一年来，我们坚持项目拉动、投资引领，项目投资呈现了加快推动、持续增长的良好势头。着眼于高质量发展，强化项目支撑，坚持“一个项目、一个团队、一个清单”快速推进。实施500万元以上重大项目170个，完成投资超过60亿元。乒乓主题体育公园、碧桂园、龙靖投资大厦、东盟五洲边贸城等45个总投资113.43亿元的项目开工建设；龙靖高速那西连接线、铝工业园污水处理厂等30个总投资150亿元的项目持续投资；二中北校区扩建、信发年产10万吨铝杆扩建等34个总投资75.03亿元的项目投入使用，形成一批新的经济增长点。全面开展第三次全国国土调查，启动国土空间规划。获得批复用地指标7440亩、完成耕地占补2083亩，盘活存量土地3865亩，为项目建设提供用地保障；实施增减挂钩、“旱改水”土地整治项目11个，为项目建设腾出更大更广的空间。开展重大项目征地拆迁服务，完成土地征收6645亩，为项目投资稳增长奠定良好基础。
一年来，我们坚持完善平台、扩大开放，外向型经济形成了蓄势而发、活力倍增的良好态势。万生隆商贸物流中心完成投资21.19亿元，龙邦口岸监管区、边民互市区、一般贸易区面积超过2平方公里，成为全区第三大陆路边境口岸。龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放得到越方复照，龙邦水果进境指定监管场地获得国家批复。总投资4.5亿元，占地110亩的东盟五洲边贸城开工建设，成为面向东盟的对外贸易新平台。龙靖高速那西延长线即将竣工，禄峒至孟麻二级路、吞盘至南坡三级路建成通车。互市商品落地加工加速推进，万生隆落地加工园7个标准厂房投入使用，进驻加工企业6家。龙邦、岳圩边民互市通关货量6.4万吨，货值19亿元。出台外贸7项扶持措施，扶持外贸企业3335万元，对外贸易进出口总额160.86亿元，增长49.4%。
一年来，我们坚持文旅结合、丰富业态，旅游经济保持了持续井喷、供需两旺的发展势头。顺利通过广西特色旅游名县复核。旅游项目完成投资3.72亿元，锦绣古镇二期、鹅泉—旧州漂流带等6个旅游重大项目开工建设，鹅泉、旧州古镇、渠洋湖等景区景点品质持续提升，旅游集散中心、绣球城美食街全面竣工，长丰国际大酒店即将开业。锦绣古镇、小城故事成功创建国家4A级旅游景区，4A级旅游景区达到6家，位居百色市首位。打造新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”、端午药市、农民画展等一批特色文化旅游品牌，成功举办边境国际马拉松赛、磨房200公里骑行等赛事，“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛影响力日益扩大。锦绣古镇接待游客超过200万人次，成为文旅融合新地标。全年接待游客968.66万人次，增长28.9%；旅游总消费109.95亿元，增长34.8%。
一年来，我们坚持完善功能、建管并重，城市面貌发生了持续改善、更加宜居的新变化。靖东4A级新区控制性详细规划通过评审。4A级旅游城市发展定位和功能更加明晰，逐步形成工业、物流、旅游景城一体城市发展格局。持续提升城市综合承载能力，城建项目完成投资13.6亿元，迎宾大道、狮子山路东延长线开工建设，靖边路、百祥路、德爱南路、龙潭路南延长线、老乡家园配套路网建成通车，太极路、龙潭北路、五马路、凤凰路、德爱路网规划三路和六路完成前期工作。开工建设5868套棚改房，完成建设832套棚改房、144套经济适用房。商品房销售面积56.22万平方米，增长46.1%；销售总额27.24亿元，增长73.7%。投资15亿元的招商引资重点项目碧桂园开工建设。金银山公园、靖东新区河湖连通工程持续推进。城市管理水平大幅提升，“数字城管”平台投入使用，全面推行城市网格化管理，“五乱”[10]顽疾实现多元共治。建立完善打击“两违”[11]日常巡查监管机制，保持打击“两违”[11]高压态势，推进“三清三拆”[12]专项整治活动，城乡风貌得到稳步提升。
一年来，我们坚持转型升级、优化结构，工业经济走上了提质增效、创新驱动的发展新路子。工业投资持续加速，8月份跃居全国产业投资热度百强县首位。完成工业投资28.89亿元，增长14.6%。湘潭电化新能源材料年产3万吨磷酸铁扩建、天桂铝业年产250万吨氧化铝二期、铝工业园污水处理厂等项目加快推进。铝锰传统产业“二次创业”取得突破性进展，天桂铝业一期年产80万吨氧化铝、鲁桂铝业年产20万吨铝合金圆铸锭、裕能新能源材料年产1.3万吨磷酸铁锂等项目实现竣工投产，新增规上工业企业4家。工业科技创新步伐加快，一洲锰业、湘潭电化获得实用新型专利授权共22项。完成矿山征地3900多亩，保障了氧化铝、电解铝稳产达产。实施园区基础设施项目18个，园区支撑能力持续增强。规上工业总产值完成156.9亿元。
