2022年化州市政府工作报告

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2022年化州市政府工作报告

——2022年2月22日在市第十六届人民代表大会第二次会议上

化州市市长 邓向明

各位代表：

我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议；并请政协各位委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年，是化州经济逆势增长、社会事业欣欣向荣的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持“双统筹”，团结依靠全市人民，踔厉奋发、笃行不怠，打赢了一场又一场硬仗，干成了一件又一件不容易干成的实事。顺利完成了年初确定的各项目标任务。

——综合实力显著增强。坚持周调度、月跟踪、季研判，夯实要素保障，促进投资纳统，经济运行稳中加固、增长超出预期。实现地区生产总值（GDP）625.35亿元，增长8.4%，增速排在茂名市各区（市）第一。农林牧渔业增加值147.47亿元，增长10.1%，增速排在茂名市各区（市）第一。规上工业增加值28.38亿元，增长8.1%，增速排在茂名市各区（市）第一。固定资产投资117.38亿元，增长14.8%，增速排在茂名市各区（市）第一。社会消费品零售总额214.32亿元，增长11.0%，增速排在茂名市各区（市）第二。一般公共财政预算收入13.70亿元，增长3.0%。金融机构存款余额463.84亿元，增长4.7%；贷款余额259.71亿元，增长12.4%；存贷比56%。全社会用电量19.16亿千瓦时，增长12.9%。外贸进出口30.88亿元，增长13.5%，超额完成年度任务。

——平台建设加快崛起。空港经济区上升为茂名市第四发展平台。空港物流产业园完成征地1000亩、清表平整332亩，保税物流中心（B型）获省批复建设，中通快递粤西总部入园建设，韵达物流粤西总部拟签约入园；航空创意产业园扎实推进。杨梅产业集聚区新投产企业4家、在建筹建企业16家。河西产业集聚区“一条鱼”产业链“链头”“链主”地位巩固加强。官桥产业集聚区收储土地2200亩，基础设施建设有序推进。园区完成固定资产投资5.02亿元，增长73.1%。港城融合、产城融合、城乡融合发展势能加速积聚。

——产业发展提质增效。引进项目80个，其中竣工项目24个，投资总额4亿元。工业发展势头良好。现有规上企业128家。新增升规企业9家，增长率排在茂名市各区（市）第二。高新技术企业15家，科技型中小企业入库11家。现代农业集聚发展。入选全国农业社会化服务创新试点县、光伏整县推进试点县和省农民合作社高质量发展整县推进试点县、省家庭农场示范县。成功申报化橘红国家现代农业产业园，21个子项目有序推进；化橘红入选国家地理标志产品保护示范区筹建名单，首次跻身国家发展战略。水产省级现代农业产业园获批复建设。国家农业龙头企业新增1家、发展至2家。省级“一村一品、一镇一业”专业镇发展至6个、专业村28个，建成粤字号农业品牌产品35个。服务业日趋兴旺。入选第三批广东省全域旅游示范区创建单位。广垦国家热带农业公园入选省十佳研学旅行目的地。创建化州学宫（孔庙）等3A景区3个。旅游收入19.17亿元，增长26.4%。建筑业异军突起。现有建筑施工企业104家，其中一级企业8家，新增4家。实现建筑业总产值180亿元，增长2.1%；建筑业税收8.04亿元，增长6.8%。出台促进建筑业高质量发展若干措施，对13家重大贡献企业发放奖励金900万元，扶持建筑业做强做大。

——城市品质蝶变跃升。众志成城、全民参与，成功创建省卫生城市。广海路、旧茂化路改造基本建成，新增市政道路黑底化15公里。城南片区规划建设全面启动。新增公交线路3条，市民绿色出行更加便捷。万达广场等城市综合体扎实推进。市中医院传染病防治大楼按进度建设。茂名监狱（同庆二期）污水处理厂建成运营。升级改造农贸市场17个。建成罗仙公园、滨江公园等5个湿地公园、新增绿地400多亩，城市旧貌变新颜。

