2022年滨州市滨城区政府工作报告

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2022年滨州市滨城区政府工作报告


——2022年1月27日在滨城区第十一届人民代表大会第一次会议上
代理区长  李  刚
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是滨城经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，深度融入“双型”城市建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，“六个滨城”建设迈出坚实步伐，实现“十四五”精彩开局。
预计全区实现地区生产总值535亿元、增长9.6%；实现一般公共预算收入41.98亿元、增长16.6%；规上工业增加值增长16.6%；固定资产投资增长17.1%；社会消费品零售总额增长15.2%；城镇、农村居民人均可支配收入达到43016元、21759元，分别增长7.8%、11.0%，在全市高质量发展暨重大项目现场观摩中获得县（市、区）第二名。
（一）坚持抓创新、促转型，经济发展提质增效
创新驱动成效显著。黄海科学技术研究院暨产业园开工建设，新增国家级专精特新和重点支持“小巨人”企业3家、省级以上创新平台22家，高新技术企业达44家，国家科技型中小企业达110家，成功创建山东省技术转移先进区。支柱产业蝶变升级。实施华纺智能绿色工厂等43个技改项目，工业技改投资增长19.1%。获评省级以上智能工厂和数字化车间3家、绿色工厂3家。滨化集团入选全省高端化工产业“链主”企业，三元生物入选省级制造业单项冠军企业。8种产品市场占有率列全球或全国前2位。现代服务业扩规提档。红星美凯龙爱琴海城市综合体即将投用，吾悦广场城市综合体主体完成，获评省级城乡高效配送示范区。功夫动漫北方总部基地揭牌启用，数字经济、文化创意等新经济园区加速崛起。滨州海底世界惊艳亮相，填补鲁北地区海洋公园空白。成功入选省级首批文旅消费试点区、文旅康养融合发展试点区。
（二）坚持抓改革、促开放，发展活力持续迸发
重点改革亮点纷呈。纵深推进“放管服”改革，实现74个事项“跨省通办”、107个事项“全省通办”，在全市首推“政银合作”标准化建设，率先实现“电子营业执照”银行开户，新增市场主体1.3万户、“四上”企业100家。持续深化国资国企改革，组建改建区属企业4家，资产规模突破360亿元。对外开放深入拓展。规划建设七大产业园，新签约立项项目20个，到位市外资金80亿元。实际利用外资5232万美元、增长271%，进出口总额达122.57亿元、增长32.07%。企业上市实现新突破，三元生物创业板IPO注册成功。营商环境持续优化。实施优化营商环境创新突破行动，出台推进科技创新、促进外贸进出口等5项惠企政策，成立实业创新联盟，举办企业家大会，开展精准服务市场主体、“解难题、办实事”服务企业月活动，争取“六稳”“六保”促进高质量发展资金4.21亿元，新增减税降费3.62亿元。要素保障全面加强。争取上级转移支付及直达资金22.1亿元、专项债券资金33.2亿元，完成土地征收23批次2700亩、出让3445亩，处置“五未”土地959亩，建成标准厂房21.3万平方米。
（三）坚持抓统筹、促融合，城乡面貌日新月异
城市品质持续提升。实施城建项目24项，打通“断头路”5条，新建改造水景绿道、街角公园12处，新增绿化面积22万平方米，修复沿街路面31万平方米，增设停车位1万个。改造城中村8个，新建续建安置区20个，整治改造老旧小区125个，完成216个居住小区雨污分流改造任务，人居环境不断改善。城市管理智慧高效。智慧城市运行指挥中心投用，一体化综合指挥平台试运行，打造首批省级智慧社区试点10个，新增5G基站448个。成立区城市品质提升委员会，开展“品质滨城、你我同行”新时代文明实践志愿服务活动12场，参加人员达5万人次。102个“三无”小区实现物业管理全覆盖。乡村振兴蹄疾步稳。整合涉农资金5.89亿元，支持农业产业项目38个。成功创建国家级优质强筋小麦特色产业集群，“滨州棉”荣获国家地理标志证明商标。里则街道获评省级农业产业强镇，滨州中裕食品有限公司获评农业产业化国家重点龙头企业，我区获评全国农作物病虫害统防统治百强县。新建改造农村公路45公里，铺设供水管网74公里，农村改厕升级1.3万户。滨北街道、沙河街道、杨柳雪镇通过国家卫生乡镇省级评估。市中街道获评全省黄河滩区居民迁建工作先进集体。建成投用乡村振兴实践中心，打造沿黄绿色、杨柳雪红色两个乡村振兴示范片区，绘就滨城乡村振兴“美丽图景”。
