2022年贵港市覃塘区政府工作报告

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2022年贵港市覃塘区政府工作报告

——2021年8月26日在覃塘区第五届人民代表大会第一次会议上

吴华勇

各位代表：

现在，我代表覃塘区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是覃塘建区以来发展速度最快、质量最优、效益最好的五年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真落实自治区“加快建设壮美广西共圆复兴梦想”工作部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”，出色地完成了区四届人大确定的目标任务，县域经济高质量发展走在广西前列。

（一）综合经济实力大幅攀升。五年来，地区生产总值从104.09亿元增加到189.51亿元，年均增长12.73%，总量在广西从中游水平跃升至上游水平；财政收入从7.59亿元增加到20.49亿元，年均增长22%，总量排在广西第20位；规模以上工业总产值从140.1亿元增加到343.6亿元，总量跃居全市第一，排在广西第12位；规模以上工业增加值年均增长22.9%，总量突破100亿元大关，排在广西第8位；城镇居民人均可支配收入从17075元增加到26091元，年均增长8.9%，排在全市第2位；农村居民人均可支配收入从11107元增加到17631元，排在广西第25位、全市第1位。在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中，从“十二五”末的第20名跃升至“十三五”末的第1名，获评为广西高质量发展先进县。

——工业强的地位不断巩固。二产比重从44.1%提升到58.9%，工业强区转型升级态势明显。规模以上工业企业从72家增加到222家；规模以上工业增加值从41.4亿元增长到121.8亿元。绿色家居产业集群、海螺新材料、中强铝业、华润装配式建筑等大项目落地建设，初步形成绿色家居、绿色化工新材料、绿色建材等三大绿色产业集群。木材工业成为第一个百亿产业，规模以上企业总产值达到245亿元，全产业链总产值超过600亿元，正在全力冲刺千亿元产业目标。江苏凯伦新材料、奕安泰医药等68家绿色化工新材料企业集聚园区，新材料科技园进入广西第一批重点化工园区名录。覃塘产业园先后获评为自治区级绿色制造示范园区、自治区级特色小微企业示范园，进入广西推进工业振兴三年行动重点培育的十大千亿园区行列。企业科技创新能力明显增强，科研经费投入和重大科技成果转化质量系数连续多年排全市第一。新增国家高新技术企业10家，建成市级以上创新平台22个。

——服务业兴的要素不断集聚。服务业总量持续扩大，服务业增加值年均增长7.4%，社会消费品零售总额年均增长7.8%。易农国际、和顺物流等一批现代服务业企业投入运营。建成荷美覃塘等国家AAAA级旅游景区3个、布山古郡等国家AAA级旅游景区6个、祥荷酒店等星级旅游饭店3家，全域旅游配套设施配齐配优，获评为广西全域旅游示范区。“十三五”时期，累计接待游客突破1000万人次，年均增长60%；旅游总消费突破100亿元，年均增长65%，文旅产业已经成为我区经济社会发展的新动能。

——农业稳的基础不断夯实。农林牧渔业总产值年均增长4.66%。粮食播种面积每年稳定在57万亩以上、产量稳定在20万吨以上，粮食安全持续得到保障。建成“双高”糖料蔗基地8.4万亩，甘蔗年均产量超115万吨、产值超6亿元。糖料蔗生产机械化水平走在全国前列，农业耕种收综合机械化水平达到62.07%。在广西率先开展农业产业联营体改革试点，建成农业产业联营体基地5个，带动1200多户农户增收致富。建成荷美覃塘等194个现代特色农业示范区（园、点），获评为全国休闲农业与乡村旅游示范区，覃塘街道龙凤村获评为全国一村一品示范村镇、中国美丽休闲乡村。生猪生产持续保持在广西前列，连续10年获全国生猪调出大县奖励。农业品牌得到有效提升，新增“三品一标”农产品认证25个，新增富硒农产品14个，建成国家级水产健康养殖示范场2家，覃塘毛尖入选中欧地理标志协定互认清单。积极推进数字农业农村建设，获评为全国县域数字农业农村发展先进县。

（二）城乡面貌提档升级。五年来，我们始终坚持城乡统筹发展不动摇，大力提升规划建管水平，提速完善城乡配套设施，城乡面貌发生历史性变化。

——城区规划建设全面提速。城区框架基本形成。城市大道、平龙大道建成通车，培仁大道改扩建工程全线通车，完成70%城区道路（小街小巷）“白改黑”工程。城区面积从8平方公里扩大到11平方公里，城镇化率从39.91%提高到45.75%，荷美新区雏形初显。城区公共服务能力显著提高。文化馆、图书馆、博物馆、实验小学及幼儿园、妇幼保健院等公共服务设施投入使用。环城水系、莲韵广场、启源广场、稻作广场建成开放。3970套公共租赁住房、2071套商住房投入使用，有效增加城区住宅供给；完成覃塘教育局老旧小区及学校生活区、粮食系统住宅小区等老旧小区升级改造，居民生活品质进一步提升。完成城区供水、污水管网升级改造，城区居民用水和工业用水覆盖率达100%，城区污水处理率提高至99.5%。城区面貌焕然一新。城区“绿化、亮化、彩化”水平进一步提升，建成绿地面积322公顷，绿化率达38.39%。覃塘特色街、布山古郡风情街等特色街区建成开放，荷美小镇入选广西特色小镇培育名单。

