2022年广宁县政府工作报告

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2022年广宁县政府工作报告

——2022年3月15日在广宁县第十七届人民代表大会第二次会议上

广宁县人民政府代县长  陈超常

各位代表：

　　现在，我代表广宁县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，按照市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，加快构建“一区两极一圈”区域发展格局，全县经济社会保持平稳健康发展。全县完成地区生产总值176.8亿元，同比增长（以下简称增长）8.3%；一般公共预算收入7.17亿元，增长21.2%；农林牧渔业总产值82.2亿元，增长14%；规模以上工业增加值39.21亿元，增长12.1%；固定资产投资增长10.4%；社会消费品零售总额49.48亿元，增长6.9%；全体居民人均可支配收入增长9.1%。

　　一、聚力抓实体兴产业，发展根基不断夯实

　　深入开展“产业招商落地攻坚年”行动，围绕“4+4”产业集群的基本框架，拉紧拉实“五条锚索”锚定大湾区核心区实施精准招商。全年新引进葫芦坑建材、力乐科技、威腾云计算等项目63个，投资总额55.01亿元，其中超10亿元项目1个，超1亿元项目10个，“4+4”产业链项目13个。积极落实“五个一”工作推进机制，加速项目落地和动工投产，新增开工项目60个、竣工项目47个、投产项目42个。进一步提升产业平台承载力，高新工业园（二期）基本建成，江积工业园初步形成新材料特色产业规模，官步高新产业园以高标准规划建设。全县新开发及盘活园区用地326亩，盘活闲置土地676亩、闲置厂房8.64万平方米，土地使用率进一步提高。全年完成工业投资19.6亿元，其中技改投资3.7亿元。推动增资扩产项目15个，超额完成全年目标任务。全县新增主营业务收入超亿元企业7家、国家高新技术企业25家，高企库存达到43家。投资84亿元的肇庆浪江抽水蓄能电站项目前期工程进展顺利，无机非金属新材料二期、华南云计算大数据基础设备产业园等项目基本建成投产，电商数据产业园、中宝食品产业园完成一期主体工程建设，装机规模7万千瓦的华电南街屋顶光伏首期并网发电。我县列入国家能源局整县屋顶分布式光伏开发试点。

　　二、持续抓城建优内涵，城市面貌焕发新气象

　　城市路网不断拓宽，完成城东学校北侧、和平北路、百盈大道、沿河路等一批市政道路新建或改造工程，新铺设沥青路面6.9万平方米。增设城区红绿灯，县城道路交通拥堵有效缓解，市民出行更加安全有序。老旧小区改造工程进一步推进，对老旧小区进行外立面改造、楼道翻新、设施完善和白加黑路面改造。北楼岗公园、市民公园以及一批“口袋公园”建成开放。加大违法建设治理力度，全年共查处违法建设面积达5.3万平方米。城区二期污水处理厂正式投入运营，设置装修垃圾、废弃家具临时中转站，城市市容和环境卫生进一步改善。全力创建广东省文明城市，社会文明程度稳步提升。高质量编制东乡桥至官步桥绥江两岸约10平方公里的《绥江“生态新城”城市规划设计》，推动城市从“背江”向“拥江”发展。投资50亿元的绥江两岸特色文旅项目首期体验区建成开放，绥江竹海生态旅游景区（竹海大观）进入创国家级AAAA景区的常态化管理，红色江美旅游景区成功创建国家级AAA旅游景区，华侨大酒店成功创建四星级酒店。

　　三、着力抓基建稳投资，高质量发展后劲不断增强

　　多措并举稳投资补短板，全年争取债券资金13.57亿元，完成年度目标任务的135%，其中新增债券11.8亿元，位列山区县第一，确保重点领域和重点项目的资金需求，有力破解项目“资金之困”。重点项目进展顺利，全县27个省、市重点项目完成投资43.36亿元，占年度投资计划的125%。交通基础设施建设不断加快，群众期盼已久的水声岭隧道全线贯通，大大方便东北部乡镇约20万人口的交通出行。S263线广宁东乡至江积段公路改建工程即将完成，东环路连接仙鹅洞市政道路已具备通车条件，文旅路（文旅桥）完成桥梁下部结构和80%路基工程建设，S263线罗帷至二广高速广宁互通连接线改建工程、二广高速广宁互通连接线改扩建工程等一批重点交通项目动工建设。肇庆至高明（机场西部）高速公路广宁段征地拆迁工作有序推进。加大对教育的投资力度，投入4.46亿元，完成城东学校小学部、第七小学、洲仔镇第一幼儿园建设。突出抓好公共卫生领域项目建设，投入4.85亿元，完成县人民医院升级改造、县妇幼保健院异地搬迁和县慢病站住院部改建项目，新增住院床位749张。城市新型基建日趋完善，主城区实现5G移动网络信号全覆盖。

