2022年肇庆市鼎湖区政府工作报告

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2022年肇庆市鼎湖区政府工作报告

——2022年2月23日在肇庆市鼎湖区第九届人民代表大会第二次会议上

肇庆市鼎湖区人民政府区长  梁健梅

　　各位代表：

　　我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。面对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕“深入推进两区一体化，建设肇庆城市核心区”，加快打造粤港澳大湾区特色精品城市，基本完成区八届人大八次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。

　　——经济运行稳中向好。完成地区生产总值146.6亿元，增长7.7%；规模以上工业增加值43.6亿元，增长15.8%；固定资产投资完成274.8亿元，增长14.6%；一般公共预算收入9.4亿元，增长4.33%；城乡居民人均可支配收入32255元，增长7.4%。

　　——产业旺区效应明显。两区新引进项目185个，其中，1亿元以上项目107个，10亿元以上大项目7个。目前在建产业项目共87个，带动常住人口保持增长，全年新增近2万人。

　　——文旅融合彰显魅力。肇庆万达国家度假区项目建设加快推进，全市首个万达广场、国际品牌酒店喜来登顺利开业，市档案馆、市文化馆投入使用，砚阳湖旅游度假区获批省级旅游度假区，长利湖沙滩公园全线开放。

　　一、我们全力攻坚产业招商落地，产业集聚加速发展

　　两区招商成效显著。两区实现一体化招商。全年新引进项目185个、排全市第二，总投资额316亿元、排全市第一，其中，亿元以上制造业项目98个，10亿元以上大项目7个，排全市第一；设备投资额95亿元，10亿元以上制造业项目4个，排全市第二。新引进项目包括投资25亿元的吉阳、10亿元的震裕科技等10个新能源汽车及零配件项目，投资5亿元的四海光电、3亿元的富华电子等17个电子信息项目。

　　园区建设起势提速。两区共同申报省级产业园，积极谋划省级大型产业集聚区鼎湖—新区组团起步区建设，鼎湖区智能装备产业园正式动工建设。粤港澳大湾区生态科技产业园、西江高新区、临港产业园、鼎湖区贝水产业园、莲花镇葫芦山工业片区等5个纳入省级大型产业集聚区载体，以及桂城TOD片区，累计引进产业项目180个，总投资超665亿元，园区基础设施和服务配套不断完善。

　　项目落地成效初显。全年新增开工项目105个，新增竣工项目89个，新增投产项目31个，年度实际投资额90.1亿元，新引进项目注册企业新增就业人数2372人。爱晟热敏感温芯片、肇庆万达国家度假区展示中心、水健康技术创新研发中心等7个项目提前竣工，元气森林、喜珍电路、晟合微电子3家新投产企业成功上规。

　　二、我们大力扶持壮大实体经济，经济底盘保持稳定

　　市场主体活力增强。坚持“企业家座谈会”、“区长与企业家面对面纾困会”机制，持续优化营商环境，推行“企业开办一网通办”、“粤商通”等无纸化申请平台，推行企业开办“半天办成”，累计新增减税降费超6000万元，组织申报各项奖励资金250万元，兑现企业发展资金逾300万元。市场主体活力进一步激发，全区市场主体达23269户，注册资本578.07亿元，分别增长19.98%和30.85%。

　　规上工业提质增效。新增年主营业务收入超亿元企业10家，新增规上工业企业14家。89家规模以上工业企业实现总产值208.4亿元，增长14.4%。规上“4+4”产业企业53家，较2020年增加12家，实现产值113亿元、增长26%，占规上工业总产值54.4%。完成工业投资35.36亿元、增长45.5%，技改投资12.57亿元、增长55.2%。30个增资扩产项目完成投资10.3亿元。推动企业“专精特新”发展，广东皓明、爱晟电子获国家专精特新“小巨人”企业认定，数量占全市的三分之一。元气森林、喜珍电路等如期投产，龙头企业群体进一步壮大。

