2022年茂名市茂南区政府工作报告

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　2022年茂名市茂南区政府工作报告

——2021年9月29日在茂南区公馆镇第十七届人民代表大会第一次会议上

　　罗  秋

　　各位代表：
　　我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　五年来工作回顾
　　五年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界力量的鼎力帮扶下，在全镇干部群众的共同努力下，紧扣高质量发展总体要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，抢抓机遇，奋发有为，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，如期打好打赢脱贫攻坚战，全镇经济社会呈现跨越式发展。
　　过去的五年是全镇综合实力显著增强的五年。全镇上下始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住发展是第一要务，科学谋划，突出重点，卓有成效地推动了全镇经济社会又好又快发展。
　　一是全镇综合实力迈上新台阶。公馆镇社会生产总值从2016年52.52亿元增加到63.6亿元，年均增长4.9%；全镇财政总收入从2016年8523万元增加到1.64亿元，年均增长18%。此外，公馆镇成功入选2020年国家农业产业强镇建设名单和第十批全国“一村一品”示范村镇。
　　二是三大产业提质增效。工业经济快速发展。坚持“工业强镇”战略不动摇，充分发挥区位优势，加大招商引资力度，全镇现有企业82家，其中规上企业12家。虽受到宏观经济环境影响，出现个别企业减产情况，但通过产业升级和技术创新，全镇工业依然保持良好发展势头。农业经济稳步提升。公馆是农业大镇，受非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等影响，行业发展遇到不少困难。我镇坚持农业基础地位不动摇，认真落实各项惠农、强农政策，加快推进农业现代化，克服不良客观因素影响，确保农业持续丰产增收，粮食年均产量突破2.5万吨，三鸟年均出栏140万羽，罗非鱼产业稳中有升。第三产业蓬勃发展。电子商务、乡村观光旅游等新兴第三产业和物流、仓储、劳务、餐饮、住宿、娱乐等服务业有序发展。
　　三是重点项目顺利推进。全面完成幼师二期、黎湛铁路电气化改造、市武警训练基地、S283扩改、茂化快线东延线、粤西天然气主干管网、广西天然气主干管网、中燃管道（站场）、市体育学校等项目征地拆迁工作；全力推进市河西水厂迁建项目、茂石化卫生防护距离带搬迁安置项目、区委党校、露天矿生态公园环湖南路农村公路用地项目、廉茂输油管道、白银镜村矿坑湖公园停车场、茂南产业转移工业园大山果场、茂名市河西水厂取水泵站等项目征地和土地收储工作；顺利解决茂名市众润石化仓储物流中心项目、西城片区茂化快线北侧地块（G6）遗留问题。五年来，全镇共完成重点项目征地约3560亩，完成竹仔岭村、黄坭塘等26个拆旧复垦项目，合计约980亩，完成补充耕地约1000亩，占全区补充耕地任务72%，完成垦造水田项目3个约800亩。
　　过去的五年是全镇基础建设取得明显改善的五年。茂化快线、茂化快线东延线、南排大道、科创路一期建成通车，S291、S283扩改，拓宽了公馆路网。新建改建“四好农村路”19.457公里，214条自然村完成村道路面硬底化（村委会通自然村道路）工作任务，完成率达99%；184条自然村实现村内巷道硬底化，完成率达85.18%，合计已完成硬底化道路里程约442公里。23个村（居）乡道全面完成“亮化”工程，保障群众夜间出行安全。40条自然村完成雨污分流管网建设，已完成建设并投入使用的污水收集管网约120公里、污水处理设施93座。投入资金建设、修缮一批农田水利基础设施，每年及时对各支渠进行清淤，对油甘窝泵站、哈气岭泵站、十三米泵站及时进行维修保养，并对部分村委会斗渠和毛渠进行了改造，保障了农耕用水。全面完成所有自然村自来水管网铺设，保证群众生活用水安全。
　　过去的五年是新农村建设取得明显成效的五年。坚持把美丽乡村建设与基础改善、产业发展、农民增收、民生问题结合起来，提高城乡居民生活品质，提升群众幸福感。人居环境整治成效明显。全镇216条自然村全部完成“三清三拆三整治”任务， 95%以上达到干净整洁村标准，2个行政村和5条自然村达到了美丽宜居村标准，1个行政村初步达到特色精品村标准，形成了以十万七村委会、黄坭塘村委会、公馆居委、造腾油桁屋村、竹仔岭九子坡村、下垌大塘山村和四季岭村等为代表的亮点示范村庄，十万七村更是被打造成2020年全市县域发展暨三大平台建设现场交流会参观点。在2019年和2020年全市干净整洁和美丽宜居村庄考核评比中，十万七、黄坭塘、居委3个行政村和造腾油桁屋村、竹仔岭九子坡村、下垌大塘山村和四季岭村4条自然村均获得了市的资金奖励，充分发挥示范村庄引领带动作用。