一年来，我们坚持培育龙头、加大扶持，“三农”[13]工作发挥了压舱石、稳定器的作用。粮食生产再获丰收，粮食总产量19.69万吨。持续推进“8341”[14]现代特色农业发展战略，投入农业扶持资金1.6亿元，农业龙头企业拉动带动更加有力，全年新种柑橘类水果1.3万亩，新增100亩以上百香果连片产业园9个；开展桑蚕种养分离试点，新增桑园2.92万亩，鲜茧产量7183吨，产值3.17亿元；烤烟种植面积6.95万亩，干烟产量9.65万担，产值1.25亿元。深入开展动物重大疫病防控，有序推进生猪恢复生产。“靖西大麻鸭”、“靖西大果山楂”成为国家地理标志证明商标。新增自治区现代特色农业核心示范区1个、农民专业合作社和家庭农场70家。进一步完善农村电商基础设施，农产品网络零售近4000万元。投资8025万元，实施一批农田水利工程。积极创建“四好农村路”[15]示范县，实施生命安全防护工程33个。新一轮农网改造升级工程完成投资2.65亿元，优化500多个屯用电质量。实施内置金融试点村17个，发放互助金近1000万元，有效解决农村贷款难，激发了农村发展内生动力。
一年来，我们坚持铁腕治污、坚守红线，生态环境迈上了逐步向好、持续改善的新台阶。全面开展第二次全国污染源普查，扎实推进环境保护巩固提升年活动，抓好中央环保督察“回头看”整改，纵深推进蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”。持续推进国土绿化，新造改造油茶林9000亩，封山育林2.47万亩，义务植树造林50万株，“四旁”植树20万株，森林覆盖率66.13%。发放森林生态效益补偿金3955万元，林下经济总产值5.7亿元。实施8个山水林田湖草项目、10个农村环境综合整治项目，推进矿山生态环境治理修复1500亩。严格落实“河长制”[16]，重点开展岜蒙水库清“四乱”[17]整治，拆除违章建筑19处。有序扩大龙潭国家级湿地公园保护范围。全面完成城区饮用水源地环境问题整治，持续推进下雷河弄欣断面氨氮超标问题整治，水质达标10个月。严控重金属、农业面源、生活面源污染。持续做好道路、工地扬尘治理，城市PM2.5平均浓度下降到24.1微克/立方米，空气质量优良天数达到350天以上。
一年来，我们坚持刀刃向内、自我革新，深化改革优化了利企利民、活力迸发的营商环境。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，成立招商服务中心，建设和打造招商项目展示厅，出台招商引资优惠政策，为招商项目提供“一条龙”全程代办服务。深化“放管服”[18]改革，推进政务服务“一事通办”[19]，企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装、获得信贷等7项重点指标办理得到全面优化，办理时限明显压缩，优化营商环境指标排名百色市前列。推行商事登记“审核合一、一人通办”，实现全自助证照办理，新增市场主体3036家，增长13.9%。严格落实减税降费政策，为企业减税降费近2亿元。农村金融服务体系更加完善，新增商业银行1家，金融机构存款余额136.43亿元，增长5.9%，贷款余额110.4亿元，增长18.1%。为8家高新技术企业科技研发费用加计扣除3亿元。发放农村自主创业贷款2095万元，激发了“双创”[20]活力。
一年来，我们坚持改善民生、造福人民，社会建设展现了共建共享、安定祥和的生动局面。财政民生类重点支出55.46亿元，增长18%，占财政总支出86%。农民人均可支配收入11347元。“十件民生实事”[21]全面完成。不断改善就业创业环境，城镇新增就业2806人，失业人员再就业384人，就业困难人员就业117人，新增农村劳动力转移就业1.4万人，安置公益性岗位1283人。提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率99.3%，基本养老参保率95.6%，发放城乡低保2.13亿元，发放边民生活补助1.37亿元，发放各类救济金0.45亿元。抓好退役军人管理和保障，做好军烈属、退役军人家庭悬挂光荣牌工作，安置符合条件退役士官11名，发放优抚对象抚恤和生活补助0.3亿元。积极应对居民消费价格指数上涨，发放3批次临时价格补贴。教育工作取得新突破，一批城区学校投入使用，新增学位6000多个，撤并了壬庄、吞盘、武平等3所初中和60个教学点，高考一本上线位居百色市县级第二位。卫生健康工作扎实推进，不断深化医联体医共体建设，市人民医院通过二甲复审，医养结合试点经验成为全国典型案例。推动市场监管重心下沉、关口前移，保障了人民群众饮食用药安全。应急救援管理体系得到进一步健全，有效应 对“5.27”和“9.10”洪灾、“11.25”地震等应急救援工作。纵深推进“七五”普法，“一村一法律顾问”实现全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，强势推进“亮剑·2019”系列专项打击行动，共破获各类刑事案件736起，打掉犯罪团伙68个，人民群众安全感、幸福感、满意度持续提升。
各位代表！一年来，我们隆重纪念了新中国成立70周年、百色起义90周年。完成了第四次全国经济普查。国防和民兵预备役、督查绩效、广播电视、信访、调处、外事、侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、地震、气象、人防边防、消防、档案、保密、老龄、地方志等各项工作取得新进展。银行、保险、通信、邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。哲学社会科学、咨询决策、融媒体、法律援助、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。
