2022年长垣市政府工作报告

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2022年长垣市政府工作报告

——2022年4月20日在长垣市第二届人民代表大会第一次会议上

长垣市人民政府市长  邓国永

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

过去一年，是长垣发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力和汛情、疫情多重考验，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，统筹发展和安全，砥砺奋进，克难攻坚，较好完成了市一届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）综合实力持续攀升。2021年地区生产总值完成529.6亿元，增长8%；一般公共预算收入完成40.7亿元，增长21.3%，税占比达80.8%，收入总量、增速、税占比分别排名全省第6位、第8位、第5位；规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长8.9%，各项主要指标增速均高于全省、新乡市平均水平，保持了全省县域经济“排头兵”的发展态势。

（二）发展后劲更为充足。签约亿元以上项目137个，实际利用省外资金61.1亿元、境外资金3.1亿美元。亿信防护用品产业园等133个亿元以上项目竣工投产。新开办企业4878家，总数达到22665家。营业收入超亿元企业达到175家，纳税超亿元企业达到7家、超千万元企业达到89家。起重装备制造、医疗器械、建筑防腐产业分别贡献税收16.7%、11.1%、36.7%。

（三）产业升级步伐加快。实施“三大改造”项目145个。新增国家级工业设计中心1家、中原学者工作站4家，瑞歌传动等10家企业获批省级企业技术中心，河南省高性能医疗器械产业研究院获批首批省产业研究院。新增国家专精特新“小巨人”企业7家、省制造业头雁企业4家，国家高新技术企业达到96家。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到91.6%。被评为全国科技创新百强县。入选河南省制造业高质量发展综合评价试点县（市）。长垣经济技术开发区挂牌成立，获评四星级国家新型工业化产业示范基地。中信银行新乡长垣支行挂牌营业。国际医疗器械交易中心等项目建成运营。粮食总产15.58亿斤。建成优质蔬菜现代农业产业园。

（四）发展活力不断增强。“放管服”改革持续深化，2292项审批服务事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”办理。建成全省首家县级智慧金融服务平台，助企融资超5亿元。农村宅基地制度改革得到胡春华副总理充分肯定。入选河南省民营经济示范城市试点。成功举办国际腐蚀控制产业博览交易会、国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会、职业装产业大会、中国中小城市发展高峰论坛等活动。完成货物贸易进出口总额7.6亿元，被认定为国家外贸转型升级基地。深入开展“万人助万企”和营商环境“护航行动”，常态化解决企业反映的困难和问题。在全省营商环境评价中排名县（市）第5位。成为河南省首批社会信用体系建设示范县（市）。

（五）城乡建设全面提升。高质量实施百城建设提质项目481个，升级改造老旧小区6个，实施棚户区改造项目13个。新建改建市政道路22.6公里，宏力大道桥等4座景观桥建成通车。实施镇区开发项目31个，完成镇区开发面积36万平方米，赵堤镇教育园区等一批镇区提质项目加快推进。新建改建农村道路50.5公里，累计改造农村危房1310户，完成改厕14.6万户。大力实施农村人居环境五年整治提升行动，创建“五美庭院”6.3万户。城乡供电、供水、供气、通讯等基础设施更加完备，村镇文化体育广场、公园游园等“小而美”的公共设施更趋完善，被命名为全省乡村振兴示范引领县。

（六）生态建设富有成效。PM10、PM2.5平均浓度、综合指数分别同比下降10%、16.1%、10.4%，优良天数同比增加10天，四项指标均排名新乡市前列。完善围村林106个，完成造林1.9万亩，成功创建省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村9个。“林长制”工作经验在全省推广。被评为全国绿色发展百强县。