——乡村振兴坚实迈进。全面完成实用性村庄规划编制。新安镇国家农村综合改革标准化试点高分通过验收。创成合江、丽岗等6个省级卫生镇。成功申报杨梅镇全域土地综合整治省级试点。笪桥柑村被评为全国乡村治理示范村、省民主法治示范村。南盛湖艳村获评全国示范性老年友好型社区。平定大岭村入选省文化和旅游特色村。完成垦造水田2106亩、不实耕地整改2304亩、高标农田3.72万亩。完成农业生产托管面积23万亩，撂荒地复耕复种6.62万亩。石湾至新安20公里“百果飘香”乡村振兴示范带基本建成。中保斯通智运快线总部建成运营。分别成立智慧碳中和新乡村研究所、化州乡村振兴学院、乡村振兴人才驿站，为乡村振兴提供智力支撑。

——基础设施加快完善。机场大道一期二期建成通车。沈海高速“四改八”扩改基本建成，机场北互通连接线完成路基工程。完成“四好农村路”提档升级60公里、改造危桥49座。实现农村集中供水全覆盖。环北部湾广东水资源配置工程合江支洞段建设顺利推进。市自来水公司取水口上移项目建成试运行。累计建设5G基站719座。完成农电改造项目942个。

——生态环境显著向好。第二轮中央环保督察组交办案件全面整改落实。河长制、湖长制、林长制落实见效。23座污水处理厂全部建成运营，完成1401条自然村生活污水治理。养殖场污染处理设施配套率达标达效，无害化户厕普及率100%。城乡生活垃圾实现市场化运作。鉴江江口门国考断面全年水质达到Ⅱ类标准，创近年最好；罗江桥国考断面及6个茂名市考断面水质稳定达标。成立中国环境科学研究院化州工作站。完成高质量水源林造林5805亩，森林覆盖率47.2%。推进农业源、工业源、移动源、焚烧源等污染整治，全年空气质量达到国家二级标准以上。

——改革创新迸发活力。完成事业单位改革、镇级行政管理体制改革、农村集体产权制度改革。核制电子印章337枚。政务服务事项进驻率100%，全程网办率98.9%。完成工业技改投资2.46亿元，增长11.3%。市镇村三级党群服务中心政务外网实现全覆盖。在茂名市各区（市）率先推行施工招标评定分离办法。新增减税降费超1亿元。核发直达资金25.26亿元。完成金叶发展公司、食品集团公司改制。

——民生事业蒸蒸日上。投入民生事业72.1亿元，占财政支出87.1%。省、茂名市和我市十件民生实事按计划完成。优抚、救济、养老、托幼等事业健康发展。城乡居民基本医疗保险参保率99.7%。社保扩面全面完成。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训1.4万人次，新增就业约1万人。教育“双减”任务全面落实，市教育局被省评为国家义务教育质量检测实施优秀组织单位。市人民医院建立省级博士工作站，市中医院成为省中医院的协作医院；制订和落实分级诊疗制度，医共体建设受到省通报表扬。常态化疫情防控扎实有效，实现了“零病例”“零感染”。安全生产、食品药品及金融防范等各领域安全管控有力。扫黑除恶斗争常态化开展，强力断链、打伞、破垒，刑事警情下降26.8%。获评全国信访工作“三无”县。全市社会大局安全和谐稳定。同时，市社保局获评全国人社系统优质服务窗口，市统计局获评省第七次全国人口普查先进集体，工青妇、武装、“双拥”、消防、殡改、市志、档案、供销、气象、残联等工作均取得新成绩。

——自身建设全面加强。坚持政治引领，党史学习教育成果丰硕。深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实“三重一大”制度。严守中央八项规定。“四风”问题得到有力纠治。依法办理人大代表建议82件、政协提案179件，办结率100%。全面推进政务公开。完成“七五”普法任务。省审计反馈问题整改落实见效。政府治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

各位代表，过去一年，我们勠力同心，在百年党史中汲取奋进力量，各项事业取得了新进步新成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向关心支持参与化州经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们必须清醒地认识到，推进高质量发展仍然存在许多困难和挑战。主要体现在：经济规模较小，产业链条不完善，产业集聚化、土地集约化程度不高。创新驱动能力弱，支撑增长的重大项目不多。国土空间规划、产业规划滞后。城市功能配套不足，城乡发展不够协调。财政收支压力大，教育、医疗、卫生、生态等民生短板有待补齐。基层执行力和干部作风建设有待加强。以上这些问题，我们必须正视并加以解决。

2022年工作安排

2022年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是意气风发接续踏上第二个百年奋斗目标新征程的重要一年，大事要事盛事多。我们要立足化州实际，大力弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神，勇往直前，百折不挠地做好今年工作。

