2022年博罗县政府工作报告

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2022年博罗县政府工作报告

——2022年3月18日在博罗县第十七届人民代表大会第二次会议上

博罗县人民政府县长  邱志彪

各位代表：
　　我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和会议列席人员提出意见。


　　

2021年工作回顾

　　2021年，是“十四五”的开局之年，也是博罗践行新发展理念，奋力推动高质量发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，抢抓“双区”和“两个合作区”建设机遇，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全县经济社会保持平稳健康发展态势，实现了“十四五”良好开局。
　　这一年，我们聚力提质增效，经济发展稳中有进
　　综合实力迈上新台阶。2021年，全县GDP突破700亿元，达741.46亿元，同比（下同）增长12.6%，净增122亿元，增速排名全市第二；农业总产值124.61亿元，增长16.4%，总量位居全市第一；规上工业总产值增长24.8%；规上工业增加值增长16.3%；固定资产投资增长34.5%；社会消费品零售总额321.84亿元，增长12.9%。23项主要经济指标中有12项指标增速位居全市前列。全年共安排县级以上重点建设项目75宗，完成投资149.3亿元，超额完成年度计划。
　　发展质效明显提升。全年税收收入107.93亿元，增长7.6%。一般公共预算收入56.12亿元，增长11.4%；税占比72.6%。金融机构本外币存贷款余额分别达928.34亿元、843.95亿元，分别增长10.9%、15.9%；存贷比达90.9%，比上年提高3.9个百分点。规上工业企业总量达973家，排名全市第二。完成“个转企”155家、“小升规”219家。城镇、农村居民人均可支配收入分别为4.04万元、2.67万元，分别增长7.2%、10.2%。
　　要素支撑坚强有力。积极开展批而未供和存量土地专项清理工作，全年处置批而未供土地4522亩、闲置土地3167亩，共挣取用地指标2491亩，挣取的用地指标数量排名全市第一。全年共通过腾挪盘整以及争取使用预留规模等方式统筹用地规模约6517.68亩，使用新增建设用地指标3754.9亩，有力保障产业园区和项目用地需求。积极争取上级资金，成功申报地方政府专项债券25.5亿元、中央资金3418万元。科学调控电力资源，组织有序用电工作，全年供售电量增长率均创近10年最高。
　　这一年，我们聚力产业建设，发展势能持续增强
　　产业平台破局成势。狠抓产业园区提质增效，科学精准推动千亿元级园区智能装备产业园边界优化调整工作，形成起步区、园洲东片区、龙溪-罗阳阅江片区“一园三区”发展新格局，中小企业集中发展区规划建设以及园区基础设施和公共服务平台建设稳步推进。起步区规划基础设施工程项目6宗，累计引进产业项目34宗、总投资295.04亿元，已投产4宗、在建10宗；园洲东片区已落户动工项目17宗，总投资80亿元。博罗产业转移工业园基础配套设施建设和项目建设扎实推进，累计引进项目86宗，已投产46宗、在建29宗。万洋众创城引进项目首批进驻28宗。
　　产业项目加快聚集。开发启用重点项目信息管理系统，加强工业项目全过程监管服务，有效促进项目落地建设。2021年供地工业项目动工率达76%，位居全市第二。正威一期部分建成投产、二期动工建设，欣旺达二期、小刀电动车一期等项目竣工投产，益利素勒、台铃电动车、绿佳电动车、新日电动车、联合铜箔增资扩产等项目加快推进，电子信息、新材料、电动车等产业集群加速形成。历时多年的左右家私“三旧”改造项目最终获批，松堡王国、博士有成、宝居乐等家居项目顺利推进。
　　产业招商精准有效。瞄准稳链补链强链控链项目，围绕做大做强电子信息、新材料、电动车、生命健康、智能制造等产业集群开展精准招商，招商引资的效率和质量明显提升。全年新引进项目83宗，其中，投资额超10亿元项目13宗；工业类项目80宗，占比达96.4%。
　　创新能力实现新提升。组织165家企业申报高新技术企业，新认定高新技术企业141家，总量达351家。新增省级专精特新中小企业26家，总量51家；新增国家专精特新“小巨人”企业1家，总量2家。新增省级工程中心8家、市级8家，总量分别达44家、109家。规上工业企业研发机构比例达38.2%。推动261家规上工业企业实施数字化转型。
