化与高等院校、科研院所的务实合作，做好在黔高校毕业生、高素质技能型人才和工匠型人才来城、留城工作。到2025年，引进博士工作站1个以上，建设科创孵化平台5个，高新技术企业达110家，全区人才总量达17万人以上。

（五）聚力增进民生福祉，奋力开创共建共治共享新局面

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“民生七有”，把更多的资金、更好的资源投入到民生领域，让城市更有温度、幸福更有质感、安全更有保障。

优化公共服务供给。推动更充分就业，完善就业服务体系，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，到2025年，累计城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。提供更优质教育，优化教育资源布局配置，推进学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样特色发展、职业教育融通融合发展，到2025年，建成公办幼儿园20个，公办率保持在60%以上，义务教育阶段公办学位累计7万个以上，劳动年龄人口平均受教育年限达12年以上。实现更普惠医疗，加快推进医疗健康产业中心建设，构建优质的医疗、基本公共卫生及应急体系，确保区人民医院达到三级综合医院水平，区妇幼保健院、区中医院达到二甲标准。持续推进“紧密型医共体”、分级诊疗改革，让群众看病多一些便利、少一些负担，到2025年，全区人均预期寿命达80岁以上。发展更多元文化，优化城市公共文化空间，配合做好省文化馆建设工作，稳步推进区文化馆新馆、美术馆、艺术培训中心、全民运动健康促进中心建设，加大“社区图书共享系统”建设力度，构建社区公共文化服务圈。

完善社会保障体系。坚持应保尽保，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。改善养老托幼服务保障，落实好“三孩”配套政策，加快补齐3岁以下婴幼儿照护服务短板，大力发展康养产业和银发经济。到2025年，每千人3岁以下婴幼儿托位数达到3个以上，养老机构护理型床位占比达55%。增加保障性住房和人才住房供给，完成保障性租赁住房4796套，其中人才保租房3900套。健全完善分层分类的社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。

强化平安白云建设。加强“八五”普法，完善公共法律服务和援助机制。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击涉毒、涉诈、涉赌等违法犯罪行为。传承发扬新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，创新矛盾纠纷排查化解机制，强化信访积案攻坚。坚持底线思维，加强政府债务管理，统筹做好疫情防控等领域风险防范化解工作。突出韧性城市理念，加强应急管理体系和能力建设，坚决防止较大及以上生产安全事故发生，牢牢守住发展与安全底线。加强新形势下民族宗教、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置等工作。

各位代表，高质量发展是一场永不停歇的接力赛，“强省会”是我们跨越赶超的新赛道。我们将明责于心、担责于身、履责于行，紧盯重点任务一项一项攻坚、一个一个突破，努力走出一条高质量发展的新路子，奋进新征程、干出新业绩、建功新时代！

三、2022年重点工作安排

今年是新一届政府履职的第一年，是实施“十四五”规划承上启下、推动经济社会发展全面转型升级的关键之年，做好今年各项工作，责任重大，使命光荣。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；一、二、三产增加值分别增长6%、13%、9%；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右，工业投资、民间投资占比不断提升；社会消费品零售总额增长9%；新引进产业项目到位资金增长10%；实际利用外资增长10%；外贸进出口总额增长20%；一般公共预算收入增长2%；城乡居民收入比控制在2以内。绿色经济、数字经济占地区生产总值比重分别达到全市平均水平以上。居民消费价格指数和城镇登记失业率控制在省、市调控目标范围内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）全力以赴扩总量、提质量，在推进新型工业化上取得新突破