——农村展现新面貌。农村人居环境明显改善。“三清三拆+”环境整治取得初步成效，累计建成“五小”建设2717个，打造乡村风貌基本整治型村屯349个、设施完善型村屯39个、精品示范型村屯2个。建成杨屋屯、林村屯等16公里乡村风貌示范带，在第一批广西乡村风貌提升初期县级考评中排第一档第二名。完成农村厕所改造1.5万多座，覆盖率达95%以上，排在广西前列。在广西农村人居环境整治三年行动工作考核结果中，获评优秀等次，是广西15个优秀等次的县（市、区）之一。乡风文明焕发新气象。“一组两会”屯级协商自治制度深化拓展，基层社会治理取得显著成效，获评为全国首批乡村治理体系建设试点县。建成市级及以上文明村镇101个，其中三里镇水仙村获评为全国文明村镇。建成广西首个县级乡村振兴学院，乡村振兴人才保障更加有力。农村基层文化建设特色鲜明，获评为广西特色文艺之乡。乡村服务体系更加完善。建成村级综合公共服务中心146个，就业、社保、教育、卫计、文体、法律等“六项服务”实现全覆盖，实现群众办事不出村。

——城乡路网不断完善。城市公交开通运行，开创覃塘城市公交发展新局面。贵隆高速、汽车大道等高等级道路建成通车。五年来，新增高速公路25公里、县乡道路63.5公里、农村道路277公里，全区通车里程达2350公里；城乡路网密度从65.8公里/百平方公里提高到84.7公里/百平方公里，实现镇镇通公路、村村通客车，群众出行更加便捷，获评为“四好农村路”自治区级示范县。

（三）高质量发展动能持续增强。五年来，我们持续在招商引资、项目建设、营商环境、深化改革上奋发作为，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

——招商引资取得重大成果。积极融入珠江—西江经济带，主动对接粤港澳大湾区，深入开展“大招商、招大商”“三企入桂”等活动，率先在广州、佛山两地设立招商办事处，举办中国东盟博览会—覃塘区投资环境推介会、“湾企入桂”铝高新技术产业发展论坛、第一届全面对接粤港澳大湾区建设暨覃塘产业发展大会等20多场大型招商推介会。华能集团、海螺集团等10家世界500强、中国500强企业先后入驻，世友木业、志光家具等行业前十企业落户覃塘。“十三五”时期，累计签约项目248个，比“十二五”时期增长65.3%；签约项目总投资额超过1000亿元，比“十二五”时期增长233.3%。连续5年获评为“贵港市招商引资优秀单位”。

——项目建设实现重大突破。坚持以项目建设为抓手，扩大有效投资。累计完成固定资产投资549亿元，年均增长18.4%。统筹推进重大项目502个，其中亿元以上产业项目118个，工业项目95个。列入自治区“双百双新”产业项目7个，其中“双百”项目3个，数量排全市第一。投入6.38亿元用于园区水、电、路、气、热等基础设施项目建设，园区学校、消防站、医院、超市等配套设施不断完善，园区承载能力和公共服务水平持续提升。

——营商环境持续优化。积极打造“一号申请、一窗受理、一网通办”新模式，政务服务事项按时办结率达100%，群众满意率达100%。成立贵港市首个“马上办”办公室，推行容缺办理，提高服务效能。全面落实减税降费优惠政策，累计为企业减税降费14.3亿元。在贵港市营商环境第三方评估中排全市前列，纳税人满意度调查排全市第一、广西前十，获评为广西工业投资评价优秀单位。

——深化改革取得明显进展。累计完成重大改革任务219项，各领域改革取得重大成果。推进国有企业改革重组，将建投、旅投、农投三家平台公司重组为城投集团，推动企业做强做优。深化“放管服”改革，依法取消、调整行政审批事项320项，进一步培育和激发市场主体活力。“十三五”时期，发展市场主体达到2.2万户，比“十二五”时期增长125.8%。农村综合改革成效明显。创新“土地预流转”模式，完成土地流转超30万亩，助推农业产业适度规模经营；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，获评为“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。紧密型县域医共体建设、农村宅基地制度改革、中小学教师“县管校聘”管理改革、义务教育学区制管理改革等多项改革试点工作走在广西前列。

