2022年桂林市秀峰区政府工作报告

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2022年桂林市秀峰区政府工作报告

2022年1月26日在秀峰区第十二届人民代表大会第二次会议上

区长 刘丰华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予以审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，也是极具挑战的一年，稳增长保稳定任务艰巨繁重，所承受的压力前所未有。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的有效监督和大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚定实施“东升西拓、南联北融”发展战略，主动融入桂林世界级旅游城市和世界级旅游消费中心大局，按照“1113”重点工作思路①，全面推进秀峰“四区”建设，经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。据统计，2021年地区生产总值同比增长3.1%；第三产业增加值同比增长6.3%；社会消费品零售总额同比增长5.5%。组织财政收入5.48亿元，一般公共预算收入2.97亿元；城镇居民人均可支配收入41694元，同比增长6.7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）稳步推进项目建设。打好项目投资增速硬仗，统筹推进市级以上层面重大项目51个，完成投资63.46亿元，超额完成上级下达任务。争取上级资金共计2.488亿元。成功举行6个民生工程系列项目集中开竣工活动。高铁秀峰园取得初步成效，完成核心区域控规调整方案编制和12个项目约800亩土地的用地预审与选址批复。桂北云计算产业园项目控规方案获市政府批复。桃花江流域开发亮点纷呈，凤凰·山水逸境项目顺利推进，筌塘新村改造接近尾声。桃花江旅游休闲绿道（筌塘村段）开工建设。桃江小学项目（一期）改造完成并实现招生入学。飞凤片区城中村改造、鼎亨桃花江度假酒店、靖江别苑等项目前期工作扎实推进。机场路沿线改造焕然一新，荷韵生态体育公园开工建设。琴潭岩南北村城中村改造、东莲市场片区改造、奥特莱斯家居建材城等项目前期工作有序开展。招商引资成效明显，新签约项目8个、总投资161.3亿元，其中在中国-东盟博览会上签约项目4个、总投资67亿元，排全市第一。营商环境持续优化，动态调整9个部门183项随机抽查事项清单。扎实推进25个部门470项政务服务事项纳入政务服务大厅集中办理，实现政务服务事项进驻率、网上办理率100%。

（二）纵深推进产业发展。多措并举推动商贸业回暖复苏，有效激发消费潜能释放，住宿业营业额、餐饮业营业额、商品房销售面积分别同比增长28.0%、26.3%、8.8%。加大企业培育力度，完成月度入库企业8家、年度入库企业27家。推动文旅产业升级发展，全年接待国内游客人数突破980万人次。秀峰区以第一名成绩通过自治区第一批广西全域旅游示范区复核。正阳东西巷荣获“首批国家级旅游休闲街区”称号。桂花公社成功创建国家4A级景区。和记农庄获评广西五星级乡村旅游区。聚力推动工业振兴，落实“周三走访企业日”制度，举办工业企业沙龙活动，选派特派员一对一帮扶企业，助力企业解压纾困，为企业争取各类补贴补助资金643.76万元。紫竹乳胶产值增长21.9%；桂北机器产值增长48.1%，平面磨床类产品在全国市场占有率稳居前三位，获得国家级和自治区级专精特新“小巨人”企业称号。高新技术企业保有量25家，完成科技成果转化6件，同比增长50%。稳步推进现代农业发展，完成高标准农田建设0.3万亩。完成耕地地力保护补贴面积5642.66亩、农户1830户、补贴金额60余万元。完成粮食播种面积3615亩、产量1332.73吨。健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，守住返贫底线。

（三）统筹推进城乡建设。稳步推进72个老旧小区改造工程。8个全域整治型村庄“三清三拆②”和环境整治完成率均为100%。率先在全市完成漓江支流秀峰段“四乱一脏③”整治工作。依法拆除违法建筑面积23万平方米。市级数字化平台下派案件处置率、结案率达100%。高标准打造棠梓西巷历史文化特色街巷。区城管大队荣获住建部“2021年度‘强基础、转作风、树形象’专项行动表现突出单位”称号。城市管理绩效考评连续四年位于全市前茅。完成中央生态环保督察组交办15件问题整改和销号工作。建立常态化禁止露天烧烤与焚烧管理机制。持续推进南溪河、甲山溪、乌金河整治工作。依法关停“散乱污”企业23家，立案处罚6家。连续七年完成自治区下达的空气约束性指标任务。节约型公共机构示范引领作用发挥明显，秀峰区是桂林市唯一被国家三部委确定为“公共机构水效领跑者”（2021-2023）的单位。

