2022年荆门市掇刀区政府工作报告

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2022年荆门市掇刀区政府工作报告

——2021年11月16日在掇刀区第五届人民代表大会第一次会议上

代区长  王  玮

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，是建党百年大庆之年，是“十四五”开局之年，是大战大考之年，是拼搏赶超之年，也是区四届人民政府届满之年。面对复杂严峻的经济形势，面对交织叠加的困难挑战，面对突如其来的新一轮新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，奋力打赢一场场硬仗，攻克一道道难关，在极不平凡、极不容易的一年，交出了一份极蕴汗水、极富成效的答卷。

——这一年，让我们倍感骄傲的是，打赢了疫情防控阻击战，“稳”的底板进一步筑牢。坚持人民至上、生命至上，按照“快、严、准、实、统”要求，有力有效有序抓好疫情防控工作，取得重大阶段性胜利。让我们铭记于心、感恩于怀的是省委省政府、市委市政府科学统筹、果断决策的卓越领导！让我们铭记于心、感恩于怀的是市直各部门大力支持、尽锐出战的使命担当！让我们铭记于心、感恩于怀的是各兄弟县（市、区）患难与共、守望相助的同袍情义！让我们铭记于心、感恩于怀的是全区干部群众顾全大局、积极配合的无私奉献！疫情发生后，我们迅速组建35个共262人的流调专班，紧急征用42处集中隔离点，开展三轮累计96万人次全员核酸检测，应调尽调、应隔尽隔、应检尽检。在艰苦卓绝的抗疫斗争中，全区近万名党员干部、教师、村（社区）工作人员、公安干警、志愿者同心携力齐上阵、不分昼夜共抗疫，实现了无一例外溢市外，无一例在转运及集中隔离点交叉感染，无一例危重症。实践证明，只要我们凝聚起同心同向同行的磅礴伟力，就没有爬不过的高山、闯不过的险滩！

——这一年，让我们倍感自豪的是，跑出了复元重振加速度，“进”的势头进一步增强。疫情得到有效控制后，迅速组织复工复产复市，用不到15天时间实现了规上工业企业全部复工，员工返岗率近100%，产能恢复高于全市平均水平。今年前三季度，实现了地区生产总值、规模以上工业增加值增速与进出口、实际利用外资总额“四个全市第一”。元至10月，预计规模以上工业增加值同比增长26.7%，在全市疫情防控任务最重、解封最晚的区域，实现了工业经济的最快复苏、最大增幅。预计全年实现地区生产总值318.4亿元，同比增长16%；规模以上工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额104.53亿元，增长15.5%；一般公共预算收入16.95亿元，增长24%；进出口总额69.5亿元，增长17.8%，分别恢复至2019年同期水平的110.3%、120.1%、100%、113.5%、100.4%、121.8%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到43567.15元、23446.37元，均增长13%。主要指标增幅均超额完成年初确定的目标任务，圆满实现了“全年精彩”。实践证明，我区干部队伍是一支在关键时刻顶得上、豁得出、靠得住的队伍，是一支勇打硬仗、敢打大仗、能打胜仗的铁军！

——这一年，让我们倍感鼓舞的是，打造了现代产业升级版，“新”的特色进一步彰显。积极落实市委、市政府“4253”现代产业体系布局，奋力打造化工循环、装备制造、新能源新材料三大千亿产业集群。化工循环产业新引进共同药业、华洲药业等14个项目，园区14平方公里西片区建成满园，6平方公里东北片区即将满园，千亿绿色化工产业喷薄欲出。长城汽车即将实现量产，新引进精诚工科、上海沿浦等24家汽车零部件企业，汽车零部件产业园一区15万平方米满园，二区、三区建设如火如荼，千亿装备制造产业指日可待。11月4日，在省委、省政府主要领导亲自见证下，与亿纬锂能、格林美、恩捷、科达利、新宙邦联合签定了固定资产投资463亿元的荆门动力储能电池产业园项目，千亿“华中锂电之都”繁花可期。实践证明，只要坚持加快发展不动摇，锚定产业转型不松懈，荆门高新区·掇刀区的发展空间将会越来越大，发展质量将会越来越高，发展道路将会越来越广！

——这一年，让我们倍感振奋的是，迈出了改革开放新步伐，“好”的因素进一步集聚。扎实推进优化营商环境先行区创建，3项改革事项入选省优化营商环境先行试点创建名单，产业项目建设工程单体竣工提前验收经验在全省复制推广。深化行政审批制度改革，区政务服务中心投入使用，23个部门169个便民利企综合服务类窗口集中办公，831项行政许可事项集中办理。推进工程建设项目并联审批、区域性评估、联合图审、联合验收等改革，工程建设项目并联审批事项办理数全市第一。308家企业和13家银行签订75.54亿元融资意向协议，金额全市第一。亨迪药业在证监会过会。荆门国际内陆港建设扎实推进，综合保税区创建步伐加快，申通快递物流园投入运营，公铁物流中心全面建成。实践证明，只有坚持解放思想、改革创新，才能牢牢把握发展主动权、构筑发展新优势！