　　这一年，我们聚力融深融湾，环境品质明显提升
　　交通建设取得重大进展。积极对接市“丰”字交通主框架，实施深度融深融湾行动。赣深高铁博罗北站及配套工程顺利完工，龙桥东江大桥、北环一路全线通车，双杨大道近期可完工。广汕高铁博罗站、罗浮山站以及博中东江大桥、阅江大道、滨江西路、广河高速麻陂北互通连接线、金龙大道四角楼高速出口路段改造、东坡大道园洲段等项目建设加快推进。强化公路养护工作，全县中等以上等级公路占比超80%。
　　城镇建设品质不断提升。县城新型城镇化建设示范县工作成效明显，71宗补短板强弱项建设项目累计完成投资51亿元，已完工项目14宗，有效促进县城提标提质，国家发改委将我县经验做法向全国推广。建成县城东学校、县人民医院新院、县社会养老服务中心等一批项目，天虹购物中心顺利开业，完成12个县城老旧小区改造，城市功能配套日益完善。加快城乡融合发展，杨村镇城乡融合发展省级试点工作扎实推进。文明创建持续深化，全国文明城市迎检工作顺利完成。
　　生态环境质量大幅提高。深入推进污染防治攻坚战，开展严厉打击露天非法焚烧等整治行动，县城环境空气优良率达95.6%；全面落实河湖长制，所有国考断面水质稳定达标；强化土地污染管控治理，土壤环境质量保持稳定。顺利通过第二轮中央环保督察。强势推进“两违”整治，共拆除“两违”建筑1398宗，总面积约258万平方米。完善环卫基础设施，完成光大生活垃圾焚烧发电厂扩容工程建设；新建生活垃圾转运站8座，累计达29座。
　　这一年，我们聚力乡村振兴，“三农”工作稳步发展
　　现代农业发展提质增效。高标准基本农田建设扎实推进；全年粮食总产量15.57万吨；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食安全和重要农产品供给保障有力。粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地项目加快推进，一期1-3号集配交易中心实现果蔬供港；引进丰树（博罗）国际食品智能生产及配送基地等项目。成功申报省级丝苗米和蔬菜产业园，为全省唯一年度落户两个省级农业产业园的县区；省级南药产业园、市级茶叶产业园顺利通过验收。大力发展“一村一品、一镇一业”，新增省级专业镇、专业村20个，总量达48个。新增农业龙头企业省级1家、市级9家、县级12家，龙头企业总量达79家。“环罗浮山”“东江画廊”“百里茶香”三条示范带建设取得实质性进展。农业信息化建设扎实推进，获评“2021年全国县域农业农村信息化发展先进县”。
　　人居环境整治效果显著。以美丽圩镇带动美丽乡村建设，大力开展“三清三拆三整治”、田间窝棚专项整治、“四小园”建设等系列行动，全县所有行政村达到干净整洁村标准、60%行政村申请美丽宜居村复评，获评“2021年全国村庄清洁行动先进县”。以“零容忍”重拳整治农村乱占耕地建房，完成拆除整改192宗。实现全县自然村集中供水全覆盖。
　　脱贫攻坚成果进一步巩固。严格落实“四个不摘”，做好防止返贫动态监测排查工作。全面铺开驻镇帮镇扶村工作，6个市直和12个县级工作组完成进驻。扎实开展东西部协作，产业协作、劳务协作等顺利推进，粤黔协作薏仁米现代农业产业园在兴仁市正式挂牌。
　　这一年，我们聚力改革创新，市场活力充分激发
　　重点领域改革深入推进。开展优化营商环境专项行动，持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，精准落实减税降费政策。实施工业项目及民生项目临时施工许可，完善容缺受理、信用快审机制，项目审批和落地建设效率明显提高。持续推进“一窗受理、集成服务”政务服务改革，大力推进网上办、指尖办、全市通办、“惠帮办”以及跨域办、延时办、周六办等便民服务。我县位居2021年中国社会科学院全国营商环境百强县39位、工信部赛迪研究院投资竞争力百强县80位。
　　农村综合改革不断深化。深入实施农村“三项改革”，农房简约报建、农房风貌管控基本完成，农村“一户一宅”正在验收。农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”扎实推进。农村宅基地制度改革基本完成。