各位代表！一年来，我们始终把政治建设摆在突出位置，着力增强“四个意识”[22]，坚定“四个自信”[23]，坚决做到“两个维护”[24]，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区、百色市和靖西市委重大决策部署，有力有序有效推动经济高质量发展。自觉接受市人大、市政协监督，主动与人大代表、政协委员沟通联系，办理人大建议120件、政协提案69件，议案提案办结率、满意度得到提升。扎实推进政府机构改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。财政收入质量、森林资源保护、公立医院综合改革等自治区重大政策措施真抓实干取得显著成效，得到通报表扬和激励支持。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“8+1+3”专项整治[25]、解民忧十二件实事[26]，切实解决基层群众和企业实际问题。认真听取民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息整治“四风”[27]，自觉接受监察监督，加强财政资金使用管理，强化审计监督，保持反腐高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。
各位代表！奋斗历程令人难忘，发展成果来之不易！一年来，不管困难有多大，我们始终坚定信心不松劲；不管担子有多沉，我们始终挺起脊梁担使命；不管压力有多重，我们始终勠力同心向前行。一年来，许多同志奋斗在脱贫攻坚一线，吃住在村，工作在村，用热血谱写了一曲又一曲可歌可泣的战贫壮歌；许多同志活跃在服务企业、服务项目一线，用执著铸就了靖西新时代发展的忠诚与担当；许多同志奉献在城市管理、环境治理一线，用汗水换来了整洁有序的城乡发展环境；许多同志坚守在维护安全、保障民生一线，用真情赢得了人民群众的支持和拥护。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞，为你们的非凡成就喝彩，为你们的默默奉献叫好。同时，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向全市广大干部、离退休老同志，向驻靖军警官兵和公安干警，向关心支持参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展不平衡不充分的问题仍很突出，经济社会发展还有不少的短板弱项：经济下行压力加大，大项目大企业支撑不足，稳增长稳投资基础仍不牢固；财政收支矛盾越来越突出，政府债务偿还压力越来越大；铝锰产业转型升级任重道远，产业聚集程度不高；还有33个贫困村未脱贫，实现高质量脱贫还有不小压力；教育、医疗、养老等民生短板尚未补齐；城市管理、公共服务供给水平仍需继续加强；生态环境防治、安全生产形势仍然很严峻；行政服务效能还有不少提升空间，等等。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写靖西发展新篇章，绝不辜负全市人民的期望和重托。
二、2020年政府工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动高质量发展攻坚之年，也是靖西撤县设市5周年。虽然当前经济下行压力加大，经济发展面临许多困难和挑战，但全市经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，国家支持欠发达后发展地区基础设施补短板的政策没有变，全市上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是西部大开发、左右江革命老区振兴规划、兴边富民等国家战略政策红利不断释放，建成或在建的一批打基础利长远的重大项目，也聚集了加快发展的潜力潜能，这些都为靖西高质量发展打开了更广阔的空间。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，全力开创新时代靖西经济社会发展的新局面！
2020年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区和百色市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实“三大定位”[28]新使命和“五个扎实”[29]新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”[30]，扎实做好“六稳”[1]工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续写好“四篇文章”[2]、打牢“两大基础”[3]，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长8.8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%，工业能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）聚焦重点任务，更高站位打赢脱贫攻坚收官之战。我们要全面巩固和提升脱贫攻坚成果，坚持标准，一鼓作气，乘势而上，对标“两不愁三保障”[4]补短板强弱项，年底如期实现现行标准下贫困人口全部脱贫。