——这一年，让我们倍感欣慰的是，增强了人民群众获得感，“惠”的广度进一步拓展。开展庆祝建党100周年系列活动，全区上下爱党爱国情怀更加醇厚。年初承诺的十件民生实事到年底全部办结。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全区脱贫人口人均纯收入达13000元。改造污水管网14.8公里、老旧小区102.7万平方米，拉通断头路11条，新改建乡村振兴产业路20公里。建成6个社区养老服务驿站，完成100户特殊困难老人居家适老化改造。启动军马场学校建设和双泉学校扩建工程，成功创建全市唯一的湖北省幼小衔接实验区，智慧校园建设经验全省推广。9个抗疫特别国债项目投入使用，文化体育中心启动建设。生态环境质量持续改善，圆满完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，114家“散乱污”企业完成整治。建成“智慧平安小区”35个，“一村一辅警”建设深入推进。高质量完成全国第七次人口普查。安全生产形势持续平稳，食品药品安全监管不断加强，应急管理体系更加健全，矛盾纠纷排查化解有力，社会大局和谐稳定。实践证明，只有坚持以人民为中心，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，才能最大限度凝聚民心、集中民智、激发民力！

各位代表！回首今年，困难比预想的多，挑战比预想的大，任务比预想的重，成效比预想的好。今年主要目标任务的超额完成，标志着四届政府工作的圆满收官。四届政府任期的五年是荆门高新区·掇刀区历史上发展速度最快、发展质量最高、发展效益最好的五年。五年来，全区上下团结拼搏、砥砺奋进，务实创新、担当作为，战胜前进道路上的各种困难险阻，一步一个脚印，一年一个台阶，奠定了高质量发展的坚实基础！

过去五年，我们着力提高发展质效，战略地位实现历史性跃升。获批国家区域双创示范基地、国家创新型特色园区、国家知识产权试点园区、国家科技服务业区域试点单位、国家再生资源利用与环保特色产业基地、国家外贸转型升级基地、全省现代服务业与先进制造业融合发展示范区。创建国家主要农作物生产全程机械化示范县、国家学前教育改革发展实验区、国家“十大新样态”学校区域研究中心。城市矿产资源循环利用入选国家创新型产业集群试点，化工循环、再生资源利用与环保、新能源动力电池入围省级特色产业集群，动力电池与新能源汽车获批省级新型工业化产业示范基地，化工循环产业园被确认为全省首批合格化工园区。连续两年荣获全省投资和重点项目建设突出贡献单位，连续五年蝉联全市工业项目拉练综合得分冠军。荆门高新区在169个国家高新区综合排位中，从2016年的83位跃升至2020年的53位。

过去五年，我们着力塑造产业优势，综合实力实现突破性提升。全区主要经济指标年均增速高于全省、全市平均水平。地区生产总值迈过300亿元大关，是2016年的1.48倍；总税收超过100亿元，是2016年的3倍，从2017年开始领跑全市，剔除中省企业，总税收收入26.9亿元，总量全市第一；规上工业增加值增速连续四年全市领先。第七次全国人口普查，净增12.3万人，新增人口占中心城区新增人口的80%。我区用全市约4%的国土面积、不到15%的人口，贡献了全市60%的税收、70%的进出口、72%的工业经济增长点。现代工业质量并进，引进亿元以上项目286个，建成亿元以上项目213个；产值过亿元企业由24家增加到45家，过10亿元企业由8家增加到11家；税收过千万企业由20家增加到39家，过亿元企业由3家增加到5家。现代服务业发展提速，服务业增加值年均增长5.7%，荆门李宁中心、掇刀万达广场等一批重大商贸项目建成运营。现代农业特色彰显，在全国首推高油酸油菜产业化生产，首创“政府+社会”智慧农机信息共享服务平台，“两带三园三区”现代都市农业格局基本形成。

过去五年，我们着力打造创新引擎，发展活力实现裂变性迸发。培育各类国家级、省级创新平台69家，其中，国家企业技术中心1家、国家工程技术研究中心1家、国家双创孵化平台4家、省级工程研究中心3家、省级企业技术中心9家。高新技术企业数量突破100家，比2016年翻了一番。高新技术产业增加值占GDP比重达23%，比2016年提高3.66个百分点，连续五年全市第一。规模以上工业企业研发机构覆盖率达40%以上，研发投入强度从2.22%提高到3.2%，居全市第一。累计获得市级以上科学技术奖25项，格林美荣获全市唯一国家级科技进步二等奖。建设院士专家工作站7家、国家级博士后科研工作站1家、国家级技能大师工作室2家。新引进21家上市公司、38家全国行业领军企业在高新区投资，总数分别达42家、56家。入围“金种子”“银种子”企业各5家，聚集中国民营经济500强企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业4家、国家级绿色工厂4家、省级专精特新“小巨人”企业8家、省级以上隐形冠军企业40家，均居全市第一。

过去五年，我们着力激发内生动力，改革开放实现关键性突破。累计实施363项重点改革项目，率先在全国实施耕地保护积分制管理，“社会工作低保核查服务与评估”创建省级标准。大力优化营商环境，全力打造政策、政务、金融、法治、人文环境升级版，累计兑现惠企资金73.7亿元；推行“三办”“三贴”“三零”服务模式，开展了关爱企业家“三个一”“进解促”等活动。大力推进“放管服”改革，区级行政审批事项由1072项减至831项，提交材料精简50%以上，政务服务事项办理时间压缩70%以上。大力推进投融资体制改革，发行企业债券81.4亿元，24家金融机构在我区设立分支机构。大力构建开放型经济格局，进出口资质企业、进出口实绩企业总数分别达145家、65家，数量实现翻番。

