2022年南宁市武鸣区政府工作报告

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2022年南宁市武鸣区政府工作报告

——2021年9月26日在南宁市武鸣区第二届人民代表大会第一次会议上

南宁市武鸣区人民政府代区长   尹玉林

各位代表：

现在，我代表南宁市武鸣区第一届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是武鸣撤县设区后的第一个五年。五年来，我们在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，同心协力、务实奋进，顺利实现“十三五”规划主要目标，与全国同步全面建成小康社会。先后荣获国家农产品质量安全县（区）、第三批全国农村创业创新典型县（区）、全国生猪调出大县（区）、国家平安农机示范县（区）、全国双拥模范县（区）、全国信访工作“三无”县（区）、全国基层中医药工作先进单位、广西科学发展进步县（区）、广西县域经济高质量发展进步县（区）、广西创新型县（区）、自治区平安县（区）。城厢镇、太平镇、甘圩镇、灵马镇、锣圩镇、马头镇、罗波镇先后获评南宁市科学发展先进（进步）乡镇。东盟经开区获评国家级绿色园区。

——这五年，是综合实力稳步攀升的五年。地区生产总值年均增长6.4%，2020年达到319.3亿元，提前4年实现比2010年翻一番目标；财政收入年均增长7.5%，2020年达到32.9亿元，其中城区本级20.1亿元，东盟经开区12.8亿元。城区经济稳步健康发展。特色农业持续壮大，2020年城区农林牧渔业总产值202.95亿元，居全市各县（区）首位，占全市第一产业产值近四分之一，其中沃柑形成了百亿级特色农业产业集群，产销量占全国沃柑市场五分之一；工业活力持续提升，先后有61家企业上规入统，城区本级规上工业总产值年均增长2.9%，传统“两头”产业提质升级，红狮水泥等龙头企业不断壮大；服务业蓬勃发展，康和城商业综合体成为新地标，花花大世界、江宇梦想小镇等景区成为南宁市民旅游热门地，服务业增加值由2015年的76.1亿元增至2020年的116.8亿元，年均增长13%。东盟经开区发展态势稳中向好。累计引进海天调味品产业园等330个项目，总投资达250亿元，李宁体育用品等一批区、市层面统筹推进的重大项目实现竣工达产；规上工业企业增至115家，其中2020年产值超亿元工业企业达26家。

——这五年，是人民幸福指数持续提升的五年。脱贫攻坚战取得全面胜利，40个贫困村全部摘帽，9078户30071名贫困人口全部脱贫。城镇新增就业1.87万人，农村劳动力转移就业4.7万人。义务教育发展基本均衡县（区）通过国家验收，中高考成绩稳居全市前列。公立医疗卫生机构全部完成标准化建设，床位数较2015年翻一番，看病难问题得到有效缓解。民生支出累计达161亿元，是“十二五”时期的1.75倍，年均增长5.2%。2020年，城镇居民人均可支配收入37071元，年均增长6.2%；农村居民人均可支配收入18777元，年均增长9.1%。人民群众的获得感和幸福感不断提升。

——五年来，我们坚持打基础、谋长远，产业质态持续提升

工业基础不断夯实。立足石头、木头资源优势，加快规划建设碳酸钙循环经济产业园和林产品产业示范园，推动“两头”产业集约化高端化发展。要素保障全面加强，优先落实工业用地指标，累计出让工业用地1597.16亩，建成平陆供水加压站，增容改造220千伏雷村变电站。伊岭工业集中区扩能提质，基础设施及配套不断完善，园区累计实现工业总产值413.28亿元、财税收入13.23亿元。新能源产业布局加快，南宁抽水蓄能电站开工建设，新天绿色能源风电场、浩德光伏能源实现并网发电。创新支持力度进一步加大，投入3.9亿元支持企业加快转型升级，华纳科技等一批企业向高精尖发展。

农业产业强优发展。牢牢稳住农业基本盘，落实粮食行政首长负责制，严守粮食安全红线和耕地红线。建成高标准农田6.7万亩，划定粮食生产功能区40万亩，每年粮食种植面积稳定在100万亩以上、总产量稳定在33万吨以上。沃柑种植面积达46万亩，成为全国最大的沃柑产区，获评中国特色农产品优势区，“武鸣沃柑”获批国家地理标志证明商标，“中国沃柑看武鸣”影响力持续扩大。引进牧原等大型生猪养殖龙头企业10家，整合资金1.08亿元支持124家养猪场转型升级，生猪产能加快恢复，累计出栏生猪510万头。认证“三品一标”农产品19个，种植面积超过60万亩，优质农产品供给更加丰富。建成国家级农业科技园区1个、市级田园综合体1个、县级以上现代特色农业示范区12个、农业标准化、产业化、科技化水平不断提升。

