2022年贵阳市乌当区政府工作报告

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2022年贵阳市乌当区政府工作报告

2022年1月7日在乌当区第十八届人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长  艾 疆

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

区十七届人大一次会议以来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守好发展和生态两条底线，经济实力稳步提升，脱贫攻坚全面胜利，疫情防控扎实有效，城乡面貌快速改善，生态文明再创佳绩，人民福祉不断增强，圆满完成区十七届人大历次会议确定的各项任务。

2021年，全区地区生产总值预计达到188亿元，五年来年均增长8.5%；规模以上工业增加值预计完成48亿元，五年来年均增长5.7%；固定资产投资预计五年累计完成938.45亿元；社会消费品零售总额预计完成55亿元，五年来年均增长8%；一般公共预算收入预计完成16.06亿元；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到42582元、22316元，五年来年均分别增长8.1%、9.4%。全区经济社会发展迈上新台阶。

五年来，我们重点抓了以下工作：

（一）坚定不移强产业，发展质效实现新跃升。大健康产业加速聚变。智汇云锦大健康产业园孵化基地基本建成，产业发展平台支撑力集聚力持续增强，引进立知健、阜康仁等大健康项目130个，总投资403亿元。深入实施“千企改造”工程，实施扩能改造项目20个，推动健兴、远程等存量医药企业提质升级，全省大健康产业发展引领示范区地位持续巩固。装备制造业不断升级。大力推动振华电子、力源液压、万江机电等装备制造企业融合创新发展，实施“工业强基”工程项目1个，建成国家级研发中心1个，省级企业技术中心5个，装备制造配套产业园1个，装备制造业对全区经济贡献度进一步提升。大数据产业深入发展。深入推进“万企融合”，工业大数据应用、智能制造转型升级项目不断涌现，新增大数据与实体经济融合带动企业62家。引进好活科技、医渡云、海丝柯等一批大数据企业，软件和信息技术服务业收入年均增长46%。旅游业发展全面提质。成功创建国家全域旅游示范区。建成万象、乐湾等高品质温泉景区。醉美偏坡、五彩百宜、青春新堡等乡村旅游精品路线持续升级。新增AAAA级景区3个，旅游总收入达550亿元，年均增长22.35%，位居全市前列。

（二）坚定不移兴城镇，城乡面貌实现新变化。城市规模大幅拓展。高标准编制国土空间规划、控制性详细规划和村庄规划，建立国土空间规划一张图，城市建成区面积从2017年的22平方公里增至27.5平方公里，形成“一核两翼多组团”发展格局，城镇化率达70%，常住人口增至34.04万人。城市发展品质不断提升。保利公园、泉城首府等城市综合体基本建成。完成北衙、洛湾、奶牛场、振华片区等38个棚户区和金穗巷等60条17.3公里背街小巷改造，惠及群众16.1万人。基础设施建设取得突破。建成贵遵复线和贵阳至黄平高速（乌当段），建成北京东路延伸段、狮都路、凉喇线、香喇线等城乡道路，完成新东路、温泉南路等道路提升改造，新增城乡道路90公里。建成金家箐、柏枝田等一批骨干型水库。新建污水处理厂7个、新增雨污管网95.17公里，燃气乡乡通工程、5G网络建设加快推进，城乡承载能力持续提升。乡村振兴示范加快推进。大力推进农业产业结构调整，“百宜—羊昌”现代山地农业产业示范带加快建设，新增2.38万亩高标准农田，完成2628亩土地碎片化治理。完成全区村寨农房风貌整治1019户，新增4个乡镇垃圾转运站。建成美丽乡村、富美乡村等示范点25个，荣获全市乡村振兴示范区。

（三）坚定不移美生态，绿色发展实现新作为。“两山”理论深入实践。入选全国首批“两山”理论实践创新基地，率先提出“两山”理论指数监测指标体系，创新“两山生态环境智慧云平台”，绿色经济不断壮大，生态红利持续释放。生态屏障更加牢固。乡镇污水处理设施、农村生活垃圾收运体系实现全覆盖。建成各类公园82个，实施森林抚育5.5万亩，巩固山体治理成果1115亩，森林覆盖率从2017年的49.1%提高到59.71%，空气质量优良率保持在96.5%以上。环境治理扎实推进。完成生态环保督察以及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改107个。完成174处千人以下一级水源保护区划定及规范化项目建设。大力实施松溪河环溪河综合治理工程，区域内15条河流水质得到有效提升，国控、省控水环境监测断面水质达标率100%，工业企业固体废渣综合处置利用率达98%以上。

（四）坚定不移促改革，发展动能实现新释放。营商环境持续优化。全面完成政府系统机构改革和城市基层社会治理体制机制改革。持续推进“放管服”改革，大力推进政务服务事项“一网通办”，5899项政务服务事项全部纳入省级政务网办理，政务服务事项网上可办率100%，新政务服务大厅建成投用，政务服务能力和水平显著提升。市场活力不断激发。累计减免各类税费48.59亿元，新增有效市场主体2.2万户、高新技术企业59家，获得专利授权2296个。申报实施省、市科技项目45项，获得科技研发补助1.2亿元。招商引业成效显著。深入实施“走出去、请进来”战略，大力开展产业大招商，新引进全国500强企业2家，优质企业47家、合作项目48个，总投资达865亿元，累计到位资金664亿元。