　　科创动能持续提升。推动高新技术企业、科技企业孵化器载体和新型研发机构建设，全年新增认定国家高新技术企业25家，两区存量达59家，共有高水平科技企业孵化器4家，市级新型研发机构5家，入选市第四批西江创新创业团队3个。另有81家科小企业获得省科技型中小企业评价入库，中科威禾获评市级工程技术中心，广东皓明等9家企业获得2020年度肇庆市“创新百强”称号。

　　三、我们两区共同融入湾区建设，城市品质优化提升

　　基础配套日趋完善。肇庆东站高铁枢纽综合体等重点项目相继投入使用，粤港澳大湾区新型高铁物流综合开发区项目等工程快速推进，公共配套全面提升。广东公共卫生与健康医学院、广州应用科技学院（肇庆校区）顺利开学，教育资源不断优化。肇庆万达广场、喜来登酒店正式开业，市档案馆、市文化馆投入使用，城市功能日益完善。完成老旧小区改造11个，新设长利派出所、桂新社区、广新社区，两区一体化管理水平不断提升。

　　全域旅游蓬勃发展。鼎湖山入选“寻找广东最美森林旅游目的地”。砚洲岛景区成功创建成为国家3A级旅游景区，砚阳湖旅游度假区获批省级旅游度假区，长利湖沙滩公园全线开放。肇庆万达国家度假区国际会议中心、酒店群相继动工，鼎湖山“夜经济”特色风情街加快建设，砚洲小苑、半山揽月民宿被评为2021年“肇庆市特色旅游民宿”，安福水街成为网红打卡点。全区景区（点）共接待游客528.46万人次，实现旅游收入26.57亿元，分别增长48.36%、79.28%。

　　生态环境持续改善。全面完成能耗双控目标，空气质量持续保持良好，空气质量优良率达92.7%，东南片区排名第一。全面落实河湖长制，完成西江鼎湖段环境整治、20条自然村污水治理，做好天溪、九坑河、贝水涌等3条河流入河排污口排查整治，西江永安、天溪鼎湖坑口和九坑河饮用水源保护区断面水质保持Ⅱ类水标准，水质优良率达100%。砚阳湖水系综合整治工程获中国大禹奖，城市宜居度、美誉度不断提升。

　　四、我们奋力推进农业农村发展，乡村振兴赋能前行

　　农业产业化实现新突破。鼎湖区水产产业园成功申报省级现代农业产业园，实现现代农业产业园零的突破。国家农产品质量安全县创建工作深入推进，建成全省首批水产品智检小站2个，水产品检测合格率100%。政策性农业保险完成率在全市涉农县区中排第一。观星数字化水产养殖项目二期工程竣工投产。新引进的领农智慧农业深加工中心等项目加快建设。以沙浦片、桃溪片为重点，建设万亩特色农业示范基地，提质发展地理标志产品文㞧鲤，以及肇实、罗非鱼等6个全国名特优新农产品。新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家，区级龙头企业3家。新增国家绿色食品认证农产品4个，“粤字号”名牌产品3个，增创数量全市最多。

　　美丽乡村呈现新风貌。实施农村人居环境微改造项目，全面提升农村基础设施，精心打造了上水田村、迪村等各具特色、美美与共的美丽乡村。累计建设农村公厕248座，基本实现“一村一公厕”，并落实专人管护。迪村社区入选广东省文化和旅游特色名村。“山水凤凰、彩虹画廊”美丽乡村风貌带项目进入第三届广东十大美丽乡村系列评选活动网络投票前10名。208个自然村完成农村生活污水治理，完成率70.3%。自然村集中供水覆盖率达100%。开通农村公交线路8条和旅游线路3条，改扩建农村公路10公里。

　　脱贫成效更可持续。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，驻广西昭平县扶贫协作工作组、对口帮扶怀集县岗坪镇工作队分别被评为全国、全省脱贫攻坚先进集体，建立健全防止返贫监测机制，全区没有出现规模性返贫现象。抓好商铺投资、农产品加工基地投资等增收项目，做好就业帮扶，全区有劳动能力脱贫户人均可支配收入达22264元，增长17.6%。同时，完成农村集体产权制度改革，促进79.3%的土地流转，大力发展农村集体经济，让脱贫群众生活更上一层楼。