（七）民生保障更加有力。民生支出55.8亿元，高质量办好省、市民生实事。巩固脱贫攻坚成果，投入产业帮扶资金5034万元，新增产业帮扶项目22个。滩区3万多群众迁居黄河社区。新增农村劳动力转移就业2.2万人，城镇新增就业1.2万人。新建街道综合养老中心5所，智慧养老服务平台、特困人员托养中心建成投用。新建、改扩建中小学校、幼儿园21所。组建长垣市医疗健康总医院，人民医院感染病科专科楼、妇幼保健院病房综合楼主体落成。成功创建省级卫生城市。文化馆被评为“国家一级馆”。长垣市第一届运动会暨全民健身大会成功举办。社会综合治理服务中心加快建设，“智慧长垣”正式运行。扎实开展安全生产专项整治三年行动，着力防范化解问题楼盘、企业债务等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，全省平安建设优秀县蝉联“六连冠”。“七五”普法、第三次全国国土调查、第七次人口普查任务圆满完成。人民武装、国防动员、退役军人事务等工作持续加强。审计、气象、人防、妇女儿童、民族宗教、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足进步。

各位代表！2021年各项成绩的取得，既为本届政府履职交上了一份较好答卷，也为“十四五”发展奠定了良好基础。本届政府履职的五年，我们贯彻新发展理念，长垣发展跨上了一个新台阶。成功撤县设市，实现了里程碑式的跨越。累计实施亿元以上项目615个，菏宝高速、中环路、G327等交通干线搭起了内通外联的发展动脉，卫华智能装备产业园、河南矿山智能制造产业园、驼人产业新城等一批重大专项立起了高质量发展的四梁八柱，四大主导优势产业竞争力不断增强。经济总量从全省第24位跃升至第11位，一般公共预算收入实现翻番，从全省第18位跃升至第6位。我们勇于破冰前行，改革发展形成了一系列“长垣经验”。先后承接国家级、省级改革试点任务59项，农村土地制度改革试点经验为新《土地管理法》修订提供了长垣实践。民营经济地位更加凸显，“回归经济”提供了强有力的发展支撑，企业研发投入强度等20项科技创新指标排名全省县（市）前列，树立了“南长葛、北长垣”县域经济发展典范。我们坚持发展为民，人民生活迈上了新水平。经受住了新冠肺炎疫情、“7·20”暴雨灾害等严峻考验，为全国抗疫物资保供、支援新乡兄弟县市抗洪救灾作出了长垣贡献。民生支出累计达232.3亿元，打赢了脱贫攻坚战，教育卫生、文化体育、养老托育、社会保障等公共服务体系更加健全，全面建成小康社会。我们聚力城乡建设，城市发展摘取了诸多新名片。城市建成区面积拓展至42.75平方公里，城区生态水系建设初见成效，蒲西产业新城、城南新城、蒲东新城等新区建设日新月异，建成乡村振兴星级示范村89个，成功创建全国文明城市、国家园林城市、省级森林城市，被确定为全国农村人居环境整治成效明显激励县。我们狠抓政府自身建设，作风能力实现了新提升。扎实开展党史学习教育等主题教育活动，落实全面从严治党各项要求，政府系统各级领导干部以身作则、率先垂范，各项工作取得新成效。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协等各方面监督，办理人大建议612件、政协提案837件，政府执行力、公信力持续增强。

各位代表！过去的五年，长垣发展的每一次突破、每一点进步，都离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全市人民的团结奋斗和各方面的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向常年在外打拼的20万长垣游子和10万“新长垣人”，向所有关心、支持、参与长垣发展的各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作、办好长垣事情，必须坚持政治引领，始终用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠市委的坚强领导，敢于担当，迎难而上，才能确保正确的工作方向。必须坚持发展第一要务，主动引领经济发展新常态，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破陈规，勇于开拓创新，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，干事创业才有底气，才能凝聚高质量发展的强大合力，才能不断增强人民群众的幸福感和获得感。必须坚持接续奋斗，始终坚持发展产业不动摇，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，才能不断把长垣发展推向新高度。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：疫情防控形势严峻复杂，经济下行压力依然较大，广大市场主体还面临诸多困难；支柱产业核心竞争力还需更高层次提升，同质化问题和能源、资源、环境等要素制约亟待有效破解，营商环境更需进一步优化；城乡融合发展水平还不够高，优质教育、医疗、养老等公共服务供给还不能完全满足群众期待；干部能力作风与新任务、新要求相比还有差距，“干部作风好、长垣万事兴”仍需持续大力弘扬。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作思路和奋斗目标