（五）坚定不移惠民生，人民福祉实现新提高。脱贫攻坚全面胜利。全区1352户3620人建档立卡贫困户实现高质量脱贫，完成281户1072人易地扶贫搬迁，后续扶持“五个体系”全面建成。大力开展对外帮扶，实施项目58个，落实帮扶资金3178万元，助推“一县三乡（镇）”2.8万贫困人口脱贫。教育资源均衡提质。全面实施“百校攻坚”计划和“改薄工程”，新建扩建中央民族大学附属中学贵阳学校、乌当四中等17所学校，新增学位13640个，教育队伍“1+2”突破工程建设成效显著，培育各类骨干专家600余人”。医疗卫生更加惠民。全面实施公立医院改革，取消公立医院药品加成。建成贵黔国际总医院、市公共卫生中心（下坝院区）等4家医院，新增床位1820张。新增3所社区卫生服务中心，“区乡村”一体化医疗水平显著提升。社会保障持续加强。全区城镇新增就业累计38792人次，农村转移劳动力就业11824人次，城镇登记失业率控制在5%以内，保持“双零家庭”动态清零。全区城乡居民医疗保障覆盖15.4万人。建成11个城乡社区日间照料中心和9个惠民生鲜超市，食品及食用农产品监督抽检合格率保持在98%以上。文体事业繁荣兴盛。获评“全国老年太极拳之乡”，区图书馆第六次获得全国县级“一级馆”称号。老年大学综合楼建成投用，实现所有乡（镇）综合文化服务站达3级以上标准。新增省级非物质文化遗产项目4个、市级非物质文化遗产项目21个、市级文物保护单位5处。

（六）坚定不移防风险，平安乌当实现新提升。严守疫情防控底线。投入9154.97万元，推进公共卫生应急体系建设，疫情防控扎实有力，核酸检测、新冠疫苗接种有序推进，始终保持“零疫情”。严守债务风险底线。严格落实政府债务管理“七严禁”“八个一批”措施，完善政府融资借用管还、区属国有企业资金拆借等管理制度，政府债务风险得到有效管控，未发生债务违约。严守安全风险底线。强力推进安全生产专项整治三年行动，大力开展安全风险分级管控和隐患排查治理，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，未发生较大以上生产安全事故。严守社会风险底线。区、乡（镇、街道）、村（社区）124个三级综治中心实体化建设全面建成，禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争成效显著，群众安全感稳定在98%以上，获评全省平安建设先进区。

（七）坚定不移转作风，行政能力实现新突破。高效政府建设取得新突破。大力精文减会，区政府常务会、区长办公会实现两会合一，区级文件会议数量持续下降。全力推行“一窗通办2+2”工作模式，1423项事项纳入“一窗式”办理，被省、市政务服务中心列为“一窗通办”改革试点。廉洁政府建设取得新突破。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严明换届纪律，严肃查处侵害群众利益的突出问题。全区政府系统党纪政务处分172人、移送检察机关12人。法治政府建设取得新突破。坚持定期向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作，自觉接受法律和民主监督，办理省、市、区人大代表建议、政协提案1335件，办复率100%。严格执行重大行政决策法定程序，严格落实政务公开，政府法律顾问和一村（居）一法律顾问制度实现全覆盖。

过去五年，全区国防动员、双拥优抚、民族、宗教、外事、侨务、气象、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业都得到全面发展。

刚刚过去的2021年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“强省会”五年行动，经济社会发展稳中加固、稳中提质、稳中趋优，实现了“十四五”良好开局，为本届政府工作画上了圆满句号，为新一届政府工作奠定了坚实基础。

一年来，我们全力推进新型工业化，产业发展扩能增效。工业企业培育有力。医药制造业、装备制造业、特色食品业加快发展，新增工业市场主体549户，规上工业企业12家，省级龙头企业8户，3家企业获评国家专精特新“小巨人”企业。新增数字经济企业7家，大数据产业产值同比增长315%。工业项目推进迅速。贵州中医药和医疗器械产业园开工建设，新天药业中药配方颗粒、振华超微型MLCC用介质材料生产线等33个重点项目加快建设，工业投资同比增长48%。发展要素保障到位。贵州乌当经开区管委会和工业园区管委会机构完成整合，开发区管理体制进一步理顺，园区服务水平和效能进一步提升。收储工业用地328亩，新建标准厂房23.54万平方米，争取省、市各级政策扶持资金约6500万元。产业招商有力有效。大力开展领导带头招商，园区招商、以商招商，新引进工业项目42个，总投资达48.09亿元。