一是狠抓工业产业。紧盯产业集聚发展，大力实施工业倍增行动，确保全年净增规模以上工业企业14家，完成工业总产值245亿元，工业投资50亿元。电子信息制造产业方面，全力做好现有存量重点企业服务，力争永青仪电年产值突破5亿元，贵州嘉盈年产值实现8亿元。加快推动项目建设不断做大增量，确保钜成5G一期、联东U谷一期等项目建成投产。加快推进拟建项目落地，推动永青仪电扩建二期项目、电子信息制造产业基地6月底前实质性动工，全年引进10家电子信息产业企业落地。生态食品产业方面，做好娃哈哈、康师傅、燕京啤酒等17户生态食品企业服务保障，支持企业拓展新品市场，确保全年新增产值10亿元。力争年内中民海富、康师傅二期等项目开工建设，年底前沁园、富黔包装、进境粮食贸易加工灭活中心等项目建成投产。强化生态食品产业链打造，围绕现有重点企业，全年引进上下游企业3家以上，确保生态特色食品产值达40亿元。先进装备制造产业和铝及铝精深加工产业方面，支持中车、大东风、黎阳航空发动机等重点企业，通过技改、扩建等方式稳产增产，加快吉利发动机四缸改线进度，确保企业在四季度恢复生产。力争大东风二期12月前建成投产，南京康尼机电、山东朗进、北京博得交通等项目11月前建成投产。围绕创投孵化园、黎阳生态圈配套、中车闲置厂房等开展招商工作，确保全年引进相关企业5家以上，先进装备制造业产值达10亿元以上。推动中铝彩铝、中铝铝业、华科等项目建设，力争铝及铝精深加工产业全年产值突破90亿元。二是狠抓工业园区。加强园区配套建设，全力推进沙文园区基础设施提升工程，力争4月启动沙南纵路、黎阳东路两个项目，6月底前完成苏庄大沟项目建设。加快推进“腾笼换鸟”，加大“僵尸企业”清理力度，确保在6月份前2020年以前建成的标准厂房全部装满产业，年底前2021年新增的23.65万平方米标准厂房企业入驻率达到80%。三是狠抓要素保障。做好资金、用能、用地、用人等要素保障，全年收储工业用地800亩，新增标准厂房70万平方米以上，开工建设110万平方米。全力争取省、市基金，通过股权投资、转贷、委贷、担保等方式，为企业提供更多资金支持。健全完善领导包保帮扶机制，围绕央企制造业、停减产重点企业等加强服务工作，“一企一策”纾困解难，帮助企业提高生产效益。

（二）多管齐下扩规模、优品质，在推进新型城镇化上取得新突破

一是做大城市规模。高质量建设金融北城片区、电解铝片区、七冶延安村片区等现代化城区，加快大山洞棚户区改造、中海泉湖、建发央著等项目开发进度，支持恒大复工复产，促进房地产平稳健康发展。实施好“零门槛”落户政策，确保人口达50万人以上，城镇化率达94.21%。二是做强城市基建。深入实施“六网会战”，全力推动有轨电车T2线加快建设，打通大氧路、马掌坡路、青龙大道三标段二期等“断头路”，全力推进朝晖北路延伸段扩建工程，有序推进白云南路、云环路、云峰大道等道路提质升级。启动麦架河污水处理厂二期建设，加快推进小湾河污水处理厂建设，力争建成白云高新污水处理厂。推进鸡场变电站、白云变电站等改造，提升电力供应保障能力。三是做精城市治理。全面开展城市“五治”攻坚战，推进“六个乱象”治理工作，持续巩固创文成果。继续开展“铁腕治堵”，重点解决同心路至白云南路、七机路口、中坝路口等交通堵塞问题。制定城区风貌、工地围挡、道路景观、停车乱象等城市部件及城市活动管理标准，实现城市微小部件标准统一。推进“智慧白云”建设，持续完善“一中心一张网十联户”网格化管理。