　　五、我们科学统筹各类资源要素，可持续发展更有保障

　　财政运行平稳健康。狠抓“增收节支”，增加财力统筹。强化风险意识，全力化解政府隐性债务，实现政府隐性债务存量全部清零，保障财政运行平稳健康。通过土地出让、拆旧复垦、盘活资产等方式多渠道拓宽财政收入，有效补充财力。强化财政支出效益，用足用好“大刀队”机制，两区共对35个重大项目实施事前绩效评估，核减金额26.2亿元，更好推动经济可持续健康发展。

　　土地资源不断盘活。挖掘盘活存量土地资源，整理提升产业用地4606.8亩，盘活处置闲置土地692.3亩，完成“三旧”改造566亩。调整完善土地规模，完成肇庆万达国家度假区、广州应用科技学院（肇庆校区）等7个项目调规方案，使用预留规模2754亩，区内调剂496亩，有力保障项目落地需求。

　　项目支撑强劲有力。争取中央预算内项目、地方政府专项债券等资金支持，推进两区重点项目、专项债项目建设，加快补齐基础设施和公共服务等领域短板。两区60个省市重点项目完成投资218.78亿元（其中鼎湖区18个省市重点项目完成投资59.64亿元），超额完成年度计划。两区获批包括肇庆创建国家旅游度假区基础配套、肇庆新区电子信息产业园基础设施建设工程等专项债券资金项目23个，共53.1亿元（其中鼎湖区获批专项债券资金项目8个，共13.1亿元），已全部开工建设。

　　六、我们持续保障改善社会民生，人民福祉更加殷实

　　疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，筑牢“外防输入，内防反弹”防线，持续抓好核酸检测、哨点预警、隔离管理、社区防控等关键环节，累计采样检测58.52万份结果均为阴性，累计推进3岁及以上人群新冠疫苗接种第一剂次21.66万人，全程接种21.41万人。广大医务人员、公安干警、社区工作者、志愿者及全区人民群众付出了艰辛的努力，取得了院感事件、本土病例零发生的成效，守护了全区人民群众生命健康安全。

　　民生保障坚实有力。十件民生实事基本完成。民生支出占一般公共预算支出71.2%。落实就业创业专项资金723.98万元，技能培训补贴430.74万元，实现城镇新增就业3378人，城镇登记失业率2.46%，就业形势保持稳定。社会保障体系更加健全，城乡低保标准提高至每人每月865元，特困供养标准不低于低保的1.6倍，重度残疾人补贴标准提高至每人每月600元，100周岁以上老人津贴提高至每人每月5000元。新建、整合社区居家养老服务场所25间，并投入使用。

　　公共服务全面优化。成立鼎湖区吴大猷教育基金会，不断筹集资金助力教育高质量发展。实施基础教育扩容提质“两个工程”三年攻坚行动，新建新区中心小学、扩建莲塘小学投入使用，增加小学学位2970个，永安中心幼儿园、莲塘幼儿园等5所幼儿园建成投入使用，增加学前教育学位1899个。鼎湖中学与市宣卿中学合作共建，广东公共卫生与健康医学院、广州应用科技学院（肇庆校区）顺利开学，凤凰三立学校获评“广东省特色教育品牌学校”。新建区中医院门诊住院综合大楼投入使用，区人民医院医共体建设加快推进，中山三院肇庆医院开业运营，新增床位320个。

　　七、我们全面加强政府自身建设，行政效能不断提高

　　全面从严治党纵深推进。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，扎实开展党史学习教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设不断加强，审计实现全覆盖。自觉接受人大、政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，按期办结人大代表建议22件、政协提案30件，满意率达100%。

　　法治政府建设取得实效。依法依规推进政务信息公开，做好法律事务的合法性审查工作，审查区政府和政府各部门文件出具法律意见607件，办理行政应诉案件183件。扎实推进基层法治建设年专项行动，完成7个镇街综合行政执法改革，已有81个村（社区）实现律师顾问覆盖，受理各类法律援助案件593宗，帮助困难群众挽回经济损失345.97万元。2021年度法治建设考评全市第一。