（四）坚持抓民生、促和谐，群众福祉显著提高
全年完成民生支出36.23亿元、增长9.63%，占一般公共预算支出比重达82.43%。社会保障扩面提标。落实各类就业创业补助资金1.19亿元，城镇新增就业6732人。居民养老保险新增参保人员3.26万人，城乡低保标准分别提高到866元、667元。居民参保政府补助标准从550元提高到580元，三级医院报销比例从50%提高到60%。开展社区居家养老服务试点，获评全省县域养老服务体系创新示范区。市东街道如意湖社区获评全国示范性老年友好型社区。公共服务优化供给。投资5.86亿元新建、改扩建幼儿园12所，学前教育普惠率达89.3%，入选全省首批幼小衔接实验区。承办全国未来路线图实验学校交流会，义务教育教学质量走在全市前列，中小学课后服务实现全覆盖，“双减”工作获中国教育电视台点赞报道。市立医院老院区重新启用，区妇幼保健院综合楼基本建成，9家基层医疗机构达到“国家优质服务基层行”标准。启动首批10个省级“一刻钟便民生活圈”建设试点。文体事业蓬勃发展。成功举办首届滨州迷笛音乐节，区文化中心、市图书馆滨城馆建成启用，黄河超级IP《黄河守护者联盟》正式发布，杨柳雪村获评全省首批红色文化特色村，两名滨城籍运动员获第十四届全运会冠军。党史学习教育成效明显。举办“向党为民、砥砺奋进”庆祝建党百年系列活动，建成区党史教育中心，开展“我为群众办实事”实践活动，1398件重点民生项目落地见效，群众获得感明显增强。
（五）坚持守底线、强治理，安全屏障全面筑牢
重大风险有效化解。毫不松懈做好常态化疫情防控，核酸检测服务能力走在全市前列。全力以赴迎战1985年以来黄河最严重秋汛，确保黄河安澜。政银合力化解金融风险，不良贷款率降至0.77%。生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.1%、25%，获评全省综合减灾示范区。生态环境持续优化。建成开放黄河小街湾、黄河农事园，绿化提升黄河淤背区1100亩，创建省级森林村居7个，不断擦亮沿黄生态名片。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，完成83个村生活污水治理任务。PM2.5平均浓度同比改善16.3%，优良天数同比增加16天，优良率达68.7%。屋顶分布式光伏开发列入全国试点，获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。社会治理扎实有效。建党100周年系列庆祝活动等重大安保维稳任务圆满完成。深入实施“全科大网格”提质增效工程，办结网格事项27万件。统筹推进全面依法治区，高标准建成社会治理中心，社区治理服务五级双向工作法等治理经验全国推广，全国社区治理和服务创新实验区通过结项验收，成为全省获此殊荣的两个实验区之一。
各位代表！去年全区主要目标任务顺利完成，本届政府任期目标如期实现。本届政府任期的五年，是爬坡越坎、负重前行的五年，更是浓墨重彩、大步跨越的五年。五年来，我们紧紧依靠全区人民，积极应对各类风险挑战，圆满完成“十三五”规划目标任务，交出全面建成小康社会精彩答卷，为新时代滨城高质量发展奠定坚实基础。
这五年，我们聚力转型发展，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.3%；一般公共预算收入年均增长4.6%；规上工业增加值年均增长8.3%；社会消费品零售总额年均增长6.6%；居民人均可支配收入年均增长7.1%，城乡居民收入比缩小0.17个百分点；存贷款余额比2016年分别增加470.29亿元、467.77亿元。获评2019年度全省县域经济高质量发展进步县。