过去五年，我们着力推进系统治理，城乡颜值实现持续性改善。全区城镇化率达85.51%，较2016年提高4.1个百分点，稳居全省、全市前列。建成区面积从2016年的66平方公里拓展到85平方公里。持续推进基础设施建设，累计实施城建项目773个，新建主次干道39条、47.29公里，新建城市公园6个，翻修主次干道9条、29.67公里，改造背街小巷20.14万平方米。持续推进乡村建设行动，所有镇创建国家卫生乡镇，创建国家森林乡村1个、湖北省绿色乡村1个、美丽乡村示范村6个、整治村22个；农村公路里程达到1283公里，改造农村公路危桥13座，建设“四好农村路”347公里，所有镇成功创建全省“四好农村路”示范乡镇。“四个三重大生态工程”圆满收官。持续打好污染防治攻坚战，深入实施大气污染防治“五大攻坚行动”，统筹推进竹皮河、新埠河流域综合治理，有效治理工矿土壤、受污染农用地土壤，PM10、PM2.5均值分别比2016年下降44%、33%，空气质量优良率提升26%、达到82.3%。积极落实“双碳”目标，与国电投、盈德气体合力共建国家级燃气轮机掺氢燃烧试验示范基地。常态化开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、农贸市场集中整治，助力荆门成功创建国家卫生城市，首创首成国家文明城市。

过去五年，我们着力加强民生保障，社会事业实现全面性进步。民生支出占财政支出比重达80%以上。坚决打赢脱贫攻坚战，2025户6189名建档立卡贫困户全部脱贫，11个贫困村全部出列。累计新增就业3.74万人，发放创业担保贷款1.25亿元。全民医疗保障制度、长护保险试点改革持续推进，低保、特困人员供养等标准逐年提高。筹资29.13亿元完成棚改项目33个、533户农户危房改造。高标准完成石膏矿搬迁避让，筹资6.6亿元新建7个安置小区，1093户石膏矿矿区搬迁转移群众乔迁新居。筹资4.4亿元，新建高新学校、望兵石学校2所九年一贯制学校，改扩建学校10所，新增义务段学位一万多个，为全市最多。深入推进“健康掇刀”建设，新建掇刀人民医院住院楼、团林和麻城卫生院门诊医技楼，基本建成城市医联体、区域医共体，成功创建基层卫生综合改革省级联系点。全力推进新型综合社区建设，建成22个社区服务综合体，所有村（社区）综合文化服务中心达到“五个一”标准。扎实推进现代公共文化服务体系建设，新建、改建文体小广场32个，建成新全民健身示范工程9个，配备健身路径173套。建立区镇村三级退役军人服务中心（站）112家。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，加强突发事件应急处置，持续开展安全生产隐患大排查大整治、打非治违专项行动，全力保障食品药品安全，建设更高水平的“平安掇刀”，让发展成果更多更公平惠及全体人民群众。

在全力抓发展、惠民生、保安全、促稳定的同时，我们不断加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移重法治，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，累计办理市区人大代表建议256件、政协提案317件，办复率100%；修订完善政府工作规则，出台区级财政资金审批管理等办法，不断加强法治政府建设。驰而不息转作风，压紧压实全面从严治党主体责任，加强财政、审计监督，支持纪检监察机关监督执纪问责，严格防控政府廉政风险。毫不放松促改革，完成政府机构改革，深入开展园办一体化改革，扎实推进街道管理体制改革，顺利完成行政区划调整，切实减轻基层负担，系统完备、科学规范、运行高效的政府工作格局全面形成。

五年来，全区各条战线开拓创新，奋发有为。国防动员和双拥共建深入开展。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业实现新进步。司法、信访、保密、科普、审计、统计、人防、机关事务管理、地质、粮食、档案、地方志等工作取得新成效。

各位代表！有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。我们的每一点成绩、每一次进步，都是在省委省政府、市委市政府坚强领导、亲切关怀下取得的，是在区委总揽全局、科学决策下取得的，是在区人大、区政协有效监督、大力支持下取得的，是在全区人民勠力同心、砥砺奋进中取得的。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻掇部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持荆门高新区·掇刀区发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

走过五年的奋斗历程，我们深切体会到，做好政府工作，无论形势怎么变化、困难怎么叠加、考验怎么严峻，必须始终坚持党的全面领导，落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为谱写荆门高新区·掇刀区新时代高质量发展新篇章提供根本保证。必须始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。必须始终坚持发展第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，使创新成为第一动力、使协调成为内生特点、使绿色成为普遍形态、使开放成为必由之路、使共享成为根本目的，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须始终坚持深化改革开放，坚定不移推进更深层次改革、扩大更高水平开放，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍。必须始终坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹经济和社会、城市和农村、发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全、稳定相统一。

“高”和“新”是高新区的鲜明底色，“闯”和“创”是高新区的精神面貌，“忠信义勇”是掇刀区的文化名片，“三生”融合是掇刀区的发展方向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还面临着一些困难和问题。主要表现在：创新动力不够足，规上企业研发投入强度、研发人员占从业人员比重在全省22个中心城区中位次不高，离进入国家高新区第一方阵还有差距，特别是受疫情影响，今年在国家高新区综合排名将要下滑。产业转型升级步伐不够快，化工产业向循环化、绿色化转型任重道远，战略性新兴产业成为支柱产业有待时日，现代服务业发展比较滞后。破解要素制约力度不够大，用工、用地、用能、融资等问题企业反映强烈，大气、水、土壤污染防治任务依然艰巨。基层社会治理水平不够高，基础性工作不够扎实，环保、涉房等领域历史欠账较多，长效治理机制有待形成。民生保障能力不够强，优质资源供给不够，群众还存在不少“急难愁盼”问题。部分干部工作作风和担当精神不够硬，不想为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们将下更大决心、想更多办法、用更大力度，努力改进工作，切实解决问题，绝不辜负组织和人民的期望、重托！                                                                                                                                                                          