（三）久久为功强农业、夯基础，在推进农业现代化上取得新突破

一是狠抓现代农业建设。全力打造都市现代农业，确保全年食用菌种植达4500万棒、产量2.5万吨，蔬菜种植规模达4.5万亩次、产量7.2万吨，果树种植面积2.1万亩、产量1万吨。大力发展农副产品加工业，确保羊肚菌冻干智能化分拣、食用菌活性萃取产业化建设项目年内投产，启动建设食用菌精深加工中心与大数据中心，全年完成一产增加值8.48亿元，农产品加工转化率达62%。二是培育壮大经营体系。因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，持续壮大农业发展生力军，全年引进和培育龙头企业2家以上，培育农业专业合作社15家、家庭农场10家、生产大户15家。三是激活农村发展活力。探索推进“返租倒包”机制，鼓励农业经营主体流转土地，发展特色产业规模化、集约化种植。充分发挥区担保公司和区金融服务中心作用，推动社会资本和银行信贷投入农业农村领域。大力发展新型集体经济，推动村级资产资本化、土地权益股份化、经济发展产业化，确保30%的行政村集体经济达50万元以上。不断促进“新乡贤”回归，培养高素质农民。

（四）多措并举育主体、丰业态，在推进旅游产业化上取得新突破

一是培育市场主体。加强温泉、度假、康养医养、乡村民宿、旅游装备制造、旅游商品研发等项目招引和落地，重点推动马蜂窝等项目落地运营，积极培育山行酒店、蓬腾阁酒店等住宿企业上限入统，全年新增旅游市场主体150家，限上住宿企业达15家。按照“一项目一包保”原则精准发力，推进“蘑力小镇”建设，确保5月份实现全面运营；加快博泰世界岛、洲际华邑2个五星级酒店装修进程，确保洲际华邑酒店年内营业。二是升级旅游业态。促进“旅游+”“+旅游”多产业融合发展，推出白云区“云尚生活休闲四季游”品牌旅游活动，全力打造2条精品旅游路线。积极打造梵华里主题文化街区，举办“夜间美食节”等活动，不断提高人气热度。培育扶持白云旅游特色商品，推出5个系列以上“白云伴手礼”。确保全年接待游客和旅游总收入分别完成740万人次、85亿元，同比增长10%、20%，过夜游客人数达56万人次，人均消费达1000元。三是提升服务质量。持续实施旅游标准化示范引导工程，完善旅游厕所、停车场、标示系统建设，建立健全旅游集散运营模式。推进智慧旅游，依托“一码游贵州”搭建智慧旅游服务平台，发展景区景点智慧化、服务管理平台化、旅游营销在线化、旅游信息电子化等数字旅游经济。

（五）千方百计稳投资、促消费，在做好供需统筹上取得新突破

一是优化投资结构。加快推动投资“三个转变”，大力实施投资攻坚行动，确保民间投资占比超52%、产业投资占比超36%。编制政府投资项目前期储备库、滚动计划库，确保全区投资规模动态保持在2000亿元以上，年度可实施项目投资规模保持在150亿元以上。围绕上级资金投向，全年争取中央预算内资金和地方政府专项债券资金不少于1亿元、4亿元。二是强化项目建设。加强在建在库项目、拟开工入库项目、地方政府专债项目、土地联动项目和招商引资项目“四本台账”管理，提升项目精细化调度水平。重点加快白云区新型产业城市更新、恒信汽车西南总部基地、七冶棚户区改造等项目建设力度，确保年度完成65个重大项目、投资150亿元以上，全区“六网会战”基础设施投资突破10亿元。三是激发消费活力。深入实施“百场千店万铺”行动计划，加快金融北城、绿地新里城等综合商业中心建设，确保博泰世界岛·万达广场项目9月份开放营业。提升梵华里省级步行街消费活力，推进益田假日·奥特莱斯、泉湖天街、西华里错位互补，打造高端街区式商业综合体。全年力争引进中高端消费品牌首店10个以上，国内外特色餐饮品牌店5个以上，新增新零售、时尚买手店、网红潮品店5个以上。紧盯贵西供应链、屈臣氏贵州总部、车行家等企业入统。全年社会消费品零售总额达104.31亿元。