这五年，我们加快动能转换，发展质量大幅提升。三次产业结构调整为3.13：31.78：65.09，三产占比提高3.29个百分点。金融机构达75家，规上服务业企业达106家。滨城化工产业园通过省级化工园区认定，转型退出低效企业29家，新增高新技术企业31家，高新技术产业产值年均增长11.7%。累计利用外资1.23亿美元，年均增长16.83%。省级外贸转型升级试点区通过验收。成功创建国家现代农业产业园、国家农业科技园、国家农村产业融合发展示范园，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。打造小麦全产业链“中裕模式”，省级以上农业产业化重点龙头企业达12家，荣获全省生态循环农业示范县、全省农业“新六产”示范县。
这五年，我们深化改革创新，发展动力更加强劲。改革红利持续释放。政府机构改革扎实有效，争取省级以上改革试点160项，获批全省红十字系统基层组织建设改革试点区，棚户区改造、黄河流域高质量发展等改革案例享誉全国。营商环境持续改善。市场主体首次突破10万户，比2016年增长4.7万户，市场活跃度不断提升。科创赋能成效显著。国家小麦产业技术创新中心挂牌成立，新增省级以上创新平台8家，省级以上隐形冠军企业、瞪羚企业、准独角兽企业达7家；出台“人才强区十二条”措施，引进高层次人才69人、本科及以上人才7374人，人才集聚效应明显增强。
这五年，我们统筹融合发展，城乡品质特色彰显。城市能级显著提升。南部片区建设如火如荼，“一铁两路”竣工通车，“一路两桥”加快建设，常住人口城镇化率达78.94%，获评全省首批城乡融合发展试验区。实施城建项目81项，打通“断头路”17条，北海公园等5处公园盛装开放，新增绿化面积133万平方米。改造城中村157个、老旧小区446个，北镇新苑等七大安置区回迁入住，惠及居民7.8万户。乡村振兴全面起势。新建高标准农田17.36万亩。“三河湖韭菜”入选国家农产品地理标志产品。杨柳雪片区获批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，创建省级乡村振兴示范镇（村）13个。圆满完成农村人居环境整治三年行动目标任务，升级改善“四好农村路”679公里，完成清洁取暖改造9.08万户、旱厕改造5.45万户，建成市级以上美丽乡村示范村45个，获评全省生态文明乡村建设示范区。
这五年，我们狠抓环境保护，生态底色愈发靓丽。全力打好污染防治攻坚战。中央、省环保督察反馈问题整改推进有力。三年污染防治攻坚战圆满收官，PM2.5、PM10平均浓度较2016年分别下降40%、39%，优良率提高16.3个百分点，优良天数增加62天。累计完成雨污分流改造351公里，北城污水处理厂扩能增效，秦台河通过“长制久清”省级验收。加快建设沿黄生态廊道。累计投入5.98亿元，实施黄河生态保护工程14项，打造十里荷塘等生态名片。投入9.63亿元完成水利工程29项，合格造林10.3万亩，国家卫生城市、国家园林城市通过复审，成功创建全国水生态文明城市。
这五年，我们持续改善民生，社会事业全面进步。民生支出占财政支出比重保持在80%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。如期打赢脱贫攻坚战，65个市级扶贫重点村全部“摘帽”，1.47万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。城乡低保标准较2016年分别增长366元、352元。投资23.8亿元新建、改扩建学校23所、幼儿园30所，中小学大班额全部清零。获评全国青少年普法教育示范区、全省首个国家级未来学校实验区。疫情防控扎实有效，“健康滨城”特色彰显，杜店、市西等7个街道获评省级医养结合示范街道，我区获评省级健康促进示范区、全国紧密型县域医共体建设试点县。圆满完成第七次全国人口普查。深化双拥共建，打造基层征兵、退役一站式服务中心。“平安滨城”建设成效显著，杨柳雪镇、段李村分别荣获全国乡村治理示范镇、示范村，我区获评全国信访工作“三无”县区、全省市域社会治理试点样板区。
这五年，我们坚持政治引领，自身建设全面加强。认真落实“第一议题”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动、“三专四快六提升”作风整顿专项行动，政府效能不断提升。出台《滨城区重大行政决策程序规定》等制度，持续开展“三亮”政务公开活动，基层政务公开标准化规范化试点工作获评省优秀。“七五”普法圆满收官，区普法办获评全国依法治理创建活动先进单位。高质量办理人大建议218件、政协提案331件，办结12345政务服务便民事项20.7万件，满意率持续提升。同时，妇女儿童、民族宗教、档案史志、广播电视、残疾人等各项事业取得新进步，审计、气象、水文、外事、油区等工作取得新进展。