　　四、深入实施乡村振兴战略，农业农村稳步发展呈现新局面

　　牢牢守住农业基本盘，完成粮食种植43.4万亩，整治撂荒耕地8147亩，整治率全市第一。因地制宜大力发展富民兴村产业，全县新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇2个（江屯镇茶叶专业镇、洲仔镇竹笋专业镇），新增全国名特优新农产品5个，新增“三品一标”农产品6个。潭布镇（潭布番薯）列入广东省特色农产品优势区。投资6.3亿元的生猪和肉鸽两个省级现代农业产业园建成投产，生猪年出栏31.5万头、年产值8.8亿元，肉鸽年出栏1500万羽、年产值2.3亿元。省级农业科技园区项目完成建设，入驻企业30家，申请专利32件。打造优质农产品流通平台，投资2.8亿元的粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心建成运营。建立健全农产品上行体系和县镇村三级物流体系，电商交易额达7.2亿元，增长20%。开展农村人居环境整治“三清三拆三整治”歼灭战，我县定为“全民义务劳动日”试点县，全县村庄实现保洁全覆盖常态化。农村集中供水实现全覆盖，广大农村群众喝上“安全水”“放心水”。15个镇级污水处理厂有序运营，农村生活污水治理率达64%。大力发展美丽经济，完成5公里的美丽乡村精品旅游线路和3家精品民宿建设，2021首届古水河徒步户外活动盛大举行。绥江两岸（二广高速广宁出口至东乡桥）15公里美丽乡村风貌示范带基本建成。横山镇罗锅村获得省文化和旅游特色村，赤坑镇惠爱村、坑口镇下寨村等12条村获评“省森林乡村”。Y490江积至春水旅游文化公路改建工程（江积至石基段）建成通车，完成通农村公路路面硬化改造30公里、通建制村农村公路“单改双”10公里和危桥改造10座，行政村通客车率、农村公路列养率、村委会通自然村道路硬底化率均达到100%。常态化做好防返贫防新贫监测工作，16个驻镇帮镇扶村工作组（队）全面进驻，顺德帮扶工作队落实帮扶资金8640万元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　五、大力发展社会事业，民生福祉不断增进

　　扎实办好十件民生实事，加大对民生领域的支持和保障力度。财政投入民生类支出28.7亿元，占一般公共预算支出的82.9%。疫情防控工作常态化开展，累计接种新冠疫苗30万人、68.8万剂次。全面落实各项就业政策，新增城镇就业岗位4010个，城镇登记失业率2.82%。“粤菜师傅”工程成为促进我县城乡劳动者技能就业的金钥匙，累计带动5000人就业创业。成立全市首个县退役军人就业创业服务促进会，带动就业创业630人。基础教育扩容提质“两个工程”建设稳步推进，新增义务教育学位4500个，幼儿园学位1085个，全县各镇（街）公办幼儿园实现全覆盖。2021年高考再创佳绩，本科上线690人，增长10.2%。医疗服务水平有效提升，被国家卫健委确定为紧密型县域医共体建设试点县，组建并实施医共体2个，推动优质医疗资源有效下沉。医疗保障落实应保尽保政策，发放最低生活保障金、特困供养金、优抚定补资金等1.56亿元。建成全市首个双拥文化广场，成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）16个。居家适老化改造试点工程顺利推进，建成明珠新城等4个小区养老服务中心。空气质量持续稳定向好，县城区空气质量优良率99.2%，空气综合指数2.54。全面落实“河长制”，有序开展中小河流域治理，完成碧道建设23.8公里。完成治理河长54.7公里，治理比例100%。绥江广宁段水质达Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，水环境质量保持优良。基层社会治理不断加强，南街街道江美村获评“全国乡村治理示范村”，江屯镇江屯社区、潭布镇贝垌村、石咀镇建中村获评省级“民主法治示范村（社区）”。“广东兜底民生服务社会工作双百工程”有效开展，各镇（街）社会工作服务站挂牌成立。落实征地留用地468亩，完成年度计划的125.5%；拨付返租款1083.6万元，完成年度计划的100%；完成垦造水田2244亩，兑现历史占用水田承诺1853亩。平安建设机制体制不断完善，扫黑除恶斗争常态化开展，“关爱生命”热线服务管理水平有效提升。群众信访诉求综合服务中心（站点）完成建设，我县荣获2020年度全国信访“三无”县。大力开展系统防范化解道路交通安全风险工作，道路交通治理成效明显，群众安全感显著提升。公安工作满意度全市第一，全民禁毒、全民反诈等工作走在全市前列。安全生产形势平稳，食品安全态势良好。文体事业蓬勃发展，镇（街）文化站100%达到省一级站以上标准，基层综合性文化服务中心实现行政村（社区）全覆盖。粤桂湘边纵队纪念馆完成升级改造，西江农运史迹陈列高质量完成。县体育训练中心获得2017-2020年度全国群众体育先进单位。成功承办2021年广东省武术套路（传统项目）锦标赛。曾文蕙获得东京奥运会滑板女子街式项目第6名、第十四届全运会滑板女子街式项目金牌。