（六）持之以恒护生态、靓环境，在推进生态文明上取得新突破

一是深入打好污染防治攻坚战。紧盯第二轮中央生态环保督察反馈问题及信访反映问题，及时制定方案，按时推进，确保整改工作彻底到位不反弹。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，环境空气质量优良率稳定在97.5%以上，巩固提升麦架河流域综合治理成效，有效管控建设用地土壤污染风险。二是狠抓生态环境保护。深入实施重要生态系统保护和重大修复工程，强力推进矿山环境恢复治理，严厉打击私挖盗采。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。严格落实河（湖）长制、林长制，持续开展国土绿化行动，新增城市绿地17万平方米。三是推动绿色低碳发展。落实“双碳”目标要求，加快生产方式绿色转型，大力发展新能源智能制造产业，重点推进五凌分布式光伏项目，强力推动都市现代高效农业、特色林下种植经济，绿色经济增加值占地区生产总值比重持续提升。倡导绿色低碳的生活方式，确保垃圾分类设施覆盖率达100%，建成1个垃圾分拣中心，打造10个垃圾分类示范社区。

（七）千方百计聚人才、强活力，在推进开放创新上取得新突破

一是大力实施人才招引。扎实开展大学生留城行动，落实好住房补贴、创业指导、技能培育等政策服务，抓实专业、产业、就业、创业“四业”联动，提高学校专业链与地方产业链的匹配度，引导就业群体向城市新功能板块聚集。全年提供高校留筑岗位数5000个，完成600套人才保障性租赁住房建设，新增区级就业见习基地4家，新培育和孵化人力资源服务机构2家，人才总量达10.5万人。二是持续激发创新活力。重点支持在人才小镇、创投孵化园、医疗器械产业园布局重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、新型研发机构，引进高层次人才团队2支，高层次创新人才100人。加快高新技术企业引进培育力度，提升“三上”企业中有研发活动的企业数占比，全年高新技术企业达73家，R&D投入达12.16亿元，同比增长5%。三是全力优化营商环境。积极推进“一窗通办2+2模式”，改革优化“民营经济聚集区站点”“云上空间企业家人才沙龙基地服务点”服务专窗，实现政务服务事项“全程网办”达到70%以上，全面提升政务服务效能。完善中小投资者权益保护机制，提升“双随机、一公开”监管水平，强化知识产权保护和运用，积极配合建成中国（贵阳）知识产权保护中心。四是推进更高水平开放合作。主动承接东部产业转移，全年新增总部企业1家。积极帮助贵州中铝铝业、贵州岱高、威顿晶磷等重点企业拓展海外市场；借助中欧班列开通和都拉营国际陆海通物流港优势，深化跨境电商、服务贸易等领域试点建设，全年完成进出口总额1.57亿美元。加大招商引资力度，用好“两图两库两池”，全年新引进优强企业30家，产业项目到位资金80亿元，工业项目到位资金占比达55%。

（八）倾情尽力惠民生、增福祉，在推进民生事业发展上取得新突破

一是聚焦“一圈两场三改”。围绕“教业文卫体、老幼食住行”，全年实施7个“15分钟便民生活圈”建设，新增2.4万个停车位，新建惠民生鲜超市5个、品牌连锁便利店15个，新建黑石头农贸市场，实施龚家寨农贸市场标准化改造，实施棚户区改造2455户、老旧小区改造4445户、背街小巷改造30条。二是扎实抓好农村“五治”。大力治房，探索以“一户一宅”为基础的农房管控制度机制，实施农房风貌整治1050户。大力治水，推动农村饮水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，完成3个行政村农村生活污水治理，全区建制村生活污水治理率达38%。大力治厕，乡镇、建制村公厕覆盖率100%，全面消除农村旱厕户、无厕户。大力治垃圾，推进村庄垃圾分类减量处置，实现村庄外运垃圾减量50%，农村生活垃圾“干湿分类”全覆盖。大力治风，提倡婚事新办、丧事简办、其他不办，坚决整治陈规陋习，促进乡风持续改善。三是优化公共服务供给。加大援企稳岗和就业培训力度，新增城镇就业11093人、农村劳动力转移就业2033人，城镇失业登记率稳定在5%以下。新建、改扩建中小学幼儿园10所，新增学位3000个，学前三年毛入园率93%，普惠率保持90%以上；落实“双减”政策，治理校外培训机构，常态化抓好控辍保学。加快推进区妇幼保健院、区疾控中心等补短板项目，确保年底前建成投用。抓好医疗卫生健康信息化项目试点和医共体平台建设工作，持续提升县域诊疗服务能力。完善养老托幼服务配套，新建成老年人日间照料中心2个，打造1-2家区级示范点托育机构。深入推进“全民参保”，织密织牢基本民生保障网。扎实抓好民生实事，以实际行动不断满足人民群众对美好生活的向往。