一年来，我们全力推动新型城镇化，城市品质加速提升。城市规划布局持续优化。调整完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，地质公园修编加快推进，新增城市建设用地562.82亩。城市发展品质不断提升。全力实施“一圈两场三改”，强力推进3个15分钟生活圈建设，改造提升2个农贸市场，新增停车位1664个。新都花园、观溪片区老旧小区改造加快推进。高标准规划启动区医院、狮岩路地块城市更新项目建设。交通路网建设加快推进。马东路（民大附中段）基本建成通车。航天路立交、东新路等城市道路加快建设。乌长高速、轨道交通3号线等项目服务保障工作扎实开展，“三环五横七纵”骨架路网加速成型，内外连接性不断增强。

一年来，我们全力推动农业现代化，乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果全面巩固。严格落实“四个不摘”要求，聚焦就业和“3+1”保障等重点薄弱环节，防贫返贫动态监测和帮扶机制不断完善，易地扶贫搬迁劳动力家庭就业率达100%。农业产业不断增效。农村“三块地”改革有序开展。完成高标准农田建设1.57万亩，改造提升低产果园2878.35亩，经济作物占种植业比重达91.2%，申报3个“两品一标”农产品，农业龙头企业达15家，农产品加工转化率达62.06%，农业质效全面提升。农村人居环境有效改善。启动实施羊昌甲岗、百宜红旗2个市级乡村振兴集成示范点建设，深入开展农村人居环境综合整治，改造农村户用卫生厕所1500户，28个行政村获得“文明村”称号，区级文明村占比达88%。

一年来，我们全力推进旅游产业化，全域旅游品牌升级。高质量承办市旅发大会。建成“一主两分”会场7 类200个项目，推出贵阳三线建设博物馆、花喵街等一批新业态、新项目，搭建全域智慧旅游交流平台，旅游人气不断攀升。农文商旅不断融合发展。以“两汤、三旅、五新”旅游业态为抓手，成功打造10条精品旅游路线，国家全域旅游示范区内涵不断丰富。“偏坡原味小镇”成功创建省级旅游度假区，新堡布依族乡荣获省级乡村旅游重点镇称号。旅游产业提质增效。万象温泉获评国家AAAA级景区。旅游业及相关产业从业人员达6250人，过夜游客255.28万人，游客人均消费达890元，旅游收入完成92.74亿元，同比增长24.42%。

一年来，我们全力推进“两山”理论实践，生态优势持续巩固。“两山”转化通道有效拓展。形成具有乌当特色的“大数据+大健康+全域旅游+生态农业”四大“两山”转化模式，被生态环境部总结为“生态+”复合产业模式，并作为典型案例宣传推广。生态环境明显改善。全面完成54个生态环境督察反馈问题整改。严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”。龙塘大沟、松溪河环溪河治理成果持续巩固。有效治理新天城区地铁3号线、新天国际、北衙路等点位城市噪音。污染防治扎实有力。全面推进大气、水、土壤污染防治，实施动态联动执法监管，强化对空气、饮用水等进行实时监测，空气质量优良率保持在98.5%以上，集中式饮用水源达标率100%，土壤安全利用率100%。

一年来，我们全力推进为民办实事，人民福祉不断增进。民生实事扎实推进。完成68件市、区“十件实事”和798件“我为群众办实事”办理。城镇新增就业5288人，农村劳动力转移就业2336人，城镇登记失业率控制在5%以内，保持零就业家庭动态为零。狠抓城市交通拥堵治理，拥堵指数明显下降。教育供给持续优化。积极推进“双减”政策落地，全面落实课后服务。区第三幼儿园、第四幼儿园等5所学校建成投用，新增学位7820个。实施“百校攻坚”行动项目6个，北衙学校、张天水安置小区幼儿园基本建成。卫生健康事业加快发展。持续推进医联体、医共体建设，医保全面上线国家医保信息平台。区人民医院呼吸内科、ICU、产科达三级医院水平。洛湾社区卫生服务中心建成投用。区妇幼保健院、贵阳市疾病预防控制中心等项目加快建设。

各位代表！大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。五年来的成就，是习近平总书记领航掌舵、举旗定向的结果，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、亲切关怀的结果，是省委、省政府、市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区人民不懈奋斗、顽强拼搏的结果！我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持乌当发展的各位老领导、老同志以及各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标“强省会”目标和高质量发展要求，我区经济社会发展还有一些问题和短板，主要是：经济总量不大，龙头企业不多，优质大项目储备不足，招商落地成效不够；财政收支矛盾突出，保障和改善民生任务艰巨；城市品质不高，医疗、教育等公共服务仍然薄弱，基础设施欠账多；服务意识、干部作风还需持续改进。对此我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年的发展目标和主要任务

初心如磐，使命在肩；征途漫漫，惟有奋斗。我们要看到，在“十四五”开局的关键时刻，在我省脱贫攻坚任务如期完成的重大时刻，习近平总书记视察贵州，对贵州当前和今后一个时期的工作作出重要指示，这是贵州，也是乌当未来一个时期工作的根本遵循。我们要看到，未来五年，是乌当全面推进现代化建设的机遇期，也是实现高质量发展的提速期，更是区委、区政府带领全区广大干部群众砥砺奋进、加快发展、赶超跨越的攻坚期。我们坚信，在省委、省政府、市委、市政府实施“强省会”五年行动的机遇下，在区委的坚强领导下，全区广大干部群众团结奋进，围绕“四新”主攻“四化”，全力打造“五个新高地”，“美丽乌当·活力新城”定能蝶变腾飞。