各位代表！五年风雨兼程，五载砥砺耕耘。我们经受了新冠疫情的考验，战胜了台风洪涝的侵袭，顶住了经济下行的压力，干成了一批打基础、利长远的大事，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，办好了一批顺民意、惠民生的实事，充分彰显了主城区的硬核担当。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向所有参与和关心支持滨城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！我区正处于转型升级高质量发展的关键期，还面临不少的困难和挑战。主要是：宏观形势依然复杂多变，稳增长压力大，大项目支撑不足；改革开放力度不够，创新驱动、科技数字赋能还需强化；城乡品质还有待提升，民生保障、社会治理、生态环保等领域仍有短板。对此，我们将以高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，认真加以解决，决不辜负全区人民的信任和重托！
二、今后五年发展目标任务
各位代表！今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，我们必须认真贯彻落实区第十次党代会精神，准确把握滨城发展的新方位、新使命、新目标，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，在新起点上描绘好滨城未来五年高质量发展的美好蓝图。
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握习近平总书记对山东提出的“三个走在前”重要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，围绕省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务和市委“走在前、干在先、落在实”工作要求，坚定不移实施“六大战略”，统筹推进“七大工程”，加快建设更高质量“六个滨城”，奋力开创新时代现代化强区建设新局面！
贯彻这一要求，必须准确识变、科学应变、主动求变，抢占新风口、选准新赛道、探索新路径，努力把美好愿景变成现实美景。具体要围绕“六个聚力”，实现“六个走在前”：
——聚力建设科创滨城，在改革创新突破上走在前。重点领域改革取得突破性进展，优化营商环境取得明显成效，市场主体活力得到充分激发。深入落实“双型”城市战略，突出企业创新主体作用，加强科技创新协同攻关，吸引更多高端产业、高新企业和高层次人才集聚，主城区首位度显著增强。
——聚力建设开放滨城，在协同融合发展上走在前。主动融入沿黄经济带、省会经济圈建设，全力服务高速高铁等重大交通基础设施建设，打造“外联内畅”综合交通枢纽。积极融入滨州山东自贸区“协同区”，规划建设滨城内陆港，打造对外开放桥头堡，加快构建全方位开放发展新格局。
——聚力建设生态滨城，在绿色低碳转型上走在前。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持污染防治与生态保护并重，积极推动能源、交通等全方位绿色转型。主动融入全国碳市场交易体系，推动生态产品价值实现。生态环境质量明显改善，绿色低碳发展走在全市前列。
——聚力建设智慧滨城，在加快动能转换上走在前。坚持以数字赋能发展，深化5G、大数据、人工智能等新技术应用，推动数字技术与产业、生活、治理深度融合，大力发展数字经济，加快数字政府、数字社会建设，数字经济产业化、政务服务智慧化、治理能力现代化水平显著提升。
——聚力建设实力滨城，在推动高质量发展上走在前。始终坚持“工业强区、产业富区”思维，加快新旧动能转换，主要经济指标增速保持全市前列。地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长7.5%，经济实力、科技实力、竞争能力跃上新台阶。