在夯实基层基础上再聚力。全面夯实精准识别、精准管理、精准退出基础，巩固提升教育、医疗、住房和安全饮水“四大战役”攻坚成果。针对自治区“四合一”核验存在的8大类21项问题进行全面整改，对标“九有一低于”[31]进行全面排查，确保上半年高质量实现整市脱贫摘帽。
在提升脱贫质量上再发力。全面落实脱贫攻坚各项政策举措，进一步壮大村集体经济，做大做强“三种一养”产业[32]，深化拓展就业扶贫、电商扶贫、边贸扶贫、产权收益等扶贫模式，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。全面完成易地扶贫搬迁产业园建设，新增就业岗位1万个以上，解决搬迁后续就业问题。全面落实教育扶贫政策，精准实施“198医疗保障”[8]政策，持续推进农村危房改造，不断完善兜底保障举措，打通政策落地“最后一米”问题。进一步巩固提升农村道路扩面延伸、安全饮水、农村电网、信息网络等基础设施建设，全面补齐基础设施短板。
在聚焦极度深度贫困上再攻坚。集中兵力打好4个极度贫困村、28个深度贫困村、1个面上贫困村歼灭战，强化政策、资金、项目等各种资源要素精准支持，全面解决“3+1”保障[33]、产业扶持、基础设施等短板弱项，持续提升基本公共服务能力，确保33个贫困村高质量出列，近0.8万贫困人口高质量脱贫。
在巩固脱贫成果上出实招。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，建立有效防范返贫机制，科学制定实施后续帮扶计划和巩固提升方案，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求，巩固提升脱贫成果。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
（二）聚焦项目攻坚，更大力度推动项目建设提速提效。我们要牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴上大项目、好项目，强化项目带动、投资拉动，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展的新引擎。
强化项目建设。紧盯国家和自治区政策方向、产业导向、资金投向，围绕铝锰产业、沿边开发、生态环保、基础设施、民生工程等重点领域，高标准谋划和编制一批打基础、利长远的重大项目。建立和完善项目前期工作资金池，做实做细做好一批重大项目的论证、规划等前期工作。争取多个项目列入国家、自治区层面统筹推进重大项目，争取新增政府债券项目资金30亿元以上。推进总投资500万元以上项目131个，完成投资60亿元以上。进一步完善处级领导牵头联系重大项目工作机制，坚持挂图作战、现场办公，成立专班加快推进，每季度开展项目集中开竣工活动，实现项目投资一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官。
强化精准招商。瞄准长三角、粤港澳大湾区等重点区域，加大铝锰精深加工、现代农业、现代服务业和新兴产业招商引资，重点在边贸落地加工、旅游休闲、高新技术、生态环保、健康养生等方面精准招商，力争区外招商引资到位资金50亿元以上。
强化要素保障。深化资源要素市场化配置改革，盘活闲置土地。积极争取用地指标和林地指标，大力开展城乡建设用地增减挂钩，持续推动耕地占补平衡指标异地购买。着力抓好征地拆迁，保障重大项目建设用地。
（三）聚焦活力激发，更高质量扎实推进沿边开发开放。我们要抢抓国家深化“一带一路”[34]倡议机遇，与时俱进扩大对外开放，推动边贸落地加工创新发展，不断做大外向型经济总量。
着力打造高质量对外开放平台。继续推动百色重点开发开放试验区、百色（靖西）边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区等平台申报。争取龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放尽快得到批复，推动龙邦口岸一般贸易区、新兴边民互市点尽快运营。依托东盟五洲商贸城，打造以义乌小商品、服装家纺、旅游礼品等为主的面向东盟贸易集散地。
着力推动商品落地加工。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加大扶持支持，促进加工贸易聚集发展。加快万生隆落地加工园二期标准厂房建设，加快发展以坚果、中草药材、冰鲜海产品加工为主的进境加工产业，推动3家以上加工企业建成投产。力争新引进企业10家以上、竣工投产5家以上、上规入统5家以上，加快进境加工产业聚集壮大。