　　六、加快转变政府职能，行政效能不断提升

　　坚持以政治建设为统领，着力提高政府系统党的建设质量。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，按期办结县十六届人大六次会议代表建议意见77件和县政协十届六次会议政协提案意见50件。积极推进法治政府建设，下放镇（街）综合行政执法职权，基本解决基层执法“看得见、管不了”问题。不断提升基层行政服务水平，完成镇（街）“四大中心”组建和事业单位改革。扎实开展党史学习教育，全县完成“我为群众办实事”1898件。大力实施政府效能提升工程，认真落实“5大工程，18项机制”，推动县政府系统效率、质量、能力“3个明显提升”。在县政府门户网站设立“中梗阻”问题举报投诉专栏，为群众“急难愁盼”问题打通多诉求渠道。创新政银合作方式，将我县6类银行共39台智慧柜员机打造成群众身边的“微型”政务服务大厅。加快推进政务服务“跨域通办”，残疾人两项补贴申请实现全省通办，婚姻登记实现全市通办。率先在全市实现新开办企业全链条费用由政府买单，推出产业投资项目“审批验收一站式代办”服务，推动行政审批由“企业跑”变为“政府跑”。坚持过紧日子，落实“大刀队”工作机制，累计核减财政资金约5.27亿元。严格履行全面从严治党主体责任，党风廉政建设和反腐败工作不断加强。积极推进审计全覆盖，切实抓好审计发现问题整改落实。

　　统计、民族、宗教、老区、国防动员、外事、侨务、港澳台、人防、档案、地方志、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工商联、供销社、慈善等工作取得新成绩。

　　各位代表，2021年政府工作所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与广宁建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们清醒地看到，新形势下我县发展还面临不少挑战和困难：一方面，我县经济总量偏小，经济结构有待优化，税源体系不够多元，财政收支矛盾突出。工业基础依旧薄弱，转规上企业产能不高，培育企业增资扩产效果不佳，制造业竞争力不强。产业招商不够精准，“4+4”产业链项目占比不高，项目要素保障还不够到位。另一方面，农村一二三产融合发展格局还未完全打开，农业还不大不强，农民增收缺乏主导产业支撑。生态资源优势未能充分转化为经济发展优势，文旅产业发展有待提升。此外，政府自身建设仍需加强，部分干部未能主动适应新形势新任务，行政效能和管理水平离新使命新要求还有差距，服务意识、大局意识、担当意识有待提高。对此，我们必须高度重视，采取更有力的措施认真研究解决。

　　2022年工作安排

　　各位代表，2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好今年各项工作意义重大、任务艰巨。当前，新冠疫情叠加世界经济重挫，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济发展长期向好的基本面不会改变。目前中央采取了系列政策措施，大力支持“双区”和横琴、前海两个合作区建设。广东正着力打造新发展格局战略支点，推动包括肇庆在内的珠三角核心区打造经济发展主引擎，在肇庆布局建设大型产业集聚区。肇庆也正加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。这些都为广宁加快融入全省、全市产业发展集聚区创造了新的发展机遇，我们完全可以顺势而为、乘势而上。从自身优势上看，广宁拥有丰富的森林、清洁能源、矿产等资源，拥有独特的生态旅游优势，这是广宁高质量发展的潜力所在。加上“十三五”时期取得的全方位历史性成就，蓄势发展的根基更加稳固。未来一年，我们要努力提振“精、气、神”，把握“时、度、效”，锤炼“胆、识、谋”，奋力“闯、创、干”，在危机中育先机，于变局中开新局，发展的态势将会越来越好。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委十二届十五次全会、市第十三次党代会、县第十四次党代会工作部署，在县委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，牢牢把握稳字当头、稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，农林牧渔业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额4.9亿元，全年实际吸收外资3860万元；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；节能减排、空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。