（四）全面推进社会事业。结合党史学习教育，扎实推进400余个“我为群众办实事”事项。全年民生支出近4亿元，占财政支出的70.4%。深入推进自治区基础教育改革示范区建设，2项科研成果入选国家级教育创新成果展示，11项市级基础教育教学成果全部获奖，位居全市前列。“双减④”政策落地见效，课后延时服务实现全覆盖。率先建立并启用大型临时新冠病毒疫苗接种点，12岁以上人群全程接种率位居全市第一。及时有效处置“12.6”“12.24”突发公卫事件。秀峰区被国家卫健委命名为2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位。实施就业优先政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。巩固城镇困难群众脱困解困成果，累计发放保障困难群众资金约690万元。率先在六城区中启用生存救助系统。顺利完成村（居）委会集中换届选举工作。成功举办庆祝中国共产党百年华诞等系列活动60余场。持续深化平安建设，行政村（社区）实现“一村一辅警”全覆盖。成功调解各类矛盾纠纷60余件，秀峰区被自治区推荐申报首批全国信访工作示范县（区）。扎实推进创建全国示范性退役军人服务中心（站）工作，全面完成退役军人和其他优抚对象信息数据采集和“一人一档”工作。强化食品药品监管，有力推进广西食品安全示范城市创建工作，食品安全工作考评连续两年被桂林市确定为A等等次。突出抓好安全生产工作，全年没有发生较大以上和社会影响恶劣的安全生产责任事故。积极推进民族团结进步示范创建工作，秀峰区获评第九批全国民族团结进步示范区示范单位。

（五）高效推进政府建设。坚持党的全面领导，深入开展党史学习教育，坚持和捍卫“两个确立⑤”，切实增强“四个意识⑥”、坚定“四个自信⑦”、做到“两个维护⑧”。狠抓中央、自治区巡视反馈意见整改，不折不扣落实中央和自治区决策部署。认真办理人大代表建议17件和政协提案59件，办复率100%。推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠“四风”树新风，巩固精文简会成果。坚持深化改革，凝聚发展动力。扎实推进街道管理体制机制改革。调整成立两批次25个重大项目指挥部，实行项目扁平化管理。规范招商引资工作流程，拓展招商渠道和领域。持续推进“证照分离”“照后减证”改革。建立一村（社区）一法律顾问和“律所联商会”合作机制。

一年来，国防教育深入开展，国防和后备力量建设得到加强，民族宗教、统计、编制、档案、地方志、税务等各项事业健康发展，工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联、计生协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是区委统筹全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协支持配合、有效监督的结果，是各级各部门聚力攻坚、奋力拼搏的结果，是全区人民同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到城区经济社会发展还存在很多的困难和问题：经济体量不够大，结构不够优，财政收支压力大，受疫情影响文旅复苏难度大，基础设施、配套服务等距离世界级旅游城市要求还有较大差距。对此，我们将采取有力措施加快解决。

二、2022年工作总体要求和目标任务

2022年是党的二十大召开之年，也是建设世界级旅游城市的关键一年，做好今年经济社会工作意义深远而重大。我们必须始终牢记领袖嘱托，感恩奋进，全力推进高质量发展，争当建设桂林世界级旅游城市的排头兵。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、桂林市第六次党代会和秀峰区第十一次党代会、区委十一届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入广西、桂林市新发展格局，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持以争当建设桂林世界级旅游城市排头兵为统揽，深入实施“东升西拓、南联北融”发展战略，认真落实“1113”重点工作思路，推动三大振兴⑨，深挖三大潜力⑩，守住三大底线⑪，落实四大定位⑫，营造六大环境⑬，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，全力保持经济平稳健康发展，全力保障和改善民生，全力保证社会安定团结，奋力谱写中国特色社会主义壮美广西和桂林世界级旅游城市的秀峰篇章，以秀峰经济强区、文旅名区、生态之区、幸福之区建设的优异成绩，迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.0%以上，一般公共预算收入同比增长3.0%，固定资产投资同比增长10.0%，社会消费品零售总额同比增长8.0%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%。主要节能减排指标控制在自治区下达的目标范围以内。

实现上述发展目标，必须落实四个要求：

——必须坚持政策为大。要及时关注上级出台和调整的政策，深入研究、精准把握上级产业政策和投资导向，找准各项政策取向的切入点和发力点；积极加强与上级汇报对接，把握时机，全力争取市级以上层面出台的一系列政策措施，切实发挥政策引领作用。