今后五年，是机遇与挑战并存的五年，更是长垣实现新跨越极为关键的五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，按照中央、省委、新乡市委和市委经济工作会议部署，落实市第二次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以践行县域治理“三起来”为统领，锚定“两个确保”、落实“十大战略”“十大行动”，聚焦“直管县前三、新乡市领先”，统筹发展和安全，奋力建设中等城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，在县域经济“成高原”的实践中，为实现新时代中原更加出彩、展现新乡更大作为贡献长垣更多力量。

今后五年，力争在五个方面走在前、作表率。一是在经济高质量发展上走在前、作表率。产业生态更加完善，新兴产业、未来产业实现突破，总部经济等新业态蓬勃发展，创新成为企业发展的主要动力。主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，力争全市地区生产总值和一般公共预算收入翻一番，实现强县和富民协调共进。二是在改革发展上走在前、作表率。农村综合改革、经济体制改革等重点领域改革更深层次推进，资源、资金、人才等要素保障体系更为健全，制度型开放达到较高水平，营商环境稳居全省第一方阵。力争创成国家级经济技术开发区，长封一体化发展取得突破性成效，实现改革和发展互促共进。三是在城乡融合发展上走在前、作表率。建成中等城市，乡村振兴更具活力，城乡初步实现融合贯通，城乡一体化、基本公共服务均等化水平显著提高，常住人口城镇化率达到65%以上。四是在生态绿色发展上走在前、作表率。大力实施黄河战略，推进生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战，建设森林长垣、水美长垣，打造黄河生态新城，争创国家生态文明建设示范市。五是在民生事业发展上走在前、作表率。持续优化公共服务体系，努力办好人民满意的教育，全面提升公共卫生服务能力，健全多层次社会保障体系，进一步提高社会治理现代化水平。

工作中着力把握好六项基本原则：坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持贯彻新发展理念，推进更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，不断厚植新的发展优势。坚持项目为王，突出项目建设总抓手，把各项工作项目化、方案化、清单化，以项目建设高质量推动发展高质量。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹抓好发展和安全两件大事。坚持以人民为中心，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持务实重干，强化“四个导向”，健全“四项机制”，不折腾、不懈怠，一步步把美好愿景变为现实图景。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年工作责任重大，我们要坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济发展提质增效，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率达59%以上，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，货物进出口总额增长13%，粮食产量稳定在15.6亿斤以上。

（一）坚持项目为王，积蓄高质量发展后劲

狠抓谋划建设。开展项目建设攻坚年行动，深挖整合优势资源，精准谋划项目，动态储备超千万元项目110个以上。滚动开展“三个一批”，重点谋划实施恼里装备制造产业园等千万元以上项目619个，突出抓好省、市重点项目，力争计划开工项目上半年全部开工，年度投资9月份大头落地，全年竣工千万元以上项目不少于200个。

强化要素保障。坚持“亩均论英雄”，推动资源要素向优质高效项目集中。用好项目用地全生命周期管理平台，盘活闲置低效用地不少于2000亩。推行工业用地“标准地”改革，着力实现“拿地即开工”，全年保障项目建设用地2000亩以上。探索推广BOT+EPC、股权+EPC等模式，破解项目资金难题。

做强产业载体。坚持把开发区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，围绕创建国家级经济技术开发区，修编发展规划，整合现有专业园区和乡镇创业园，构建“一区四片”空间格局。完成“三化三制”和“管委会+公司”改革，实行“扁平化”“大部门制”管理，组建开发运营平台，鼓励支持社会资本参与开发区建设。完善开发区配套设施，新建改建园区道路4.9公里，铺设燃气管网6.9千米、热力管网1.2千米，提升园区承载力。

（二）强化创新驱动，构筑创新发展高地

激励企业创新发展。强化企业创新主体地位，实施创新型企业培育工程，开展高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。支持企业主导组建创新联合体，加快关键核心技术攻关。创建智能工厂（车间）2个。新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，高新技术企业达到120家，科技型中小企业达到110家。

支持创新平台建设。强化校企合作，实施国家高性能医疗器械创新中心河南分中心、驼人集团生物医用材料生产应用示范平台等创新引领型项目，与重点企业合作的高校、科研院所达到100家。支持企业建设省级以上重点实验室、技术创新中心等研发机构，省级以上创新平台达到140个。