（九）毫不放松守底线、防风险，在推进风险防范上取得新突破

一是竭力做好债务风险防范。严格落实政府债务管理实施意见，加强风险源头管控，坚决遏制新增政府隐性债务。按照市场化法制化原则，多措并举化解债务，持续降低债务总量规模，守住不发生区域性系统性金融风险底线。二是强力抓好安全生产。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，扎实开展道路交通、建筑施工、消防、危化品、矿山等重点领域隐患排查治理，加强极端天气、森林防火等监测预警和应急处置，坚决防止较大及以上生产安全事故发生，实现安全生产事故起数、死亡人数“双降”。三是全力维护社会稳定。打好涉网违法犯罪侦防、扫黑除恶、小案打防、食药环犯罪打击、涉众型经济犯罪打击、禁毒人民战争等“六大主动仗”，人民群众安全感满意度保持在全市前三。完善矛盾纠纷多元调解机制，紧盯问题房开及历史遗留问题，依法解决群众合理诉求，确保全区社会大局持续和谐稳定。四是持续抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，实行常态化精准防控，落实好社区网格化管理和各项综合防控措施，提升应急处置、流调溯源、核酸检测等能力。推进新冠疫苗有序接种，加快构建防疫屏障，坚决守住来之不易的防疫成果。

四、全面加强政府自身建设

面对白云高质量发展的历史重任，我们要不断增强政治意识，把实干担当作为政府最鲜明的特征和代名词，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，在新的赶考路上创造新业绩、谱写新篇章。一是永葆忠诚之心。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，对“国之大者”了然于胸，时刻向中央、省委、市委和区委对标对表，确保各项决策部署坚决迅速落实到位。二是砥砺担当之勇。坚持以实干看作风，凭实绩论英雄，眼睛向下、脚步向下，躬身细作、狠抓落实，把效能建设“八化工作法”贯穿政府工作始终，推动下基层、察实情、办实事、解难题一贯到底、见底见效。三是恪守为民之责。把群众呼声作为第一信号，群众盼什么，我们就干什么。坚持把人民满意作为第一标准，把群众的“表情包”作为检验工作的“晴雨表”，让群众笑容成为最佳褒奖。四是强化法制之治。严格依法行政，规范公正文明执法。深化政务公开，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，让权力在“阳光”下运行。五是弘扬清廉之风。坚决扛起全面从严治党政治责任，驰而不息正风肃纪，深化重点领域廉政风险防控，推进审计监督全覆盖，以案为鉴、以案促改、以案促治，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！百年交汇，千年梦圆。接过历史的“接力棒”，走进时代的“大考场”，我们都是虔诚的“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以步岚书记为班长的区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，苦干实干、顽强拼搏，在“强省会”发展新路中加快建设省会城市新中心，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！