　　围绕上述目标任务，突出抓好以下八方面工作：

　　一、加快推进产业强县战略，持续壮大实体经济发展规模

　　深化“产业招商落地攻坚年”活动。坚定不移抓紧抓牢招商引资，抓实抓好项目建设。选优配强招商队伍，充分发挥驻广深招商组和乡贤、商会纽带作用，根据市委市政府“4+4”产业集群的基本框架，瞄准大湾区核心区，围绕现代农业、康养旅游、循环经济、绿色能源、大数据“五条锚索”和先进装备制造、新材料、电子信息、食品加工等领域实施精准招商，着力引进一批投资规模大、技术水平高、环保能耗低的“造血型”项目。力争新引进超5000万元的项目20个，计划投资总额超40亿元。深挖低效用地整治，释放500亩产业用地空间，落实垦造水田任务800亩，将新增土地指标优先配置到重点优质项目。发挥产业招商落地工作专班的作用，落实产业招商落地巡查日、落地督导等制度，切实抓好在谈、签约项目的后续服务和跟踪落实，着力破解资金、审批、用工等难题，推动威腾云计算、益滤过滤科技、力乐科技等新增开工项目35个，完成农产品深加工等新增竣工项目30个，促进卫健数据应用中心、快乐普洱茶、中宝食品等新增投产项目20个，完成年度投资额22.4亿元。坚持问题导向，加强督查督办力度，认真抓好市委第三巡察组对广宁县产业招商落地专项巡察反馈意见整改工作。

　　全力加快园区建设。坚持集约用地，加快完善园区交通、环保、标准厂房等配套设施，建设优势特色园区，引导优质企业入园发展。完成官步高新产业园规划建设，着力引进1-2家高端龙头企业。完善高新工业园（二期）配套设施，启动高新工业园（三期）项目建设，着力打造一个集生产、科研于一体的高新产业升级示范园。扩展江积工业园，以无机非金属生产研发基地为支撑，打造新材料产业集聚高地。推进华南再生资源产业园转型建设为循环经济产业园，加快广东国立科技公司项目、金城保密项目落地，优化培育循环经济产业。加快高新工业园（一期）转型升级，提高精深加工水平。加快管道天然气建设，支持太和工业园加快提升新型建筑产品质量，推动陶瓷企业产品争创名牌品牌。

　　全力推进创新驱动。加大科技研发投入，占财政支出比例1.03%以上。深化提升“竹乡人才计划”，持续开展“竹乡英才回乡计划”，激发人才创新活力。支持企业加大研发投入力度，强化产业领域知识产权创造和保护，力争成功申报发明专利10件。开展孵化载体提质增效工作，指导智慧、大北农、小威、侨青等科技孵化器做好企业服务，力争国家高新技术企业培育库存50家。加快科技成果转化力度，积极推动海鹏新型研发机构深化产学研合作机制，举办首届竹产业发展论坛，推动竹子产业化发展。全力做好省级农业科技园区项目验收迎检工作。

　　二、加快新型城镇化建设，不断提升城市承载和服务能力

　　推进城市规划建设。坚持“南拓北优、双轮驱动”的发展方向，科学布局生态、生活和生产三大空间。抓好《广宁县国土空间总体规划（2020-2035）》编制，引导各镇（街）开展新一轮国土空间总体规划和镇（街）控制性详细规划修编。加快推进绥江生态新城城市设计，依托文旅路（文旅桥）等建设项目逐步拉开城市框架，打造湾区宜居宜业宜游的岭南魅力山水竹乡。继续推进城南新区规划建设，加快完善城市公共服务设施。按照中心城区排水专项规划，推动城市排水系统有序建设。

　　提升交通承载力。加快交通强县建设，配合推动肇明高速公路广宁段全面开工建设。积极配合做好惠州至肇庆高速（三水至封开段）、德庆至清远高速等项目建设前期工作，力争高速公路设计路线覆盖我县北部乡镇。推进县域干线路网“畅通”工程，确保水声岭隧道上半年全线开放通车，完成文旅路（文旅桥）新建工程，加快推进G355线广宁水声岭至东乡绥江大桥段过境公路改扩建工程（北环路）、二广高速广宁互通连接线改扩建工程建设和S383线坑口至古水段升级改造工程前期工作。完成百盈西路、聚福路、广玉路、百盈西路至北环路、城南大道北至和平北路、城西新区鸿都一路等一批市政道路新建或改建工程建设。