今年政府工作指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕上级党委政府及市委的工作部署，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，锚定“建设粤西空港门户、特色产业强市、县域经济综合发展先行市”的发展定位，抢抓机遇、乘势而上，推进高质量发展，在奋进社会主义现代化国家新征程上展现化州新担当、新作为。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长3.5%，居民人均收入增长与经济增长同步。

围绕以上目标，我们坚持“稳字当头、稳中求进”，重点做好“九个坚持”文章：

一、坚持改革开放创新，奋力打造粤西空港门户

随着RCEP落地生效，省政府提出“推动在湛江、茂名创建自贸试验区粤西片区”，茂名市将化州纳入“两轴”发展布局，这为空港经济区乘势发展和改革创新增添了新动能。

筑强产业大平台。高标准完成空港经济区发展规划编制，科学编制产业规划，重点布局商务会展、离岸贸易、仓储物流、跨境电商、临空科技、高端制造等临空产业。倾斜支持空港物流产业园建设，新增征地1000亩以上，建成物流大道项目，全力推动保税物流中心（B型）、中通快递、韵达物流等项目动工建设，形成较大投资实物量和产业规模。扎实推进杨梅产业集聚区三期、四期征地拆迁，新增征地1000亩以上，加快“七通一平”基础设施建设；坚持与空港物流园、杨梅产业集聚区、航空创意产业园、龙湾湖、白鹭湖协同规划建设，积极构建空港经济区枢纽。河西产业集聚区重点盘活低效建设用地，激发生机活力。完成航空城（官桥）规划编制，加快市政、教育、卫生等配套设施规划建设，力争开工建设化橘红文化产业园、市高级技工学校等项目，推进标准化厂房建设。推动“一区多园”的交通、产业、服务协同，促进港产城融合发展。

推动更高水平开放合作。研究制定实施全面对接RCEP行动计划，积极参与、主动融入RCEP发展格局，力争省自贸试验区粤西片区落户在茂名空港经济区。加强与珠海横琴战略合作，探索“湾区总部+化州基地”“湾区研发+化州生产”等产业链合作模式，加强中医药健康产业合作，谋划共建中医药产业园等“飞地经济”。引进“湾区”资金、项目、人才，建设大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“肉铺子”绿色食品基地。发挥资源、平台等优势，致力打造珠三角产业拓展“首选地”和先进生产力“延伸区”。

实施创新驱动发展战略。推进“证照分离”“证照一码通”改革。强化数字政府建设，实现更多政务服务事项“一网统管”“一网通办”。推进政务服务“跨省通办、市内通办、办事不出村”工作，推动更多便民利企事项接入“粤系列”应用平台。充分发挥省农业农村厅、民航中南局、省科学院、省烟草专卖局、粤科金融等驻镇帮扶单位的职能资源优势，引入相关链条规模企业，采用“研发+中试+孵化”一体化新模式，打造高水平创新平台。深化与中国医学科学院、广东轻工职业学院等院校开展政企校合作，共推产学研融合发展。加快实施“化字号”品牌战略，推动企业成为研发投入、成果转化的主力军。围绕“六大”优势产业打造更多“单项冠军”，完成“专精特新”企业3家以上、“小升规”企业6家以上。攻坚完成国资集团组建，支持国资参与重大项目建设，增强投资“滚动效应”。

二、坚持培育壮大实体经济，奋力打造特色产业强市

加快调整优化产业结构，积极引进高新技术产业，促进传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化。

做优特色现代农业。落实茂名市“五棵树”“一条鱼”产业规划涉及化州的工作任务，重点提升化橘红、沉香、荔枝和罗非鱼全产业链建设，打好产业、市场、科技、文化“四张牌”。高位推进化橘红国家现代农业产业园、水产省级现代农业产业园建设，积极申报“预制菜”产业园，带动现代农业提质增效。加快化橘红村（博览中心）项目建设。争取化橘红进入国家药食同源目录，建成溯源体系，优化标准化体系建设，推动化橘红国家地理标志产品保护示范区建设，做好化橘红区域Logo制作宣传，致力打造化橘红百亿产业集群。实施荔枝产业高质量发展三年行动计划。推进橘隆冷链配送中心项目建设，推动“运猪”向“运肉”“肉制品”转变。