　　国企改革纵深推进。完成博罗建工集团等国有企业集团的筹建工作，提升智能装备产业园公司营运能力，推进罗浮山旅游开发有限公司改制，提高国有资源资产使用效益，增强县属国有企业整体实力，国有资产实现保值增值。
　　这一年，我们聚力民生保障，社会事业不断进步
　　社会保障日益健全。全年民生支出81.6亿元，占一般公共预算支出78.1%。全民参保计划稳步推进，养老保险覆盖率98%，基本医疗保险参保率98%以上。深入实施积极就业政策，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程扎实推进，城镇登记失业率控制在2.6%以内。特困人员基本生活标准等进一步提高。实施兜底民生服务社会工作双百工程，实现镇街社工站全覆盖。完成年度十件民生实事。
　　社会事业全面进步。坚持教育优先发展，新改扩建义务教育学校14所，其中龙溪新二中、石湾二小等5所学校建成投用，新增公办义务教育学位超1万个；深入开展教联体改革；全力落实“双减”政策，97所学校开展校内课后服务。县人民医院新院门诊部、县中医院新院等项目竣工投用；紧密型县域医共体建设进一步深化，基层医疗卫生机构门诊量占比全市排名第一；顺利举办第三届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会。行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效示范点建设深入推进。武装、民族、保密、宗教、残联、妇女儿童等其他社会事业稳步发展。
　　社会大局和谐稳定。始终坚持人民至上，从严从细从实抓好常态化疫情防控，全力做好重点场所管控、重点人群核酸检测、新冠疫苗接种等工作，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。深入推进平安博罗建设，扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得积极成果，基层社会治理进一步加强，系统防范化解道路交通安全风险，事故宗数、死亡人数实现双下降，社会治安形势不断好转，金融等领域风险安全可控。信访维稳、安全生产、质量监督、食品药品安全监管等工作取得新成绩。
　　这一年，我们聚力自身建设，政府职能加快转变
　　党的建设全面加强。高标准开展党史学习教育，严格落实第一议题制度，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　民主法治更加健全。坚持依法治县、依法行政，启动“八五”普法，深入推进法治政府建设。主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况；认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取各界意见建议。全年共办理人大议案建议、政协提案108件，办复率100%。健全村（居）民民主自治制度。
　　工作作风明显好转。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，提高拒腐防变能力。严格落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风，深入推进政府机关作风整顿，强化审计监督效能，进一步提振干部队伍干事创业的精气神。
　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，表示最衷心的感谢！
　　同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少问题，主要表现在：经济体量还不够大，重大平台、重大项目支撑不足，营商环境不够优；能耗、土地、资金等制约因素较为突出；城乡功能品质有待提升，生态环境还存有短板；优质公共资源供给与群众期盼还有差距；依法行政和政务服务水平还需进一步提高，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

　　2022年工作目标和任务

　　2022年是党的二十大召开之年，也是我县在高质量发展新征程中实现跨越赶超的关键之年，做好今年的工作意义重大。