（四）生态环境持续改善。五年来，我们始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力攻坚污染防治，蓝天碧水净土保卫战成效明显。空气质量优良率从87.7%提高到96.64%。落实各级行政、民间“双河长”380名，全面推进河湖“清四乱”专项整治，江河断面水质达标率连续5年实现100%。新建乡镇污水处理厂8个，乡镇污水处理率达80%。强化土壤污染管控和修复，化肥农药使用量保持零增长，土壤安全得到进一步保障。建成乡镇垃圾中转站14座，新增垃圾池1823个，配备垃圾收集转运车663辆，生活垃圾无害化处理率达100%，实现城乡垃圾清运处理一体化、全覆盖。森林覆盖率从40.88%提高到44.47%，建成自治区级示范绿化村屯27个、一般绿化村屯320个；蒙公镇新岭村荣获“全国生态文化村”称号；覃塘街道姚山村等5个村获评为“国家森林乡村”。黄练峡环境综合整治一期工程全面完工。华润、台泥获评为国家级绿色工厂，石卡定祥山等5家矿山进入国家级绿色矿山行列，覃塘产业园获评为自治区绿色园区，覃塘区获评为“自治区级生态县”。

（五）民生福祉更加殷实。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，累计投入民生资金超100亿元，占一般公共预算支出比重提升至85%，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

——脱贫攻坚取得全面胜利。全区45个贫困村、41796名农村贫困人口全部脱贫摘帽。投资4.7亿元建设1209个脱贫攻坚项目，建成106个“一村一产业”基地，特色产业覆盖率超过97%。2018—2020年村级集体经济收入增速连续三年超50%。率先在广西提前三年完成“十三五”易地扶贫搬迁计划，区扶贫和水库移民局被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作担当有为集体。脱贫攻坚工作连续三年在自治区扶贫成效考核中荣获“综合评价好”等次。

——民生保障水平持续提升。就业形势保持稳定。累计城镇新增就业1.15万人，农村劳动力转移就业新增3.02万人，城镇登记失业率连续5年控制在1%以内。社会保障体系更加完善。城乡居民基本养老保险参保率达91%，基础养老金提高至2015年的1.34倍；城乡居民医疗保险参保缴费率达到98%；累计发放救助金3.47亿元，救助城乡低保、特困供养等对象158.43万人次。医疗卫生服务保障明显加强。新增贵港荷城医院、贵港福田医院等医疗机构5个，新增医疗卫生机构床位近1000张。教育事业稳步提升。累计投入2.88亿元，建设义务教育学校等433个教育项目。新增校舍面积15.5万平方米，建成贵港市立德高中、覃塘区实验小学等3所学校。发放学生资助金1.3亿多元，资助学生达15万多人次。获评为2020年国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”“普及高中阶段教育达标县”。

——社会大局和谐稳定。全面落实“十严格”“五户四联”等措施，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，持续保持“零病例”“零感染”。全方位防范化解重大风险，强化政府性债务管控，债务规模、成本、债务率稳步压降；安全生产工作持续加强。扫黑除恶专项斗争成效、群众安全感满意度持续排在广西各县（市、区）前列，连续8年获评为“建设平安广西活动先进县（市、区）”。

——其他各项事业统筹加快发展。民族、宗教、侨务、国防动员、后备力量等工作取得新成效。督查绩效、统计、审计、应急、退役军人事务、后勤服务、地方志、档案等各方面工作扎实推进。工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织尽心尽职，在推动经济社会发展中发挥了积极作用。公安、法院、检察院、税务、交警、消防大队、生态环境等单位为经济社会发展做出了新的贡献。

（六）政府自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实上级党委、政府和区委重大决策部署。始终认真履行政府党组全面从严治党、党风廉政建设、意识形态主体责任，严格落实“三重一大”、政务公开制度。审计工作得到全面加强。深入推进依法行政，法治政府建设取得新进展。完成政府机构改革任务。依法主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，335件人大代表建议、343件政协委员提案全部按时办结，办理满意率均达100%。

各位代表！今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局起步之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，围绕市委实施“四大战略”、突出“四大振兴”总体工作要求，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，经济社会发展继续保持快速增长。今年上半年，覃塘区地区生产总值同比增长18.5%；财政收入同比增长7.9%；规模以上工业总产值同比增长29.9%；规模以上工业增加值同比增长21.2%；城镇居民人均可支配收入同比增长12.5%；农村居民人均可支配收入同比增长16.4%。其他各项事业稳步发展。

各位代表！过去五年，我区在经济社会发展上取得的系列成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导和区委坚强领导的结果，是在区人大和区政协监督支持下，全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向覃塘区各族群众，向人大代表、政协委员，向区人民法院和区人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、市直驻覃各单位，向所有关心支持覃塘区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，覃塘发展还面临不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量还偏小，产业结构还不够优化，生态环境保护压力较大，营商环境还有较大提升空间，民生保障和社会治理与人民群众期盼仍有一定差距，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接仍需付出艰苦努力，政府行政效能和执行力有待增强，个别领域不正之风和腐败问题仍有发生。对这些问题，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