推动传统产业转型升级。整合传统产业和资源，引导新海、环球、恒兴等水产企业转型升级。引进实力雄厚的国营企业合作开发文楼碳酸钙等矿产资源，让沉睡的资源“活”起来。推进合江丝绸产业园标准化厂房建设，引进高新企业入园落户，延长蚕茧产业链。鼓励糖蔗业技改升级，拓展市场、焕发新机。支持企业资质升级、增项，培育一批优势明显的工程总承包企业；规划建设化州建筑总部大厦，推动建筑业高质量发展。

培育新产业新业态。用足用活省支持重大先进制造业项目建设若干改革措施，推进先进制造业高质量发展。深入实施省全域旅游示范区建设，大力发展“旅游+”产业新业态，推进特色田园片区规划建设，促进农文旅产业融合发展。培育发展新材料，推进装配式建筑。对标省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划，推进生物科技创新和产业化应用，引进科研机构、人才，发展壮大医药制药与健康产业。加快5G商业应用，前瞻性布局数字经济和产业规划，推进产业数字化、数字产业化。

三、坚持畅通双循环，奋力建设县域经济综合发展先行市

茂名市委、市政府对化州县域经济综合发展赋予重任，我们要不负重托、感恩奋进，为高质量发展蓄动能、增势能。

积极扩大有效投资。坚持“要素跟着项目走”，聚焦保障40项重点项目建设，完成年度投资36.38亿元以上。做细做实新增地方专项债券、涉农资金项目前期工作，确保资金一到、项目就能动工建设。抢抓国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需和适度超前开展基础设施投资的有利机遇，重点围绕产业、交通、水利、教育、卫生、生态等民生短板，科学谋划，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”项目的持续滚动机制。全力夯实要素保障。用好用活“增减挂钩”“增存挂钩”“点状供地”等政策，完成垦造水田2000亩、拆旧复垦500亩，积极推进耕地复垦工作。深化杨梅镇全域土地综合整治省级试点，打造产城融合、港城融合、城乡融合发展的示范标杆。依法强力推进“五未”土地清理清查行动，加快低效用地退出，盘活存量土地“腾挪”指标。积极争取上级支持，空港经济区优先使用茂名市指标。做活土地文章，全力为项目建设保驾护航。

促进消费扩容升级。大力培育消费市场，增加日用消费品供给、做大节庆消费。全力推进国家级电子商务进农村综合示范县工作，推动电子商务、直播带货、“网络节+云展会”等业态有序发展，激活城乡消费。加快冷链物流、“田头小站”项目建设；支持智运快线加快网络体系建设，拓宽工业品“下乡”和农产品“进城”双向流通渠道。促进家政、养老托幼、休闲康养、文化体育等服务消费，培育壮大健康消费、绿色消费等新型消费，促进消费稳定增长。高品质建成好心美食文化街；推进万达广场等城市综合体建设，形成多元消费市场，构建城市核心消费商圈。更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业健康发展。

扩大进出口贸易。落实2021年版外商投资特别管理措施（负面清单），营造开放、便利和高效法治的商业环境。发挥“一条鱼”进出口贸易的“尖兵”作用，加强与RCEP成员国、“一带一路”沿线国经贸合作，多方位推动企业抢占东盟市场，积极拓展中东非市场，促进贸易伙伴多元化。

大力开展招商选资。顺应“双区”“双城”和两个合作区产业转移需求和产业发展方向，加强与广药、香雪、顺丰、广东邮政、中国兵器、华润、中铁建、三冶集团等行业领军企业沟通对接，推动产业链招商、精准招商、敲门招商、以商招商等多种形式招商，实现招商引资规模和质量新突破。编制全市产业招商“一张图”、招商项目“一个库”、招商手册“一本通”，构建政府统筹、部门联动、商会协会参与“三位一体”的招商格局。落实重大项目和骨干企业服务官制度，当好企业“店小二”。建立园区办税等服务窗口，推动“审批不出园区”。严把项目投资强度、亩均效益等关口，提高入园企业产出效益。

四、坚持经营城市理念，奋力建设美丽江湾城市

大力实施城市更新行动，完善城市功能，塑造现代城市品质，推进以人民为中心的新型城镇化建设。

增强城市核心带动力。完成国土空间规划编制，坚持“一张蓝图绘到底”。重点抓好城南片区、罗江片区规划建设和机场大道两侧土地控规工作。城南片区开工建设城市综合体，建成朝南大道。罗江新区合理布局“三带”建设，同步规划建设教育、卫生、公园等公共服务设施，致力打造“江湾水城”。机场大道沿线统筹做好功能定位、空间规模、产业结构，促进市域发展格局重塑、整体优化。