今后五年政府工作主要预期目标是：地区生产总值年均增速高于全省全市平均水平；固定资产投资年均增长10%以上，规上工业增加值年均增长16%，建筑业总产值年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%以上。

实现上述目标，必须始终坚持区委的全面领导，以“敢教日月换新天”的闯劲，“咬定青山不放松”的韧劲，做到以下“八个坚持”。

（一）坚持绿色发展，全力打造“两山”理论实践创新高质量发展新高地。持续推进“两山”理论实践创新。深入推进碳排放达峰行动，积极培育壮大绿色产业和循环经济，不断拓宽“两山”理论实践创新双向转化通道，做实做强“生态+”复合产业模式，形成大健康、大数据、大旅游深度融合发展的特色产业新业态、新模式。持续加强环境综合治理。全面整改生态环境督察反馈问题，着力加强环境基础设施建设，严格落实河（湖）长制、林长制、长江重点流域“十年禁渔”，抓牢集中式水源地保护，全力打赢污染防治攻坚战，着力提高污染综合治理和执法水平。持续筑牢生态安全屏障。全面巩固南门河等15条河流生态保护治理成效，推进垃圾分类、废旧物资循环利用，实施垃圾填埋场治理和生态修复工程，持续做好森林资源管护，开展低质低效林改造，森林覆盖率保持全市前列。

（二）坚持工业强区，全力打造大健康产业高质量发展新高地。全力推动工业提质倍增。围绕健康医药和电子信息制造，大力实施工业倍增行动，规上工业企业达160家以上，建成2个百亿级产业园区和1个百亿级产业集群。全力构建“一主一特”产业发展体系。围绕中医药、化学药、医药器械制造和医药物流配套，加快推动贵州中医药和医疗器械产业园建设，大力支持健兴、新天等企业技改扩能，构建健康医药为主导的产业体系，医药制造业总产值达260亿元以上。围绕基础元器件、电子材料、机电组件制造，充分发挥振华电子集团、力源液压等企业带动作用，吸引上下游产业集群，构建以电子信息为特色的产业体系，电子信息制造业总产值达200亿元以上。全力推动数字经济和食品加工产业集群发展。围绕云计算、物联网等新兴产业，支持好活科技、医渡云等企业发展壮大，推动数字产业化、产业数字化发展，数字经济总产值达100亿元以上。围绕休闲食品、烘焙食品、调味品等多业态，支持高新惠诚、黔五福、贵州龙等食品加工龙头企业发展，打造食品产业集群，力争食品加工产业总产值达100亿元以上。

（三）坚持三农优先，全力打造乡村振兴高质量发展新高地。深入推进脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续抓实防贫监测预警、脱贫劳动力就业、易地搬迁后续扶持等工作。盘活“三块地”资源，引进和培育一批农业龙头企业、专业大户，持续发展壮大新型农村集体经济，稳步提高农民收入。扎实推进农业现代化发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全力补齐农业基础设施短板，加快高标准现代山地农田建设，大力发展设施农业、林下种养殖等产业，提高农业综合效益，农产品加工转化率达75%以上。扎实推进美丽乡村建设。坚持以城带乡推动乡村建设提档升级，大力开展以农村“五治”为重点的人居环境整治，全力推动优质教育、医疗、养老、文体资源向乡村流动，力争打造“三感”村寨10个，建设5个市级乡村振兴示范点，不断提升农村群众幸福指数。

（四）坚持质效并重，全力打造全域旅游高质量发展新高地。突出规划引领。深入推进国家全域旅游示范区建设，全面优化“一心三区”全域旅游发展格局，高质量建设温泉康养示范区、医药康养旅游示范区、旅游融合发展示范区，新建旅游产业化重大项目9个，旅游业总收入年均增长25%，打造1个国家级旅游度假区。突出品质提升。聚焦温泉康养、红色文化、民俗风情等特色资源，丰富吃住游购娱业态，完善旅游基础设施，提高旅游服务水平，打造一批旅游精品线路。突出品牌建设。加强星级景区建设，加大宣传推广力度，大力支持万象温泉、贵御温泉等AAAA级旅游景区做优做强，着力提升偏坡原味小镇、羊昌花画小镇等景区景点知名度和影响力，全面重塑“泉城五韵”金字招牌。

（五）坚持城乡统筹，全力打造产城融合高质量发展新高地。

全力优化城市空间布局。以国土空间总体规划为引领，优化现代城市与产业发展空间，加快构建“一轴双核多组团”产城融合发展格局。全力加快城乡基础设施建设。深入推进“六网会战”基础设施建设，持续优化“三环五横七纵”骨架路网结构，完成东新路、马东路（中心城区段）等市政道路建设。加快推进“一圈两场三改”，丰富和完善15分钟生活圈要素，不断提升城市公共服务水平。全力开拓产城融合发展新路径。加快推动贵州乌当经济开发区与周边城区共享基础设施和公共服务，加速推进新寨坡、大桥等地块城市更新工作，高标准打造狮岩路、区医院地标性商圈，建设一批大型商业综合体，实现以产兴城、以城促产、产城融合。