积极融入西部陆海新通道建设。持续完善口岸基础设施，设立沿边开发开放专项资金，拓宽边境口岸建设融资渠道。加快龙邦口岸结算中心、污水处理配套设施建设，推动岳圩边民互市点功能设施提升。启动龙邦口岸人员出入境通道、国门广场升级改造和跨境旅游购物区规划与建设。推动靖西至化峒一级路、安宁至湖润二级路、壬庄至安宁三级路等一批公路项目开工建设，推进靖西至龙邦铁路、沿边铁路、百色经靖西至防城港高铁、通用机场等重大交通项目前期工作。
（四）聚焦内涵提升，更实措施推动旅游深度融合发展。我们要以创建国家全域旅游示范区为目标，全面巩固广西特色旅游名县创建成果，大力推进文旅融合发展，加快构建以“观光游”、“康养游”、“文化游”、“边关游”四大板块为支撑的全域旅游发展格局，力争游客接待量和旅游总消费分别增长15%以上。
打造以自然景观为主导的“观光游”。推动通灵大峡谷、古龙山峡谷群实现整合重组，进一步改造和提升鹅泉、旧州古镇两个国家4A级旅游景区，规划建设通灵、化峒高速路出口旅游集散中心。加快鹅泉—旧州漂流带建设，力争成功创建国家4A级旅游景区1个以上，创建自治区四星级及以上乡村旅游区、农家乐各1个以上。
构建以生态为支撑的“康养游”。加快乒乓主题体育公园和村级公共体育设施项目建设。推动金紫荆五星级酒店开工建设，加快健全完善旅游服务业态，不断提升旅游接待能力和服务水平。依托山水和体育场馆优势，策划举办一批体育赛事和活动，实现“周周有活动、月月有赛事”。持续办好磨房200公里骑行、全国徒步大会，着力将“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛打造成全区“金牌赛事”。积极开发骑行游、户外露营、汽车露营、民俗民宿等旅游产品，丰富康养游业态。推动全民健身与竞技体育融合发展，创建国家全民运动健身模范县。
发展以人文历史为魂的“文化游”。加快锦绣古镇二期、绣球城等文化旅游项目建设。围绕旧州古镇、锦绣古镇、小城故事、绣球城等文旅地标，策划推广集山水观光、文化品赏、生态休闲于一体的“一日游”、“二日游”精品线路。持续办好新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”、端午药市等文化节庆活动。多角度、多方位挖掘和宣传靖西壮民族文化，推动旅游和文化深度融合，力争打造1个全区特色旅游演艺项目，力争推出1至2部靖西历史和发展的微电影，着力提升旅游文化品位。依托景点景区，打造研学、写生、摄影和“网红打卡”基地，增强游客旅游体验。持续提升靖西绣球、靖西壮锦的文化内涵，开发出更多精美的特色旅游产品，力争特色旅游产品线上销售额突破500万元。
推动以边境区位为特色的“边关游”。自觉融入广西边海国家风景道建设，利用广西边境旅游联合体平台优势，推动创建边境旅游试验区。加强与越南高平省文化旅游合作，大力发展以边境购物、边境观光为一体的边关游。持续办好中越边民大联欢，提高“边关游”知名度。
（五）聚焦精建细管，更高品位推进城市更加宜居宜业。我们要加快推进新型城镇化试点建设，致力打造4A级旅游边境城市，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。
优化规划布局。全面实行多规合一[35]，严格按照4A级旅游城市完善总体规划，重点做好城北工业区、城西物流区、城东南景城一体区建设性详细规划，加快打造一批具有靖西特色的风景园林、样板道路、民族建筑。加强龙潭湿地公园、靖东新区、城南片区、德爱片区等重点区域规划管控，为城市未来发展奠定基础、腾出空间。做好国土空间规划，加快完善重点乡镇、重点村庄发展规划。强化规划刚性执行，实现“一张蓝图”管到底。
完善功能配套。新开工建设太极路北段、龙潭北路、德爱规划三路等一批路网，实施凤凰路提升改造，加快迎宾大道、长旺路、德爱北路建设，实现龙潭路南延长线、狮子山路东延长线竣工。实施龙潭湿地公园扩面提质改造，建成金银山公园，加快推进第二水厂建设。提升城市防洪排涝能力，实施易洪易涝3个片区排涝工程建设，做好公园河上游和中游水体整治。新增停车泊位1200个以上，规划建设综合市场5个以上。加快推进宝珠、那足、那耀等5个棚改安置项目建设，建成安置房7106套。稳步推进5G网络建设。持续推动成立康城街道办事处和同德、南坡、新甲撤乡设镇。
加强城市管理。持续推进以城市网格化管理为重点的长效管理机制，全面巩固自治区卫生城市创建成果，推动创建自治区文明城市和国家卫生城市。推动城市管理向城乡结合部、农贸市场、背街小巷、学校周边、建筑工地、景点景区、沿边口岸等重点区域延伸，实现城区保洁和垃圾清运市场化运作全覆盖。优化城乡公交路线，规范交通和停车秩序，着力解决车辆乱停乱放、不按规定行驶等问题。加强小区物业管理，有序推进生活垃圾分类收运处置。持续加大“两违”[11]建筑、无证经营娱乐场所、夜市摊点源头管控和打击力度，不断改善群众居住环境。
（六）聚焦动能转换，更大决心夯实工业经济增长基础。我们要以铝“二次创业”为引领，加快完善铝锰工业体系，夯实工业基础，推进工业经济高质量发展。