　　优化城市管理和建设。深入开展“创文巩卫”活动，加快智慧城管建设步伐，全面提升城市管理精细化水平，确保2023年建成广东省文明城市。探索建立政府、市场和社会多方合作的垃圾分类工作模式，试点推进餐厨垃圾处理，加快垃圾应急处理场建设，提升垃圾无害化处理和资源化利用水平。坚持改造更新与保护修复并重，统筹推进旧城区的城市更新、老旧小区改造和红色文化遗址、历史建筑、古树名木保护利用。立足本土竹子文化、红色文化、武术文化等深厚的文化资源，建设城市绿心公园和一批别致精巧的“口袋公园”，不断满足人民群众休闲、游览、健身需要。大力实施绿化靓化工程，加快南街河“微景观”改造，提升城市颜值。完成县城区备用水源工程。优化县城区环卫设施、公共厕所布局，加快建筑垃圾消纳场所建设。持续开展违法建设治理，消除违法建筑存量，严格控制增量。

　　三、全面推进乡村振兴，巩固发展农业农村持续向好态势

　　促进农业提质增效。坚持科技兴农、品牌兴农，优化现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”发展格局，培育农业产业化龙头企业5家以上，新认证“三品一标”农产品3个。以生猪省级现代农业产业园为载体，力促裕辉现代化农业综合体、创展博纳、大北农等项目达标达产。抓好屠宰冷链和肉食品加工基地全链条和全国优质种猪新品种农业产业园项目建设。大力支持肉牛、肉兔和鸽产业发展，举办广东省鸽产业发展大会暨世界“鸽王”美食大赛（广宁赛区），壮大肉鸽省级现代农业产业园，谋划创建国家级现代农业产业园，提高农产品精深加工水平，打造一二三产融合发展格局。支持油茶省级现代产业园升级改造，完成油茶低产林改造5000亩。深化广宁茶油“12221”市场体系建设，将广宁茶油打造成为广东农产品“头牌”。加快创建省级竹产业示范基地，加紧谋划竹笋、家禽、生态米等省、市级产业园申报创建工作。以江屯镇周边现有乡村旅游和快乐普洱茶产业基地为发展基础，加快完善配套设施，谋划建设省乡村振兴东西部协作茶产业特色平台，打造集种植、采摘、观光、加工、储藏、包装、销售于一体的产业综合体。不折不扣落实耕地保护制度，全力抓好粮食生产和重要农产品供给保障，完成撂荒耕地复耕复种6227亩任务，确保粮食种植面积不少于43万亩。扶持壮大村级集体经济，因地制宜发展村级经济项目。规范土地流转，对符合条件的流转土地进行奖补，推行农村集体资产网上竞价交易。

　　实施乡村建设行动。优化乡村振兴规划编制，加快建设生态宜居美丽新农村。聚焦农村生活垃圾处理、生活污水收集处理和“四小园”建设等重点工作，全面开展排查整改。推进农村集中供水全覆盖提质工程，建设“三同五化”的农村供水保障体系。积极推进“四好农村路”建设，持续抓好县道公路“四升三”改造，完成通建制村农村公路“单改双”工程13.9公里，危旧桥改造12座。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农房管控和乡村风貌提升，确保60%以上行政村达到美丽宜居标准。建立健全农村卫生环境长效保洁机制，深入开展“全民义务劳动日”活动，充分发挥村民群众管护主体作用。打造示范工程和亮点工程，打造15公里乡村振兴示范带。实施美丽圩镇建设攻坚行动，实现所有圩镇达到“宜居圩镇”标准。

　　全面推进驻镇帮镇扶村工作。严格落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策总体稳定，健全防返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续抓好脱贫人口稳岗就业，有针对性开展技能培训，扶持办好就业帮扶车间，深入抓好劳务输出，稳步提升脱贫人口就业数量和质量。用好用活乡村振兴驻镇帮镇扶村资金，实施一批优质帮扶项目，推动“五个提升”，逐步实现镇村同建同治同美。

　　四、加快畅通双循环，激活高质量发展新活力

　　全力扩大有效投资。发挥投资对稳增长的关键作用，聚焦产业、交通、民生、城镇建设等重点领域，适度超前开展基础设施投资。上争资金10亿元、债券资金12亿元以上，加快推进中医院整体搬迁、饮用水源供水、老旧小区改造等超500万元的基础设施项目建设。严格落实“五个一”、县领导挂点联系项目等工作机制，加快推动肇庆浪江抽水蓄能电站、S350线首约至罗锅过境公路改线工程等31个省、市重点项目建设，完成年度投资39.4亿元。开展企业增资扩产专项行动，通过优先选址用地、信贷支持等措施，重点推进裕丰威禾、璟盛陶瓷等19个技改投资项目建设，力争新增主营业务收入超亿元企业2家、新入规企业7家，完成工业投资21亿元。力争实现广宁石涧-怀集闸岗高压天然气管道工程、广东西子电梯总部迁移等32个重点项目新增入库。引导支持房地产企业开发适销商品房，促进房地产市场平稳健康发展。