二、未来五年经济社会发展的总体要求和主要目标

未来五年，是荆门高新区·掇刀区战略机遇叠加期、蓄积势能迸发期、跨越赶超加速期、改革攻坚关键期、新旧动能转换期、产业体系重塑期、发展布局优化期、治理能力提升期。刚刚闭幕的区第五次党代会，落实落细省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展布局和市委“一二三四五”发展计划，科学谋划了未来五年发展的宏伟蓝图。

未来五年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，充分运用党的百年奋斗的“十个坚持”历史经验，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“3551”产业发展计划，建成市级领跑“龙头”、打造全省高质量发展重要增长极、进入国家高新区第一方阵。

未来五年经济社会发展的主要目标是：

——综合实力迈上新台阶。经济结构持续优化，发展质量和速度全市领跑，综合实力位居全国同类城市高新区前列。地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入等主要经济指标在2021年基础上翻一番，规模以上工业主营业务收入超过2000亿元。

——改革创新迸发新活力。重点领域和关键环节改革取得重大进展。科技创新能力不断增强，全要素生产率大幅提升。高新技术企业达150家，规上企业研发机构覆盖率达50%，高新技术产业增加值占GDP比重达30%。

——产城融合展现新魅力。城镇空间布局更加合理，基础设施更加完善，城市功能和产业功能加快衔接、深度融合。“六纵八横”城市路网格局基本构建，方便快捷的交通运输网络基本完善，贯通集镇、辐射全区的“15分钟幸福生活圈”基本形成，城镇化率突破90%。

——乡村振兴绘就新画卷。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小，乡风文明全面提升，农业农村现代化取得重要进展。建成团林铺和麻城等乡村建设示范镇、一批乡村建设示范村，主要农作物机械化水平达95%，新型农业经营主体达700家以上。

——生态环境实现新改善。绿色发展理念深入人心，生态文明体制改革持续深化，生产生活生态深度融合，循环型产业体系加快建设，大气、水、土壤等污染有效整治，PM2.5、PM10均值持续下降，空气、水、土壤质量持续优化。

——幸福指数获得新提升。共同富裕扎实推进，基本公共服务均衡提质，平安法治建设有效推进，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

未来五年发展蓝图已经绘就，辉煌壮丽画卷正在开启。我们将认真落实区委决策部署，始终坚持发展“第一要务”、创新“第一动力”、环境“第一优势”、民生“第一目的”、稳定“第一责任”、作风“第一保障”，坚定不移厚植科技创新“底蕴”、做大有效投资“底盘”、夯实现代产业“底石”、擦亮美丽掇刀“底色”、增强优良营商环境“底气”、守牢安全稳定“底线”，谋定后动、谋定快动，质量并进、能快则快，奋发有为、担当善为，在谱写新时代高质量发展新篇章、满足人民群众幸福生活新期待征程中交出高分答卷、实现高光时刻！

三、2022年的主要工作

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是开启本届政府工作新征程的起步之年。开局就是决战，起步就是冲刺。抓好全年政府工作任务艰巨，责任重大。全年工作主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%以上，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长8%，实际利用外资增长20%，进出口总额增长11%，城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。

——我们将奋力打造充满活力的创新创造之城

坚持把科技创新摆在高质量发展的战略基点、现代化建设的核心位置，积极融入荆楚科创城建设，全面塑造创新驱动发展新优势。

以更大决心强投入。加大财政科研投入力度，完善企业技术创新税收支持政策，落实企业研发投入加计扣除、普惠性财政补助以及各类专项奖补政策。创新科技金融服务模式和产品，鼓励风险投资、天使投资、股权投资等，引导社会多渠道投入，确保研究与试验发展经费增长6.6%。优化科研经费使用机制，给经费管理松绑，给项目管理放权，给科技人员减负，切实增强“钱变纸”的能力。

以更高标准建平台。推进区域创新平台建设，积极争取国家和省重大科技项目、院士专家工作站落户，支持亿纬动力、格林美、恩捷、科达利等链主企业联合创建动力储能电池湖北实验室，支持汇才众创空间、荆楚理工众创空间向国家级迈进，打造荆门创新策源地。推进共性技术平台建设，引导化工循环、装备制造、新能源新材料等产业龙头企业牵头组建产业创新联合体，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。推进企业研发平台建设，鼓励企业建设校企产业技术研究院、专业型研究所、实验室等新型研发机构。

以更实举措育主体。构建“科技型中小企业—高新技术企业—领军型科技企业”梯次培育机制。实施科技型中小企业成长计划，新增入库科技型中小企业120家。实施高新技术企业倍增计划，建好高企后备库，开展“一对一”跟踪服务，净增高新技术企业15家。实施领军型科技企业培育计划，着力培育一批新技术、新产业、新模式、新业态的科创“新物种”企业，扶持和引导入库“瞪羚”等“新物种”企业10家。

以更大力度促转化。坚持创新链、产业链、金融链、人才链、政策链“五链统筹”，制定科技成果供给、需求、应用“三张清单”，建立专家人才数据库和企业技术需求数据库，打造覆盖创新创业全过程的服务链。加快创新型人才引进，落实“揭榜挂帅”制度，实施重大科技成果转化工程，推动研发与需求、成果与企业精准对接，全年发布企业技术需求50项以上，转化科技成果30项以上，努力让更多的“纸变钱”。

各位代表，科技兴，则掇刀兴；创新强，则掇刀强。我们将把创新作为荆门高新区·掇刀区最鲜明的城市特质，把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”！