——聚力建设品质滨城，在保障改善民生上走在前。始终坚守为民初心，持续提升城市品质档次，加大教育、医疗、养老等领域民生投入，促进城乡基本公共服务均等化，共同富裕取得实质性进展，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、8.5%，群众安全感、满意度稳步提升。
各位代表！蓝图已绘就，号角已吹响，筑梦唯有笃行。只要我们凝心聚力、因势而谋、应势而动、乘势而上，未来五年的宏伟蓝图就一定能够实现，滨城的明天必定会更加美好！
三、2022年重点工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。新的一年，我们既要清醒认识到需求收缩、供给冲击、预期转弱带来的困难和挑战，更要看到黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、省会经济圈等战略机遇深度叠加，各类资源要素加速集聚，多方面发展优势巩固凸显，经济长期向好的基本面没有变。只要我们坚决贯彻上级决策部署，把握大势、精准发力，就一定能战胜风险挑战，推动滨城高质量发展取得新成效。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资实现两位数增长，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇新增就业6300人以上，全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好以下工作：
（一）坚定不移推进动能转换，增创高质量发展新优势
深入落实“双型”城市战略，坚持以创新引领存量升级、增量转型，加快构建更具竞争力的现代产业新体系。
一是增强科技创新驱动力。深化产学研合作，发挥现有各类创新平台作用，突出抓好黄海科学技术研究院暨产业园建设，年内建成产业客厅，打造高能级创新平台。培育壮大创新主体，新增市级以上工程研究中心和企业技术中心4个，培育市级以上瞪羚企业、专精特新企业2家，新认定市级以上产教融合企业2家，高新技术企业达66家，科技型中小企业达120家。实施“百千万”人才工程，引进高层次人才20人以上、本科及以上人才2000人以上。健全科技创新激励机制，构建全方位人才服务保障体系，加快建设青年发展友好型城区，持续叫响“智者智城·智惠滨城”品牌。
二是强化产业转型引领力。突出区域特色，注重错位发展，高起点编制现代产业发展规划，推动传统产业向“战新”产业转型。提质升级传统产业，滚动实施传统产业技改升级行动，抓好45个智能化、绿色化改造项目，工业技改投资同比增长15%以上。深入开展数字强区专项行动，新建5G应用场景3个，新认定市级工业互联网平台2个，新增绿色工厂、数字化车间等2家以上。深入落实“链长制”，推动化工、纺织等优势产业链式增长、集群化发展。
三是提升园区经济竞争力。持续推进滨州工业园转型升级，加快“腾笼换鸟”步伐，推进标准厂房建设，年内智能制造产业园一期建成投用、二期开工建设。立足主城区和楼宇资源优势，大力发展“楼宇经济”，加快发展总部经济、数字经济等新经济，让城市“精明增长”。发挥功夫动漫北方总部引领作用，打造高品质文化创意产业园。规划建设彭李创意设计产业园、市东现代高端文旅产业园，建成启用市中融创产业园，推动滨城数字经济产业园争创省级数字经济园区，全区网络零售额增长23%以上。
（二）坚定不移推进扩大内需，激发区域发展新活力
坚持“项目为王”理念，推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，全力以赴扩投资、促消费、稳增长。
一是强化招商蓄势聚能。突出招商引资“一号工程”，紧盯长三角、珠三角、京津冀等区域，加大对新一代信息技术、新材料、先进制造业、功能性食品等新兴产业的招引力度，力争在招引头部企业和功能性平台上取得新突破。依托数字经济、高端装备制造等七大产业园，发挥专业招商公司作用，用好商会等渠道优势，开展产业链招商、产业园区招商、以商招商，力争新引进过10亿元项目5个以上、世界500强企业投资项目1个，到位市外资金85亿元以上。