加快推进铝产业“二次创业”。贯彻百色生态型铝产业示范基地高质量发展方案，推进氧化铝就地转化率与矿产资源配置相挂钩机制。围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等关键产业链，加大铝产业招商引资，加快推进一批铝加工项目真正落地实施，推动打造铝精深加工核心聚集区。做好矿山征地服务，推动广西信发、天桂铝业氧化铝、电解铝产能满产达产。
加快推进锰产业转型升级。推动锰产业“采选、冶炼、精深加工、研发”一体化发展模式，大力发展磷酸铁锂、镍钴锰三元电池材料等新能源材料，重点推进湘潭电化新能源年产3万吨磷酸铁锂、一洲锰业新能源年产10万吨高纯硫酸锰等项目建成投产。全力支持湘潭电化新能源材料研究院建设。
加快完善园区基础设施。进一步提升靖西工业园区承载能力，坚持政策向园区倾斜、项目向园区集中、产业向园区聚集。铝工业园重点推动工业污水处理厂项目运营；返乡农民工创业园重点推动新荣污水处理厂、园区路网等设施建设，推动一批食品加工项目尽快入园；锰工业园重点完善园区发展规划，抓好园区土地储备，解决企业入园难问题。
（七）聚焦打造特色，更高标准深入实施乡村振兴战略。我们要加快完善乡村振兴工作体系，加快培育农业农村发展新动能，促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。
发展壮大优势产业。深入实施国家“优质粮食工程”，确保粮食安全。深化实施“8341”[14]现代特色农业发展战略，持续加强“三种一养”产业[32]扶持。烤烟种植面积稳定在7.5万亩，加大实施无人机统防统治、绿色防控、专业化精益烘烤等新技术，进一步提高烤烟产量质量；新种柑橘2万亩以上，新增桑园2.4万亩以上，新种中草药1万亩以上。全面实施生猪生产恢复发展三年行动计划，加强重大动物疫病防控，帮扶中小养殖户恢复生产。加快福喜乐养殖新增4个养殖小区建设，推进年出栏猪仔、肉猪达100万头以上，通过“以种带养、种养结合”，带动百香果种植1万亩以上。实施桑蚕“种养分离”示范点8个以上，带动种桑养蚕向规模化、集约化、专业化转型发展。支持农业龙头企业进一步发展壮大，加强合作社、家庭农场规范化建设，提高农业产业组织化程度。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质，打造自治区现代特色农业核心示范区1个以上、“三品一标”[36]农产品1个以上。大力发展农村电商，组织开展“互联网+”特色农产品系列活动，推动主要农产品线上销售达到8000万元以上。
完善农村公共设施。深入实施人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，抓好“三清三拆”[12]、基础改造、风貌提升等工程，纵深推进“美丽靖西·幸福乡村”建设。加强农田水利建设，推动中小河流和水土流失治理。开展文明村镇创建行动，助推乡风文明建设和乡村治理。继续推进“四好农村路”[15]建设，实施农村公路安全生命防护工程70个以上，改扩建一批农村公路，提升农村公路通达能力和安全保障水平。持续推进新一轮农网改造升级，为农村智能电网建设奠定坚实基础。
全面激发乡镇活力。全市19个乡镇就是19支轻骑兵，就是19个大舞台，蕴藏着19份活力，必须在以脱贫攻坚统揽乡镇工作的同时，又要突出特色，挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面。新靖镇重点服务建设“一区一带”（靖东新区、鹅泉—旧州漂流带），全力打造全市服务业先行区、主阵地。化峒镇要坚持农业与旅游相融合，打造农业强、农村美、农民富的“后花园”。同德乡要着力打造一村一品，做强特色农业产业。湖润镇主要依托特色工业、特色农业，打造边关峡谷旅游特色小镇。壬庄乡要着眼于打造边境农业产业高地，统筹推进边关生态旅游建设。岳圩镇要着眼于推动城镇化与口岸建设相融合，打造边陲特色小镇。龙邦镇重点服务口岸经济做大做强，当好服务“一带一路”、守边固边的“排头兵”。安宁乡要着眼于发展特色种养，推动安边固边稳边。地州镇要全力打造烤烟、桑蚕、水果“三个一万亩”产业，推动农业强镇创新发展。禄峒镇要依托福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区，走“种养一体”、“种养结合”路子，打造全区现代种养一体循环特色农业示范区。南坡乡要弘扬好“战天斗地、石缝求生”的“南坡精神”，在打造高山脐橙品牌，推动桑蚕“种养分离”上取得新突破、新成就。吞盘乡重点聚焦桑蚕、柑橘、油茶产业“三个一万亩”，推动边境特色农业提质增效。安德镇重点打好特色产业和特色文化“两张牌”，打造全区历史文化名镇。龙临镇主要依托龙临大牲畜交易市场，推动畜牧业、城镇化良性互动发展。果乐乡要坚持生猪、乳鸽养殖和桑果、蔗药种植并重。新甲乡要在服务铝工业和发展特色产业上取得新突破。武平镇重点做好服务工业企业的同时，做强特色农业。渠洋镇重点服务好铝工业园建设，围绕农业、工业和旅游打造特色小镇。魁圩乡要依托特色产业，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
（八）聚焦绿色发展，更严要求深化生态环境保护攻坚。我们要持续推进污染防治，提升绿色发展水平，打好污染防治攻坚战，实施生态保护和修复工程，保护好靖西蓝天青山绿水，让天蓝、地绿、水清成为最靓丽的发展底色。