完成农村危房拆除重建改造293户、户厕改造22户。以创文巩卫为契机，全力整治圩街环境，打造公馆圩创文示范点，圩容圩貌大幅度提升。生态环境持续改善。持续强化污染治理，深入打好污染防治攻坚战，保持环境质量稳中向好，巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效。深入实施“河长制”，加强水污染防治，大力实施“一河一策”，深入开展“清四乱”专项行动，2019年共清退白沙河周边禁养区养殖户214户，清理工业河两边禁养区养殖户56户。抓好工业源、排污源、焚烧源、扬尘源等源头防控。2021年，在小东江石碧国考断面水污染防治攻坚工作中，我镇多次开展大型水污染防治整治行动，在短短一个月时间内，关闭养猪场900多间，清退生猪7万多头。开展污水治理后，公馆镇4个检测点的水样氨氮指标含量从16.0以上降到1.0以下，污水治理工作取得了实实在在的成效。投入约250万元建设新垃圾压缩站，预计每年可处理生活垃圾约3万吨，可大力缓解我镇生活垃圾处理难题。集体经济有效发展。大力发展“一村一品，一镇一业”产业，壮大集体经济收入，先后建成了横山同健生态园、茂名迁谷生态园、下垌大塘山兴农产业基地、河之口“冰糖木瓜”基地等一批有规模、有潜力的集体经济项目，农村集体经济收入显著提高。
　　过去的五年是全镇民生社会事业全面协调发展的五年。坚持民生优先，进一步提高基本公共服务水平，让全镇人民群众共享改革发展成果。高质量完成脱贫攻坚任务。2015年，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。五年来，我们始终围绕“两不愁、三保障”总体目标，按照“六个精准”要求，切实推进脱贫攻坚工作，如期完成脱贫攻坚任务，全镇贫困人口883户共2595人、3个省定贫困村全部脱贫出列，在2019年和2020年全区脱贫攻坚考核中我镇分别获得了第一名和第二名的好成绩，脱贫攻坚工作得到区委、区政府高度表扬和充分肯定。教育办学条件进一步优化。我镇义务教育均衡化通过达标验收，小学和初中的综合教学质量在全区各镇排名前列，中、高考成绩屡创新高，建成公馆镇中心第二幼儿园，恢复东风小学、周坑小学、旧村小学、蒲炉塘小学四间完全小学。医疗卫生条件持续改善。抓实村级卫生院标准化建设任务，升级打造村级卫生服务场地，22个行政村的卫生站投入运营，扎实推进“卫生创强”工作，基本实现“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出区”，进一步维护了群众的生命安全和健康安全。社会保障进一步完善。认真落实城乡低保、五保、临时困难救助、敬老优抚、残疾人保障等工作，完善社会救助体系建设。社会保障覆盖面进一步扩大，城乡居民基本养老保险参保率达98.7%，新型农村合作医疗参保率达100%。文化事业蓬勃发展。镇文化站获得了“广东省特级文化站”称号。完成镇文化站升级改造，建成1个镇级新时代文明实践所和23个村级新时代文明实践站，3个新时代文明实践广场，广泛开展各类文化活动和全民健身运动，群众文化生活不断丰富。疫情常态化防控。落细落实常态化疫情防控工作，筑紧筑牢疫情防控严密防线，高质高效推进疫苗接种工作，严格把好每一道关口，绝不放过每一个环节，坚决堵住所有风险漏洞。
　　过去的五年是全镇和谐社会建设取得重大进展的五年。坚持把安全生产、维护稳定作为压倒一切的政治任务。加强社会治安管理，抓好司法惠民服务，建成一村（居）一综合警务室23间，100%完成“平安细胞”工程创建。辖区内安装167个监控视频，完成视频监控“雪亮工程”。深入推进“平安公馆”建设，严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击涉黑涉恶违法犯罪活动，整治“把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力”工作通过上级验收。大力排查化解各类矛盾纠纷和信访积案，做好群众来访接待工作，共化解各类矛盾纠纷1158宗，化解信访积案634件，切实维护社会和谐稳定。切实加强道路交通、学校、消防、危险化学品、食品药品等行业领域的安全生产监管，全镇未发生重特大安全生产事故。全力打造全国星级退役军人服务站，做细做实做好退役军人服务工作。深入贯彻落实党的民族、宗教、统战政策，全镇人民安定和谐的局面进一步巩固。工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到进一步发挥，精神文明建设、宣传思想工作、老干部工作、残疾人事业、国防和民兵预备役工作不断加强。