——必须坚持项目为王。要抢抓建设桂林世界级旅游城市重要机遇，以高铁秀峰园为项目投资主阵地，聚焦市级以上投资重点，加强项目谋划储备，积极策划包装，争取更多项目纳入自治区重大项目“大盘子”；持续跟踪专项债券发行情况，多渠道争取资金支持；狠抓招商引资，强化要素保障，全力以赴推进项目落地见效，促进经济社会高质量发展。

——必须坚持环境为本。秀峰的社会发展需要强大的经济支持，经济的快速发展同样需要稳定的社会环境。在建设桂林世界级旅游城市的征程中，维护社会稳定，创建和谐环境是民心所向，社会发展所需。我们要维护风清气正的政治环境、建设公平正义的法治环境、打造一流的营商环境、保护良好的生态环境、筑牢安全稳定的发展环境，为秀峰高质量发展蓄力加码。

——必须坚持创新为要。坚持把创新作为引领发展的第一动力，破除一切不符合时宜的思想观念和体制机制弊端。积极推动思路创新、机制创新、方法创新，用新思路解决新问题，用新方法推动新发展，提升抓经济抓发展的工作能力；大力实施创新驱动战略，用好用活资源，推动政产学研融合创新，着力培育一批创新型企业，不断激发全社会创新创业创造活力。

各位代表，今年经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，不稳定不确定性因素较多。我们必须准确把握区委十一届三次全会提出的“为什么争当”“争当什么样的”“怎么样争当”建设桂林世界级旅游城市排头兵的精神实质和丰富内涵，理清“六个关系⑭”，坚持“五大理念”、落实“五大行动”、实现“五新目标”⑮，主动担当、攻坚克难、承压前行，圆满完成年度各项目标任务。

（一）坚持优化产业布局，加大项目建设力度，为争当建设桂林世界级旅游城市排头兵提供发展动能

抢抓建设桂林世界级旅游城市重要机遇，以精准有力措施，促进项目投资提速扩量，撑起经济发展之稳。

持续优化产业布局。聚焦争当建设桂林世界级旅游城市排头兵的新定位，充分发挥我区区位、交通、产业、土地等有利因素，优化发展布局，聚集要素资源，全力打造“一园一江一路”。高铁秀峰园要重点抓好规划、土地、资金等要素保障，完善园区总体规划，优化产业布局和功能定位，积极做好招商引资工作。桃花江流域要依托山水、步道、村落、民俗等得天独厚的基础条件，研制开发文旅新路线，大力发展健康旅游、研学旅游、体育旅游、产业旅游等新业态，持续完善配套功能。机场路沿线要加快推进城市更新行动，以老旧小区改造提升工程等公益性项目为主体，合理搭配经营性资源，发挥财政资金杠杆效应，激发社会资本加大投资，持续推进项目建设，将机场路沿线打造成建设桂林世界级旅游城市的重要窗口。

加大项目建设力度。开展“项目提速年”活动，加快推进一批重大项目建设，力争市级以上层面重大项目完成投资增长12%。基础设施方面，包装策划一批符合发展需要的民生项目。加强与市直部门联系，协助开展断头路建设工作，尽快促成桃花江北路、阳江路（一期）等路段开工建设。扎实推进荷韵生态体育公园、桃江荷韵城市绿道等项目建设进度，力争年内实现竣工。水利设施方面，推进五仙坝水闸拆除重建等项目建设，继续实施中小河流治理工程，构建水安全保障新格局。生态环保方面，重点推进漓江支流秀峰段排污综合治理等工程。系统推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，全力稳生态促转型。城市更新方面，建立老旧小区改造项目储备库，分期分批持续推进68个重点小区提升改造，协助做好旧房安装电梯工作。着重抓好琴潭岩南北村改造、狮子岩村改造、飞凤片区改造等项目落地见效。力争缤纷·八桂高端商业街区、千亩荷塘湿地等项目年内实现开工。

加大招商引资力度。围绕以建设桂林世界级旅游城市和世界级旅游消费中心为出发点，紧扣秀峰区产业结构调整需求，依托高铁秀峰园建设、区属国有资产盘活、壮大农村集体经济、精准产业链招商、企业总部基地招商五个方向，持续开展“三企入桂”招商行动，常态化开展驻点招商，力争全年招商引资区外境内到位资金增长10%。重点推进港华集团零碳示范园、京东互联网+数字经济产业园、百度人工智能产业创新中心等招商项目实现开工建设。健全项目落地工作机制，对重大项目实施挂牌督战，实现“招得进、推得动、落得下”的目标，力争项目协议履约率80%、资金到位率15%、开工率65%、竣工投产率30%。