二、今后五年的工作

根据中国共产党覃塘区第五次代表大会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，结合自治区党委“加快发展，转型升级，全面提质”部署要求，围绕市委实施“四大战略”、突出“四大振兴”总体工作要求，按照区委提出“加快建设珠江—西江经济带工业港口新区、打造面向东盟和粤港澳大湾区更好服务‘一带一路’开放合作的现代化产业新城”奋斗目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面对接粤港澳大湾区建设发展大潮，解放思想、担当实干，全面开创覃塘高质量发展新局面，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的覃塘篇章！

今后五年，全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长21%左右，力争2025年达到500亿元，进入西部百强县区行列；财政收入年均增长20%左右，力争2025年达到50亿元；规模以上工业总产值年均增长28%以上，力争2025年达到1200亿元；居民收入大幅提高，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续的社会保障体系更加完善，人民生活更殷实、更安康、更舒适；生态环境持续改善，大气、水、土壤等环境质量持续提升，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽；城市治理体系和治理能力现代化基本实现，营商环境持续优化，城乡文明程度、公共文化服务水平显著提高，城乡更宜居。

为实现上述目标，我们将紧紧围绕区委提出的“坚持创新驱动战略，在培育发展动能上实现新突破”“坚持产业转型升级，在构建现代产业体系上实现新突破”“坚持‘项目为王’理念，在推动规模和质量上实现新突破”“坚持城乡融合发展，在提升形象品位上实现新突破”“坚持生态文明建设，在污染防治水平上实现新突破”“坚持以人民为中心，在提升民生福祉上实现新突破”等“六大新突破”总体要求，重点抓好以下工作：

（一）强力推进项目建设，增强高质量发展后劲

发展是硬道理，项目是硬支撑。我们将坚持发展盯着项目“抓”、干部围着项目“干”、环境聚焦项目“提”、要素服务项目“保”，加快项目落地见效，聚集高质量发展强大势能。

——坚持项目为王。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”。把项目策划放在更加突出的位置，围绕国家新一轮西部大开发、乡村振兴等重大战略部署，精准对接中央及自治区投资方向，全面对接粤港澳大湾区，补齐短板弱项，对重大项目再谋划、再完善，确保未来五年内实现新入库1000个项目以上。始终把项目建设作为经济工作的重中之重。重点推进98个总投资975亿元的“十四五”规划重大项目建设，推动绿色家居产业集群项目等10大百亿投资项目落地见效。加强项目关键要素保障。坚持要素跟着项目走，强化土地、融资、用人等要素保障，聚焦要素精准配置和审批效率提升两大目标，全面推进项目建设。强化用地保障，推行“标准地”供地模式，推动项目“拿地即开工”。强化资金保障，搭建“政金企”融资对接平台，用好“惠企贷”“桂惠贷”等政策，不断拓宽融资渠道，解决企业融资难题。强化用工保障，全力抓好援企稳岗政策落地，鼓励引导企业与广西物流职业技术学院、广西工业学院等高校加强合作，加快培养复合型技术技能人才。强化主动服务。坚持常态化开展“区长服务企业接待日”等活动，打造“重点工作区长一线推”等平台，完善工业振兴特派员联系企业、行政经理和“马上办”等项目服务机制，精准服务企业，助推项目高质量发展。

——强化招商引资。抢抓国家深入推进粤港澳大湾区建设的重大战略机遇，持续推进“大招商、招大商”，深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”活动，全面对接粤港澳大湾区建设，认真落实学习佛山市顺德区改革创新先行先试三年行动计划，加快建成广西桂东承接产业转移示范区核心区。突出产业链招商，聚焦“双百双新”等重点领域，围绕绿色家居、绿色化工新材料、绿色建材等优势产业集群，着力引进投资额度大、技术含量高、产业关联度强的新兴产业。突出驻点招商，聚焦广州、佛山招商办事处等招商平台，建立覃塘区与顺德区全面产业合作机制，积极承接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达地区产业转移，进一步补链强链延链。突出招大引强，聚焦世界500强、中国500强及行业领军企业开展招商，着力引进好项目、大项目。“十四五”期间，累计引进投资额超亿元项目260个以上，招商引资实际利用资金总量突破500亿元，年均增长5.6%以上。

——提升园区承载力。按照园区公共服务标准化要求，配套建设一所综合学校、一家综合医院、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体，设立一个公安派出所（警务点），推进园区设施和城镇基础设施共建共享，全面提升园区宜居宜业水平，全力将覃塘产业园培育成广西十大千亿元园区之一。支持园区建设产教融合实训基地、现代产业学院、木材研究所实训基地，打造“创新驱动发展示范园”“高质量发展先行区”。“十四五”期间，实施园区基础设施和配套设施重大项目150个以上。