加快提升城市品质。推进海绵城市建设。巩固拓展创文创卫成果，一鼓作气争创国家卫生市和省文明城市。推进陈金章文化艺术馆建设，持续凝聚文化力量。建成智能停车场一期、塘岗岭水厂、城市生活污水处理厂扩容、下郭梅石线以南排水排污设施等项目。全面推进城镇老旧小区改造，启动城区雨污分流工程，加快麻纺厂、建材玻璃厂旧厂等项目改造。有序推进橘城路、明月路等主要市政道路黑底化，新建黑底化道路20公里以上；打通鉴江西路、园背路等市政道路“堵点”，畅通城市“神经末梢”。开通城区至机场公交线路。深入推进创建国家森林城市。深入开展“见缝插绿”“腾地建园”行动，推进东方红公园、学海公园、鸡公山公园和石龙山森林公园建设。完成“三江六岸”综合整治项目；重点推进机场大道、茂化路等主干道路沿线及“六大高速出入口”风貌提升工程。

五、坚持交通发展先导，奋力补强基础设施短板

聚焦补短板强弱项，集中精力突破一批长期制约经济社会发展的基础设施瓶颈，促进城乡协调发展。

加快完善综合交通路网。推进铁路道口“平改立”建设。力争开工建设化州至广西（北流）高速公路及其连接线，打通南北交通大动脉，致力推动“一纵两横”高速公路联结成网。推进国道G207线城区段改线北移项目开工建设，开展国道G325线城区段南移项目的前期工作。规划建设环市大道。加快建成沈海高速机场北互通连接线、机场大道下穿河茂铁路隧道及省道S284线新路口至官桥段扩改、县道X729（博勒线）等项目，畅通与“家门口机场”的连接。围绕主城区和湛江吴川机场，全力建设以高速为动脉、国道省道为筋骨、县道乡道为脉络的内畅外快现代综合运输体系，构建融入大湾区“2小时生活圈”。

补齐水利设施短板。制订水资源刚性约束制度，推进节水型社会建设。配合建成环北部湾广东水资源配置工程试验段。高标准推进罗江碧道规划建设，加快推进中小河流治理、水库灌区改造、病险水闸水库除险加固等项目建设，如期建成朗山拦河闸、文楼拦河闸等项目。推动西南引青干渠修复改造项目建设。扎实做好长湾河水库饮用水源区和生态功能区规划工作。积极争取罗江纳入省管理。依法从严治理河道采砂，建设江河安澜、水清岸绿的美丽水生态环境。

六、坚持乡村全面振兴，奋力推进建设农业强市

对标国家战略，倾斜做好“三农”工作，确保稳产保供、农业农村稳定发展。

端稳农业基本盘。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实粮食安全责任制、“菜篮子”市长负责制。严守耕地红线和永久基本农田控制线。以“零容忍”的态度整治新增违法占用耕地建房。坚决遏制耕地“非农化”、防止水田“非粮化”。完成高标农田3万亩任务，基本消灭农田撂荒现象。大力推广农业生产托管服务，推动农村土地有序流转，多渠道增加农民及集体经济收入。深入创建“一村一品、一镇一业”，推进“12221”农产品市场体系和农产品“三品一标”建设。引进社会资本，赋予传统文化内涵，推动化州牛杂水、笪桥黄瓜、中垌豆豉、平定腊菜等富有特色的传统食品成规模、创品牌。加快农业招商引资，发展数字农业，培育新增农业龙头企业10家以上。

推进美丽乡村建设。健全管理运维长效工作机制，稳定发挥农村集中供水工程的社会效益和经济效益。深入实施人居环境整治提升五年行动计划。统筹推进畜禽养殖污染整治、垃圾收集、污水治理、雨污分流、“厕所革命”和农村公路“单改双”，确保美丽宜居村达68%以上。注重保护山水林田湖草，抓好古树名木、古建筑、历史古迹的保护活化利用，留住乡愁。按照“一户一宅，建新拆旧，带图审批，现场办公，管好工匠，管住材料”的思路，坚持“县一带、镇一片、村一组”梯次推进农房管控风貌提升，每个镇（街道）至少打造1个以上风貌提升示范片。重点推进“南粤古道·橘香万里”省级乡村振兴示范带规划建设，完成一期主干路网、龙湾湖及白鹭湖景观带等工程，促进一二三产业融合发展。精心打造“安逸主题民宿”和一批休闲旅游路线，建设自然宁静的田园生活，培育发展“美丽经济”。