（六）坚持放管结合，全力打造一流营商环境。全面深化“放管服”改革。坚持环境创优，持续推进政务服务数据融通、事项标准化、流程优化再造“三大攻坚”工程，大力实施“五个通办”，健全“好差评”制度，倾力打造“贵人服务”品牌，力争在全省营商环境测评中保持前列。大力落实新一轮减税降费政策，提升市场主体内生增长动能。加快形成开放发展新格局。全面融入贵阳贵安高质量发展大格局，借助贵阳东部产业新区优势，提升贵州乌当经济开发区平台能级，全力打造引领对外开放的强劲引擎。以“两图两库两池”建设为抓手，加大对“一主一特”产业招商力度，千方百计抢占新兴产业制高点。着力打造区域人才聚集地。深入落实“人才兴区”十二条措施，实现人才落户“零门槛”。加强与知名院校、科研机构合作，加大招才引智力度，设立人才专项资金，建设一批人才公寓，大力营造识才重才、人尽其才的制度环境，力争人才规模突破9万人。

（七）坚持人民至上，全力打造优质公共服务。大力实施就业优先战略。全力做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务，新增城镇就业2.5万人以上，农村劳动力转移就业1.1万人以上。大力推动教育高质量发展。深化教育领域综合改革，严格落实“双减”任务，全力扩大和优化基础教育资源供给，加强教师人才队伍建设，大力实施义务教育强校计划，实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中提档升级、职业教育多样特色。大力优化医疗卫生服务供给。持续推进紧密型县域医共体国家试点建设，完善区、乡、村三级卫生服务网络，确保区域就诊率达90%，基层医疗卫生机构就诊率达65%。大力支持中医药传承与发展，全面提升医疗技术和服务水平。完成区医院迁建工作。大力完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，大力做好老龄工作，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。大力繁荣文体事业。弘扬传承红色基因、少数民族文化，加强城乡文体基础设施建设，推动学校等相关企事业单位体育健身设施和场所对外开放，广泛开展全民健身运动，努力提高人民身体素质。

（八）坚持和谐发展，全力打造平安乌当。强化金融风险防范化解。严格落实“七严禁”要求，强化政府债务预算和国有资产监督管理，有效盘活存量资产，按照“八个一批”稳妥化解存量债务，持续降低债务率。坚持“花钱必问效、无效必问责”原则，切实加强政府投资项目管理，提高政府投资效益。大力防范和处置非法集资，加强小贷等金融机构监管。严格落实安全生产责任。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强道路交通、消防、危化品、地质灾害等行业领域监测预警和应急管理，强化安全生产、防灾减灾救灾能力建设，坚决防范重特大生产安全事故发生。大力提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“雪亮工程”“天网工程”建设应用和信息互通共享，抓牢“一中心一张网十联户”工作机制建设，提升平安乌当建设智能化水平。

三、2022年重点工作

开局关系全局，起步决定后势。2022年是新一届人民政府任期的第一年，我们将坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”、奋力打造“五个新高地”，全力以赴走好“美丽乌当·活力新城”高质量发展新路。

2022年的主要目标是：全年地区生产总值突破200亿元、增长10%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、13%、10%左右；建筑业总产值增长15%；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%以上；一般公共预算收入与去年持平；实际利用外资增长7%；旅游总收入增长15%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12%。

为此，我们将着力抓好以下工作：

（一）奋力强工业，夯实产业基础。狠抓产业发展。围绕在筑央企制造业、健康医药、电子信息制造业、先进装备制造、特色食品、软件信息技术服务业等“1+4+1”重点工业产业，聚焦产业链上下游关键环节，推进建链补链延链强链，重点支持振华集团、健兴药业、高新惠诚、好活科技等优强企业提质增效，新增规上工业企业15家，力争完成健康医药产业总产值69亿元、电子信息制造业总产值90亿元。狠抓项目建设。全力推进贵州中医药和医疗器械产业园、新天电子元器件产业园、云锦标准厂房、火石坡特色食品产业园等重点项目建设，规划建设新场循环经济产业园，引进产业链项目10个以上，完成工业投资40亿元以上，形成新的工业增长点。狠抓要素保障。按照“区域集中、产业集群、开发集约”的原则优化贵州乌当经开区规划布局，加快“园区事园区办”改革。建好用好“一主一特”产业“两图两库两池”，收储工业用地686亩，新增标准厂房50万平方米，加快智慧路、高新北二路、云锦路、云锦排洪大沟等园区基础设施建设，为产业招商、存量企业扩产扩能、转型升级创造条件。