　　激发市场主体活力。深化“数字政府”改革和“放管服”改革，以简审批、优服务，便利投资兴业。全县推广应用电子证照和电子印章，推进政务服务事项“免证办”，优化企业投资项目审批服务，营造良好的营商环境。全面落实“双容双承诺”，推动更多投资项目“先建后验”直接落地。实施新的减税降费政策，深入开展“融资服务进企业”活动，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。支持国有企业参与“三旧”改造、园区开发、市政工程、民生项目等建设，提高企业盈利能力。

　　加强产销一体化。科学谋划城区商业网点，扶持商贸企业做大做强、大型个体升级为企业，新增限额以上商贸企业2家，力争社会消费零售总额完成52.45亿元。推出汽车、家电下乡配套优惠措施，促进大宗消费。办好厨师节、农民丰收节等精品活动，带动休闲、餐饮、酒店民宿业消费。依托粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心，建设“菜篮子”特色农产品供应基地，推动预制菜加工业、特色优质蔬菜种植业和生态禽养业发展，为粤港澳大湾区核心区输送大芥菜、番薯干、龙须菜、茶油等安全优质农产品，加快创建国家农产品质量安全县。抓好电子商务公共服务中心运营，打造1-2个电商直播集聚区，加快创建国家级电子商务进农村综合示范县。充分挖掘进出口潜力企业，重点抓好“肇货”回流，努力提升外资外贸经济体量。

　　五、深入贯彻“两山”理论，加快建设天更蓝、水更清、地更绿的生态之城

　　加强环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进环境综合整治，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加大大气污染监测力度，加强建筑工地扬尘、机动车尾气排放监管和高排放行业污染治理，严禁秸秆和垃圾露天焚烧，确保县城区空气质量优良率达到96.5%以上。深入实施河长制，完成中小河流治理346公里，确保4个省市考核断面达标率100%。抓好县镇级污水处理设施完善和运行管护，加大源头截污和雨污分流力度，有序推进城区排污整治工程，完成德胜街、城东广场排口排污整治工程，加快完成人民路至南街河排渠升级改造工程和县城污水处理厂一期提标扩容改造工程，推进高新园区污水厂建设。全力推动秀水长清的万里碧道网建设，加快建设省小水电绿色发展示范区。严控新上高能耗项目，严厉打击盗采矿产资源和非法转移倾倒固体废弃物等违法行为，加大环境损害赔偿追责力度。扎实推进土壤污染防治，积极推进污染地块修复。常态化开展巡查，持续巩固各级环保督察反馈问题整改成效。

　　筑牢生态屏障。突出粤港澳大湾区西部生态屏障定位，坚持生态优先、绿色发展理念，切实将资源优势转换为发展优势，全力创建国家生态文明建设示范县。完善县镇村三级林长制体系，建设高质量水源林9583亩及大径材培育8000亩。积极推动自然保护地优化整合，大力推进国家储备林项目，创建首期2500亩深坑林场示范点。逐步建立林业生态产品价值转换机制，组织开展碳普惠和面上碳汇项目，推动“碳达峰、碳中和”工作。大力实施林下经济“百千万”工程，加快油茶、南药、肉桂、竹笋等特色品种的种植和深加工产业发展，林下经济面积达到60万亩，年产值16亿元，争取申报省、市级林下经济示范基地2个。围绕省“十四五”规划，大力发展绿色产业，稳步提高能源资源利用效率，加快抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏、风电、生物质发电、绿色小水电等项目建设，打造粤港澳大湾区清洁能源基地。

　　加快推进全域旅游。深入推进旅游振兴三年（2022-2024）行动计划和“文旅名城、文旅名镇”建设计划，加快推进绥江两岸特色文旅等重点项目。大力推进“创A评星”工作，推动绥江竹海生态旅游景区（竹海大观）创建国家AAAA级旅游景区，整合红色旅游、乡村旅游精品路线，打造省级乡村文化旅游特色村，有序完善旅游公共服务配套设施，创新旅游产品体系，创建成为广东省全域旅游示范区。加快推进古水河徒步旅游基地开发建设，沿途培育田园观光、农耕体验、文化休闲、民宿餐饮等业态，带动周边乡镇发展。利用优质天然食材和广宁名厨，挖掘传统美食、创新现代美食，打造美食美景名厨精品路线，擦亮“中国厨师之乡”“广东美食旅游之乡”品牌，力争获得“中华美食休闲之乡”新名片。