实施“百墟千村振兴计划”。发挥墟镇联结城乡的辐射带动作用，推动各镇各美其美、美美与共。重点支持合江县域副中心建设，扩大新安国家小城镇综合改革试点的示范带动效应，分类推进平定国家农业产业强镇、那务国家森林康养试点镇、官桥省级城乡融合改革试点镇、文楼省级森林小镇及化橘红特色小镇建设。全面创成11个省级卫生镇。因地制宜建设合江、平定、文楼、新安“橘州墟”，打造镇村同建同治同美“样板”。

深化农村改革。完成“房地一体”登记发证工作。推进农村“三变”改革，发展壮大新型集体经济。充分发挥“化州市特色乡村振兴贷”平台作用，推动金融服务乡村振兴发展。继续实施乡村工匠、农村电商、高素质农民培训工程，大力培育一批新型职业农民和致富带头人。推广以工代赈，积极调动农民参与支持乡村振兴的积极性和主动性。进一步完善村规民约，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，加强对脱贫人口监测帮扶，确保不发生规模性返贫。充分发挥驻镇帮镇扶村单位作用，助力乡村振兴发展。落实“五个提升”工作任务和“五个加强”保障措施。开展“万企兴万村”行动，做好与广西忻城县协作结对工作，促进人人共享发展成果。

七、坚持绿色低碳发展，奋力创建生态文明建设示范县

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展向绿色转型。

深入打好污染防治攻坚战。加强“三线一单”成果应用。严格落实中央环保督察反馈问题整改，加快罗江流域水环境综合整治。推进合江、平定、同庆（一期）生活污水处理厂提标改造。扎实推进农村生活污水治理，打造四个治理示范项目。严格落实畜禽养殖场“三区”界定要求，严防畜禽养殖污染反弹回潮。加强饮用水源地保护和规范化管理，铁腕整治入河口污染、农业面源等污染，消除劣Ⅴ类支流，确保国考、市考断面水质稳定达标。加强大气环境保护，确保全市空气环境质量持续优良。强化土壤环境保护，从严治理地下水污染、固体废物等污染。开工建设建筑垃圾消纳场、飞灰填埋场等项目。推行城乡生活垃圾分类，每个镇（街道）创建1个垃圾分类示范村（社区），做到学有榜样、干有标杆。

推动绿色发展转型。制定碳达峰实施方案。严控“两高”项目，推进资源节约高效利用。推动整县光伏产业试点工作。推进新安“碳中和新乡村”，建成农房屋顶分布式光伏示范项目。启动绿色社区创建行动，创建绿色社区13个。积极创建全国“两山”实践创新基地和生态文明建设示范县。同时，推动林长制实现“林长治”。完成造林更新任务3.8万亩。努力让山更青、水更绿、空气更新、环境更美。

八、坚持发展和改善民生，奋力建设幸福和谐化州

积极回应群众多层次多样化的民生需求，持续提升公共服务供给能力，努力在更高水平上满足人民对美好生活的向往。

健全社会保障体系。做好“六保”任务，落实“六稳”工作。进一步扩大社会保险覆盖面。全面落实低保、特困、孤儿、救济等民生保障。强化医疗、养老、托育保障。争创全国“双拥”模范城（县）。加强殡改工作。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，打好减负稳岗扩就业“组合拳”。扎实做好省、茂名市和我市十件民生实事，促进民生政策更有温度、更有成色。

促进教育高质量发展。落实立德树人根本任务，健全义务教育“双减”长效机制。大力实施名校长、名师培养工程。建立中青年校长和后备校长培养制度。力争开工建设化一中空港校区（杨梅）扩建项目，同步推动化一中合江校区规划建设。加快推进鉴江小学、大坡小学、耀明小学等项目建设。如期完成学前教育全覆盖、城南学校、职业技术学校迁建二期等项目建设。规划建设罗江新区“一园两校”，进一步优化城区教育资源布局。

提质发展卫生健康事业。深化医疗卫生体制改革。深入推进医共体建设。加快市中医院传染病防治大楼建设，筹建市公立精神卫生医院和林尘卫生院应急救治综合大楼，谋划整体搬迁市人民医院、市妇幼保健院。实施中医药传承创新发展行动，推动中医药强市建设。深入开展爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。全面落实三孩生育政策，加快生育配套设施建设，促进人口均衡发展。