第三产业繁荣活跃。知名餐饮、酒店、休闲娱乐等企业争相落户武鸣，新增百佳汇等33家限额以上商贸企业，消费品质不断提升。集农副产品交易、智慧物流、检测研究为一体的武鸣沃柑交易中心启动建设，优势农业产业与现代服务业深度融合步伐加快。培育壮大4A级旅游景区4家、乡村旅游区和农家乐46个，累计接待游客2987.4万人次，旅游总收入245.7亿元，成功创建广西全域旅游示范区。积极引进桂林银行等金融机构，大力支持农村信用社改制，2020年各项存贷款余额635.7亿元，较2015年增长109.4%；为95家中小微企业融资1.17亿元，金融服务实体经济能力不断增强。落实房地产市场调控措施，房地产行业持续健康发展。

——五年来，我们坚持推项目、扩投资，发展后劲持续增强

教育园区初具规模。建立健全高校服务工作机制，全方位保障教育园区高标准、高效率建设。多渠道筹措资金103.1亿元，完善教育园区基础设施，满足入园院校办学基本需求。教育园区东、西片区入驻院校18所，广西医科大学、南宁理工学院等10所高校实现招生办学，入驻师生达7.8万人。优化教育园区规划布局，扩大科研、商住、商服用地规模。新建运营广西职业技能公共实训基地，签约引入武鸣科研创业园，开工建设富鸣上河城商业综合体等重点项目，开通直达南宁市区公交（客运）专线，逐步形成教育园区校城融合发展新格局。

营商环境更加优化。城区新政务服务中心投入使用，企业开办、工程报建、水电气综合业务实现“一事通办”，各类市场主体达4.1万个。政务服务速度不断刷新，“互联网+不动产登记”实现“24小时不打烊”审批不见面，获国务院表扬并推广至全国；“容缺受理”范围扩大至26个部门190个事项。全面落实“减税降费”政策，减免企业税费2.3亿元。城区信用状况综合指数排名连续三年位居全市前列。坚持招大引强、择商选资，引进中铁上海工程局、融创集团、新希望等61家大型央企、实力湾企、知名民企，招商引资实际到位资金达231.6亿元，年均增长13.8%。

项目建设成效显著。始终把项目建设作为推动经济发展的“第一引擎”，实施重点推进项目206个，完成投资433.3亿元，是“十二五”期间的1.7倍，年均增速达5%以上。坚持城区领导服务重大项目制度，强化水电路、用地等要素保障，完成项目用地征拆4.78万亩，全力破解项目建设难题。国塑管业等61个重大项目建成投产，武鸣高中定罗湖校区等一批重点工程加快建设。围绕生态环境、乡村振兴、基础设施建设等领域，成功储备“十四五”项目137个，计划总投资1197.2亿元，为今后五年经济社会发展积蓄强大动能。

——五年来，我们坚持抓建设、强治理，城乡发展持续加快

交通网络内畅外联。全力打造西部陆海新通道重要交通枢纽，实施39个重大交通项目建设，贵隆高速、新柳南高速、宾隆二级路、武鸣至太平公路、武鸣至府城公路、陆斡至东江公路等一批标志性项目建成通车，贵南高铁、南宁北站、平南高速、府隆二级路、武鸣至上林二级路等项目加快推进。锣圩和武鸣东高速出入口建成使用，城区“东西南北中”均拥有高速出入口。武华大道完成升级改造，长岗大道、发展大道相继建成，武鸣与东盟经开区连片联动发展进程加快。武鸣至高新区、武鸣至吴圩机场、武鸣至双定一级公路已列入规划日程。307条“四好农村路”、241个窄路拓宽等“四建一通”工程顺利完工，198个建制村全部实现客车通达。五年来，交通累计投入达75.63亿元，新建3条高速公路共100.5公里、3条二级公路共127.3公里，改扩建193条县乡村道共719.7公里，交通网络日益完善，群众出行更加便利。

城市品质持续提升。全力打造宜居城市，完成标营等6个片区控制性详细规划编制，建成区面积达22.61平方公里，比2015年扩大37.04%。实施城市基础设施提升工程，兴武大道延长线建成通车，完成一批道路白改黑、LED路灯节能改造、大草坪中央公园升级改造项目，标营新区市民文化活动中心、市民休闲配套中心开放使用，新建定罗湖公园一期、二期项目及上河公园，提质改造武华大道高速出入口等绿地景观13个，建成市政公厕29座，实施农机厂等15个老旧小区改造，推进城区租赁住房试点建设，城市功能更加完善。持续推进“美丽南宁·整洁畅通有序”大行动，动员广大干部群众参与创城创卫工作，累计投入1.1亿元实施城镇精细化治理，打造了大同村、城东农贸市场、幸福源小区等一批城市治理精品，背街小巷、城中村、老旧小区、农贸市场等重点区域迎来了崭新面貌，车辆乱停放、占道经营等城市治理短板得到进一步补齐，人民群众获得感、幸福感显著提升。