——我们将全力打造富有实力的投资兴资之城

坚持项目为王、投资为大、落地为要，大抓实抓招商引资和项目建设，充分发挥扩大有效投资的“驾辕之马”“定海神针”作用，为高质量发展赋能蓄力。

精心策划储项目。加强政策研究，把握国家投资导向，精心策划一批产业发展、“两新一重”、民生保障项目，确保“十四五”在库项目保持在800个以上、总投资1500亿元以上，当年建设库项目160个以上、总投资300亿元以上。加大向上对接力度，力争更多项目纳入国家和省计划，争取更多的政策和资金支持。

全员上阵引项目。突出产业链招商，围绕化工循环、装备制造、新能源新材料、再生资源利用与环保等优势主导产业，完善以商招商、专班招商、委托招商、盘活存量招商等模式，新引进亿元以上项目90个、5亿元以上项目25个。突出招大引强，围绕上市企业、头部企业、龙头企业，集中力量招引一批主导产业龙头项目。突出项目落地，优化招商引资考核办法，加大项目入库率、开工率、到资率等指标考核。

加速攻坚建项目。加快项目前期工作，确保新开工项目一季度50％以上、二季度80％以上、三季度100％开工。加快重大项目建设进度，推动东元科技、永健新材料等70个亿元以上项目开工建设，推动巨邦化工、尚助化学等60个亿元以上项目建成投产，全年完成固定资产投资320亿元以上。

强化保障促项目。着力破解用地制约，清理盘活闲置用地和厂房，坚持“亩产论英雄”，优先保障重点项目用地需求。着力破解资金制约，构建常态化政银企对接机制，切实缓解实体经济融资难、融资贵问题。着力破解用工制约，加强产业工人队伍建设，为企业提供定向招工、订单培训等服务。着力破解用能制约，推动完成110千伏爱飞客—石堰线路新建工程，推动吴家湾变电站开工建设，推动南北热网联通工程投入使用。

各位代表，今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的产出。我们将始终把招商引资作为“一号工程”，把项目建设作为“第一任务”，以“真刀真枪”拼投资赢得“真金白银”大发展！

——我们将着力打造释放潜力的制造智造之城

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，更好地把传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局贯通起来，加快构建“3551”现代产业体系，抢占高质量发展制高点。

建强千亿产业链条。推进化工循环产业园东扩南进。围绕“一主两翼”，依托荆门石化，建设百万吨化工产品和百万吨特色产品基地，推动石化产业向炼化一体化转型升级；依托盈德气体，大力延伸碳一化工产业链条；支持固润科技、美邦化学等企业发展壮大，推进君健、旺林新材料建设，发展光固化剂、功能助剂、化工新材料等高端产品，推动精细化工向高端发展。推进长城汽车量产达产，全年产量达12万辆、产值150亿元；加快引进发动机、变速箱等核心零部件项目；加快建成零部件产业园二区、三区，打造华中地区千亿汽车制造业基地。依托亿纬动力、格林美、恩捷、科达利、新宙邦等企业，加快锂电全产业链建设，推进动力储能电池产业园109.54GWh产能建成投产，当年总产能达137.61GWh，产值过百亿，高质量打造“华中锂电之都”。

打造百亿产业集群。依托格林美、玲珑轮胎等企业，发展壮大电子废弃物、硬质合金、全生物降解材料及制品、废旧橡胶资源化利用等板块，建强国家再生资源利用与环保特色产业基地。推动亨迪药业扩产、瑞孚信量产、汉瑞药业二期和润都制药二期建成投产，加快华洲药业、共同药业开工建设，全力打造国家原料药绿色生产基地。做大做强动能、福力德等企业，推动鹰美制衣建成投产，增强服装和鞋类装备等体育产业集群效应，建强国家体育产业基地。依托东方雨虹、科顺防水等企业，打造全国防水材料研发生产基地。着力发展现代物流业，支持荆门李宁中心发展智慧园区和现代化仓储物流，支持多辉农产品、申通快递等专业物流园加快发展，支持荆门国际内陆港创建鄂中地区重要物流集散基地。

扩大优势企业规模。建强荆门石化、格林美2家百亿企业，加快实施荆门石化10万吨/年乙苯—苯乙烯、分离二甲苯适应性改造和特种油提质增效工程；全速推进格林美低碳产业园新一代超高镍动力电池材料和磷酸铁锂电池材料项目建设，产值冲刺180亿元。推动亿纬动力、长城汽车当年进入百亿企业列阵。支持玲珑轮胎产值冲刺30亿元、盈德气体冲刺30亿元、中集冲刺25亿元、航特公司冲刺18亿元。支持区内企业“二次创业”，全年实施工业技改项目50个以上，技改总投资70亿元以上。支持重点企业进入多层次资本市场，力争1—2家企业在主板上市。新增规模以上工业企业15家。加快培育一批制造业优质企业，构筑“‘小巨人’企业、单项冠军企业、领航企业”梯度培育格局，培育省级及以上专精特新“小巨人”企业和隐形冠军10家、国家制造业单项冠军1家、产业链领航企业10家。推进企业机器换人、生产换线、设备换芯，加快制造业智能化改造和数字化改造。

各位代表，产业转型升级是荆门高新区·掇刀区高质量发展的必由之路。我们将积极推动产业集群化、产品高端化、模式新型化、业态多样化，构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系！