　　六、大力发展社会民生事业，使人民群众更多更好共享发展成果

　　全力做好民生兜底保障。持续办好十件民生实事，加快补齐民生短板。落实“3.0版促进就业九条政策”、保障企业用工“十条措施”，千方百计稳定和扩大就业。加强创业示范平台建设，综合运用创业补贴、创业培训、创业担保贷款贴息等政策，促进创业带动就业。提高社会养老服务保障水平，落实城乡居民基本养老保险基础养老金补贴，加快县敬老服务中心二期建设。深入做好退役军人服务保障提质增效工作，争创全国双拥模范县。实现“广东兜底民生服务社会工作双百工程”全覆盖。完善县级未成年人救助保护中心和救助管理站建设，加大困难群体救助力度。

　　扎实推进健康广宁建设。落实城乡居民基本医疗保险各级财政补助，逐步扩大医保支付范围，不断提高居民医疗保障水平。加快建成县医保事业管理中心，优化异地就医门诊和住院费用“一站式”结算。完成中医院整体搬迁项目，增加床位203张。启动建设县级公共卫生临床中心，切实解决慢性病患者看病难、住院难问题。完成县域医共体信息化中心建设，逐步推行县域医共体内部“六个统一”管理。加强中医药特色专科建设，推广应用中医适宜技术。健全公共卫生体系，保障免疫规划工作有效运行，完成省卫生县城复审工作，创建成为“广东省健康促进县”。

　　推动教育公平发展和质量提升。大力实施新建扩建公办学校和优质学校倍增工程，完成城东学校初中部建设，推动聚和小学、特殊教育学校动工建设，新增义务教育优质学位5120个。谋划推行乡镇小规模小学和中学合并办学模式，推动乡镇寄宿制学校改扩建。实施新一轮“县管校聘”教师管理改革，促进城乡教育均衡发展。加强与湾区名校、高校结对交流，提升教育软实力。努力提高校内课后服务质量，推进“双减”工作有实效。

　　繁荣发展文体事业。促进城乡公共文化服务均等化、数字化建设，分批推进文化馆、图书馆、基层综合性文化服务中心提质增效。加快国民体质监测站建设，完善县体育中心配套设施，谋划建设镇村两级文化体育小公园，举办全民健身活动日系列活动。加大县域革命史迹的整理保护，筹建广宁县革命历史纪念馆，全面修缮周其鉴故居，加强红色遗址及红色纪念设施的保护利用和红色文化的挖掘宣传，赓续红色基因。抓好文艺精品创作和非遗保护传承工作，为文化振兴提供资源保障。全面普及推广武术运动，擦亮“全国武术之乡”品牌，积极备战第十七届全国武术之乡武术套路比赛、第16届省运会和第11届市运会。

　　七、统筹发展和安全，开创平安广宁建设新局面

　　抓好常态化疫情防控。健全常态化防控机制，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作，推进适龄人群疫苗接种应接尽接。强化“人物环境同防”，规范进口物品管控，精准溯源。瞄准农村地区、公共场所等薄弱领域，强化防控举措，坚决堵住风险漏洞。完成县级应急防疫物资储备中心建设，提高突发公共卫生事件应对能力。

　　提高社会治理效能。深入推进平安广宁建设，不断深化市域社会治理现代化建设，健全常态化扫黑除恶斗争机制体制，大力打击各类突出刑事犯罪。大力推进禁毒预防教育网络建设，完成整治突出毒品问题三年计划任务，创建无毒示范镇（街）1个、无毒示范社区2个。加快县应急指挥中心建设，完善实战化应急指挥体系。启动城区第二消防站建设，提升公共消防安全保障能力。完善“关爱生命”心理援助热线建设，积极开展心理疏导和危机干预服务。全面推广长效针剂治疗，严防严重精神障碍患者肇事肇祸案发生。