二是实施项目攻坚突破。抓紧项目建设“牛鼻子”，谋划实施投资500万元以上项目109个、计划总投资807亿元，新开工滨化集团年产5000吨含氟精细化学品等24个项目、续建三元生物生物法功能糖等68个项目，年内完成投资166亿元。全力服务高铁高速等重大基础设施项目，持续扩大有效投资。精准把握国家和省市投资政策导向，谋划储备一批基础设施、产业发展、民生保障等领域的重点项目，积极申报省市重点、中央预算内和政府专项债券项目，让更多项目纳入国家和省市“盘子”。
三是促进消费扩容升级。创新丰富消费场景，高标准打造渤海七路省级步行街，建成运营红星美凯龙爱琴海、吾悦广场城市综合体，加快推进北海水街文旅项目建设，打造滨城城市消费新名片。统筹沿黄文旅康养资源，加大A级景区创建力度，办好滨州迷笛音乐节等特色节会，培育滨城文旅康养消费品牌。大力发展直播、电商等网络消费，积极发展农村消费。全面推进放心消费全域创建，新增放心消费示范单位1000家以上。
（三）坚定不移推进城市更新，焕发魅力城区新颜值
深化城市品质提升三年行动，全面提升城市内涵韵味，让高品质生活成为滨城最靓丽的城市底色。
一是优化城市功能布局。深入推进“多规合一”，严格划定“三区三线”，科学做好国土空间规划，统筹优化城市功能布局，加快突破东区、改造提升老城区。坚持产城融合、片区开发理念，以国际视野规划建设高铁片区，率先启动片区综合管网建设工程，打造站城相融、站城一体的“城市门户”。全力服务科创片区、康养片区建设，完成北海城市RBD规划控规调整，加快推进北海、白鹭湖、白莲湖等功能片区基础配套和业态植入，打造产城融合发展新高地。
二是提升城市内涵品质。落实“四水四定”要求，抓好滨源水库等5项重点水利工程，做好兴水护水文章。坚持公园城市、海绵城市理念，抓好秦台河水景绿道、北海大道绿化提升等23项城市品质提升项目，新建或改造城市道路6条，新建雨水管网8.9公里，改造沿街路面、人行道53万平方米，新增提升绿化面积86万平方米，让城市更舒适、环境更宜人。大力实施城改旧改攻坚行动，改造城中村24个，新建、续建安置区26个，建成安置区9个，整治改造老旧小区27个，打造美好居住生活新样本。
三是加强城市精细管理。深入推进“智慧滨城”建设，优化提升一体化综合指挥平台功能，加快构建城市智能运行指挥体系，探索城市全场景智慧应用，新建5G基站400个，智慧社区覆盖率达到30%以上，让城市有温度、会思考。深化城市管理特许经营市场化改革，探索国企牵头成立合资物业公司，实现住宅小区专业化物业服务覆盖率80%以上，持续叫响“红色物业”品牌。常态化推进全国文明城市创建，全面提升市民文明素质和城市文明程度，让文明在滨城蔚然成风。
（四）坚定不移推进乡村振兴，彰显城乡融合新成效
抢抓全省城乡融合发展试验区机遇，抓重点、强基础、创特色，让农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
一是打造高水平现代农业。坚守耕地红线和粮食安全底线，新建高标准农田4.6万亩，抓好沿黄优质小麦优势特色产业集群等总投资6.12亿元的5个重点项目，打造农产品生产加工示范基地。坚持科技兴农，推广“智能农机”，搭建智慧农业平台，发展智慧物流，争创国家农业现代化示范区。坚持质量兴农，新增“三品一标”5个以上，农产品检测合格率达98%以上。发挥中裕食品等龙头企业带动作用，抓好沿黄、徒骇河生态经济带建设，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，促进一二三产业融合发展。
二是打造高品质秀美乡村。大力实施乡村建设行动，新改建农村公路15公里，实施路面状况改善118公里，改造农村危桥5座，全面改善乡村交通条件。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“三大改造”“三水共治”，完成55个村供水管网提升、293个村改厕升级，建设美丽乡村示范片区3个、示范村30个，打造城乡融合发展示范样板。开展村庄景区化培育建设，推动梁才街道张王村、三河湖镇小王村达到国家3A级景区核心标准，带动美丽乡村向景区化乡村转型升级。
三是打造高效能增收平台。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业5家、农民专业合作社10家、家庭农场5家，带动小农户对接大市场。全面推进农业生产社会化服务，新增托管服务面积8万亩。严格落实强农惠农政策，加强村级股份经济合作社建设，盘活农村闲置资源，持续拓宽农民增收渠道。