——我们将致力打造绽放魅力的精致精美之城

坚持生态优先、绿色发展，以产兴城、以城促产，工农互促、城乡互补，建设产城深度融合、城乡协调发展、人与自然和谐共生的美丽家园。

高品质推进城市更新。启动麻矿路南段建设，加快推进月亮湖北路、九渊路、白庙路等道路改造，加快马刨泉路、大泉路、掇刀石大道等道路建设，打通忠信路、天乐路东段等断头路，完成兴化五路、华科路东段、云长路等道路建设，刷黑亮化团何路、金苑巷等小街小巷。加大城市“疤痕”清理整治和排水防涝治理力度。完成万里家属区、天茂家属区等27个老旧小区改造。建设亿纬、格林美、双泉停车场等一批公共停车场。巩固提升国家文明城市创建成果，加强城市全生命周期管理，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市、人文城市。加快产城融合步伐，编制并实施荆门高新区产城融合发展规划。建成温泉新城B片区，进一步提升城市功能和品质。加快园区生活性服务业布局。加快掇刀区商业综合体项目落地，推进东方百货购物广场、掇刀万达广场、星球商业中心等综合体触网发展，新增限上商贸企业12家。   

高水平建设特色集镇。坚持改造与建设并重、完善与优化并举，打造产业集聚、功能齐全、特色鲜明的现代化小城镇。支持团林铺镇与汽车产业园深度融合，加快编制长城社区规划，挖掘开发红色文化和休闲农业旅游资源，打造“汽车新城·生态团林”。支持麻城镇立足荆门国际内陆港，全力发展商贸服务和现代物流等配套产业，建设全国产业转型升级示范镇。

高质量推进乡村振兴。围绕实施“五个一”工程，加快建设板庙“安格斯”牛业小镇，擦亮“荆花”高油酸菜籽油品牌，创建高油酸菜籽油绿色食品原料标准化生产基地和行业标准，推动“春篮”蔬菜、“大金龙”肉鸭、“炎奇”甲鱼、“新春”蜂蜜等更多优质农产品获得“荆品名门”标识授权。突破性发展农产品加工业、农村电商，打造精品旅游线路，推动农村一二三产业融合发展。推动“四好农村路”创建提质扩面，改造牌帅线、麻苏线、荆高线。完成荆东村安置点、北京塝三期、裴庙（杨山一期）、枣山三期、火山二期居民点建设，启动官堰湖还建小区、掇刀渔场还建小区、中山新农村居民点、枣山四期安置点建设。改造农村危桥3座、农村安全饮水管网20公里。推行资源开发、资产经营、合作共享、入股分红等集体经济发展模式，增加农民财产性收入。

高标准推进生态建设。坚决打赢“蓝天保卫战”，持续开展建筑工地及道路扬尘、餐饮油烟、石料堆场、中心城区裸露地块整治，有效改善空气质量。坚决打赢“碧水保卫战”，推进麻城污水处理厂、城南污水处理厂二期扩建，加强新埠河、杨树港河流域综合整治，确保考核断面水质达标。坚决打赢“净土保卫战”，完成革集河流域土壤污染治理修复项目，实施石膏矿区生态修复工程，盘活石膏矿区土地资源，建成20万千瓦光伏项目。强化重点关联区域工业企业监管，以“无异味企业、无异味园区”创建活动为抓手，开展挥发性有机物和异味专项整治；以“人防+技防”手段为依托，落实重点行业企业应急响应管控；以环境信访投诉办理为重点，推动工业企业达标排放。

各位代表，人民城市人民建，建好城市为人民。我们将坚持精建细管、扩容提质，努力建设美丽家园、绿色家园、幸福家园，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好！

——我们将聚力打造极具动力的开放开明之城

充分发挥改革开放的乘数效应，推动有效市场和有为政府更好结合。

进一步创优营商环境。持续开展营商环境提升行动，构建“既清又亲、清上加亲”的新型政商关系，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，打造“全省一流、全国靠前”的营商环境。坚持法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为，全面推行政府权责清单、市场准入负面清单。围绕“高效办成一件事”，深化“互联网+放管服”改革，推进跨部门、跨层级、跨地区业务流程再造和系统重构，实现政府服务“一网通办、一窗通办、一事联办”。持续优化企业服务，推行“链长服务制”，开展派驻红色CEO实践活动。全面落实国家减税降费政策，做到应享尽享。完善“免申即享”惠企政策，推动政策红利直达企业。

进一步深化重点改革。实施要素市场化改革，深化产业用地标准化出让方式改革，提高经济密度和投入产出效率。深入推进高新公司市场化、资本化、产业化、实体化转型，做大资产总量，做实主营业务，提高投融资和市场经营能力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村承包土地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。统筹推进农村集体产权制度、农业水价、供销合作社、农村基础设施管护运营体制等改革。深化医药卫生体制和薪酬制度改革，深入推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，探索建立新就业形态职业伤害保障机制。

进一步扩大对外开放。完善外贸企业成长激励机制，支持宏图开展境外技术服务，支持格林美、航特、博韬合纤、亿纬动力等企业拓展国际市场。加强区域外贸品牌建设，以化工循环、装备制造等产业为重点，加快打造外贸出口转型基地。加快推进爱沙尼亚产业园建设，大力支持图纳集团对接北欧先进制造业企业，引进更多项目落户园区。以荆门保税物流中心（B型）为依托，创新发展保税加工、保税物流、保税服务、跨境电商等新业态，加快建设综合保税区。