　　社会治理水平不断提升。圆满完成全国“两会”、庆祝建党100周年安保维稳工作任务。推动扫黑除恶斗争常态化，共破九类涉黑案件17起，摧毁涉黑犯罪团伙1个。全力推广安装国家反诈中心APP，成功预警劝阻1700多人次，依法止付冻结62.5万余元，及时挽回群众经济损失。建立群众信访诉求综合服务中心（信访超市），全区各级人民调解组织共成功调处757件，调处成功率97.8%。全年无发生较大以上生产安全事故。

　　与此同时，国防教育、国防动员及双拥工作不断加强。统计、粮食、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、台港澳、人防、信访、地方志、档案、科普、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新成效。

　　各位代表！过去一年，在百年变局和世纪疫情交织影响下，取得以上成绩来之不易，这是在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区广大干部群众团结奋斗、共克时艰、辛勤付出的结果！我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与鼎湖建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，当前经济形势复杂严峻，外部环境面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力和疫情持续紧张等影响，内部环境也面临不少困难和挑战：一是经济总量不大、人均GDP不高问题较为突出。去年全区GDP仅占全市5.5%，总量全市最小；人均GDP6.8万元，与全省9.85万元、全国8.09万元相比仍有差距。二是主导产业支撑力不强。新引进项目大部分还处于建设期内或者未落地，未能在短时间内投产达产，目前仍是陶瓷、纺织、制鞋等传统制造业占比大，高新技术优质企业不多。例如，汽车零配件、电子制造等高技术制造业9家、总产值20.8亿元，仅占全区规上工业企业数量和总产值的10%左右。三是园区建设不够完善。两区大型产业集聚区处于规划建设阶段。鼎湖区智能装备制造产业园暂未达“七通一平”标准，生活配套设施建设较为滞后，园区内文体和商业配套设施不够完善。四是财政收入结构有待优化。财政收入仍然集中在建筑、房地产等一次性税源，面临房地产市场的下滑形势，政府性基金收入存在不确定性，一般公共预算收入增长面临较大压力。五是民生事业与群众需求还有差距。公共服务水平亟需提升，全区公办幼儿园在园幼儿占比32.76%，未达50%的普惠目标，教育质量还有待提高，医疗水平总体还比较落后，社会事业发展任重道远。六是政府自身建设仍需加强。部分干部专业素养有待提高，在依法行政、政务服务、防范化解风险等方面还存在不足，政府行政效能有待进一步提高。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。

　　2022年工作安排

　　2022年，是党的二十大召开之年；是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年；是我省深入推进“双区”和横琴、前海两个合作区建设，实现“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”使命任务的重要一年；是我市继往开来、乘势而上，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市的重要一年；也是新一届区政府全面履职的开局之年，开好头、起好步至关重要。新的一年，鼎湖区将继续与时代同频、与祖国同步，同时间赛跑、同历史并进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　　今年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面落实省委、省政府“1+1+9”工作部署和市第十三次党代会、区第九次党代会部署要求，增强湾区意识，树立高站位、高质量、高标准意识，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，大力实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴，开展十个专项行动，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，努力在对标看齐中实现争先进位，加快把鼎湖打造成为粤港澳大湾区特色精品城市，奋力争当肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的领头羊，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：坚持稳字当头、稳中求进，地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长18%，一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资完成市下达任务，城镇登记失业率、单位GDP能耗控制在市下达指标内。

　　围绕预期目标，我们将重点做好以下八个方面工作：

　　一、聚焦主导和特色产业，加快形成先进制造业产业集群。实施“产业旺区”战略，做强电子信息、新能源汽车及汽车零配件、食品饮料三大主导产业，做优文旅康养、现代服务业两大特色产业，加快制造业高质量发展。

　　抓好大型产业集聚区等建设。推动省级大型产业集聚区鼎湖—新区组团核心区建设，优化三大主导产业布局。抓好永安34平方公里起步区规划建设，推动11个基础设施与服务配套项目完成投资20亿元，提升粤港澳大湾区生态科技产业园、西江高新区、临港产业园、鼎湖区智能装备产业园等4大平台产业承载力，力争上半年形成形象进度和实际进度。加快两区共同申报“广东肇庆新区产业园”，建成省级产业园。推进鼎湖区智能装备产业园建设，确保天津优视、永万丰、爱博板业等首期24个1亿元以上项目早日落地建设，全力打造特色产业园区。