　　着力防范化解重大风险。积极防范化解经济领域和新业态领域新风险，全力防范处置问题楼盘、劳资纠纷、非法集资等问题。大力推动电信网络反诈骗工作，创建“无诈社区”“反诈公园”教育实践基地和“全民反诈”仿真实验基地，提高群众的拒骗防骗能力。强化政府债务风险管控，做实做细“三保”监管，兜稳兜牢“三保”底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化道路交通、建筑施工、工矿企业、地质灾害、城镇燃气等重点行业领域安全专项治理，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。坚决把好食品药品安全关，落实食品安全“四个最严”要求。

　　八、坚持加强自身建设，努力打造忠诚、高效、清廉的服务型政府

　　坚持党的全面领导。全面加强政府系统党的建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。

　　深化法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政，确保各项工作在法治轨道上规范运行。推进基层法治建设年专项行动，深化镇（街）综合行政执法改革，加强公共法律服务工作站（室）、人民调解室和网络平台建设，大力实施“八五”普法，提升社会治理法治化水平。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协提案和协商意见。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。

　　全面提高政府效能。持续推动政府效能提升，落实“马上就办，办就办好”，巩固和拓展机关效能建设成果。投放172台“粤智助”政府服务自助机覆盖全县行政村，打通政务服务“最后一公里”。深入开展“国资整顿年”活动，整理盘活国有集体资产资源，加强国资国企经营。压实预算单位“花钱必问效，无效必问责”的支出责任，推动“大刀队”模式向镇（街）延伸，从严控制和压减一般性支出，坚决取消非必要支出。扎实开展“我为广宁抓发展”活动，制定《2022年“我为广宁抓发展”项目清单》，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动重点工作加快见成效。

　　加强反腐倡廉建设。履行全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神，加强土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控，惩治腐败和侵害群众利益等问题，推进政府系统党风廉政建设。落实审计整改责任，推进审计全覆盖。

　　各位代表！风劲帆满，自当破浪前行；征途漫漫，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力，锐意进取，以新担当新作为开创广宁工作新局面，以更有力的举措推动肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市实现新突破，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　名词解释

　　1.“双区”建设：深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设。

　　2.“一区两极一圈”：“一区”即以南街街道、横山镇为主体，建设产城融合区；“两极”即以五和镇、宾亨镇为主体，建设产业增长极；“一圈”即以排沙镇、潭布镇、江屯镇、螺岗镇、北市镇、赤坑镇、坑口镇、古水镇、洲仔镇、石咀镇、木格镇为主体，建设生态发展圈。

　　3.“4+4”产业：肇庆市委、市政府提出发展新能源汽车及汽车零部件、电子信息、生物医药、金属加工4大主导产业和建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工4大特色产业。

　　4.“五个一”工作机制：在项目推进过程中，建立“一个项目、一位责任领导、一个工作专班、一名具体责任人、一套推进方案”。

　　5.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　6.“广东兜底民生服务社会工作双百工程”：用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　7.“四大中心”建设：在不改变原有机构设置和人员编制的前提下，对乡镇街道党政机构、事业单位、群团组织以及县级部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的管理服务事务进行统筹，整合工作力量，形成党群服务中心、建设发展中心、社会事务中心、依法治理中心的功能性工作平台。

　　8.“大刀队”：即政府性资金绩效审核专责小组，其职责主要是严格落实过“紧日子”要求，对政府性资金支出的重大项目，从立项必要性、投入经济性、实施方案可行性等方面进行评估评审，确保资金用在刀刃上，将有限财政资金集中投向事关发展全局的关键领域，提高资金使用绩效。

　　9.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　10.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　11.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　12.“两个维护”：坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　13.“创文巩卫”活动：创建广东省文明城市，巩固广东省卫生县城成果。

　　14.“口袋公园”：对较小地块进行绿化种植，再配置座椅、健身器材等便民服务设施。

　　15.“12221”市场体系建设：建立“1”个农产品大数据平台，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。

　　16.“四小园”：在乡村振兴过程中的小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　17.“三同五化”：逐步实现城乡供水同标准、同质量、同服务，推动规模化发展、标准化建设、专业化运作、一体化管理和智慧化服务。

　　18.县道公路“四升三”：县道公路四级公路技术标准升三级公路技术标准。

　　19.“四个不摘”：脱贫脱帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

　　20.“五个提升”：提升乡村产业发展水平、农村人居环境整治水平、农村改革发展水平、巩固拓展脱贫攻坚水平和基层党建治理水平。

　　21.“双容双承诺”：政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

　　22.林下经济“百千万”工程：行政村发展林下经济100亩、乡镇发展1000亩、全县发展10000亩。

　　23.“六个统一”管理：行政统一管理，人员统一管理，财务后勤统一管理，质量统一管理，药械统一管理，信息统一管理。

　　24.“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。