　　今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届十五次全会和市、县党代会决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，抢抓“双区”和“两个合作区”建设重大机遇，深入实施深度融深融湾行动，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，坚定保持“三个环境”，增强县域综合竞争力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　2022年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9%，人均地区生产总值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在2.6%以内。
　　为实现上述目标，今年重点抓好八个方面的工作。
　　一、坚持稳字当头、稳中求进，保持经济发展良好态势，增强高质量发展实力
　　准确把握稳中求进工作总基调，坚定高质量发展不动摇，以时不我待的紧迫感和钉钉子的精神抓好经济发展，推动博罗加快进入全国县域高质量发展第一方阵。
　　突出项目引领带动。积极扩大有效投资，推进今年安排的100宗重点项目建设，力争完成年度投资计划192.5亿元，形成更多投资量。集中精力建设工业项目，加速项目落地、动工、竣工和投产，力争新开工项目60宗以上、竣工项目53宗以上，争取今年工业投资突破200亿元，增长超过40%。聚焦“两新一重”和补短板领域，提前谋划储备一批项目，做实做细前期工作。积极承接广深等先进地区产业转移，再引进一批优质企业和项目，让发达地区的新资金新技术成为博罗发展的新增量新动能。全力支持并推动华通、南亚、联合铜箔、讯硕等企业增资扩产，不断增强投资后劲和发展后劲。
　　充分挖掘消费潜力。抓好优质限上商贸企业培育、清查、入库工作，鼓励新型服务贸易企业做大做强。优化提升天虹商场等特色商圈，招引更多大型流通企业、零售企业，加强县城农贸市场综合治理和升级改造等工作，进一步繁荣县城商贸。大力促进汽车消费，培育壮大新型消费，推动线上线下消费深度融合，激发消费潜力。依托县物流仓储中心、县电子商务公共服务中心和镇村电商服务站、物流服务站，实施“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程，推动农村消费提质升级。
　　全力做好外贸外资工作。多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定；紧跟惠州市建设跨境电商综试区步伐，引导外贸企业开展在线贸易，扩大一般贸易、服务贸易出口，优化对外贸易结构，确保进出口总额增长6%。加大吸引外资力度，加快外资项目落地建设。
　　完善要素市场化配置体制机制。借鉴深圳要素市场化配置改革创新经验，健全“要素跟着项目走”保障机制。贯彻落实新增用地指标70%以上用于工业项目，探索推行“标准地”“带项目”“交地即动工”等供地新模式，持续开展“净地”出让专项行动，继续把握“增存挂钩”政策机遇，加快处置批而未供和闲置土地，推动更多要素资源向产业园区、重大项目倾斜。积极争取上级资金，用好用活专项债券资金，坚决避免债券资金闲置。持续优化金融服务，加强对小微企业和新型农业经营主体的金融支持。
　　全力抓好入库升规纳统工作。强化主动服务，依法、科学、精准、细致做好企业“上规”、纳统等工作，做到在库企业抓提质、达规企业抓入库、近规企业抓培育、新建企业抓跟踪，力促投产项目早纳统，实现企业投资早见效、见高效。重点抓好宇培物流园、嘉民物流园、粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地、天虹商场等项目的规范纳统、应统尽统。强化经济运行监测分析，紧盯关键指标和薄弱环节，逐个镇街园区、逐个企业项目进行分析，狠抓存量挖潜、增量提质，及时协调解决经济运行中遇到的问题和困难。
　　二、坚持产业强县，提高产业集群发展能级，强化高质量发展支撑
　　坚定实施产业集群化发展战略，切实加强与广州、深圳、东莞的产业协同，打造半小时产业圈，进一步做强实体经济。