　　过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。狠抓效能建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。积极解决群众和企业反映问题。12345热线回复率100%。深化“放管服”改革，加快建设综合窗口，推进“一窗办”，大力推动建设“互联网+”政务服务平台，推广应用“粤省事”小程序，简化业务办理流程，提高政务服务效能。推进依法行政。进一步建立健全机关、事业单位管理责任制度，规范政府采购、财经管理等制度，降低行政成本。推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大建设项目的招投标管理，加强政务服务工作，今年共公开政务信息35条，不折不扣地将政府信息公开条例的各项要求落到实处。打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，建立完善廉政风险防控长效机制，深入开展问题专项检查和日常督促检查，积极开展警示教育活动，推进干部作风建设，牢牢掌握对意识形态工作的领导权和主动权，镇、村干部思想作风、工作作风和服务能力明显提升。
    过去五年，全镇上下众志成城、不畏辛劳，见证了脱贫攻坚的伟大胜利，有力有序有效遏制了疫情蔓延扩散，实现了“十三五”圆满收官，谱写了高质量发展的新篇章。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众、各位代表、以及关心支持公馆发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在公馆发展进程中还面临着不少挑战和困难，主要有：农村经济体系薄弱，乡村振兴发展的任务还比较艰巨；征地拆迁工作推进困难，社会不稳定因素依然存在；环境整治建设欠账较大；基层党组织战斗力有待加强，干部队伍作风建设需进一步改进；民生领域还存在不少短板，与群众的期望值存在差距等等。我们将直面问题，迎难而上，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。
　　今后五年的目标任务和工作思路
　　今后五年，是全力实施“十四五”规划的关键期，也是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，更是实现经济社会高质量发展的重要战略机遇期。全镇上下要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进乡村发展和群众生活改善，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。我们要准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，牢牢把握发展主动权，集中精力推进各项工作任务，努力推动公馆经济社会高质量发展。
按照镇第十六次党代会确定的发展定位，今后五年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻伟大建党精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府及镇委各项决策部署，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持系统观念，以党建引领为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为茂南打造茂名“首善之区”作出公馆贡献，彰显公馆担当，努力推动公馆各项事业再上新台阶。
　　今后五年经济社会发展主要目标是：综合实力显著增强，经济结构进一步优化，社会文明全面进步，社会凝聚力进一步增强，生态环境持续改善，民生福祉不断增进，人民生活更加幸福，现代化社会治理能力达到新水平。通过“十四五”时期的发展，全镇经济总量、综合实力、社会事业发展和人民生活幸福感更上一层楼，建成茂南区乡村振兴“公馆样板”。
　　为实现上述目标，今后重点抓好以下六个方面工作：
　　一、着力推动经济发展。一是把做强做优实体经济作为主攻方向。借粤西中科云产业园、茂南工业园的“红利”，以商引商、以企引企，推动农业、工业、服务业高质量发展，利用企业的上下游合作渠道及商务资源，吸引关联项目落户，促进辖内企业围绕市场需求进行自我转型、自我优化、自我增值。二是有效提高项目推进效率。紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，全力推进重点项目征地拆迁工作，确保在要求时限内全面完成任务，为市、区重点项目建设和城市形象品质提升铺路开道。三是全面促进第三产业发展。大力发掘房地产、零售业、住房、餐饮等行业消费潜力。推进乡村旅游融合发展，结合美丽乡村建设、党建示范工程等，大力创建全域乡村旅游示范点。建立完善镇级综合服务站、村级服务点的农村物流服务体系，推动农产品出村上网进城。