乡村建设亮点纷呈。实施特色小镇建设，双桥镇获评全国“一村一品”示范村镇，大伍屯获评“中国少数民族特色村寨”。“环大明山乡村振兴全域旅游示范线”入选南宁市乡村道路“十大最美风光线”，实施罗波镇、陆斡镇、马头镇、两江镇、大明山主干道入口景观提升工程，改造210国道沿线节点村落，岜旺屯获评“南宁市最美乡村”，一条具有桂风壮韵的乡村景观道路初露芳容。实施乡村风貌特色提升改造工程，建成镇级污水处理设施12个、镇村级垃圾中转站17个，创建基本整治型村屯339个、设施完善型村屯10个、精品示范型村屯2个，农村人居环境不断优化美化。

——五年来，我们坚持高要求、严整改，生态文明持续向好

践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全城区生态环境向好向优。全力抓好中央环保督察反馈意见整改，完成灵水饮用水源保护地问题整改、大明山自然保护区生态恢复治理等任务。狠抓烟花爆竹禁燃限放和秸秆禁烧工作，重点治理企业“散乱污”，城区空气质量逐年改善。严格落实河湖长制，开展江河湖库“清四乱”专项行动和截污治理，城区流域水环境质量明显改善。在自治区率先完成林长制扩大试点工作，植树造林6966.7公顷，森林覆盖率达51.9%。突出整治畜禽养殖污染、农业面源污染，土壤环境质量总体安全。

——五年来，我们坚持保稳定、促和谐，社会民生持续改善

全面打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”总体要求，狠抓责任落实、政策落实和工作落实。91名第一书记、1169名工作队员、6542名帮扶干部下沉一线攻坚。整合资金5.25亿元，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，精准发力打好“三场硬仗”。特色产业覆盖率达96.1%；各类教育补助资金惠及学生20.6万人次；贫困人口住院和门诊特殊慢性病就诊报销均达91%以上；完成危房改造2616户；建成各类饮水工程196处，受益人口17万人。建成通屯和产业道路534公里，改善群众生产生活条件。多元化发展壮大村级集体经济，40个贫困村集体经济收入均达到10万元以上。2019年、2020年在自治区对县（区）党委和政府扶贫开发工作成效考核中获评“好”等次。

民生保障坚实有力。社会保障体系不断健全，实施积极就业政策，就业形势总体稳定，城镇登记失业率保持在3.7%以内，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、基本养老保险、残疾人保障、水库移民后期扶持等社会保障政策。医疗保障水平不断提升，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度全覆盖。持续开展国防动员和双拥共建，有效推进退役军人服务管理工作。引进社会资本参与养老服务，完成城区社会福利院、双桥敬老院“公建民营”和12个镇敬老院委托管理工作，建成2个城市（社区）养老服务中心和2个日间照料中心，养老服务和管理水平不断提升。

社会事业持续进步。科技创新成果丰硕，实施科技项目190个，转化重大科技成果16项。坚持教育优先、均衡发展，投入资金约13亿元，新建标营新区幼儿园、标营新区小学、城厢镇第三小学上河校区、民族中学校区，改扩建大同小学、城厢镇中心学校等中小学校、幼儿园60所，新增校舍面积12.5万平方米、学位5580个；高中毛入学率、义务教育巩固率、学前三年毛入园率稳居全市前列。武鸣高中被确定为第一批普通高中新课程新教材实施国家级示范校。实施“安居乐教工程”，有效改善教师工作、生活条件，城区义务教育教师平均工资待遇不低于公务员。壮族非物质文化传承保护卓有成效，117个项目分别入选国家、自治区、市级非物质文化遗产名录，武鸣获评中国骆越文化之乡、龙母文化之乡，武鸣“壮族三月三”歌圩成为广西标志性文化品牌，府城镇、罗波镇入选自治区历史文化名镇。公共文化设施向基层延伸，建成村级公共服务中心179个、农家书屋202个、儿童之家130个、综合性体育运动场馆11个，持续开展送电影下乡、文艺演出及体育活动，群众能够就近享受公共文化服务。推进“健康武鸣”建设，疾病预防控制体系逐步完善，4家核酸实验室、14家发热门诊及诊室投入使用，城区保持零确诊新冠病例。统筹推进优质医疗资源共享，城区第一人民医院加快建设，东鸣路社区和标营社区卫生服务中心投入使用，村（社区）医生“乡聘村用”和“县乡村医疗服务管理一体化”实现全覆盖，群众就近就医更加便捷。

社会治理切实加强。落实“谁执法谁普法”责任制，“七五”普法工作圆满完成。健全城区、镇、村三级公共法律服务体系，村级法律顾问全覆盖。社会治理、信访维稳等工作全面加强。“平安武鸣”投入运行，实现对城市建成区全覆盖、全天候、全方位精准管理。扫黑除恶专项斗争取得实效，打掉2个黑社会性质犯罪集团、4个恶势力犯罪团伙，群众安全感满意度不断提升。逐步提高村（社区）“两委”干部待遇，工资水平较2015年增长46.7%，选优配强村级后备人才，提档升级城镇社区服务场所，基层社会治理能力进一步提升。创新食品药品安全监管模式，实施“互联网+明厨亮灶”，实现重点场所智能化监管。强化重点领域安全隐患排查整治。组建专业应急救援队伍，完善供水、地质灾害等应急预案，突发事件防范处置能力稳步提升，社会大局保持和谐稳定。