营造良好人才环境。大力实施高精尖人才招引工程，做实教育、住房、医疗、社保等服务保障，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，引进高层次人才150人以上。热忱欢迎长垣籍在外学子回乡谋事创业。树牢“不求所在、但求所用”人才理念，支持各类市场主体探索招才引智新路径。

优化创新政策服务。实施创新政策直送工程，完善企业创新、人才引进等各类助企政策措施，争取上级创新发展政策性资金5000万元以上。加快长垣市科技创新发展中心建设，建立长垣市创新应用专项备选库，推动科技成果转化应用。健全科技创新奖励体系，优化创新发展积分管理，开展科技贷等金融业务，支持创新型企业加快发展。

开展企业梯次培育。倡树创新强企导向，实施主导产业倍增计划，不折不扣落实减税降费政策，减免企业税费4亿元以上，助力企业“轻装快跑”。加快推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育新科起重、恒发科技等上市后备企业5家，力促卫华集团主板上市，力争年产值超亿元企业达到190家以上，超10亿元企业达到12家。

（三）聚力产业升级，提高发展质量效益

做大做强支柱产业。以产业“双长制”为抓手，深入实施制造业“六大工程”，谋划实施“三大改造”项目184个，年度计划完成投资136亿元。重点实施起重生态产业链先进制造业示范园等起重装备制造产业链项目84个，年度计划完成投资100亿元以上，推动起重装备制造产业向智能物流装备和机器人领域转型，开拓更广应用领域。加快威浦仕医用防护产品全产业链生产等57个医疗器械产业链项目建设，年度计划完成投资50亿元以上，推动医疗器械生产企业向高端医疗器械、民用卫材、三类耗材领域拓展，鼓励出口，支持发展大健康产业。鼓励支持建筑防腐施工企业向更高层次、更高技术、更宽领域拓展，扩大长垣防腐品牌影响力，抓好蒲北新材料产业园等21个千万元以上项目，推动建筑防腐蚀企业向新材料细分领域生产企业转型。紧抓豫菜振兴机遇，谋划建设烹饪小镇，着力打造厨乡美食街区，建强烹饪产业链条，推动厨师经济向烹饪产业发展。

培育新的产业增长点。做强汽车零部件产业，抓好富景达橡塑产业园等项目，力争在专用车、橡塑制品和减震器等领域培育一批骨干企业，推动从配件加工向集成转变。做强军民融合产业，精准对接招引航天科工、中核工业等央企单位，推进军民融合产业园和航天产业园“两园”建设，打造河南省军民融合示范区。优化职业装小镇布局，加快铝深加工产业发展。培育壮大现代金融、研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业。大力发展现代农业，严守耕地红线，开展全国绿色食品原料标准化生产基地创建，发展优质小麦25万亩、优质花生16万亩，提高农业综合生产能力。

抢滩布局新兴产业。紧盯信息产业、高端装备、生物技术、新材料等新兴产业发展方向，引导支持企业与5G深度融合，谋划建设起重机物联网生产基地等项目，加快培育新的发展增长极。围绕氢能与新型储能等领域，谋划新中益共享式储能等项目，着力在未来产业链条关键环节、细分领域抢占发展先机。

强化企业市场主体地位。深入实施企业家素质提升工程，充分借助青年企业家协会、长垣商学院平台，培育新时代企业家群体。大力弘扬企业家精神，完善政企沟通平台，健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通企业家参政议政、建言献策渠道，大力营造尊重企业家的社会氛围。

（四）深化改革开放，大力优化营商环境

持续推进重点改革。深化“放管服”改革，建设政企通平台，开展企业开办等高频政务服务事项“一件事一次办”试点，推行“免审即享”“容缺受理”，企业开办时间、设立登记时间分别压缩至1.5个、1个工作日。稳步推进农村宅基地改革和农民自建房规范管理综合改革，巩固扩大改革成果。推行城市管理体制改革，理清责任，健全机制。深化教育综合改革、医药卫生体制改革等民生领域改革，切实做到人民有所呼、改革有所应。