　　二、着力推进乡村振兴。一是巩固脱贫攻坚成果，完善兜底保障政策，密切关注低保、分散供养五保、重度残疾人、老弱病残孤等低收入群体，做好边缘易致贫户和脱贫监测户的跟踪帮扶，健全完善防止返贫的机制，持续跟踪脱贫户收入变化和巩固“两不愁三保障”，坚持定期核查、动态清零。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续稳定发挥作用。二是持续推进美丽乡村建设。深化“千村示范、万村整治”工程，抓好农村垃圾、污水处理设施建设，确保村庄垃圾处理率100%、生活污水处理全覆盖。因地制宜建设“四小园”，以点带面，新打造一批美丽乡村示范点，建设乡村振兴“公馆样板”。三是巩固和完善农村基本经营制度，大力推进农村土地制度、农村集体产权制度改革。高标准建设基本农田和坚决守护耕地“红线”，推动农户与现代农业有机衔接，扛牢粮食安全重任。全力推进“一镇一业、一村一品”，切实提高农村集体经济收入。
　　三、着力优化生态环境。切实抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，深入推进河（湖）长制、林长制工作，杜绝各类环境违法行为的发生。强化大气污染防治“五控”措施，全年全时段做好秸秆焚烧工作。紧抓化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，加大保护饮用水源力度和推进黑臭水体等整治工作，全面改善镇域生态环境。严守生态保护红线，持续增强农村乱占耕地建房整治力度，扛稳粮食安全重任。实施生态环保基础设施建设，打通“最后一公里”。持续抓好工业河、妃子河、跃进河水质提升工作及饮用水源两旁村庄污水管网建设工作。强化节能减排，严把项目准入关，整治散乱污企业，严惩破坏生态环境行为。
　　四、着力培育文明乡风。坚定文化自信，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“好心茂名”城市品牌效应，深挖公馆特色文化，弘扬新时代公馆精神。深化社会主义核心价值观宣传教育，弘扬真善美，传播崇德向善的正能量，让农村善行义举蔚然成风。推进镇村文化活动场所建设，繁荣农村群众文化生活。抓实移风易俗工作，弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、诚信重礼、文明节俭，抑制婚丧嫁娶大操大办、攀比炫富等不良风气。扎实开展好党史学习教育，在“听党话、感党恩、跟党走”活动中，悟思想、办实事、开新局。
　　五、着力改善民生福祉。一是常态化疫情防控工作。从严落实防控措施，坚决扛起责任担当。全面压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，发动群防群治，加强网格化管理，落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”等常态化疫情防控措施，有序推进新冠肺炎疫苗接种工作。二是大力推进基本社会保障覆盖。加强城乡低保对象、特困供养人员、残疾人、优抚对象、受灾群众的基本生活保障。推进城乡养老、医疗保险缴费工作，确保缴费率达到100%。三是切实加强平安公馆建设力度。持续推进扫黑除恶和平安建设，重拳打击黄赌毒、盗拐骗等各类违法犯罪，切实做好新形势下社区矫正、禁赌禁毒、信访维稳等工作，不断增强广大群众的安全感、归属感和幸福感。四是严格落实安全生产责任制。深入开展消防、道路交通、危化品、食品药品等重点领域隐患整改，坚决遏制重特大事故发生。与此同时，进一步加强防灾减灾救灾，完善抗旱防汛体系和应急预案；不断完善村级卫生站软硬件设施配置，全力补齐我镇医疗卫生应急短板；保持全国示范型退役军人服务中心（站）标准，做好拥军优属、拥政爱民工作；坚持教育优先发展，推进教育均衡发展；做好国防动员、工青妇、民族宗教、侨务、统计、地方志、档案、保密、关心下一代等各项工作。
　　六、着力加强政府自身建设。一是打造“信念坚定、尽责担当”的忠诚政府。坚持党的全面领导，始终做党的理论、路线、方略的模范执行者，铸造绝对忠诚的政治品格。同时注重在党史学习教育上切实抓好关键问题整改和经验做法总结，努力将“我为群众办实事”贯穿到政府工作全过程。二是打造“高效运行、务实笃行”的服务政府。纵深推进“放管服”改革，不断深化“互联网+政务服务”，全力营造审批事项少、行政效率高、服务成本低的政务和营商环境，全面提升政府服务形象和群众满意度。三是打造“依法行政、依法履职”的法治政府。坚持将政府工作全面纳入法治轨道，全面推行综合行政执法公示、执行、决定审核制度。自觉接受人大监督、司法监督、群众监督和舆论监督。切实推行政务公开，提高群众知晓率和参与度。四是打造“严守纪律、牢守底线”的廉洁政府。深入践行全面从严治党政治要求，高标准落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹变异。坚持政府过紧日子，从严控制“三公”经费，强化财政预算，强化对重点领域、关键岗位的监督，切实规范权力运行。
　　各位代表、同志们，前景美好，正当砥砺前行；任重道远，更须奋发有为。新常态下要有新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、坚定信心、狠抓落实、乘势而上，为开创公馆发展新局面而努力奋斗！