　　抓好产业项目招商落地。开展“招大商、招优商”行动，以“龙头招商”为重点，以“产业链招商”为核心，两区计划引进超亿元投资项目50个以上，其中，1—10亿元项目45个以上，10—50亿元项目4个以上，100亿元项目1个，解决企业新增就业4000人。主导产业方面，依托喜珍电路、晟合微电子等，引进一批汽车和光显类电子信息产业项目；着力引进宁德时代、小鹏汽车等上下游产业项目，在动力电池及整车制造项目方面取得突破；围绕鼎湖丰富优质的水资源做好文章，继续引进一批优质食品饮料企业，规划建设食品饮料产业园。

　　抓好优质企业培育壮大。建立“链主”及骨干企业库、“专精特新”企业培育库，加快形成“3+2”产业集群发展格局，力争新增主营业务收入超亿元企业4家，新“入规”工业企业10家，实现“3+2”总产值40亿元，占全区规上工业总产值20%。全力支持元气森林、鼎湖山泉、喜珍电路、鸿特精密、协大鞋业、广东皓明等企业开展增资扩产、技术改造项目，力争工业投资35亿元、技改投资12亿元。抓好元气森林二期、戴科、乔东、爱晟二期、维珍妮、欣昌、吉阳、金环宇、平谦工业平台内等一批新竣工项目顺利投产，力争年新增产值25亿元。

　　二、聚焦深入推进两区一体化，加快提升城市发展能级。围绕“深入推进两区一体化，建设肇庆城市核心区”目标，优化空间布局，完善配套设施，不断巩固文明城市创建成果。

　　加快两区一体化改革。充分利用两区一体化发展优势，建立健全两区在土地规划、项目建设、招商引资、城市管理等方面的资源共享与利益平衡机制。继续按照鼎湖承担社会事务、新区聚焦产业发展的分工原则，统筹两区人力资源，最大限度实现优势互补、功能叠加。加快教育、医疗、酒店、商业等城市配套共建共享。在此基础上加速产业导入、人口集聚，为全市新型城镇化提供示范样板。

　　加速完善交通路网。进一步织密外联内通便捷交通路网。配合市推进珠肇高铁高明至肇庆东站段、柳广铁路建设，推动新基湾码头、桂贺肇广货运铁路站场至新基湾码头连接线建设。加快新区经高新区至三水项目、永安大道二期建设，完善永安片区市政路网建设。提升肇庆东站枢纽功能，加速两区与中心城区公交一体化。谋划推动黄布沙桥、沿江公路和永贝公路建设。继续实施村内道路硬底化工程，着力争创“四好农村路”省级示范县（区）。

　　推进城市扩容提质。推动产城融合，以永安镇为试点规划建设成为未来市区重要板块，努力实现生产、生活、生态“三生融合”。抓好35个老旧小区和一批背街小巷改造提升，推动鼎湖区城镇分散式污水处理等项目建设，持续做好市容环境卫生、城区垃圾分类、交通秩序等工作，完成凤凰大道生活垃圾中转站项目建设，进一步巩固文明城市创建成果。加快下湾片区等连片规划建设，配合推进新区575平方公里扩容修编工作，在规划建设中加强历史文物、古树名木大树的保护。加快鼎湖区职业体育学校、全民健身中心等运动设施建设。提升博物馆、图书馆、文化馆、社区综合文化服务中心服务功能。推进5G基站、新能源充电站、工业互联网等新型基础设施建设，加快城市智慧设施建设和城市智能化管理。

　　三、聚焦生态优先绿色发展，加快打造美丽鼎湖亮丽名片。实施“绿色崛起”战略，加快建设环鼎湖山旅游带，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，让美丽鼎湖天更蓝、水更绿、山更青、环境更优美。