——优化营商环境。持续深化“放管服”改革，充分发挥“马上办”办公室作用，全面梳理项目建设涉及的各领域、全流程，聚焦关键领域和重点环节，进一步理顺项目服务支撑体制机制，提供“妈妈式”服务，全力打造“办事不求人、办事少花钱、办事省时间”的覃塘营商环境金字招牌。深化政府采购体制改革，创造更加公平的招投标环境。深化税收征管制度改革，拓展税收共治格局，推动税收征管现代化。全面落实减税降费政策，助力企业高质量发展。深入落实“证照分离”改革，发挥智慧政务平台作用，优化企业开办流程，降低企业开办成本。大力推进“区域评估”成果共享，减轻企业负担，节约投资成本和社会资源。制定智能电网新建改造计划，提升电网供电能力和配电自动化有效覆盖水平。

（二）强力推进转型升级，夯实高质量发展支撑

坚持“强龙头、补链条、聚集群”，把转型升级作为推动经济高质量发展的重要抓手，打好重点产业转型升级攻坚战。

——突出传统产业转型升级，推进工业振兴。立足园区集聚发展，以绿色发展和科技创新为突破口，推动“木材工业、精细化工、水泥建材”全产业链绿色低碳转型。深入推进“千企技改”工程，狠抓传统产业提升项目，强化资源、技术、装备支撑，全力支持工业企业绿色发展。坚持产业集群发展思路，加快实施乡镇工业集聚区升级改造攻坚行动，积极引导园区外企业、新建工业项目整体搬迁入园区，优化产业结构布局。积极推进与长江经济带沿江省份城市、粤港澳大湾区城市共建产业合作示范区，重点围绕绿色家居、绿色化工新材料、绿色建材等三大产业集群，加快发展壮大战略性新兴产业。力争2025年，全区木材工业全产业链实现总产值1000亿元以上、绿色化工新材料总产值超过100亿元以上、绿色建材行业工业总产值突破100亿元以上，全区新兴产业产值占总产值比重达30%以上。

——着力促进扩量提质，壮大现代服务业。实施服务业提质扩容行动，推动传统服务业向现代特色服务业转型升级。建设贵港市商业副中心，发展现代物流、商贸服务、文化旅游等支柱性服务业，培育新型服务消费。做大港口物流，以贵港港郁水作业区为重点，大力引培物流龙头企业，畅通郁江覃塘区段水运航道网络，提升郁水、江头等5个港口码头作业区综合效益。规划粤港澳大湾区生产生活物流商贸市场建设，全力推进石卡保税物流园、贵港和顺水运、郁水作业区铁路支线等现代物流重大项目建设，构建集“江—海—铁”多式联运、深加工、仓储、冷链、交易、配送为一体的区域性港口物流服务集聚区。加大专项资金扶持力度，加快推进服务业规模化、高端化、数字化、融合化、品牌化，积极培育服务业新业态新模式，促进服务业企业做大做强。“十四五”期间，服务业增加值年均增速保持在30％以上。

——加速结构调整，推动农业现代化。立足资源禀赋及特色优势，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动现代农业高质高效发展。到2025年，实现农林牧渔业总产值65亿元以上。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食产量稳定在20.1万吨以上。推广糖料蔗脱毒、健康种苗技术，稳定糖料蔗种植面积22万亩以上。大力发展生猪标准化规模养殖，力争生猪年出栏量达60万头以上。推动现代特色农业示范区高质量建设，扶持创建210个现代特色农业示范区（园、点），争创国家级农业现代化示范区、现代农业产业园。做强做大特色农业品牌，重点打造万亩荷莲、万亩茶叶、万亩富硒稻、万亩稻虾、万亩中草药等5个万亩特色产业，其中稻虾综合种养面积达到3.5万亩以上，助力贵港打造“中国南方小龙虾之乡”。推进农业产业联营体改革，利用三年时间，建成1000个农业产业联营体、30万亩农业产业联营体基地，促进农业规模化、集约化发展。推进农业生产机械化，到2025年，农业耕种收综合机械化水平达70%以上。健全现代农业经营体系，到2025年，农民专业合作社突破1600家、家庭农场突破200家。加快建成食品加工园区，配套建设智能冷库，产值达100亿元。大力发展农产品冷链物流、精深加工、农村电商等农业产业项目，建设面向粤港澳大湾区优质农产品供给及生产基地。

——突出企业创新主体地位，强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，强化产业关键核心技术攻关，推动全产业链优化升级。重点推动行业龙头企业与广西物流职业技术学院、广西工业学院、中国林科院、广西质检院开展产业合作，加强创新成果与产业应用对接，引导创新要素向企业集聚，增强企业核心竞争力。实施科技型中小企业和高新技术企业培育工程，建设完善工业互联网网络基础设施和产业体系，推进传统制造业向数字化、网络化、智能化升级。大力创建“智能工厂”“数字车间”，推进信息化与工业化“两化融合”。“十四五”期间，建成智能工厂示范企业5家以上，数字化车间10个以上，科技型中小企业入库培育30家以上，新增高新技术企业25家以上、培育市级以上科技创新平台30家以上，工业企业“两化融合”总体发展指数达到83以上。