　　加快产业园重大平台建设。把园区作为推动工业经济高质量发展的主战场，扩大基础设施投资，加快园区项目、基础设施和公共服务平台建设，提高园区承载力和产业集中度。大力推进千亿元级园区智能装备产业园“一园三区”建设，加快起步区产城大道、振兴南路等8条道路建设，完成产城大道电力线迁改及水电通讯等设施建设，推动正威二期、鑫瑞医疗等项目建成投产；加快园洲东片区控制性规划编制工作及配套道路建设和绿心公园建设，积极推进江丰电子、领丰电子等项目落户动工；加快龙溪-罗阳阅江片区龙桥快线、环城南路等道路以及安东智慧医疗器械等项目建设，大力引进并推动迪比科-倍励达等项目。积极推动博罗智能装备产业园创建省级产业园。推进博罗产业转移工业园建设，加快扩园工作，推动金杨路改建、双杨路等二期路网建设，以及东久新宜（博罗）智造园等项目落地建设，努力把园区打造成为博东地区项目和企业集聚发展的重要平台。
　　打造大湾区（泰美）“中央厨房”。大力支持粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地建设，加快丰树（博罗）国际食品智能生产及配送基地、华芯高端智能冷链食品产业项目等落地建设。编制粤港澳大湾区（惠州·博罗）现代农业与食品央厨产业集聚区发展规划与控规，精准规划、全力引进一批优质项目、大项目，推动食品工业和现代农业聚集发展。
　　推动重点产业聚集发展。把提升全产业链水平作为主攻方向，进一步发展壮大电子信息、新材料、电动车产业，全力促推正威二期、三期和欣旺达、华瓷通信、光达制造·博罗智慧谷、梦科园智谷、绿佳电动车、新日电动车等重点项目建设。培育发展生命健康产业，推进罗浮山南大门建设，加快鑫瑞医疗、美康生物硅谷等项目建设。持续推进左右家私二期、松堡王国、宝居乐等项目建设，做大做强现代家居产业。
　　加快培育壮大企业梯队。大力实施龙头企业引育工程，再培育一批链主企业、单项冠军企业和上市企业。加快推进中小企业集中发展区建设，着力引进一批符合产业定位的中小企业和上下游配套企业。抓好“个转企”“小升规”等工作，壮大市场主体规模，营造大中小企业协同发展的集群生态。
　　推进低效村镇工业园区改造。用足用活各类土地政策，盘活利用存量工业用地、闲置土地、低效用地，推进村级工业园的改造整合和产业转型升级。重点抓好石湾镇滘吓村旧砖厂、园洲镇再生资源园区等村镇工业集聚区升级改造，拓展产业发展空间。
　　深入实施创新驱动战略。实施高企培育工程，力争今年高新技术企业总量达440家，省级“专精特新”企业达80家、国家“专精特新”小巨人企业达3家。推动制造业数字化转型，累计推动317家规上工业企业实施数字化转型。主动承接“广深港澳”科技创新走廊资源外溢，引进一批技术成果转化专业服务机构，吸引更多科技成果在博罗落地转化。加强省级科技平台建设，引导企业加大技术改造力度，促进工业企业转型升级。全面加强知识产权保护，激发创新活力动力。
　　三、坚持交通引领发展，实现城市功能品质再跃升，彰显高质量发展魅力
　　围绕深度融深融湾，推动联莞连穗，主动对接市“丰”字交通主框架，深入推进交通基础设施互联互通，提升城市品质，完善配套功能，打造博西半小时、全域一小时的产业圈、生活圈和通勤圈。
　　全面升级优化交通网络。适度超前开展基础设施投资，加快构建融入大湾区的交通框架。积极推进“五路四桥三站”等融通湾区核心层的交通道路建设，重点推进惠州沿江高速、阅江大道、从莞高速石湾东互通和从莞深高速园洲南互通，以及博中东江大桥、石洲大桥、罗浮山大桥等项目建设，构建融深融湾的半小时通勤圈。举全县之力推进惠肇高速及博罗县域内11个互通和1条连接线工程项目的征地拆迁和规划建设。完成广汕高铁博罗站、罗浮山站配套设施工程建设，促进与深莞穗高铁沿线、增城地铁沿线及周边地区的联动发展，加快推动博罗迈入“一城三站”的高铁时代。加强龙溪、园洲、石湾等出海码头建设，推动内河航运，并以东江内河航道整治和惠州港建设为契机，串联龙溪、园洲、石湾等东江岸线，推进江海联运。加强国省道提质提标改造，抓好国道G324线博罗青塘至增城交界段改扩建项目建设，力争金龙大道四角楼高速出口路段改造工程年底完工；提档升级县域内通行政村公路主干线，加强“四好农村路”建设。
　　推进城镇建设大提质。坚持以产兴城、以城带产，加快智能装备产业园阅江片区建设，高质量规划建设县城阅江新区。推动县城东部片区与市区一体相融，加快惠博大道（博罗段）等与惠州市区互联互通的市政基础设施建设，推动小金村片区改造升级、转型赋能、挖潜增效。推进县城东江大堤北堤综合整治，加快东江“一江两岸”风光带建设。继续推进县城城镇化补短板强弱项，重点推动龙桥大道升级改造、金水大道二期、金罗路升级改造、金龙路升级改造、小金污水处理厂提标升级及小金片区配套管网等项目建设。以保护传承为原则，以解决民生需求为导向，实施县城老城区微改造，推进葫芦岭周边环境综合整治，完善停车场等市政设施建设，依托文商旅融合，加大历史文化的发掘和开发力度，努力打造历史文化街区活化的新样板，让古城文化焕发新活力。