　　加快万达国家度假区建设。全方位服务推进肇庆万达国家度假区项目建设，推进国际会议中心、五星级嘉华酒店年底前建成开业，世界级滑雪场项目年内开工建设，高标准打造“湾区雪都”。结合砚阳湖旅游度假区、肇庆万达广场，以及湾区西部华侨城卡乐星球等文旅项目，延伸“食住行游购娱”产业链，打造体验式特色旅游品牌。

　　全力打造环鼎湖山旅游带。落实鼎湖山国家5A级景区服务标准规范，完成智慧旅游综合服务平台建设。加快鼎湖山“夜经济”特色风情街、嘉德丰云中5季藏龙沟等项目建设，推进升级改造和谋划新建鼎湖主城区美食街，建设环鼎湖山（迪村）民宿集聚区，力争华侨城卡乐星球年内完成投资5亿元。深挖人文、红色、非遗等资源，发展环鼎湖山研学旅游，规划砚洲岛环岛一天游等精品旅游线路。推动市儿童公园等一批景区“创A”升级。力争旅游收入29亿元，增长12%。

　　持续改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河湖长制、林长制工作，加强生态环保监管执法，确保空气质量优良率稳定达标；推动后沥水厂饮用水源保护区和永安水厂水源保护区规范化建设，加快全区入河排污口整治和15公里碧道建设，确保地表水断面水质达标率100%；严厉打击非法倾倒、转移固体废物行为，推进“无废城市”建设。严格执行耕地占补平衡，推进水田垦造工作，加快首期项目施工，上半年完成种植水稻和形成2000亩水田指标。扎实推进中央生态环保督察整改任务，推进碳达峰碳中和工作，严控高耗能高排放项目，推动传统产业绿色转型。

　　四、聚焦全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。增强发展平衡性协调性，全面推进乡村振兴，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　做强现代特色农业产业。推进鼎湖区省级水产产业园建设，打造5万亩优质水产养殖基地，推动文㞧鲤、桂花鱼、加州鲈等水产养殖规模化、标准化、科技化、品牌化。积极推进德邦坚荷花农旅园、生生农业水产基地、浦特科普农旅园、领农智慧农产品深加工等4个项目建设，加快打造集水产养殖、深加工、科普基地、田园民宿为一体的特色现代农业产业园区，实现年产值17亿元。培育一批农业龙头企业，打造鼎湖农业企业品牌和网红农特商品。建设鼎湖水产品牌展示交易中心，全力提升地理标志产品文㞧鲤、肇实等公用品牌“鼎字号”农产品知名度和美誉度。深入推进国家农产品质量安全县创建，确保人民群众舌尖上的安全。

　　打造乡村振兴示范样板。加快沙浦现代农业产业园美丽园区建设，完成沙浦乡村振兴示范片美丽乡村风貌带建设，以“山水凤凰、彩虹画廊”和“鱼鹭绿韵、灵秀沙浦”为示范，按照“一镇（街道）一品牌”，推动各镇（街道）规划打造全市领先水平的乡村振兴示范片和风貌带。大力发展乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”现代农业等农村新兴产业，推动黄布沙、同古村等乡村旅游基础较好的村创建省级文化和旅游特色村，加快鼎湖凤凰森林小镇建设，让乡村成为旅游新热点。

　　建设宜居宜游美丽乡村。优化村庄规划，全面完成自然村内道路硬底化，开展美丽乡村建设行动。将城区自来水逐步扩网到条件成熟的村，补齐农村集中供水工程短板。全覆盖推进驻镇帮镇扶村，推动镇村产业发展、基础设施、公共服务一体谋划、融合发展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续抓好与结对帮扶广西昭平县粤桂协作各项工作。

　　五、聚焦扩投资稳消费促转型，加快激发经济增长新活力。持续放大重点项目稳投资效应，推动消费扩容提质，赋能传统产业转型升级，激发经济增长新活力。

　　全力扩大有效投资。加强2022年重点项目和前期预备项目谋划推进，抓好两区51个省市重点项目建设，力争年内完成投资127亿元，特别是加快总投资29.98亿元的鼎湖天然气热电联产项目建设，确保年内完成5亿元以上投资。推进两区交通、城镇基础设施、社会事业等领域71个专项债项目建设，为产业发展打下坚实基础。把稳投资落实到200多个在库项目中，不断壮大固定资产投资基数。服务喜珍电路、维珍妮等重点外资外贸企业发展，力争两区实际吸收外资3.9亿元。