（二）坚持聚焦提质增效，促进产业转型升级，为争当建设桂林世界级旅游城市排头兵提供经济支撑

进一步夯实实体经济发展根基，加快产业转型升级，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

推动文旅加快复苏。力争2022年接待游客总人数、旅游总消费均增长10%。全力推进国家级全域旅游示范区、桃花湾国家级旅游度假区创建工作。加快推进桂花产业深度发展，修缮完工广西省立艺术馆。统筹协调旧城改造与历史文化街巷保护工作，加快提升桃花江沿岸文旅业态，创办“桃花湾写生基地”、芦笛三村“非遗小镇”，开发沉浸式乡村休闲旅游模式。加快推进凤凰·山水逸境项目建设，增强品牌集聚效应。大力开展旅游营销推广，借助微信、抖音等新媒体平台，打造一批网红打卡地、网红文创产品。继续开展秀峰区第八届“秀峰人·游秀峰”暨第六届“桂林人·游秀峰”、第八届旅游推介会等活动，不断提升影响力。

促进消费扩容提质。围绕培育建设世界级旅游消费中心，扎实推进东西巷创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，加快推进琴潭文旅街区项目建设，发挥以万象城、尊神庙美食文化城为中心的琴潭新商圈辐射作用。紧盯重点商品挖潜力，大力促进汽车、家电和油品消费，积极争取各级促消费政策和支持措施。紧盯重点企业挖增量，建立健全辖区重点商贸企业跟踪服务机制，推动重点商贸企业上台阶做贡献。培育电子商务平台，针对即将出台的自治区级电子商务示范基地、示范企业培育政策，打造行业龙头企业。紧盯重点活动激发活力，利用各类节假日积极组织辖区企业开展促销活动，促进重点行业消费，持续激发消费市场活力，实现批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别同比增长5%、20%、20%、25%。

促进工业提档升级。围绕高铁秀峰园建设，探索适应区情的工业发展道路，盘活用活老企业存量资源，加快引进高端装备制造、新能源和新一代信息技术等一批新型产业项目，着力打造产业集群型的工业小镇，实现秀峰工业发展的新突破。建立动态数据库，分类指导培育企业，引导规下企业提档升级。加快推进桂北云计算产业园、天天阳光集团的城市中央厨房等项目，力争在2022年实现项目实质性开工。加大对企业的扶持力度，强化政策导向作用，实现工业技改、工业固投均增长5%。深入实施创新驱动发展战略，加快推进科教振兴。着力推动实施一批重大科技项目，培育一批重点科技企业，增强企业自主创新能力，全年力争培育6-8家高新技术企业。加强高校、政府、企业之间的合作，推进企业与清华大学中试基地“超精密平面磨削工艺研究”“紫竹乳胶特种防护手套研发”等合作项目尽快落地见效。

推进农业稳步发展。深入实施乡村振兴战略，加快推进传统农业向现代休闲农业转型。加强粮食安全生产，完成上级下达的粮食生产、“菜篮子”工程等任务。实行耕地保护“田长制”，扎实推进高标准农田建设。实施农业安全生产保障工程，加强柑橘黄龙病等重大病虫害防治，保障农业可持续发展。加大对和记农庄、安军食用菌、梅桂百香果等农业企业的扶持力度。围绕田园综合体建设，打造特色农业休闲旅游新品牌。高效推进预留地开发建设，发展壮大农村集体经济，统筹农村经济社会协调发展。

（三）坚持城乡建管并重，统筹城乡协调发展，为争当建设桂林世界级旅游城市排头兵提供硬件保障

坚持城乡一体、协调共进、建管并重，着力打造功能完善、管理精细、生活便捷的高品质生活空间。

加快宜居城市建设。持续巩固创建文明城市成果，开展城市精细化管理，做到常态长效。强化城市管理配套建设，健全城市综合管理体系，发挥数字城管指挥调度优势，确保案件处置提速增效。持续开展主次干道环境综合整治工作，进一步提升主干道路示范效应。持续开展车辆乱停乱放综合治理工作，破解道路交通管理难题。结合老旧小区改造，坚持以点带面，扩大城中村市场化保洁范围，切实抓好生活垃圾分类工作。严格控制新生“两违”，严厉打击非法捕鱼、开采等行为。加强考评检查，持续推进“门前三包”责任制落实。做好街道管理体制机制改革。