——五年来，我们坚持转作风、提效能，政府建设持续深入

城区人民政府始终把加强自身建设摆在重要位置，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“约法三章”，持续纠治“四风”，“三公”经费支出逐年下降。全面推进依法行政，主动公开政府信息79106条。稳步推进机构改革，在全区率先成立综合行政执法局，破解多头执法难题。采用大数据审计方式对城区66个一级预算单位预算执行情况开展全覆盖审计。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，人大代表议案和建议、政协提案办结率均达100%。

各位代表，五年来所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是城区党委团结带领全城区人民克难攻坚、拼搏奋进的结果，是城区人大、政协有力监督支持的结果，也是各镇各部门、驻城区单位履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表城区人民政府，向全城区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武鸣部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有关心和支持武鸣发展的各界人士表示诚挚感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前城区经济社会发展还存在不少困难。工业基础相对薄弱，城乡基础设施短板亟待补齐，民生供给与群众期待仍有差距，政府治理能力有待提高。对此，我们将进一步增强忧患意识，突出问题导向，采取切实有效的措施认真加以解决。

二、今后五年工作安排

今后五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。走进新时代，我们将迎来新的发展空间和使命任务，也必将面临新的风险和挑战，我们必须坚定信心、保持定力，在城区党委的正确领导下，真抓实干、善作善成，努力走出一条符合武鸣实际的建设新时代中国特色社会主义之路。

围绕中国共产党南宁市武鸣区第二次代表大会确定的目标任务，今后五年城区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察广西时的重要讲话和重要指示精神，大力传承和弘扬伟大建党精神，紧紧围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，全面落实强首府战略，按照自治区赋予的“两中心一目的地两基地”发展定位及南宁副城区发展方向，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓新发展机遇，推动高质量发展，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，坚决抓好政府自身建设，在现代产业、改革开放、项目建设、乡村振兴、城市建管、绿色生态、民生福祉、安定团结八个方面找准着力点，奋力建设新时代中国特色社会主义新壮乡。

今后五年，我城区经济社会发展的主要奋斗目标是：城区综合实力在全区、全市进位争先，科技创新能力明显增强，改革开放水平持续提升，城市建设提档升级，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，生产生活方式更加绿色低碳，城乡居民收入稳步增长，社会民生全面改善，民主法治不断发展，民族团结更加巩固，壮乡人民安居乐业。全城区地区生产总值年均增长7.8%，城区本级财政收入年均增长5%，城区本级规模以上工业增加值年均增长15%，城区本级固定资产投资年均增长8.5%，城区本级社会消费品零售总额年均增长8.5%，居民人均可支配收入年均增长8%。

迈进新征程、奋进新时代，围绕上述奋斗目标，我们着力做好以下工作：

（一）以优化结构为驱动，不断增强工业经济竞争力

深入实施工业振兴战略，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，着力推动产业发展、园区建设和企业培育，实现工业质量稳步提升。

强化重点产业集群支撑。以转型升级为切入点，持续发展石头、木头“两头”经济，按照“一个产业集群、一名城区领导、一个工作专班、一套具体推进方案”工作模式，依托华纳科技，对接引进碳酸钙上下游产业项目和深加工研发服务企业，发展壮大碳酸钙产业；建成林产品产业示范园，加快引进一批龙头产业项目，发展高端绿色定制家居全产业链。服务企业达产达效，支持红狮水泥等一批优质企业做大做强。鼓励本土企业立足技术创新，推出更多高精尖产品，全力打响武鸣工业品牌。到2025年，绿色高端碳酸钙产业集群和林产品深加工产业集群初具规模，产值实现100亿元以上。

强化新兴产业发展。加快推进新松机器人等项目尽快落地建设，进一步优化先进装备制造、大健康、新型材料、智能制造、节能环保等产业布局，逐步提高新兴产业比重。大力发展新能源产业，全力推进南宁抽水蓄能电站、华润光伏等项目建设。发挥本地壮医药开发传统优势，增强中成药二次开发等创新能力，重点打造一批民族医药拳头产品。

强化要素和服务保障。扩大双桥伊岭片区产业空间，加快伊岭工业集中区基础设施建设，完善科教文卫娱等系列配套设施，促进片区产城融合发展。加大土地收储力度，收储2000亩以上工业用地，改进工业项目供地模式，启动宁武、双桥、甘圩镇集中连片供水工程，加大用电供给，切实保障重点项目生产要素需求。健全服务企业长效发展的政策支持体系，落实“桂惠贷”等金融惠企政策，积极搭建政、企、校多边合作平台，开辟企业用工绿色通道，助力实体经济蓬勃发展。继续加大服务力度，争取更多企业上规入统，到2025年规上企业达160家以上、规上工业产值达200亿元以上。