（三）强力推进乡村振兴，巩固高质量发展基础

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，抓好政策、资金、帮扶等关键环节衔接，为乡村振兴奠定坚实基础。以全国乡村治理体系建设试点、全国农村宅基地制度改革试点、全域乡村风貌提升、土地综合整治和农业产业联营体等“五项工作”为抓手，持续深入实施乡村振兴战略，推动我区乡村“形、实、魂”深度融合、协同发展，走出一条具有覃塘特色的乡村振兴之路。加快40平方公里乡村振兴核心示范区和“两高两道”沿线乡村风貌提升示范带建设。全力推进土地综合整治，力争三年完成垦造耕地4.2万亩、“旱改水”6万亩。着力完善农业基础设施，建成高标准农田10万亩以上。深化屯级“一组两会”协商自治机制，提升乡村治理水平。发挥覃塘区乡村振兴学院作用，培养一批高素质乡村振兴人才。深入推进农村精神文明创建活动，大力弘扬社会核心价值观，建成乡镇文化站、村屯文化活动场所90个以上，各类宣传阵地公益广告刊播比例达到30%以上。深入开展“万名干部回故乡 带领群众建家乡”“千企联千村 共建新农村”活动，建成50个乡村振兴示范村。

（四）强力推进文旅振兴，擦亮高质量发展名片

坚持以文塑旅，以旅彰文，进一步打响“荷美覃塘 湖美四季 布山那乡”覃塘文旅品牌。“十四五”期间，实现累计接待旅游人数2600万人次以上，旅游消费250亿元以上。

——加快文旅产业项目增量提质。加快完善荷美覃塘、九凌湖等景区建设，实现所有国家AAA级以上旅游景区通二级以上公路。全力打造布山古郡、荷美覃塘两大引领型文旅综合体，实现“吃、住、行、游、购、娱”一体化。加快推进九凌湖未来度假区项目建设，加强七星山、八台山、镇龙山、凤凰林场、汽车小镇等旅游资源开发利用，形成南北纵向生态旅游带。推动贵港市平天山养生谷、建禄茶园休闲度假区等项目建设，培育健康养生养老基地。“十四五”期间，新增国家AAAA级旅游景区2家以上、生态旅游示范区2家以上、四星级（含）以上乡村旅游区（农家乐）和乡村旅游示范点5家以上。

——塑造覃塘文旅品牌形象。深入挖掘荷文化、茶文化、壮文化、红色旅游等资源，积极申报“广西赏荷民俗之乡”，重点推进贵港市壮族师公戏等申报国家级非物质文化遗产代表性项目名录。加强对陈培仁烈士墓、中共贵县首届县委机关旧址等文物保护单位的管理利用和“东龙彩灯”等文化遗产的保护传承，创建一批文化产业示范基地和历史文化景区。优化特色文旅产品供给，推出岭南历史文化游、“荷城”山水文化体验游、养生休闲度假游、红色文化体验游等四大主题精品旅游线路。

——健全特色现代文旅产业体系。推进文旅融合发展，加快培育旅游+农业、旅游+康养、旅游+体育、旅游+研学等产业模式，促进文旅振兴。建成荷美覃塘 湖美四季田园综合体、覃塘颐养中心、贵港龙九农业旅游融合创新示范园、稻虾休闲示范基地、贵港市足球训练基地。积极承办国际性或国家级体育赛事，打造凤凰山景区研学基地，推动中共广西省代表大会（罗村会议）旧址、荷美覃塘中小学生研学基地、贵港红色主题公园提档升级，开发以爱国主义教育、红色文化体验为主的红色研学旅游路线，促进文化与旅游互促共融。

（五）强力推进城区建设，打造高质量发展载体

推进覃塘城区向东融入贵港主城区，向南扩展城区空间，向西连接新旧城区，向北优化功能布局，统筹优化城镇体系、镇村布局，推动建设城乡融合新型城镇，把覃塘建成设施完善、功能齐全、特色彰显的宜居宜商宜游的现代化产业新城。

——全力推进交通振兴。紧抓自治区加大东融横向通道建设契机，发展高速便捷的区域交通，完善“五横四纵”交通网，到2025年，基本建成各种运输方式布局合理、结构完善、安全高效、绿色经济的现代化综合交通体系。确保覃塘至石卡产业园一级路全线通车，打通连接石卡园、绿色家居产业园、荷美新区、新材料科技园的交通“大动脉”，加快建设产城融合、产城互动的现代化产业新城、工业新区。加快推动西外环高速、覃塘南环路等项目建设，力争2023年底竣工通车，进一步优化中心城区交通，分流主城区道路交通压力。全力推进鹿钦高速（覃塘段）、贵港北二环、迎宾大道（贵隆高速覃塘出口至平龙大道）等一批重点交通项目开工建设。实施“农村公路+”行动，加快村村通双车道工程、屯内道路和农业林业生产道路建设，推动“四好农村路”高质量发展，争创“四好农村路”全国示范县。协同“公交都市”建设步伐，逐步实现公交通村达镇，方便群众出行。