稳步推进乡村建设。实施农村人居环境整治五年行动，分类有序推进农村厕所革命，健全农村生活垃圾收运处置体系。加快村级道路升级改造，全面推动“四好农村路⑯”高质量发展。加快推进农村污水处理工程，完善农村基础设施建设。加强农田水利工程的维修与管护，保障农民生产生活。深入推进农村宅基地确权发证工作，严格农房审批管理。常态落实违建别墅清查整治长效监管机制，坚决遏制农村乱占耕地建房。强化城乡治理，深化文明创建，涵育文明乡风。

（四）坚持推进绿色发展，厚植生态文明底色，为争当建设桂林世界级旅游城市排头兵提供优美环境

秉承“两山⑰”理念，发挥区位优势，坚持生态立区，全力打好污染防治攻坚战，争创“国家生态文明建设示范县（区）”和“百镇千村生态特色文化旅游示范建设”。

全力打好水环境治理攻坚战。持续落实河（湖）长制，扎实开展水源地保护专项行动，坚决打赢碧水保卫战。完善污水管网建设，加强污水管网维修维护，实现漓江支流沿岸城中村、老旧小区等集中居住区域污水管网全覆盖。持续开展“四乱一脏”整治行动，重点推进甲山溪水环境治理工作，力争2022年上半年完工。建立健全长效管理机制，以项目为载体，积极推进工程治理，确保漓江支流水质稳定，达到地表水质IV类标准，实现“水清、岸绿、河畅、景美”。

深入开展大气、土壤污染防治攻坚战。坚持问题导向，全力做好中央生态环保督察“回头看”问题整改工作，严格落实能耗双控和碳达峰碳中和各项工作措施。集中开展秸杆焚烧、烟花爆竹禁燃限放、建筑工地、堆场专项整治行动，加大扬尘治理力度，提升大气污染防治效果。持续开展农业污染源及涉重金属专项排查和专项整治，巩固土壤污染防治成效。继续加强节约型机关创建工作，有序推进清洁能源使用。

（五）坚持以人民为中心，加大民生投入力度，为争当建设桂林世界级旅游城市排头兵提供民生基础

多谋民生之利，多解民生之忧，努力让经济总量、财税增量更多转化为人民群众的生活质量。

提升就业服务质量。落实灵活就业劳动用工和社会保障政策，进一步提升就业服务质量。推进数字人社“线上一网通、线下一窗办”建设，创新发展就业服务智慧化升级，丰富公共就业服务方式，构建智慧服务体系。

健全社会保障体系。加大社会保险扩面工作。进一步健全完善多元化社会救助体系和监督管理长效机制。继续推广智慧养老数字平台，推进秀峰区社区居家养老日间照料中心建设和运营。加快推进关爱服务机制建设，提升儿童福利服务能力。深化城乡社区治理，完善村（社区）议事协商机制。建立街道社会工作站，推进社会治理创新。

加快发展教育事业。推进学前教育普及普惠发展，继续巩固提升学前教育“985”发展目标⑱，完成1-2所民办幼儿园申报广西多元普惠幼儿园。积极推进榕湖小学本部改造，加快推进桃江小学项目（二期）和龙泉小学前期工作进度。继续推行教育深化改革，全面落实秀峰区小学课后延时服务“一校一方案”。加强教师队伍建设，组建“独秀教师培训专家库”。

积极发展文体事业。策划组织一批重大文体活动，推进群众文化服务机制创新。继续深入开展非物质文化遗产挖掘保护工作，举办非遗文化展示公开日活动。组织开展2022年国民体质监测和秀峰逍遥跑等全民健身赛事。与广西旅发南国体育赛事公司合作打造“唯美秀峰 秀甲天下”中国·桂林体育舞蹈公开赛等自治级以上赛事。

加快健康秀峰建设。广泛实施健康促进行动，积极打造健康街道、健康单位、健康村（社区）等健康细胞，筑牢健康秀峰建设微观基础。持续做好基本公共卫生服务、家庭医生签约工作。依托“向日葵亲子小屋”、计生特殊家庭帮扶等项目，延伸服务范围。推动三孩生育政策落实落地。加大“一老一小⑲”工作推进力度，培育建设1-2个辖区示范性托育机构。