纵深推进“四大保卫战”。继续抓好中央、自治区环保督察问题整改和成果巩固。持续加大重金属、农业面源、生活面源污染防控。抓好工业污染物排放、城市扬尘、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等方面污染源防控。加快城镇污水处理提质增效，建好管好运营好一批村镇污水处理设施。巩固下雷河、难滩河、岜蒙水库、龙潭河水环境综合治理成果，持续推进饮用水源地环境问题专项整治。进一步加大涉重金属企业的监管和专项环境执法力度。
抓好生态保护和修复。扎实推进山水林田湖草生态保护与修复项目建设。继续实施退耕还林、珠防林、石漠化综合治理、“绿满靖西”等生态工程。加强水土流失综合治理，加快矿山地质环境恢复治理和土地复垦。全面提升4个重点自然保护区和五岭森林公园、龙潭湿地公园管护水平。推进垃圾分类处理和回收利用。
大力发展生态经济。坚持生态立市、生态惠民，努力把生态优势转化为发展优势。发展生态工业，加快传统铝锰产业生态化改造，有序推进绿色制造体系建设，把铝工业园、锰工业园打造成循环经济、生态工业示范园区。发展生态农业，打好绿色牌、长寿牌、富硒牌，开发绿色、有机高品质农产品，加快推进林下生态经济。发展生态养殖业，规范禁养区划定与管理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。发展生态服务业，推进以休闲旅游、农家乐、农村电子商务、文化创意等为引领的生态服务业提升发展。
（九）聚焦改革创新，更高层次攻坚重点领域深化改革。我们要坚持以改革破解难题促发展，以改革促创新抓机遇，不断释放发展动力活力。
持续优化营商环境。全面贯彻落实优化营商环境条例，编制和公开政务服务事项标准化工作流程，细化量化政务服务标准。推行不动产登记联合通办，强化工程项目并联审批，实现业务协同平台、监督平台、网上办事大厅信息互联互通。推进政务服务事项全流程网上办理、全过程在线监督，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一次办结”。持续聚焦营商环境7项重点指标，进一步压减办理时间，优化办理流程。着力降低企业用电用能成本，指导企业参与电力市场交易，降低用电综合成本。
深化财政金融改革。落实国务院“后移消费税征收环节”政策举措，拓展收入来源，稳定财政增收。深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。全力做好政府专项债券使用申报和资金争取，提高债券使用效率和效益，有力有序助推项目建设。继续深化农村金融改革，推动农村“内置金融”试点建设提质提效。挖掘沿边金融改革政策红利，为企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供服务。强化政银企对接，发挥政府平台服务作用，完善政府性担保体系建设，减轻企业融资压力。建立健全转贷资金池，为中小企业到期贷款提供过桥转贷服务。打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥有序推进金融机构风险化解。
深入推进重点领域改革。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”[37]制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。全面开展农村集体产权制度改革，加快推进经营性农村集体资产股份合作，探索农村集体经济运行新机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。持续推进国资国企、国有林场、教育、文化、卫生、供销、统计等领域改革。
（十）聚焦民生福祉，更强保障促进社会大局和谐稳定。我们要始终以造福人民为最大政绩，把稳增长与惠民生有机结合起来，让发展更有温度、幸福更有质感。
强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，城镇新增就业2800人以上，农村劳动力新增转移就业1.5万人次以上。进一步规范劳动关系，推行农民工工资保证金三方监管。大力推进全民参保计划，确保应保尽保。抓好最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”[38]、孤儿基本生活补贴等工作，持续推进殡葬改革和公墓建设。加强物价综合调控，确保生活必需品保供稳价。
优先发展教育事业。深入实施教育提升三年行动计划，全力推动办学条件基本达标，确保上半年通过国家义务教育均衡评估认定。规划建设第四幼儿园，分批推进村屯公办幼儿园建设，确保学前三年毛入园率达90%以上。着力推进高中阶段教育普及攻坚，推动民族高中申报自治区示范性普通高中，开工建设第三高中。提升靖西职业学校基础能力，促进职业教育特色发展。加快学校食品配送中心建设，保障校园食品安全。加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，公开招聘一批乡村教师。