2022年《政府工作报告》有关术语说明

五横六纵：“五横”即青山路、麦沙大道、云环路、南湖路－同心路、金湖路－枫林路；“六纵”即云程大道、同城大道、数博大道、青龙大道、白龙大道、观云大道。

五大商圈：即泉湖中高端贸易商圈、大山洞大众消费商圈、文化宫夜间经济商圈、金融北城数字消费商圈、电解铝新型社区商圈。

两品一标：即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

两个主抓：即环线以内主抓城市商圈、环线以外主抓产城融合。

一圈两场三改：“一圈”即15分钟便民生活圈；“两场”即停车场、农贸市场；“三改”即棚户区、老旧小区、背街小巷改造。

七种能力：即政治能力，调查研究能力，科学决策能力，改革攻坚能力，应急处突能力，群众工作能力，抓落实能力。

八种本领：即学习本领，政治领导本领，改革创新本领，科学发展本领，依法执政本领，群众工作本领，狠抓落实本领，驾驭风险本领。

“双碳”目标：即碳达峰与碳中和的简称，力争2030年前实现二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现二氧化碳净零排放。

七大政策：一是宏观政策要稳健有效，二是微观政策要持续激发市场主体活力，三是结构政策要着力畅通国民经济循环，四是科技政策要扎实落地，五是改革开放政策要激活发展动力，六是区域政策要增强发展平衡性、协调性，形成高质量发展的区域经济布局，七是社会政策要兜住兜牢民生底线。

一二三四：“一”是以高质量发展统揽全局，“二”是牢牢守好发展和生态两条底线，“三”是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，“四”是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

四主四市：“四主”是指以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径。“四市”是指谱写“强省会”新篇章必须坚持生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市。

六稳六保：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“12345”白云奋战路径：“1”即到“十四五”末，初步建成省会城市新中心这“一个总体目标”。“2”即守好发展和生态两条底线、统筹好发展和安全两件大事这“两个基本要求”。“3”即做强实体经济、提升综合实力；做大城市规模、提升城市品质；做优发展环境、保障改善民生。“4”即着力建设经济发展和生态改善双赢、产城融合和城乡融合双融合、规模结构和质量效益双提升、人民享有幸福美好品质生活的省会城市新中心。“5”即建设现代产城融合示范区、现代化新城区、高品质现代化教育强区、社会治理现代化创新区、区域开放发展枢纽区。

一主一特：“一主”即打造电子信息制造业作为主导产业，“一特”即打造生态食品产业作为特色产业。

一区三园：“一区”即白云经开区，“三园”即麦架园区、沙田园区、沙文园区。

“四转”工程：即“个转企”工程、“企转规”工程、“规转股”工程、“股转上”工程。

三品三宜三精：“三品”是指品貌品质品位，“三宜”是指宜居宜业宜游，“三精”是指精细精准精致。

三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

GEP：生态系统生产总值（Gross Ecosystem Product，GEP），是一套与国内生产总值（GDP）相对应、能够衡量生态系统对人类贡献的统计与核算体系。

RCEP：区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量，2022年1月1日RCEP正式生效。

五百承诺：即主导及首位产业项目100%专班服务、重大项目100%专员服务、重要平台活动100%嵌入区级招商、重点项目配套政策100%优先保障、签约承诺事项100%跟踪闭环管理。

民生七有：即幼有所育，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶。

城市“五治”：即治拥堵，治厕所，治污水，治垃圾，治违建。

六个乱象：即乱搭建，乱摆卖，乱停放，乱拉挂，乱堆挖，乱张贴。

一中心一张网十联户：即综治中心、网格化管理、十户联防协同联动。

投资“三个转变”：即政府投资向社会投资、公益性投资向收益性投资、基础设施投资向产业投资转变。

“三上”企业：即规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业。

两图两库两池：即全景图、现状图、项目库、企业库、人才池、资金池。

农村“五治”：即治房、治水、治垃圾、治厕、治风。

“双减”政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

八化工作法：即工作谋划系统化，业务管理专业化，任务推进项目化，责任分解清单化，方法路径可视化，操作流程精细化，追踪问效精品化，督导督办常态化。