　　充分释放消费潜力。支持肇庆万达广场打造成新的消费增长点，继续完善周边配套设施，优化万达公交专线，计划开通跨区专线，加强与端州、四会的互联互通，带动全区商圈消费品质和业态升级，力争新增限上商贸企业4家。加大现有限上商贸企业服务力度，巩固加强京东盛甲、好家源等商贸龙头企业稳定发展。加快鼎湖山“夜经济”特色风情街建设，规划布局上山路美食街，不断释放消费潜力。

　　加速科技成果转化。落实高企树标提质行动计划，抓好鼎湖山泉、广东皓明、鸿特精密、东盛益源等科技型企业跟踪服务，力争两区国家高新技术企业达60家。推动西江高新区提质发展，加快西江科创荟、鼎湖区双创园等科技孵化器建设，不断提升创业服务能力和孵化产出成效。引导企业加大研发投入，鼓励企业开展产学研合作，支持中科威禾、广东皓明等重点企业加速科技成果转化。

　　六、聚焦兜住兜牢民生底线，加快探索推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加大民生支出力度，持续解决“岗位”、“学位”、“床位”、“车位”等群众急难愁盼问题，兜住兜牢民生底线。

　　抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，严格落实“四早”要求，慎终如始抓好常态化疫情防控，完善区疾病预防控制机构体制机制，持续开展新冠疫苗查漏补种工作，进一步提升全人群新冠疫苗接种覆盖率，筑牢全民免疫屏障。加强卫生人才队伍建设，健全突发公共卫生事件应急响应机制，保护人民群众生命安全和身体健康。

　　拓展群众增收渠道。让群众通过产业发展、实现就业、制度分配等渠道获得更多收入。抓好高校毕业生、退役军人等群体返鼎就业创业，注重发挥中小微企业就业主渠道作用，创造市场化社会化就业机会，落实“肇庆名厨”、“肇庆管家”、“肇庆工匠”等项目技能培训1000人次以上，实现城镇新增就业3000人以上。做好公益性岗位开发和管理，为困难群众提供就业兜底保障，继续落实岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策。

　　办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。用好鼎湖区吴大猷教育基金，深入推进基础教育扩容提质“两个工程”攻坚行动。加快华侨城纯水岸小学等一批学校建设，力争年内建成投入使用，新增学位5000个以上。推进“双减”工作落地见效，推动义务教育优质均衡发展，推进普通高中多样化特色发展。继续推进广东公共卫生与健康医学院、广州应用科技学院（肇庆校区）等高校建设。

　　优化公共服务供给。完善区中医院门诊住院综合大楼配套设施建设，深化区人民医院与市第一人民医院医联体建设。完成永安镇卫生院和桂城街道社区卫生服务中心整体搬迁，推进广利街道社区卫生服务中心整体搬迁和沙浦镇卫生院改扩建工程。支持中山三院肇庆医院打造成为专科特色明显、国内一流的现代化综合性医院。持续推进爱国卫生运动。继续完善医疗保障体系和医疗救助制度，提高城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人两项补贴、城乡医保标准。持续推进村（社区）居家养老服务设施建设，完成桂城颐养院改造并正常运营。推动三孩生育政策落地，提高优生优育服务水平。

　　七、聚焦转作风优服务，加快打造一流营商环境。认真贯彻落实市委“转作风、优服务、创一流、求实效”的要求，营造好服务一流的营商环境、风清气正的法治环境。

　　强化“企业第一”理念。紧紧围绕市委市政府“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”理念，开展“母亲式”服务，打造最优营商服务环境，为企业项目落地排忧解难。深入推进数字政府改革，加快“互联网+政务+金融”建设，持续深化商事登记制度改革、“最多跑一次”改革，持续放宽市场准入。深化“双容双承诺”机制改革，加快建设“一次办成”投资项目审批服务体系，为企业落地投产打造“快车道”。坚持“党政企沟通座谈会”、“区长与企业家面对面纾困”机制，区领导挂点联系服务重点企业、重大项目，落实减税降费等暖企扶企政策措施，鼓励引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度。