——全力推进公共服务同城化。紧紧围绕实现与贵港主城区同城化目标，加快城区规划建设，推进城区供水管网、天然气管网等改造提升工程，着力提升城区“绿化、净化、亮化、美化”水平。新建启源、智鸿等5家四星级酒店；建成体育中心、银山生态公园、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、工人文化宫、老年大学、人才公寓等一大批惠民场所，完善城区综合服务功能，实现公共服务供给同城化、保障同城化、品质同城化。

（六）强力推进生态建设，坚守高质量发展底线

牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”殷切嘱托，切实担负起生态文明建设的政治责任，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，促进覃塘经济社会发展全面绿色转型。

——推动绿色低碳发展。持续推进能源消耗总量和强度“双控”目标工作管理，严控高污染、高能耗项目准入门槛，探索超低能耗、近零能耗示范工程。实行生态环境分区管控，推进板材、水泥、新材料、矿山等重点行业和重要领域绿色化改造，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的绿色产业体系。推动能源清洁低碳安全高效利用，发展环保产业。大力推广绿色建筑，推进装配式、钢结构和全铝建筑等绿色建筑工业化发展。

——加强生态环境保护。继续打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。深化大气污染防治，加强建筑工地、道路扬尘管控，推广秸秆资源化综合利用。强化水环境污染治理，加强平龙水库等饮用水水源地保护工作。推进产业园区污水处理设计改造。建成山北、大岭两个污水处理厂，实现乡镇级污水处理厂全覆盖。加强农业面源污染防治，推进农田土壤污染治理与修复。完善固体废物管理机制，扎实推进固体废物综合利用及处置项目建设。加快推进矿山生态修复，重点抓好黄练峡矿山生态修复综合治理。加强森林资源管理，确保森林覆盖率保持在44%以上。

——加大生态环境治理力度。强化生态环境治理和联防联控，全面提升生态环境综合治理水平。落实生态环境保护责任清单，聚焦中央、自治区生态环境保护督察反馈问题，立行立改、举一反三，全力推进整改工作，严守生态环境保护红线。健全部门联动机制、协调推进机制、考核问责机制，完善河长制、湖长制、林长制、田长制，加强环境行政执法与刑事司法联动，坚决打击破坏生态环境的违法行为，促进生态环境持续改善。

（七）强力推进民生保障，共享高质量发展成果

坚持把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决好“学位、床位、房位、车位、蹲位、摊位、岗位、断头路、接头路和农贸市场”等群众“急难愁盼”的民生问题，不断发展文化教育、医疗卫生等社会民生事业，让群众的获得感、幸福感、安全感更强。

——持续提高社会保障能力。坚持经济发展就业导向，实施多渠道灵活就业的社会保障制度，落实就业创业补贴、援企稳岗等政策，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业。加快保障性租赁住房建设，建成保障性租赁住房1700套以上。发挥贵港市新兴产业及技工教育联盟等平台作用，提升劳动者就业技能，努力实现更加充分更高质量就业。建立健全社会救助、民政对象走访排查等机制，进一步提高社会保障水平。持续推进全民参保计划，确保基本养老保险参保入库率达95%以上。健全基本养老服务体系，探索建立基本养老服务清单，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。到2025年，实现城镇社区居家养老服务中心100%覆盖，农村社区50%覆盖。

——优先发展教育事业。围绕教育强区目标，坚持办好人民满意的教育。加大教育事业经费投入，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、在校学生人数平均的教育费用逐步增长、教师工资和学生平均公用经费逐步增长。全面推行校车接送，守护学生上下学安全。建成布山初中、布山幼儿园、特殊教育学校、翰林幼儿园、翰林小学、翰林初中、东龙园实验小学、绿色家居园实验小学等8所学校。完成中小学教师“县管校聘”管理改革，优化优质教师资源配置。扎实推进义务教育学区制管理示范区建设工作，提升义务教育优质均衡发展水平，确保我区 2022年度顺利通过义务教育发展优质均衡省级评估和国家认定。聚焦“平安校园”建设，实现专职保安员配备率和防卫器械配备率、封闭式管理率、一键式紧急报警和视频监控系统建设达标率和“护学岗”设置率均达100%。到2025年，实现学前三年毛入园率达96%、普惠性幼儿园覆盖率达90%，义务教育巩固率达96%，高中阶段教育毛入学率达93%。启动“全国中小学劳动教育试验区”改革、覃塘高中自治区普通新课程新教材实施示范校等工作，打造覃塘教育新亮点新品牌。