（二）奋力强城镇，提升城市品质。加快推进城市更新进程。全力推进区医院、狮岩路地块城市更新项目建设，加快火车东站片区开发建设，积极推进东风棚改一期、土巴寨、云上3号等地块出让，实施20条背街小巷、3750户老旧小区改造。着力补齐基础设施短板。加快推进东新路、马东路（中心城区段），确保北龙路建成通车，启动东三路、尚城路、狮岩路（二期）等道路建设，服务保障好乌长高速、轨道交通3号线建设。加快推进“一圈两场三改”，完成顺海、新创等4个15分钟生活圈建设。大力实施城镇地下管网更新改造，持续推进燃气乡乡通工程，新建5G基站480个，新增雨污管网55公里。大力提升城市治理水平。狠抓“问题楼盘”治理，全力以赴保交房。深入推进城市综合管理体制改革，提高城市管理精细化水平，持续巩固提升全国文明城市创建成果，加快推进城市垃圾分类全覆盖。

（三）奋力强三农，推进乡村振兴。持续做好巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续抓实返贫监测预警，加强农村劳动力就业扶持，深入实施易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保脱贫成效进一步巩固提升。加快推进羊昌甲岗、百宜红旗2个市级乡村振兴集成示范点建设，完成24个村的村庄规划编制工作。加快构建现代农业产业体系。建成高标准农田5000亩以上，稳定粮食生产面积8.1万亩、产量2.48万吨以上。大力发展“5+1”特色产业，加快推进羊昌“种业小镇”、4000亩林下中药材和1000亩野生菌种植保育扩繁项目建设，丰富乡村经济业态。大力推进农村“五治”。坚持“一户一宅”，加大农房管控，实施农房风貌整治1050户。推动农村饮水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，农村生活污水处理设施覆盖率达68.42%。巩固厕所革命成果，全面消除7074户农村旱厕户、无厕户，整改农村户厕问题1311户。加快农村垃圾收运体系建设，持续整治陈规陋习，不断改善农村人居环境。

（四）奋力强生态，加快绿色发展。持续转化运用“两山”理论成果。坚持“产业生态化、生态产业化”转化路径，着力强化温泉资源引领，加快盘活香纸沟、瑰御温泉等旅游项目，不断丰富五彩百宜、醉美偏坡等景区景点旅游业态，实现旅游总收入达106亿元。充分发挥森林资源优势，大力发展林药、林禽等林下经济，林下产业利用林地面积突破23万亩。全面抓实生态环境治理。抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改，建立健全长效机制，防止问题反弹。严格落实长江重点流域“十年禁渔”，狠抓土壤污染防治，加强集中饮用水源地保护，实施车田河总氮、总磷削减工程。大力开展大气环境治理专项行动，空气质量优良率保持在98.5%以上。深化生态文明创新实践。严格落实河（湖）长制、林长制，完善农村生活污水处理设施“建管养”长效机制，大力推广乌当村翠华园黑臭水体治理经验，全面巩固城市黑臭水体治理成效。积极创建生态文明建设示范县。

（五）奋力强环境，激发市场活力。持续深化“放管服”改革。积极打造“贵人服务”品牌，加快企业注册全程电子化，进一步减流程、压时限、增效能，24小时内完成企业开办。不断创新完善容缺办理机制，逐步扩大容缺办理事项范围。大力激发市场主体活力。全力深化全国质量强市示范城市建设，深入实施市场主体培育“四转”工程和服务民营企业“六大专项行动”，严格落实证照分离和减税降费政策，力争新增市场主体5500户。全面推进人才汇聚。加强与贵州师范学院等省内外高校合作，大力实施人才引、育、用、留“四大工程”，落实好“人才兴区”十二条措施，新引进人才5000人以上。不断提升对外开放水平。深化火石坡工业园与综保区、白云区产业共建共享机制，优化调整经开区职能定位，不断建强对外开放平台，围绕“四化”全力开展领导带头招商、驻点招商、以商招商、产业链招商，确保新引进项目60个，到位资金110亿元。

（六）奋力强民生，提升群众“三感”。把稳就业放在首位。新增城镇就业4790人以上，农村劳动力转移就业2308人以上，城镇登记失业率控制在5%以内，保持城乡“零就业家庭”动态为零。大力推动教育优质均衡。确保北衙学校、乌当五中、乌当小学建成投用，新增学位3630个。收购6所民办幼儿园，确保学前教育公办率保持在58%以上，普惠率保持在94%以上，义务教育学校优质均衡达标率达85%以上。大力实施“强师工程”和义务教育“公办强校”工程，确保乌当中学2022年顺利通过省级二类示范高中复评大力实施“公办强校”工程，加大乌当中学、乌当四中提质改造力度。大力强化卫生健康服务。启动区医院迁建提升工作。落实好三孩生育政策，新增备案托育机构托位数180个，加大公立医院改革，整合区医院妇产科、儿科等优质医疗资源，确保区妇幼保健院通过二甲复审。做好省疾控中心、市疾控中心项目建设服务保障。大力优化社会福利保障。深入推进全面参保登记，实现社会保险全覆盖。新增和改造街道养老服务中心4个、社区养老服务站8个。确保乐湾老年养护院投入使用，新增养老机构床位100张。建成下坝公益性公墓。