坚定不移实施“回归工程”。充分发挥在外长垣人资源优势，通过返乡创业、总部经济、资源推介等形式助力家乡发展。围绕产业链补链强链延链，开展“走出去”招商，全年引进超亿元项目不少于130个，利用省外资金、境外资金增长5%以上。制定落实企业对外贸易激励政策，发挥国家级外贸转型升级基地作用，推动长垣产品通全球。

打造更优发展环境。深入开展“万人助万企”活动，搭建企业诉求收集、办理、调度平台，有效解决企业难题。建立优化营商环境正负面清单，加强法治环境、诚信环境建设，坚决打击恶意拖欠账款和逃废债等行为，严惩破坏企业发展环境的人和事。

（五）加速城乡融合，着力推进新型城镇化

加快城市有机更新。编制完成中等城市建设规划。高标准实施百城建设提质项目399个，年度计划完成投资270亿元以上。新建改造经七路、纬十四路等市政道路16条。加快第二水厂及配套工程建设，新建供水管网10千米。铺设燃气管道13千米、供热管网6千米，分流改造雨污管网70千米。完成巨人大道、博爱路等6个积水路段改造，实施河道清淤改造和泵站提升工程。升级改造老旧小区8个，实施棚户区改造项目6个。保障房地产市场平稳健康发展。提标改造垃圾中转站8座。新建公园游园10个，新增绿地面积17万平方米以上。新建城区停车场7个，新增停车泊位1600个，着力解决群众停车难题。

提质镇区建设水平。坚持城乡融合，大力实施镇区开发，抓好赵堤镇金堤和府等项目，新增镇区开发面积30万平方米以上。实施蒲北街道、魏庄街道集中供热项目，新增集中供热用户3000户。推进城乡干线道路亮化工程，加快建设孟岗镇大堤公园提升改造等项目，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，提升镇区综合承载功能。

实施乡村建设行动。开展村级集体经济发展提升行动，遵循市场规律，鼓励农村土地集中流转，集体经济经营性收入超10万元的行政村达到70%以上。大力开展“四好农村路”省级示范县创建，新建改建县乡村道路200公里以上。进一步完善农村通讯、排水及污水处理等基础设施，新建改建农村电网47千米以上，新增农村天然气用户8000户。实施以“治理八乱、开展八清、五提升一改”为主题的农村人居环境集中整治行动，80%以上行政村生活污水得到有效处理，50%以上农户建成“五美庭院”。创成新乡市乡村振兴示范镇1个、示范村20个以上。

推动长封一体发展。贯彻落实新乡市委“长封一体化发展”重大战略和发展规划，打造医疗器械“飞地”产业园，逐步形成长封产业走廊，构建优势互补的协同发展新格局，拓展新的发展空间。强化与滑县、山东东明等周边县市发展联动，吸引要素集聚，为建设中等城市提供坚实支撑。

（六）突出生态优先，打造黄河流域生态样板

全力打赢水污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省委生态环保督察反馈问题整改。严格落实河（湖）长制，深入开展“三六一”水治理攻坚，实施坑塘整治专项行动，建成第一、第二污水处理厂湿地，加快第三污水处理厂及配套管网建设，提标运行乡镇污水处理设施，加快消除城区黑臭水体，确保国控、省控河流断面水质全部达标。强化“六控”措施，健全企业环保绩效评价机制，推动空气质量持续改善。抓好重点行业企业用地土壤污染排查整治，农用地安全利用率达100%。

加强沿黄生态保护和治理。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快黄河湾森林公园、滩区田园综合体等一批滩区生态项目建设，强化滩区生态环境问题排查整治，守牢生态底线。深入实施河道综合治理，常态化开展河道“清四乱”行动。积极推动贯孟堤改扩建及引黄涵闸改建，着力抓好防汛水利设施建设，加快疏浚城乡河道支毛斗渠，确保安全度汛。严格落实“四水四定”，推进水资源节约集约利用。

推动绿色低碳发展。严格新建项目效能准入，持续压减“两高”项目产能。对标国家生态文明建设示范市创建标准，推进防汛除涝及水生态文明建设工程，深入开展国土绿化提速行动，实施国家储备林、王家潭森林公园等重点项目，新建完善廊道绿化300千米以上。