（二）以农业农村现代化为核心，加快推进乡村振兴

全面实施乡村振兴战略，不断加快农业农村现代化进程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。大力实施消费帮扶，持续发展壮大脱贫村特色产业和集体经济，确保2025年脱贫村集体经济收入翻一番、面上村集体经济收入每年不低于5万元。激发脱贫户内生动力，持续做好稳岗就业，实现脱贫人口收入逐年增加。持续开展防止返贫致贫动态监测，健全帮扶机制，不断提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，落实社会救助兜底保障、产业、教育、医疗、住房等政策，确保不发生规模性返贫。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡村振兴。

筑牢农业发展基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，严格落实耕地保护制度，确保永久基本农田面积不减、布局稳定、质量提升。完善农业基础设施建设，加大产业道路、农田水利设施建设力度，完成120座水库安全鉴定和病险水库除险加固。发展高效节水设施农业，实施“旱改水”项目3万亩，新建高标准农田10万亩。加强粮食生产功能区建管，确保每年粮食种植面积稳定在100万亩以上、产量33万吨以上。强化农业科技创新支撑，推广新品种、新技术，推进农机农艺融合，到2025年主要农作物农业机械化综合水平达到80％；大力发展智慧农业、数字农业，建设全城区农业资源“一张图”。深化农村集体产权制度改革，进一步激发农业发展活力。

壮大农业优势特色产业。提升沃柑、生猪等优势特色产业链发展水平，打造一二三产深度融合发展武鸣样板。持续壮大“中国沃柑看武鸣”品牌，完成武鸣沃柑大数据中心建设，按照绿色化、数据化、标准化的要求，加快形成种植、分拣、加工、销售、冷链物流全产业链；加强沃柑品牌营销，写好沃柑故事，推动包装宣传和品牌符号化，提升产品附加值，力争2025年沃柑产业集群规模达200亿元以上。落实生猪养殖用地、标准化规模养殖场建设等扶持政策，建设全自养、一体化的现代生猪规模养殖基地，加快形成集饲养、屠宰、深加工、冷链物流为一体的全产业链，到2025年生猪年出栏量达130万头以上。加快田间冷库、冷链物流等农产品流通基础设施建设，引进一批农业龙头企业，创建一批规模化蔬菜、精品水果、休闲旅游观光等农业园（区），持续推进“三园三区一体”建设。加强果蔬、水稻等富硒农产品的开发和认定，打造系列特色富硒品牌，5年内新增认证“三品一标”农产品15个以上，建成无公害农产品生产基地60万亩以上，担起首府“菜篮子”的重任。

大力实施乡村建设行动。科学编制镇村规划，强化农房建设管控，确保乡村建设依法依规。加快农村连片集中供水工程建设，实现农村人饮提质工程全覆盖，完善农村电力、通信等基础设施。全面推行农村公路“路长制”，推进“四好农村路”高质量发展。持续开展农村人居环境整治行动，全域推动“三清三拆”和乡村风貌提升，实施农村生活垃圾“村收镇运集中处理”，推进农村厕所革命，建成680个农村生活污水处理设施站点，不断改善农村人居环境。支持各镇依托特色资源发展特色产业，加快建设双桥镇等一批特色村镇，带动农业现代化和农民就地就近城镇化，深入开展乡风文明建设，全力塑造美丽乡村“形、实、魂”，加快农村现代化建设步伐。

（三）以转型升级为突破，提升消费对经济的拉动力

发挥人口集聚优势，鼓励发展各类新兴业态，提振消费，激活内需市场，推动第三产业加速繁荣。

持续发展全域旅游。围绕“中国壮乡”“壮族三月三”等特色壮民族文化，推动文旅产业融合发展。深入保护和开发环大明山旅游资源，发展特色民宿和特色餐饮，建设汽车旅游营地等一批户外休闲旅游地，打造集休闲度假、户外运动于一体的康养生态旅游区。统筹推进南宁北·伊岭壮乡文化旅游综合示范区建设，发挥沃柑、火龙果产业聚集优势，开发现代农业观光游、农场体验游等不同特色的主题旅游活动，推出具有壮乡风情的旅游产品。深入挖掘骆越文化、龙母文化和思恩文化，大力开发壮乡民俗体验、文化创意等产品，完善旅游服务配套设施，让更多游客引得来、玩得好、留得住。