大力发展文体事业。实施岭南文化“双创”工程，落实文化强省任务。推进新时代文明实践所（站）全覆盖。抓好国家第二批革命文物重点保护广东片区资源和文化遗产保护传承与活化；赓续红色基因，讲好南路革命故事。加快推进体育公园建设。完善市镇村三级公共体育设施，构建全民健身服务体系。

更好统筹发展和安全。坚持底线思维，见微知著，做细做实做好常态化疫情防控工作；持续推进新冠疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。推进安全生产专项整治三年行动，强化交通、危化品、燃气、消防等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。严格落实食品药品监管，保障人民“舌尖上的安全”。积极构建防灾救灾综合应急管理体系，提升综合应急管理能力水平。着力防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。持续推进“平安建设”，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击电信网络诈骗。创新发展新时代“枫桥经验”，以政治担当切实维护社会大局和谐稳定。同时，进一步加强工青妇、武装、市志、档案、供销、气象、残联等工作。

九、坚持转作风提效能，奋力建设廉洁高效政府

加快构建职责明确、依法行政、运转高效的政府治理体系，着力提高政府治理能力和水平。

坚定政治理想信念。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习走心走深走实。忠心拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实党中央、国务院和省、茂名市的决策部署，以实际行动和扎实成效体现对党的绝对忠诚。

严格依法履职尽责。贯彻落实习近平法治思想，落实法治政府建设实施纲要，更好地运用法治思维和法治方式推动工作。推进落实“八五”普法教育。坚持依法科学统计。深化政务公开。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。推动审计监督全覆盖，全面落实审计反馈问题整改。

锲而不舍转作风。严格落实全面从严治党“一岗双责”机制和中央八项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持节用裕民，带头过好“紧日子”。以永远在路上的坚定和执着深入推进党风廉政建设，盯紧矿产资源、工程建设、执法司法、教育医疗、生态环保等重点领域关键环节的腐败和作风问题。坚持严管厚爱结合，为担当者担当、为负责者负责。

各位代表！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，埋头苦干、勇毅前行，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

有关用词说明

1、“双减”任务（P5）：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

2、“两个确立”（P6）：指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

3、RCEP（P8）：指《区域全面经济伙伴关系协定》，是由东盟十国发起，邀请中、日、韩、澳、新西兰共15国共同签署的自由贸易协定。

4、“两轴”（P8）：指茂名市南北中央发展轴和东西滨海发展轴。南北中央发展轴以茂名大道为主线，连接电白、茂南、高州、信宜和高新区；东西滨海发展轴大致沿茂名海岸线和滨海旅游公路布局，连接辐射电白、化州城区和滨海新区、水东湾新城、空港经济区，形成联动发展格局。

5、“六大”优势产业（P10）：指临空产业、现代特色农业、医药制药与健康、金属制品、电子商务、文化旅游业。

6、“点状供地”（P12）：是一种创新的土地获取方式，就是将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少；生态保留用地则维持生态原状。

7、“五未”土地（P12）：指批而未征、批而未供、供而未用、用而未尽、建而未达标的低效建设用地或闲置建设用地。

8、“田头小站”（P12）：指田头小型仓储保鲜冷链设施。

9、“三带”（P13）：指蓝带，即罗江碧水蓝带；绿带，即罗江碧道绿化带；灰带，即罗江堤岸道路黑底化。

10、“12221”农产品市场体系（P16）：“1”个农产品大数据，组建销区和产区“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商进产区和农产品走进市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民教育等“1”揽子目标。“三品一标”：推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

11、“三变”改革（P17）：指通过市场化运作方式，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，增加农民经济收入。

12、“五个提升”（P17）：提升脱贫攻坚成果水平、提升乡村产业发展水平、提升镇域公共服务能力、提升人居环境整治和基础设施水平、提升抓党建促乡村振兴水平。“五个加强”：加强组织领导、加强规划引领、加强资金保障、加强人才支撑、加强监督考核。

13、“两高”项目（P18）：指高耗能、高排放项目。

14、“一园两校”（P19）：指在罗江新区分别建设一间幼儿园和一间完全小学、一间九年义务制学校。

15、“双创”工程（P20）：指创造性转化、创新性发展工程。