（七）奋力防风险，营造和谐环境。强化债务风险防范化解。坚决守好债务风险底线，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，强化政府投资管理，持续降低债务总量规模。坚持质量第一、效益优先，加快区属国有企业“整合瘦身”、转型升级。做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，严格落实“人物同防”“闭环管理”要求，强化重点区域、重点人群管理，加强应急处置能力建设，有序推进疫苗接种，筑牢防控屏障。持续抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治，大力实施第一次全国自然灾害风险普查工作，积极参与国家安全发展示范城市创建，坚决防范重特大安全生产事故发生。全力维护社会稳定。紧盯人民群众反映强烈的突出问题，打好涉网违法犯罪侦防、扫黑除恶、小案打防、食药环犯罪打击、涉众型经济犯罪打击、禁毒人民战争等“六大主动仗”，确保人民群众安全感满意度保持在98%以上。

四、加强政府自身建设

“强省会”使命光荣、责任重大，新一届政府必须切实加强自身建设，练就过硬本领，勇于担当、主动作为，全面提高行政能力，着力打造人民群众满意的服务型政府。始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实

习近平总书记视察贵州重要讲话精神，着力转化党史学习教育成效，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市和区委各项决策部署落到实处。始终做到依法行政。强化法律意识，健全依法决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面落实“双随机、一公开”监管机制，严格做好政务公开，自觉接受各方监督，不断提高政府公信力。始终做到高效务实。坚持把狠抓落实作为政府工作的核心，完善重点工作调度、重点难点事项协调机制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，大力倡导“马上就办”的担当精神、“钉钉子”的实干精神，增强政府公职人员的公仆意识、责任意识、效率意识，将重点工作抓紧盯牢、落细落实。始终做到清正廉洁。一以贯之推进全面从严治党，深化关键领域廉政风险防控，严惩群众身边腐败，严管政府投资项目，不断强化警示教育，持之以恒整肃作风，进一步压减“三公”经费，用党员干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。

各位代表，时代在发展，使命在召唤，让我们在新的赶考路上，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，顺势而为、乘势而上，开拓进取、拼搏实干，奋力开创“美丽乌当·活力新城”高质量发展新未来，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

附件1

2022年区委、区政府为民办“十件实事”

第一件：实施就业创业工程

1.实现新增城镇就业4790人、农村劳动力转移就业2308人、城镇登记失业率控制在5%以内、保持“零就业家庭”动态为零。

2.创建科创研学基地，提升全民科学素质。

3.完成青少年科学素质提升行动。

第二件：实施教育提质工程

4.改扩建4所幼儿园。

第三件：实施医疗健康工程

5.完成乌当区儿童发热门诊建设项目。

6.完成乌当区卫生健康信息化项目平台建设。

第四件：实施乡村振兴工程

7.完成乌当区高标准农田建设项目。

8.完成乌当区2022年农村“厕所革命”提升改造项目。

9.完成乌当区2021年冬修农田水利损毁设施修复项目。

第五件：实施生态建设工程

10.完成乌当区高建河流域水生态保护与修复项目。

11.新增垃圾分类投放点18个。

第六件：实施人居环境工程

12.完成乌当区老旧小区改造项目（2200户）。

第七件：实施饮水安全工程

13.完成乌当区3处农村饮水安全巩固提升工程。

第八件：实施城市文明工程

14.完成乌当区20条背街小巷环境综合整治提升改造工程。

15.提升改造4个乡镇、街道综合文化站、32个基层文化服务中心建设。

第九件：实施公共安全工程

16.完成乌当区羊昌镇黄连村枇杷寨组滑坡地质灾害应急抢险防治工程。

17.改造提升应急避难场所7个。

18.改造提升应急指挥中心5个。

19.提升食品快速检测能力。

20.完成2022年村道安防工程。

第十件：实施便民服务工程

21.改建社区养老服务站3个。

22.改造提升农贸市场1个。

23.完成全区63所中小学体育场馆免费向社会开放。

24.新增公共停车位1520个。

附件2

《政府工作报告》术语解释

1.“千企改造”：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。

2.“万企融合”：省政府印发《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》中提出，2018—2022年，每年建设100个融合标杆项目，实施1000个融合示范项目，到2020年，带动5000户实体经济企业与大数据深度融合，20000户实体经济企业运用云服务开展融合，到2022年，带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。

3.“一核两翼多组团”:“一核”即新添城区；“两翼”即东风片区、奶牛场片区；“多组团”即高穴组团、云锦三江组团、阿栗组团。

4.“一县三乡镇”:指我区结对帮扶的天柱县、长顺县敦操乡、望谟县麻山镇、罗甸县红水河镇。

5.政府性债务管理“七严禁”:指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

6.“一窗通办2+2”工作模式：即按照“自然人+法人、咨询+投诉”的模式，以企业群众为中心，大处着眼，小处着手，提升办事体验度，通过业务流线、人流动线和大厅布局功能线等方式，推行上线“一窗通办 2+2”工作模式。

7.“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

8.“四新”：在西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

9.“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

10.专精特新“小巨人”企业：指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中,通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力,提供高新技术产品或服务,具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。