　　强化旧城镇改造力度。加快“三旧”改造政策编制和专项规划编制工作，突出抓好石湾镇中岗村、园洲镇桔龙村旧村改造。加强城镇老旧小区微改造，推动城市扩容提质驶入快车道，抓好上竹径片区老旧小区改造以及富华花园等23个老旧小区改造项目，完善道路改造、环保设施建设，推进公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级，提升城市人居环境质量、人民生活品质。
　　加强城市精细化管理。持续推进城市综合执法改革，推动城市管理向镇街和乡村延伸。以省“一网统管”“粤治慧”基础平台为依托，加快智慧城市建设，不断提高城市治理现代化水平。推进文明城市创建常态化，拓展提升文明城市创建成果。
　　四、坚持乡村全面振兴，加快农业农村现代化，夯实高质量发展基础
　　坚持农业农村优先发展，以特色产业发展为抓手，不断激发农业农村活力，推动实现农业增效、农村富裕、农民增收。
　　加强粮食生产和重要农产品供给。压实粮食安全责任制，稳定粮食播种面积和粮食产量，抓好重要农产品稳产保供，全力守好“米袋子”、护好“菜篮子”。加强耕地建设，完成高标准农田建设1.2万亩，大力推进拆旧复垦，抓好撂荒耕地复耕复种，做好垦造水田工作。严守耕地保护红线，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
　　推动乡村产业兴旺。坚持以产业为引领，聚焦短板，擦亮品牌，联农带农惠农，把资本的增值、项目的效益更多留在乡村，让农民有更多机会在家门口就业致富。全力支持粤民投、檀悦·象头山大朵生态旅游度假区等乡村振兴项目加快建设。抓好现代农业产业园建设，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推进南药、茶叶、丝苗米等特色产业发展，打造黄羽鸡等产业集群。以柏塘镇三产融合示范镇创建为抓手，培育做强乡村旅游、休闲农业、电子商务等“三产融合”新业态。
　　高水平建设美丽乡村。深入推进“环罗浮山”“东江画廊”“百里茶香”等乡村振兴示范带建设，启动“东纵精神”“五谷丰登”两条示范带建设，努力将示范带打造成为“可看、可学、可推广”的广东乡村振兴范例。分类推进美丽圩镇建设，力争年底前所有圩镇达到宜居标准，并打造4个示范圩镇。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，推动80%的行政村达到美丽宜居村标准。大力实施农村道路、集中供水、电网等基础设施建设提升工程。
　　激发农业农村发展活力。严格落实“四个不摘”，完善防止返贫监测和帮扶机制，深化驻镇帮镇扶村，巩固提升脱贫攻坚成果。深化农村重点领域改革，突出抓好示范带“三变改革”试点村综合改革先行先试工作。健全土地经营权流转服务体系；完善宅基地管理、农房报建制度。开展新型职业农民培训，培育“乡村工匠”“农村电商”“高素质农民”。大力推进数字乡村建设。强化与黔西南州兴仁市东西部协作工作。
　　五、坚持优服务、增效能，打造一流营商环境，厚植高质量发展优势
　　牢牢盯紧政务服务、政策落实等关键环节，不断深化“放管服”改革，用改革的办法破解难题，用市场的力量激发活力。
　　深化重点领域改革。全面开展“营商环境综合提升年”行动，致力打造“成本更低、办事更快、服务更优”的营商福地。持续深化“放管服”改革，有效实现“大厅之外无审批”、申办市场主体“秒批智办”，探索水电气联办通办，大力推广“交房即发证”，推动行政审批提速提效。坚持数字赋能，推进5G+政务智慧大厅及镇（街）“两中心”一体化建设，加快实现省域治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”。推动营商环境法治化建设，规范行政执法行为，创建“无证明城市”。
　　加大对市场主体支持力度。做好惠企利企政策汇编，创新拓展“惠企助企”服务举措，简化高新技术企业认定、组建研发机构和创新平台、企业技术改造、企业稳岗留工、品牌创建等方面优惠政策的申报流程，做到政策精准推送、精准兑现，逐步实现“免申即享”。落实好各项减税降费等惠企政策，常态化开展企业“直通车”活动。
　　做大做强国有企业。深入推进国资重组、国企改革，加快县水务、村级经济联盟等国有企业组建工作，笃定心志做大国有资本，力争到今年底国资规模达到120亿元。完善国有资产监督管理体制，理顺国资监管职能，发挥好国有企业“顶梁柱”“压舱石”“打头仗”的作用。