各位代表，改革开放是高质量发展的“关键一招”。我们将以攻城拔寨、闯关破障的勇气抓好改革系统集成、协同高效，坚定不移向改革开放要动力、要活力、要红利！

——我们将竭力打造彰显磁力的幸福幸运之城

始终把人民群众放在心中最高位置，多纾民生之困、多化民生之怨、多解民生之难，竭尽全力谋民利、惠民生、增福祉。

全力兜牢社会保障底线。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决防止规模性返贫现象。更加充分保障就业，创建省级人力资源服务产业园。持续推进“双岗双市”招工、“双培双训”提能，培育“掇刀锂电工”“掇刀机械工”等特色劳务品牌。推进区级福利院老年人养护楼投入使用，完成10个城乡社区综合服务设施提档升级。推进社保扩面征缴，适度扩大最低生活保障覆盖范围，实现应保尽保、应救尽救。严格防控社保基金风险，清缴被征地农民养老保险历史欠费，健全即征即缴、应征尽缴的保障机制。

全力发展各项社会事业。坚持教育优先发展，深化幼小衔接实验区建设，促进学前教育优质普惠发展；推动义务教育优质均衡发展，建成军马场学校，增加学位2820个，加快推进双泉学校扩建，进一步化解南城区“大班额”问题；推动“双减”工作落地见效；支持职业教育做大做强，推进产教融合；规范和鼓励民办教育持续健康发展。持续推进公共卫生体系建设，加快补齐卫生应急、紧急医学救援能力建设短板，推进区疾控中心PCR实验室和4个医疗急救站规范化运行；推进公立医院高质量发展，逐步化解掇刀人民医院债务，规范发展医联体（医共体）；统筹推进“健康掇刀”建设，实施影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。加快构建现代公共文化服务体系，推动文艺事业繁荣发展，打造10分钟“文体圈”；建成区文化体育中心、5个以上工匠文化主题游园，新建团林铺镇运动健身中心，提档升级村（社区）文体广场。

全力维护社会安全稳定。牢固树立总体国家安全观，坚持“点线面”结合、“人物地”同防，构建立体型常态化科学精准疫情防控机制和局部应急处置机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。抓好安全生产工作，以极致工作应对极端状况、以底线思维守牢安全底线、以“一万”努力防止“万一”发生。守牢粮食安全，确保粮食产量稳定在2.56亿斤以上。强化食品药品安全，确保群众“舌尖上的安全”。严厉打击电信诈骗，形成全民反诈浓厚氛围，加强社会治安综合治理，保持扫黑除恶高压态势，切实推动“平安掇刀”建设迈上新台阶。坚决防范和化解金融风险，确保商业银行不良贷款率控制在2%以内。

全力加强基层社会治理。坚持治理重心下移、力量下沉、资源下倾，更大力度向基层放权赋能。以“红管家”为载体，引领基层治理提质提效。深化乡镇（街道）管理体制改革，落实“双报到”制度，推动党员干部下沉社区常态化长效化。充分运用大数据、云计算、区块链，让城市更“聪明”、更智慧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。

扎实抓好国防动员、国防教育、人民防空、后备力量建设。强化退役军人服务保障，打造“退役军人之家”省级示范点。支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等群团组织更好发挥作用。

民生无小事，政府工作的每一项都事关民生、情牵民生、心系民生，不再单列十件民生实事，是因为我们把民生实事融入、分解、落实到政府各项工作中。无论今年财政压力有多大，民生保障投入只多不少，社会事业支出只升不降，为群众办的实事只增不减，努力让孩子们快乐成长、青年人乐业创业、中年人放心打拼、老年人颐养天年，让全区人民生活得更加幸福、更有尊严！

四、切实推进政府治理能力现代化

新起点、新征程、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。新一届政府班子，必须有新气象、新形象、新作为。我们将深入推进政府治理能力和治理体系现代化，切实转变政府职能，不断提升服务效能，全力增强发展势能，打造法治政府、服务型政府、人民满意的政府。

政府的“政”，是政治政德的“政”。“天下至德，莫大于忠”。我们将坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程，把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂、刻入骨髓，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造有着铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的政府班子。坚定不移把贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求及市委市政府、区委工作安排作为重大政治责任，确保政令畅通、令行禁止、言出法随。

政府的“政”，是勤政廉政的“政”。“为官避事平生耻”。我们将牢记职责使命，保持“拼抢实”状态，弘扬“争抢转”作风，做干将不做谈将，当犇牛不当蜗牛，朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。加强法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，高质高效做好建议、提案办理工作。压实全面从严治党主体责任，加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

政府的“府”，是俯身干事的“俯”。“行者常至，为者常成”。我们将始终把抓落实作为政府工作的生命线，力戒文山会海，力兴调研之风，力推干在一线，推动“规划图”变“施工图”、“时间表”变“计程表”、“任务单”变“成绩单”。树牢“今天干，再慢也是快；明天干，再快也是慢”的意识，定一件、做一件，成一件、像一件，做到事不过夜、案无积卷。

政府的“府”，是俯首为民的“俯”。“人民就是江山，江山就是人民”。人心是最大的政治，人民是最大的底气。我们将牢记“人民政府为人民”的要求，带着感情、带着责任、带着敬畏，多做有质量、有效益的事，多抓打基础、利长远的事，多干顺民意、增民利的事，努力让基层满意、群众满意、市场主体满意，让老百姓的荷包更鼓、心情更好、笑容更多、幸福感更强。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再启航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，以“只缘身在最高层”的格局、“千磨万击还坚劲”的意志、“乱云飞渡仍从容”的定力、“弄潮儿向涛头立”的胆魄，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写新时代荆门高新区·掇刀区高质量发展新篇章，为建成市级领跑“龙头”、打造全省高质量发展重要增长极、进入国家高新区第一方阵而不懈奋斗！