做大做强商贸服务业。以发展新型智慧交易中心为导向，重点建设武鸣沃柑交易中心，打造线上线下融汇贯通的农产品交易“一张网”，实现生产销售无缝衔接。持续壮大康和城商业综合体影响力，规划打造东鸣路—五里路—红岭市场“夜市经济带”，提振老城区消费活力。引进知名企业，高规格建设标营新区、南宁教育园区等商圈，加快建设城市中心文化带、富鸣上河城等商业综合体，形成新的消费增长极。在城市规划中预留专业市场建设用地，建设一批服装、汽车、建材、小商品等专业市场，切实促进大众创业就业。突出流通渠道下沉和农产品上行，完善乡镇集市建设，优化服务供给，全面促进农村消费市场提质扩容。

谋划发展新兴服务业。加快共享经济、数字产业等新经济发展。依托武鸣沃柑交易中心大数据平台，围绕武鸣农业优势，发展“农业+旅游”“农业+康养”为一体的全产业链，完善农产品供给和配送服务体系，促进农产品精准快速流通。培育智慧型老、幼、教一体化产业，建设一批社区（村）医养结合服务中心、困难老年家庭适老化改造、妇女儿童服务中心项目。引进知名保险公司、银行，不断提高金融服务水平。建设一批体育康养基地，积极举办有影响力的体育赛事，延展教育培训、运动康复等功能，培育体育康养新型业态。

（四）以投资拉动为重点，培育新的经济增长极

坚持以良好营商环境招大引强，谋划实施一批支撑引领作用强的重点项目，持续增强发展后劲。

积极开展招商引资。完善招商工作机制，加强项目论证，实施精准招商，围绕碳酸钙循环经济、林产品精深加工、生猪全产业链等传统优势产业，建链补链强链。在充分考虑项目与本地主导产业、土地利用率与要素成本匹配性的基础上，大力发展新能源、新材料、先进制造等新兴产业，引入一批科技含量足、经济效益好、产业关联度高的项目，逐步打造特色优势产业集群。全面实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，大力引进国内外500强企业及总部基地，推动一批“双百双新”项目落地。强化项目跟踪服务，做好一企一策服务。五年内，引进项目75个以上，招商引资到位资金达200亿元以上。

全力推进重大项目。坚持城区领导服务重大项目制度，实施挂图作战，全面提高项目的协议履约率、资金到位率、开工率、竣工投产率。积极争取各类资金和土地指标，每年接续实施100个左右的重大项目，建成城区第一人民医院等一批重大民生项目，有序推进禅茶谷等一批自治区重点项目建设，加快形成有效投资。抢抓“十四五”发展机遇，围绕基础设施、乡村振兴、民生改善等领域，积极储备项目，力争更多项目进入国家、自治区、南宁市项目库，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。

全面建成教育园区。积极争取上级资金、专项债券和政策支持，继续推进南宁教育园区扩区修编，着力解决教育园区建设资金、用地指标等难题。突出办学所需，不断完善园区水电路、管网、消防、绿化等基础设施。发挥教育园区院校人才聚集优势，积极开展“校企合作”招商，引进一批实力雄厚、科研成果转化能力强、发展前景广阔的科研机构和企业。出台住房保障、医疗保障、教育保障等人才引进政策，吸引高校人才留在武鸣就业创业，为武鸣经济发展提供人才支撑。力争到2025年，南宁教育园区全面建成，成为广西面向东盟的产学研一体化发展的高级人才培养基地和科研、文化交流中心。

（五）以均衡同步为主线，推进“融城”发展进程

抢抓同城发展机遇，以轨道交通引领城市新发展，形成“南有五象，北有武鸣”的城市发展格局。

打造宜居品质南宁大都市区副中心。科学编制国土空间规划，优化城区空间布局。深入实施“东拓西连，完善城北，重点向南”战略，加快融入南宁同城发展，不断拉大城区框架，到2025年主城区规划面积100平方公里以上，建成面积达45平方公里。“东拓”标营新区建设，引进国内外知名企业，把兴武大道延长线周边及标营中轴线打造成具有壮乡特色的高品质新地标；“西连”东盟经开区，打通城厢大道、长岗大道、发展大道，开通连接两区公交线路，加速互联互通；“北优”依托教育园区，完善红岭片区医疗、教育等公共服务设施，建设红岭休闲公园，打造城北生活消费新商圈；“南进”加快伊岭片区发展，以南武城市大道、伊岭工业集中区、重大文旅项目集聚区为轴带，推进区域工业、商贸、物流、旅游等功能建设，形成南部区域加速崛起的新局面。有序推进城市有机更新，规划实施老旧小区和烟厂等片区旧城改造；完善中心城区、标营新区、高铁南宁北站周边等片区路网，提级改造环城路，建成上河桥，进一步提升城市通勤能力；规划实施调水补水工程，加快武鸣与东盟经开区双向供水及调水补水工程建设，建成城南水质净化厂，保障区域产业发展和生活用水需求，彻底解决“每逢洪涝喝黄泥水”的痛点问题；全力实施三河两岸水环境综合治理提升工程，构建“防洪+排涝+城市景观”综合管控体系，到2025年，中心城区达50年一遇防洪标准。