（七）倾力改善民生，提升群众幸福指数

强化社会保障。全力支持各类市场主体稳定发展，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，实施全民技能振兴工程，开展职业技能培训3.7万人次，新增农村劳动力转移就业5500人以上，城镇新增就业9000人以上。聚焦“一老一小”，完善居家社区养老服务体系，新增城市社区老年人日间照料中心7个，构建15分钟居家养老服务圈。完善三孩政策配套措施，鼓励引导社会力量发展普惠托育服务。加强公租房管理，健全公共租赁住房供应和保障体系，新建保障性租赁住房4000套。做好防返贫动态监测和农村低收入人群常态化帮扶，守牢“两不愁三保障”底线。切实做好对大病、残疾、独居老人等困难群众的保障服务。

统筹发展社会事业。扩大优质教育资源供给，巩固提升国家义务教育均衡县创建成果，新建改扩建中小学校8所。扩大普惠性幼儿教育覆盖面，新建公办幼儿园2所。加快职教园区建设，推进与河南科技学院、新乡医学院合作，支持长垣烹饪职业技术学院建设本科层次职业大学。深化紧密型县域医共体建设，强化重点学科建设，抓好人民医院魏庄分院等重点项目，提高医疗卫生服务能力。谋划推进综合文化艺术中心、美术馆等项目，新建城市书房4座。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。

构建现代社会治理体系。深入实施“三四五六”工程，持续推进矛盾纠纷大排查大化解活动，常态化开展扫黑除恶，确保社会大局安全稳定。高标准开展“八五普法”，争创省级法治政府建设示范县。严格城乡规划管理，从严查处违法违规建设。实施村（社区）治理提升专项行动，强化无主小区管理，推进社区居委会全覆盖。建设“智慧城管”平台，投用社会综合治理服务中心，探索“一张网格管治理”基层治理新模式，争创全国乡村治理体系建设试点县。广泛开展幸福和谐村（社区）、最美家庭和道德模范等选树活动，巩固提升全国文明城市常态化创建成果。

守牢安全发展底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，科学精准落实各项防疫措施，保障防疫物资生产供应，全力畅通物流，坚决守住来之不易的抗疫成果。深入开展安全生产专项整治，强化重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故。健全重点领域风险防范和化解体制机制。加快应急指挥中心建设，完善应急救援体系，增强应急抗灾救灾能力。

努力做好人民武装、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好审计、统计、气象、民族宗教、广播电视、邮政通讯、外事侨务、史志档案等各方面工作。

四、全面提升政府治理能力

各位代表！立足新起点，肩负新使命。我们将把抓落实作为政府工作的生命线，紧盯目标，说了算，定了干，抓项目、破难题、求实效、惠民生，着力建设人民满意的政府。

突出政治引领，始终做到忠诚履责。以党的建设统领政府各项工作，站稳政治立场，把牢政治方向，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩。强化政治担当，提高政治能力、执行能力，确保上级党委政府和市委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

践行依法行政，始终做到严守法治。深入践行习近平法治思想，强化法治政府建设，健全执法监管体制，把法治思维贯穿政府各项工作中。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

办好群众实事，始终做到一心为民。自觉把群众的冷暖放在心中，着力解决人民群众的“急难愁盼”，在教育、医疗、社会保障等方面更加用力，让全市人民生活更安康、更幸福！坚持政府过“紧日子”，厉行节约、勤俭做事，把更多资金用在民生上。

狠抓工作落实，始终做到务实重干。大力开展“政府工作落实年”活动，认真落实“13710”工作制度，坚持工作项目化、清单化、责任化，盯住不放，一抓到底。勇于解放思想、创新思路，大力推进模式创新、机制创新，勇于破解发展中的问题难题，推动各项工作走在前、做表率。

秉持从严治政，始终做到廉洁奉公。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，让铁规铁纪内化为公职人员的自觉遵循。强化严管就是厚爱，用制度保护干部。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！重任担在肩，奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，加快建设中等城市，奋力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！