名 词 解 释

（以报告中出现的先后排序）

【“4253”现代产业体系】市委、市政府提出，发展“4个千亿级产业、20个百亿级产业集群、5家百亿级企业、300家隐形冠军和专精特新‘小巨人’企业”的现代产业体系。

【“散乱污”企业】不符合产业政策、不符合当地布局规划、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。

【一村一辅警】每个行政村聘选一名当地优秀青年任辅警。

【“十大新样态”学校】广州、深圳、杭州、北仑、慈溪、磐石、长春、郑州、掇刀、新疆等十个经教育部认定，在新样态学校建设方面取得突出成果的地区。“新样态”学校突破以往的发展方式，强调立足本土文化和自身基础，走内生式发展之路，创建有人性、有温度、有故事、有美感的现代化学校。

【两带三园三区】“两带”，即革集河乡村振兴示范带、高油酸油菜产业示范带；“三园”，即荆门花博园园林产业园、板庙生态循环产业园、双碑循环农业示范园；“三区”，即“炎奇”农业综合种养示范区、“大金龙”生态养殖示范区、“硕隆”田园综合开发示范区。

【三办三贴三零】“三办”，即领办、代办、包办服务项目；“三贴”，即贴近、贴身、贴心服务企业；“三零”，即零距离、零障碍、零遗漏服务企业家。

【三个一】每年为企业家进行一次健康体检，逢法定节假日为企业家发送一条祝福短信，在企业家生日时送上一束鲜花和一份问候。

【进解促】进企业、解困难、促发展。

【“四好”农村路】建好、管好、护好、运营好农村公路。

【四个三重大生态工程】用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

【五大攻坚行动】扬尘治理、燃煤散烧、油烟净化、企业VOCs治理、砂石料整治和“散乱污”治理。

【双碳】我国提出的两个阶段碳减排奋斗目标（简称“双碳”战略目标），即二氧化碳排放力争于2030年达到峰值、2060年实现碳中和。

【“五个一”标准】1间多功能文体活动室、1间阅览室、1个文体广场、1套群众体育活动器材、1套简易灯光音响设备。

【一主引领、两翼驱动、全域协同】“一主引领”，就是既充分发挥武汉的龙头引领作用和辐射带动作用，也充分发挥武汉城市圈同城化发展及对湖北全域的辐射带动作用；“两翼驱动”，就是推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面型发展，打造支撑全省高质量发展的南北列阵；“全域协同”，就是大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，整体推动县域经济发展，做大做强块状经济。

【“一二三四五”发展计划】即“一区两点三元四化五个荆门”发展计划。“一区”，即打造湖北中部中心城市和全省高质量发展先行区；“两点”，即构筑国内国际双循环新发展格局的重要节点和促进湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重要支点；“三元”，即实现市级领跑、县域突破、乡村振兴；“四化”，即推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；“五个荆门”，即建设创新荆门、富强荆门、美丽荆门、法治荆门、幸福荆门。

【十个坚持】坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。

【“六纵八横”城市路网格局】以荆东大道、阳光大道、龙井大道、白云大道、象山大道、荆山大道为南北主轴，以白庙路、兴化三路、深圳大道、掇刀石大道、凤袁路、官堰湖大道、明礼路、尚义路为东西主轴的中心城区空间布局。

        【钱变纸】科研投入产生研究成果。

    【“新物种”企业】根据《湖北省科创“新物种”企业培育计划实施方案》，“新物种企业”指“瞪羚”企业、“潜在独角兽”企业、“独角兽”企业、“驼鹿”企业、IPO上市科技企业。“瞪羚”企业，即创业后迈过死亡谷，以科技创新为支撑进入高成长期，增长速度很快，在市场竞争中有较强竞争力的企业；“潜在独角兽”企业，即通过科技创新进入高速增长期，技术创新能力较强，主导产品市场竞争力较大，资本市场估值较高的企业；“独角兽”企业，即通过科技创新进入高成长期，综合效益突出，核心竞争力强，行业影响力大，资本市场估值高的企业；“驼鹿”企业，即在创业初期就爆发式增长、竞争优势突出，具有显著的行业带动能力，主导产品市场占有率位居全国同行业（细分）前列的企业。

【纸变钱】科研成果转化为实实在在的产品。

【两新一重】新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

【“3551”现代产业体系】“3”，就是打造化工、装备制造、新能源新材料三大千亿产业；第一个“5”，就是建成再生资源利用与环保、原料药、体育用品、防水材料、现代物流等5个百亿特色产业集群；第二个“5”，就是建强荆门石化、格林美2家百亿企业，再新增长城汽车、亿纬动力2家百亿企业，力争再引进至少1家百亿企业；“1”，就是打造100家以上隐形冠军和专精特新“小巨人”企业。

【五个一】一袋米、一壶油、一头猪、一只虾、一枝花。

【农村承包土地“三权分置”】农村承包土地所有权、承包权、经营权三权分置。

【宅基地“三权分置”】农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。

【“双岗双市”招工】通过优岗超市、送岗夜市为企业输送合格员工。

【“双培双训”提能】通过市场主体培、政府项目培和匠师带训、以工代训为企业输送高技能人才。

【双减】减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

【“323”攻坚行动】力争通过3—5年努力，着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，降低人群发病率、致死率和疾病负担。

【红管家】党建引领下所有基层社会治理参与者的统称。

【双报到】街道吹哨、部门报到，社区吹哨、党员报到。