建设南宁北部交通枢纽。加快建成贵南高铁和高铁南宁北站，推进南宁市郊铁路武鸣线和南衡高铁建设，全面提升区位优势。启动兰海高速武鸣至南宁段改扩建和南宁北一环至上林高速公路建设，在马头镇、太平镇等设立高速出入口，协调推进武鸣至高新区、武鸣至吴圩机场、武鸣至双定一级公路，推动武鸣至隆安、武鸣至上林二级公路建成通车，启动邕武路、南武大道提质改造，打造武鸣大交通网络，加速形成面向大西南、连接西部陆海新通道的南宁北部黄金交通枢纽。

规划建设南宁北高铁新城。围绕南宁北站和南宁市郊铁路武鸣线，结合TOD“站城一体化”综合开发和城北客运站建设，统筹规划、科学布局，高起点建设多功能南宁北高铁新城。健全公共交通、客运、货运、物流管理和服务体系，发展智慧物流园区、数字仓库等现代物流业，打造立足武鸣、服务广西、辐射东南亚的综合性交通物流枢纽；规划建设具有特色的商业综合体，形成品质生活圈；以青年创客等项目为载体，发挥教育园区人才聚集效应，打造创新智造的前沿产业高地。集中攻坚片区征地拆迁、路网建设、配套设施完善，推动南宁北高铁新城“三年基本成型、五年展现风貌”。

（六）以绿色发展为导向，全面提升生态环境品质

坚持生态优先，全面提高武鸣生态环境质量和稳定性。坚决落实中央生态环境保护督察组反馈意见整改。实行排污许可制，推进排污权、碳排放权等市场化交易。重点监管陶瓷等行业，严格控制废气排放；加大扬尘治理力度，持续打好蓝天保卫战。全面落实河湖长制，持续开展江河湖库“清四乱”专项行动；加快城镇污水管网建设，实施渡头桥提升泵站、武高新校区至城南水质净化厂污水管网工程。加强土壤污染防治，全面推进涉重金属行业污染等综合治理；深化林长制改革，促进武鸣林业健康发展。倡导绿色低碳的生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场。严格控制“两高”项目，鼓励绿色技术创新，提升资源产出率。深化垃圾分类，完善收运体系，提升末端处置能力。补齐生态环境保护基础设施短板，让武鸣空气常新、绿水长流、青山常在。

（七）以民生改善为根本，促进发展成果普惠共享

坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及城区人民。

健全社会保障体系。把稳就业摆在更加突出位置，加强职业技能培训，抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，每年新增各类就业1.4万人以上，城镇登记失业率控制在3.7%以内。深入实施全民参保计划，确保养老、医疗保险持续全覆盖。落实和完善社会救助、社会福利和优抚安置等制度，健全老年人、残疾人、“三留守”等特殊人群关爱服务体系，切实保障特殊群体基本生活。提升退役军人服务保障水平，加大拥军优属力度，让军人成为全社会尊崇的职业。加强保障性住房的建设和管理，有效改善住房困难家庭的居住条件。

繁荣发展社会事业。坚持创新驱动发展战略，拓展伊岭工业集中区孵化服务功能，力争到2025年新增高新技术企业10家以上，科技成果转化项目32个以上。坚持教育优先发展，持续打响“学在武鸣”教育品牌，计划投入18亿元，建成武鸣高级中学定罗湖校区、实验学校西江河校区、兴武小学、祥和幼儿园等一批中小学校及幼儿园，新增初中学位3600个以上、小学学位6700个以上、幼儿园学位2800个以上，有效缓解入学难、入学远的问题；选优配强师资队伍，重点改善乡村教师的工作和生活条件，待遇职称向乡村教师倾斜；健全校园安全风险防控体系，营造和谐稳定的校园环境。加强健康武鸣建设，完善公共卫生服务体系，建成红岭社区、灵水社区卫生服务中心等一批医疗机构；加快城区中医医院、疾控中心、城厢镇卫生院整体搬迁，进一步提升基层医疗服务水平；加强医疗人才培养，均衡配置城乡医疗资源；深入推进疾病预防控制体系改革，提升城区120急救网络建设水平；慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，全力巩固疫情防控成果。

建设壮民族文化强区。深挖“中国壮乡”文化资源，创建自治区级壮族三月三文化（武鸣）生态保护区，全面展示武鸣特色文化。加强壮民族文化遗产保护传承，充分挖掘、保护和利用壮族服饰、民居、古建筑、文物古迹等各类文化资源，争取更多项目进入非遗名录。培育壮民族美食品牌，支持壮民族饮食品种推陈出新、走出武鸣。大力实施文化惠民工程，管好用好新图书馆、博物馆、青少年活动中心等公共文化设施，提质升级村级公共服务中心，提高城乡文化服务质量。办好中国农民丰收节等节庆文化活动，丰富群众的精神生活。