　　六、坚持生态优先、绿色发展，提升生态环境质量，丰富高质量发展绿色底蕴
　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快形成节约资源、保护环境的生产生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型，释放更多发展新红利。
　　推动绿色低碳发展。正确认识和把握碳达峰、碳中和，走稳走实绿色低碳的高质量发展道路。持续推动产业转型升级，把好项目准入关，突出科技高度、能耗限度等标准，提升资源循环利用效率。加强工业园区循环化改造，打造一批“绿色园区”。加快重点电网、光伏和能源项目建设，优化能源结构。
　　加强生态环境治理。持续抓好污染防治攻坚，大力推进大气污染防治，从严打击露天非法焚烧等行为；动态清零“散乱污”企业，分类推进面源污染整治，加强城乡污水处理设施及配套管网建设，确保东江、沙河等国考断面水质稳定达标；深化土壤污染风险管控与治理修复。深入开展流域综合治理和河道环境专项整治。强化固废治理，推进城乡垃圾分类。全面开展第二轮中央环保督察反馈问题整改工作。
　　强化生态系统修复。严格落实河湖长制、林长制，加强森林碳汇、生态景观林带、万里碧道等工程建设。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，完善生态文明建设和生态环境保护的制度体系、责任机制，加强生态环保监管执法。加快构建减污降碳协同增效机制。
　　七、坚持统筹发展和安全，营造和谐稳定的社会环境，筑牢高质量发展安全根基
　　全面践行国家总体安全观，坚持人民至上、生命至上，推动实现更高质量发展和更高水平安全的良性互动，稳定社会平安大局。
　　科学精准抓好常态化疫情防控。认真贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续强化“人、物、环境”同防，压实发热门诊“前哨”责任，强化提升监测预警、核酸检测、隔离管控、应急处置等能力，抓好跨境货车司机及隔离场所管理，继续推进新冠疫苗接种工作，筑牢常态化疫情防控严密防线。
　　强化平安博罗建设。紧扣做好党的二十大安保维稳工作，全力防范化解各类风险隐患，坚决维护国家政治安全和意识形态安全。常态化开展扫黑除恶专项斗争；持续优化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动；强力推进反偷渡反走私专项行动，织严织密偷渡走私风险防控网；深入推进摩电整治，全力维护社会安全。创新社会治理，实行基层社会治理“一张网”管到底。压实安全生产责任，持续抓好交通、建筑、燃气、危化品等重点行业领域专项整治，全力查风险、除隐患、防事故。健全矛盾纠纷防范化解机制，维护社会和谐稳定。
　　八、坚持在发展中保障和改善民生，优化公共服务，共享高质量发展成果
　　积极践行以人民为中心的发展思想，把民生好事实事做到群众心坎上，用心用力办好人大代表票决的年度民生实事，实现经济发展与民生改善的良性循环，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。
　　稳定扩大就业。全面落实就业创业政策，抓好高校毕业生、异地务工人员、脱贫人口等重点群体就业。大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推动城乡居民就业创业提质增效。
　　加强社会保障。健全覆盖全民的多层次社会保障体系，完善城乡统一的居民基本医疗保险制度。推行更便利的医保支付方式，实现住院、门诊医疗费用线上线下一体化结算，做好村卫生站一站式医保结算服务。进一步完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，推动成立妇女儿童发展基金。
　　提升教育质量。优化县域学校布局，启动城西学校建设、罗阳一中搬迁，推进博罗中学升级改造、龙溪中学改扩建等项目建设，深入开展住宅项目配套教育设施专项治理，增加公办义务教育学位供给，提升学校办学条件。巩固提升学前教育“5080”攻坚成果，进一步完善特殊教育保障机制。全面落实“双减”政策，规范民办义务教育和校外培训机构发展，提升课堂教学质量和校内课后服务水平。推进义务教育优质均衡县创建，深化教联体和“县管校聘”改革，组建博罗中学教育集团，激发教育高质量发展动力。加快推进广东省技师学院新校区和广州理工学院龙华校区建设。