精准抓好疫情防控。毫不松懈抓好精准化、常态化疫情防控工作，健全防控机制，提升应对突发公卫事件处置能力。继续推进疫苗接种，加大“三非人员⑳”打击力度，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”安全线，持续巩固我区疫情防控成果。

提升社会治理效能。全面防控化解公共安全风险隐患，深化常态化扫黑除恶斗争，健全社会基层治理体系，强力推进市域社会治理现代化试点工作。提高公共安全水平，重点加强中小学和幼儿园安防。深入推进退役军人服务保障体系建设，强化军民深度融合发展，持续争创全国“双拥模范城”。深入开展安全生产专项整治三年行动，加快推进安全生产标准化规范建设和智慧应急、八桂应急先锋社区响应队建设，构建安全风险防范体系。强化食品药品、特种设备安全监管力度，推行智慧化市场监管工作。持续推进民族宗教事务治理体系和治理能力现代化，促进各民族交往交流交融。

（六）坚持深化职能转变，强化政府自身建设，为争当建设桂林世界级旅游城市排头兵提供坚强保证

坚持依法履职尽责，全面提升政府抓改革、促发展、保稳定能力，打造人民满意政府。

坚持忠诚担当。始终贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保上级党委的重大决策部署落地见效。

坚持依法行政。全面推进法治政府建设，健全重大事项决策机制，提升重大行政决策的风险评估和公众参与实效。认真执行人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆情监督，强化审计和统计监督，深化政务公开，全面开展“八五”普法。

坚持改革创新。纵深推进“放管服”改革。开展政务服务优化行动，全面实行行政许可事项清单管理。推进“证照分离”等改革，加强“双随机、一公开”监管。进一步精简和规范议事协调机构，清理重复交叉的应景式会议、文件和检查考核等事项，着力提高行政效能。

坚持清正廉洁。不断巩固拓展党史学习教育成果，强化宗旨意识，推动学习教育常态化。履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。树立过紧日子思想，压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费。

各位代表！百舸争流千帆竞，凭海扬帆奋者先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、实干担当，全力推进秀峰“四区”建设，争当建设桂林世界级旅游城市排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释(注:按在报告中出现的顺序)：

①“1113”重点工作思路:一园指高铁秀峰园建设;一路指机场路沿线城市更新;一江指桃花江生态保护;三感指人民获得感、幸福感、安全感。

②三清三拆:“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除农村的危旧废弃房屋、露天厕所;拆除乱搭乱建房屋;拆除违规商业广告、招牌;通过此种方式能够有效改善农村居民的住房环境，杜绝违规违建以及违法占用土地等行为。

③四乱一脏:指乱挖、乱建、乱养、乱经营、环境卫生脏。

④双减:指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

⑤两个确立:指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

⑥四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

⑦四个自信:指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

⑧两个维护:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

⑨三大振兴:指工业振兴、乡村振兴、科教振兴。

⑩三大潜力:指开放合作潜力、资源潜力、新型城镇化潜力。

⑪三大底线:指生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线。

⑫四大定位:指自治区党委刘宁书记在2021年广西文化旅游发展大会上，对桂林打造世界级旅游城市作出“打造世界级山水旅游名城、世界级文化旅游之都、世界级康养休闲胜地和世界级旅游消费中心”的部署要求。

⑬六大环境:指市第六次党代会提出的为打造世界级旅游城市营造良好的生态环境、人文环境、社会环境、营商环境、法治环境、安全环境。

⑭六个关系:指区委十一届三次全会提出“辩证理解、准确把握稳与进、质与量、破与立、危与机、内与外和大与小的关系”。

⑮坚持“五大理念”、落实“五大行动”、实现“五新目标”:指坚持项目为王，推动项目建设大会战，在争当“排头兵”的新征程中积蓄秀峰发展新动能;坚持企业主体，推动产业振兴大服务，在争当“排头兵”的新征程中构建秀峰产业新优势;坚持融合发展，推动旅游产业大升级，在争当“排头兵”的新征程中实现秀峰旅游新跨越;坚持生态优先，推动城乡面貌大改观，在争当“排头兵”的新征程中刷新秀峰颜值新高度;坚持人民至上，推动民生福祉大改善，在争当“排头兵”的新征程中展现秀峰善治新作为。

⑯四好农村路: 指把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

⑰“两山”:指“绿水青山”和“金山银山”。

⑱“985”目标:指区域学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。

⑲三非人员:指非法入境、非法居留、非法就业的人。

⑳一老一小:指城镇无保障老人和在校学生及学龄前婴幼儿纳入基本医疗保险体系。