推进社会治理现代化。实施“八五”普法，构建齐抓共管“大普法”格局。全面推进阳光信访，及时就地解决群众合理诉求。大力推动“智慧警务”建设，提升警务工作信息化水平；建成3个以上警务站，提高见警率；推进“枫桥式公安派出所”创建；坚决打击电信网络诈骗等刑事犯罪，全面推进扫黑除恶专项斗争常态化，巩固和拓展专项斗争成果，提高群众安全感满意度。严格落实安全监管责任制，全面完成安全生产专项整治三年行动，突出抓好道路交通、危化品、食品药品等重点行业安全监管。完善救援体系建设，提高应急处置能力。加强防灾减灾救灾能力建设，提高灾害预防和治理能力。加强村（社区）“两委”队伍建设，切实保障村（社区）干部待遇，完善社区服务功能，全面提升基层治理水平。

三、全面加强政府自身建设

进入新发展阶段，我们将继续发扬自我革命精神，不断加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化依法行政。扎实推进法治政府建设。坚决执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。加强政务公开和政府信息公开。落实重大行政决策程序实施办法，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。强化廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，旗帜鲜明反对“四风”。坚持厉行节约，政府带头过紧日子。加强巡视问题整改。重点推进项目资金审批、公共资源交易等领域廉政风险防控，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志砥砺前行，以更加务实的作风开拓进取，抓好五年大计、办好武鸣大事、干好发展大业，奋力开启社会主义现代化新壮乡的崭新篇章！

附件

《政府工作报告》名词解释

1.“三无”：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

2.“两头”：指石头、木头。

3.高标准农田：指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。

4.国家地理标志证明商标：指标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。

5.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6.“一事通办”：指以为企业和群众办好“一件事”为标准，在投资项目、商事登记、不动产登记、社会事务、公积金、水电气等重点领域，梳理为企业和群众办好“一件事”的关联事项，编制涉及多部门“一件事”办事清单，建立并联办理流程和服务规范，构建“一个部门牵头、一个窗口受理、一套材料申报”办理模式。

7.“容缺受理”：指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务部门先予受理和办理，当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、时限和超期补正处理办法，申请人补正材料后，在承诺时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照。

8.西部陆海新通道：指在中新(重庆)战略性互联互通示范项目框架下，由中国西部省份与新加坡合作打造的陆海贸易新通道，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北部湾通达世界各地，运行时间比经东部地区出海大幅缩短。

9.“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

10.“四建一通”：指乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

11.“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

12. 江河湖库“清四乱”专项行动：指在全城区范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等江河湖库管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

13.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

14.“三场硬仗”：指产业扶贫、村级集体经济发展、基础设施建设等三场硬仗。

15.“公建民营”：指保持社会福利院原有的公益性质不变和资产的国有属性不变，通过公开招标方式，将社会福利院经营权承包给有资质、专业化的单位或个人进行经营。

16.“安居乐教工程”:指为改善广大教师工作和生活条件，让广大教师安心从教、热心从教而实施的一项惠教工程。

17.村（社区）医生“乡聘村用”：指乡村医生由乡镇卫生院招聘，村卫生室作为卫生院的驻村医疗机构，法人和卫生院同为一人，村医作为卫生院的编外人员，由卫生院统一调配到村卫生室执业。

18.“县乡村医疗服务管理一体化”：指建立以“县级医疗机构为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村三级医疗服务体系，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医秩序，实现“小病不出乡，大病不出县”，从根本上解决乡（镇）卫生院服务能力不足的问题，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题。

19.“七五”普法：指在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）。

20.“互联网+明厨亮灶”：指餐饮服务提供者借助互联网手段，通过网络直播等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。

21.“约法三章”：指政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。

22.“三公”经费：指城区本级各部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务车购置及运行费、公务招待费。

23.“四个不摘”：指贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

24.“旱改水”：指在农田建设时将旱地改造为水田。

25.“三园三区一体”：指“三园”指现代农业产业园、科技园、创业园；“三区”指粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区；“一体”指田园综合体。

26.“三清三拆”：指清理村屯垃圾、乱堆乱放、池塘沟渠，拆除村屯乱搭乱盖、广告招牌、废弃建筑。

27.“三企入桂”：指通过招商引资引进一批央企、民企、湾企加速布局广西。

28.“双百双新”项目：指“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

29.三河两岸：指武鸣区内西江河、香山河、武鸣河，及其两岸地块。

30.TOD“站城一体化”综合开发：指根据土地开发的整体规划，将轨道交通枢纽站和周边的城市土地一体化开发。

31.“两高”项目：指高能耗、高污染项目。

32.“三留守”：指留守老人、留守儿童、留守妇女。

33.“八五”普法：指在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）。

34.“枫桥式公安派出所”：指坚持发展“枫桥经验”，坚持贯彻党的群众路线好的派出所，也是公安部决定命名的先进公安派出所。

35.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

36.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

37.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

38.“两个大局”：指中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局。

39.“国之大者”：指“人民”重于千钧，“人民”就是一切，让人民生活幸福就是“国之大者”。

40.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。