11.“三环五横七纵”：三环指:一环(乌当内环)马东路—航天路—东新路一马百路；二环(乌当区外环)狮都路—中环—北京东路延伸段；三环（乌当高速环）环城高速公路。五横指：一横:龙井路—东三路；二横：北二环—新都路—航天路—马东路；三横:新添大道—高新路—头偏路；四横:新添二道—东新路—贵平高速延伸段；五横:北京东路延伸段—永乐大道。七纵指：一纵:汇通大道一新东二环；二纵:云开二级公路一新添大道；三纵:云锦大道一高新北路一水东路一新栗大道一龙水路；四纵:马百路；五纵:北京东路延伸段一金翠湖路；六纵：二十六大道；七纵：醒狮大道。

12.“四个不摘”：指摘帽不摘责任；摘帽不摘政策；摘帽不摘帮扶；摘帽不摘监管。

13.农村“三块地”：农村土地、集体经营性建设用地、宅基地。

14“一主两分”会场：贵阳市第十二届旅游产业发展大会创新采取“一主两分”办会形式，主会场定于乌当区偏坡乡花歌场，依托偏坡“原味小镇·醉美偏坡”的“袖珍”美丽民族乡品牌优势，以少数民族地区城镇风貌为展现点，突出乌当的城景融合之美；分会场定于乌当区新堡乡香纸沟、百宜镇红旗村，依托香纸沟省级风景名胜区自然优势和百宜镇红色人文资源优势，充分展现乌当动静结合的养心之美和传播乌当红色基因的初心之美。三个会场各具特色、互为联动，全过程都充分考虑疫情防控要求，办成了一届特色、实效、安全的大会。

15.“两汤、三旅、五新”：“两汤”即“庖汤”和“泡汤”；“三旅”即“温泉康养之旅、城市人文之旅、红色文化之旅”；“五新”即结合“温泉养生、山水运动、休闲度假、特色文化”四大资源优势，以新康养、新商业、新民宿、新市民、新模式“五新板块”为载体，积极探索旅游产业化发展的新路径。

16.“五个新高地”：即“两山”理论实践创新高质量发展新高地、大健康产业高质量发展新高地、乡村振兴高质量发展新高地、全域旅游高质量发展新高地、产城融合高质量发展新高地。

17.农村“五治”：即治房、治水、治垃圾、治厕、治风。

18.一轴双核多组团：即依托轨道交通3号线，打造乌当区城市综合发展轴；形成以新添城区为中心，联动东风片区、火车东站片区，打造贵州乌当经济开发区、洛湾云锦工业园、火石坡工业园融合发展的“城市主核”；形成以贵州中医药和医疗器械产业园为重点的“城市辅核”；形成以偏坡原味小镇、新堡体旅小镇、百宜五彩小镇等新型特色小镇组团。

19.“一心三区”:即以都市温泉牵动，实现温泉景城融合、游憩医养共享，全面打造都市康养大中心；偏坡布依族乡联动下坝镇，以原味小镇为主体，丰富布依文化，打造具有民族特色的“醉美乡村民俗生活区”；新堡布依族乡联动水田镇、新场镇，以枫叶谷、香纸沟、高山药为主体，丰富水东文化，打造山体运动、非遗展示、养生度假、特色景区于一体的“醉优乡村健康生活区”；羊昌镇联动百宜镇，以花画小镇、田韵罗广、研学农场为主体，丰富生态文化，打造“醉乐乡村体验生活区”。

20.“六网会战”:即实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施建设。

21.“贵人服务”：2021年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发《贵州省产业大招商三年倍增行动计划（2021—2023年）》《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划2021—2023年》的通知，即以“三减一降”（减环节、减材料、减时限、降成本）为手段，重点突破“五个办”（“全省通办”“跨省通办”“一网办”“一窗办”“一次办”），通过三年努力，“贵人服务”品牌效应全面体现，成为国内营商环境知名品牌，营商环境进入国内第一方阵。

22.“五个通办”：即“全省通办”“一网通办”“一证通办”“一窗通办”“跨省通办”。

23.“人才兴区”十二条措施：即构建一体化人才服务平台、支持人才创新创业、建设人才创新平台、鼓励人才提升学历、鼓励支持大学生自主创业、鼓励机关事业单位引进人才、住房保障服务、生活便利服务、文化旅游服务、子女入学服务、医疗保障服务、续建人才档案。

24.新时代“枫桥经验”：指58年前浙江省枫桥镇创造的，在党的领导下，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的经验，今天的“枫桥经验”在原有基础上探索形成了一系列新时代社会治理的新做法，主要体现为坚持不懈、与时俱进，在坚持中求发展，在深化中求创新，正确处理变与不变的关系，为构建共建共治共享的社会治理格局提供了新经验。

25.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

26.“天网工程”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域实时监控和信息记录的视频监控系统。

27“1+4+1”重点工业企业：“1”即在筑央企制造业；“4”即健康医药、电子信息制造、先进装备制造、生态特色食品；“1”即软件信息技术服务业。

28.“两图两库两池”：“两图”即产业全景图、项目现状图；“两库”即项目库、客商资料库；“两池”即资金池、人才池。

29.“一圈两场三改”：“一圈”即15分钟生活圈；“两场”即停车场、农贸市场；“三改”即棚户区改造、老旧小区改造 、背街小巷改造。