　　切实保障人民健康。加快县人民医院、县中医院整体搬迁工作，启动县妇幼保健院新院建设；持续开展乡镇卫生院提升行动；推进村卫生站标准化建设。深化医联体、医共体建设，提升基层医疗服务能力和县域内住院率。加强疾病预防控制，健全公共卫生事件应急指挥机构和应急响应制度。做好全民预防保健工作，全面落实综合性防治措施。稳步推动中医药事业和产业发展。
　　提升公共文化服务水平。深入挖掘和传承红色文化、中医文化、非遗文化，繁荣发展文化事业产业。扎实推进乡村“复兴少年宫”试点建设，建成20个县级示范点。完善全民健身公共服务体系。
　　任重千钧，惟有担当。我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，全力建设人民满意政府。坚守对党忠诚的政治本色。深刻领悟“两个确立”伟大意义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署不折不扣落实到位。坚守依法行政的工作准则。贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政、科学施政，扎实做好法治政府建设，深化政务公开。认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚守清正廉洁的从政底线。以更高标准更严要求系统深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强新时代廉洁文化建设，守住拒腐防变的防线。巩固拓展党史学习教育成果，深入弘扬伟大建党精神，进一步转变工作作风，提升工作效能，做到执行决策坚决果断、高效快捷，定下来的事马上就办、真抓实干，营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好氛围。
　　各位代表，大浪淘沙，方显英雄本色；鹰击长空，尽显时代风采。新的伟大征程已经开启，站在这片发展潜力巨大的热土上，我们充满激情与斗志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，以“踏平坎坷成大道，快马加鞭未下鞍”的使命感，以千钧之力抓落实、勠力同心促发展的紧迫感，奋力谱写博罗高质量发展新篇章，为加快建设县强、民富、景美、人和的现代魅力强县不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

有关注释

　　1.“双区”和“两个合作区”：“双区”指建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区；“两个合作区”指横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区。
　　2.“三个环境”：平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
　　3.“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
　　4.“五路四桥三站”：“五路”指惠州沿江高速（部分与振兴大道共线）、阅江大道工程、G324 改扩建、博东大道（双杨大道及其延长线）、龙恺大道；“四桥”指博中东江大桥、葫芦岭大桥（滨江西路）、石洲大桥、罗浮山大桥（龙江东江大桥、龙桥东江大桥已建成通车）；“三站”指赣深高铁博罗北站（建成通车），广汕高铁博罗站、罗浮山站。
　　5.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
　　6.镇街“两中心”：镇（街）党群服务中心和便民服务中心。
　　7.“三项改革”：农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控。
　　8.学前教育“5080”攻坚任务：即公办园在园学生比例达到50%，普惠幼儿占比达到80%。
　　9.兜底民生服务社会工作双百工程：用两年时间，在全县乡镇（街道）建成社会工作服务站、村（居）建成社会工作服务点，实现全县社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。