　　坚持求真务实作风。坚持抓重点工作法，围绕市委实施“十个专项行动”，制定印发鼎湖区行动实施计划，既坚持“两点论”、也坚持“重点论”。坚持“小切口大变化”工作法，从大处着眼、在小处着手，始终坚持以人民为中心的发展思想，实施好十件民生实事。坚持项目化工作法，制定“我为肇庆抓发展”鼎湖区重点任务和项目清单，坚持“项目为王”，服务已引进项目落地建设，推动工作扭住项目干、资金跟着项目走、要素围着项目转，实现工作项目化、项目责任化，以一个个项目的落地建设，支撑鼎湖区高质量发展目标的实现。

　　营造公正法治环境。整合社会矛盾纠纷调处力量，创新工作机制，规范工作流程，推动信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。加强部门协调联动，形成“大应急”工作的强大合力。加强规范房地产市场经营行为，妥善处置问题楼盘，促进房地产市场良性循环和健康发展。严厉打击非法集资、电信诈骗、套路贷等经济违法犯罪，有效防范群众经济损失，维护全区经济社会发展安全。加强信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制，提升信用服务实体经济能力，增强市场主体信用获得感。

　　八、聚焦政府自身建设，加快建设法治高效廉洁政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，勇于自我革命，把政府自身建设得更加坚强有力。自觉接受区人大、区政协监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和各民主党派、各人民团体、社会各界建议，办好人大代表建议和政协提案。扎实推进依法行政，实现法律顾问全程参与制定政府重大决策。加大对重大民生政策、政府投资项目等重点领域的审计监督，严控“三公”经费和一般性支出。强化政府债务风险管控，坚决遏制新增政府隐性债务，用足用好“大刀队”机制，把每一分财政资金都用在刀刃上。严格落实全面从严治党主体责任，加固中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。

　　与此同时，推进全国科普示范区建设，落实优抚安置政策，推进退役军人服务保障提质增效，强化国防教育和国防动员，加强军政军民团结。做好统计、粮食、食品药品监管、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、台港澳、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，加快把鼎湖打造成为粤港澳大湾区特色精品城市，奋力争当肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的领头羊，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　名 词 解 释

　　1.“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

　　2.“双区”建设：是指粤港澳大湾区和深圳先行示范区。

　　3.“六稳”、“六保”工作：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　4.“4+4”产业：是指肇庆市明确以新能源汽车及汽车零配件、电子信息、生物医药、金属加工等4个主导产业为支撑，并做优做强建筑材料、家具制造、食品饮料、精细化工等4个特色产业。

　　5.“大刀队”机制：是指肇庆市级政府性资金绩效审核专责小组，其职责主要是严格落实过“紧日子”要求，对政府性资金支出的重大项目，从立项必要性、投入经济性、实施方案可行性等方面进行评估评审，确保资金用在刀刃上，将有限财政资金集中投向事关发展全局的关键领域，提高资金使用绩效。

　　6.基础教育扩容提质“两个工程”：是指新建扩建公办学校工程和名校创建倍增工程。

　　7.“两个确立”：党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”

　　8.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　9.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　10.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　11.十个专项行动：是指产业项目招商落地、企业增资扩产、产业园区提质增效、基础设施建设投资、创新驱动发展、新型城镇化建设、开放合作平台建设、现代农业发展、宜居宜游美丽乡村建设、旅游振兴等十个专项行动。

　　12.“3+2”产业：是指电子信息、新能源汽车及汽车零配件、食品饮料三大主导产业，文旅康养、现代服务业两大特色产业。

　　13.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　14.碳达峰、碳中和：“碳达峰”是指我国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；“碳中和”是指到2060年，针对排放的二氧化碳，通过植树造林、节能减排等形式全部抵消掉，实现二氧化碳“零排放”。

　　15.“四早”要求：是指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　16.“双减”工作：是指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。