推进健康靖西建设。全面落实医疗三项制度保障，推动村卫生室医保直接报销。强化医保支付监管，严厉打击各类骗保行为，守护群众“救命钱”。继续深化医药卫生体制改革，加强县域紧密型医共体建设，推动市医院与乡镇卫生院医共体建设全覆盖。开工建设人民医院迁建项目，全面推进乡镇卫生院医疗卫生标准化建设。做好卫生高层次人才引进，提升家庭医生签约服务质量。扎实推进国家基本公共卫生服务项目，强化重点传染病防控、慢性病综合防控和卫生应急处置。优化计划生育服务管理。统筹做好妇幼卫生与老龄健康工作。全面实施食品安全战略，创建自治区食品安全示范县。
保持社会和谐稳定。扎实推进“七五”普法[39]圆满收官，全面提升公共法律服务质量。加强预防和化解社会矛盾，加大“三大纠纷”[40]调处力度，推进领导干部接访下访工作常态化、规范化，依法解决群众合理诉求。切实做好社会治安综合治理，推动三级综治维稳中心建设。加强国家安全教育，狠抓边境反恐维稳。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。严厉打击各类违法犯罪行为，深化“边境亮警灯”行动，深入推进边境反走私综合治理，积极创建“枫桥式公安派出所”[41]。持续开展非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共安全监管，提高防灾减灾救灾能力。加强国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设，支持鼓励广大适龄青年踊跃参军。加强边境综合管控、人防边防基础设施建设和维护。推进民族团结进步事业，扎实做好稳边守边固边工作，深入推进新时代兴边富民行动。推进军民融合深度发展，做好拥军优属工作，强化退役军人服务管理，努力争创全国双拥模范城“五连冠”。
促进社会全面进步。启动第七次全国人口普查。开展撤县设市5周年纪念活动。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。持续做好市场监管、督查绩效、广播电视、大数据、外事、侨务、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、地方志、档案、保密、慈善、志愿服务、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。
实施为民办实事工程。集中财力，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目，让靖西边城百姓收获足足、自豪多多、幸福满满！
三、全面加强政府自身建设
各位代表！面对新征程、新起点、新使命，我们将不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。
我们将不辱使命，勇于担当。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进政府各领域治理体系和治理能力现代化。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决贯彻落实上级各项决策部署，树牢“四个意识”[22]，坚定“四个自信”[23]，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终在党的领导下开展政府工作。
我们将依法行政，依法履职。坚持定下来的事马上就办，对市委确定的工作目标，明确时间表、责任人，确保抓出实效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，进一步提高议案提案办理质量。紧扣经济社会发展短板弱项，大兴调查研究之风。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要认真严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。强化重要工作、重点项目督查，确保工作落实落细。加强审计监督，主动接受社会监督，加强财政资金管理，狠抓绩效管理，大力推进政务公开，扎实做好行政应诉复议工作。落实正向激励和容错纠错机制，坚持严管与厚爱相结合，营造风清气正的政务环境。
我们将从严治政，廉洁从政。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”[42]，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义，持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费[43]，降低行政成本。
各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共靖西市委的坚强领导下，坚定信心，克难攻坚，开拓进取，为与全国全区同步全面建成小康社会目标而不懈奋斗！
窥视卡
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发表于 2020-3-20 08:34:01
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