  ——全面打造“健康覃塘”。严格落实各项防控措施，全力做好常态化疫情防控工作，确保人民群众生命健康安全。实施“将健康融入所有政策”战略，建立健康促进长效机制，拓宽创建载体，谋划一批国家级、自治区级体育赛事，稳步提升城乡居民健康素养。推进“健康覃塘”建设，建成覃塘区民族医院、覃塘区第二人民医院、残疾人康复中心、覃塘区精神病医院等项目，新增医疗卫生机构床位2000张，为人民群众提供全方位全周期的健康服务，争创自治区健康促进区。深入推进全国紧密型县域医共体建设试点工作，按照“一分院一方案”工作思路，完善智慧医疗系统建设，抓好电子健康卡的普及推广，提高医疗服务质量。推动中医药、壮瑶医药的传承创新发展，实现乡镇级医疗机构中医科室全覆盖。持续推进重大疾病防控，提高职业病防治水平，促进国家基本公共卫生均等化发展。加大引进卫生专业技术人才力度，壮大基层医疗卫生队伍。

（八）强力推进社会治理，稳定高质量发展局面

贯彻落实总体国家安全观，积极防范化解意识形态、社会、经济等领域重大风险，扎实稳妥化解存量隐性债务。全面加强国防后备力量建设，加快建成覃塘区民兵训练基地，提升民兵队伍应急应战能力。深入推进“平安覃塘”“法治覃塘”建设，推动扫黑除恶专项斗争常态化，确保社会安全稳定。加快推进市域社会治理现代化试点工作，推动覃塘治理体系和治理能力现代化。持续建设“平安家园”，实现覃塘城乡视频监控全覆盖、无死角。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项整治，强化食品药品安全监管，坚决防范重特大安全事故发生，全力维护经济社会大局稳定。

三、全面建设人民满意的政府

各位代表，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对政府工作提出了新的更高要求。面对百年未有之大变局和新冠疫情的叠加冲击，我们将把政府自身建设摆在更加重要的位置，对标一流、创新实干、争先进位，强化高效政府、法治政府和廉洁政府建设，全面提升政府现代化治理能力，加快建设人民满意的政府。

（一）坚定理想信念，强化政治担当。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）提升执行效能，建设高效政府。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生。全面落实“八个一线”工作法，坚持情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立，切实转变工作作风，提高工作效能。力戒官僚主义、本本主义和形式主义等不良作风，切实为基层松绑减负。将抓落实、抓执行作为政府工作的生命线，全面提升政府执行力和工作效能，推动覃塘区各项工作往实里抓、往目标奔，干在实处、走在前列，不断创造人民期待的发展业绩。

（三）依法科学决策，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计监督，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。坚持政务公开，严格规范公正文明执法。发挥好工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好各类建议和提案。

（四）强化廉洁自律，建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治不正之风和腐败问题。坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，树立风清气正的良好形象。坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划同部署同落实同考核，加强对“一把手”和领导班子监督，努力营造风清气正的良好政治生态，确保各项事业沿着正确的方向前进。

各位代表，新蓝图引领新征程，新作为谱写新篇章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、贵港市和区委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力，真抓实干、埋头苦干，加快建设珠江—西江经济带工业港口新区，打造面向东盟和粤港澳大湾区更好服务“一带一路”开放合作的现代化产业新城，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西覃塘篇章作出新的更大贡献！

《报告》有关用语说明

1.狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”：指狠抓工业发展扩量提质、狠抓城镇建设扩容提速、实施现代农业发展攻坚行动、实施现代服务业提升攻坚行动、实施基础设施发展攻坚行动、实施脱贫摘帽和民生保障攻坚行动。

2.“双高”糖料蔗：指产量高、含糖量高的糖料蔗。

3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4.三清三拆：指清理村庄垃圾和禽畜粪便，清理乱堆乱放和道路障碍物，清理池塘沟渠，拆除乱搭乱盖，拆除违规广告招牌，拆除废弃建筑等。

5.五小：指小菜园、小果园、小花园、小游园、小公园。

6.一组两会：指以自然屯（村民小组）为基本单元开展的民主协商、互助自治制度。从组织架构上来讲，就是“党小组+户主（代）会+理事会”；从工作方式上来讲，就是党小组引领，户主（代）会议决，理事会执行。

7.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

8.三企入桂：指“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。

9.双百双新：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

10.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

11.四大战略：指产业强势的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略。

12.四大振兴：指工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴。

13.一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

14.两化融合：指信息化和工业化的高层次的深度结合。

15.四个不摘：指摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

16.五横四纵：“五横”指贵隆高速、贵港北二环绕城路、358国道（城市大道）、南环绕城一级路、西外环高速一级连线；“四纵”指汽车大道、覃塘至石卡一级路（贵港西二环）、国道209线、西外环高速路。

17.双控：指能耗增量控制目标和能耗强度降低。

18.八个一线：指情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。