（五）坚定不移推进深化改革，构建开放发展新格局
聚焦破除发展体制机制障碍，实施更深层次改革攻坚，以崭新的开放格局持续释放滨城发展强大势能。
一是深化重点领域改革。深化财税体制改革，完善预算管理一体化体系，全面推行“零基预算”，完善防范化解政府债务风险长效机制。深化国资国企改革，进一步盘活经营性国有资产，推动四大区属企业市场化转型，提高国有资本运作效率和经营效益。实施“金融赋能”工程，贷款增幅5%以上。支持扩大直接融资，新增挂牌企业5家以上。优化要素资源配置，完成土地征收7000亩、出让1435亩，处置“五未”土地429亩；建成标准厂房9.9万平方米。
二是提升对外开放水平。服务推进济滨高铁、沾临高速等重大交通基础设施项目，开工建设G220东深线（滨州东营界至高清庄段）改建工程、G205山深线（滨城沾化界至滨城张集段）中修工程，打通对外快速通道。坚持激活存量、引进增量，用好各级稳外资惠企政策。积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，做大做强滨印集团、新华锦等省级外贸服务平台，引导内贸企业触网升级，进出口额达到135亿元，争创全省外贸高质量发展区。
三是持续优化营商环境。深化推进“放管服”改革，推行“不见面”审批，高频事项全程网办率达100%。全力推进审批提速，审批时限平均再压减30%。推广“电子亮证”“证照联办”，企业开办全程电子化率保持在99%以上。实施营商环境创新提升行动，完善常态化政企沟通渠道，推行全领域、全流程帮办代办服务，落实惠企政策“免申即享”，在全社会营造尊商重商、爱商亲商的浓厚氛围，让企业家在滨城投资兴业更加便捷舒适、工作生活更有尊严底气。
（六）坚定不移推进民生改善，满足人民生活新期待
坚持把促进共同富裕摆在更加重要的位置，不断解决好人民群众的所需所急所盼，以更多民生实惠托起人民群众的幸福。
一是提升民生保障水平。坚持就业优先政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，完成农村转移劳动力培训2600人次以上。全面实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险等各类保险“应保尽保”。完成国家级医保经办服务标准化试点终期验收。统筹完善新型社会救助体系，满足困难群众多样化、多层次保障需求。扎实推进国家级家庭养老床位和购买居家养老服务试点工作，让老年人享有幸福晚年。完善儿童关爱体系，建设儿童友好型城市，争创省级未成年人保护试点区。
二是提升公共服务质量。大力发展现代教育，完善“十四五”学校幼儿园规划布局，创新教师引进培育激励机制，争创全国学前教育普及普惠区；全面落实“双减”政策，规范发展民办教育，打造国家级未来学校实验区。深化“健康滨城”建设，区人民医院扩建项目建成投用，提升改造基层公共卫生服务机构13处，持续推进紧密型医共体建设，让群众享受更优质的医疗服务。实施文体惠民工程，启动杜受田故居二期工程，推动开拍《杜家大院》，打造黄河超级IP，讲好滨城故事；推进“书香滨城”建设，建成“城市书房”8个；开展“戏曲进乡村”等系列活动，广泛开展全民健身运动，让群众享有更高质量的精神文化生活。
三是提升生态治理效能。坚持生态优先、绿色发展，开展黄河滩区生态环境综合整治，打造沿黄生态廊道。持续用力抓好中央、省生态环保督察问题整改，深化大气、水、土壤污染防治，加强细颗粒物和臭氧协同治理，PM2.5平均浓度控制在每立方米45微克以下。实施北城污水处理厂提标改造、农业面源污染治理等项目，市控以上河流断面水质达到地表Ⅳ类水标准。实施新一轮“四减四增”三年行动，开展屋顶分布式光伏开发国家试点工作，打造绿色低碳循环发展样板。
四是守牢安全发展底线。毫不放松抓好常态化疫情防控，扎实做好疫苗接种工作，推动重点人群和重点场所核酸检测“应检尽检”。“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。持续提升防灾减灾和应急救援能力，建设安全韧性城市。加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快区乡矛盾纠纷调解中心建设，推动“全科大网格”效能提升，争创全国信访工作示范县。深化新一轮“三年禁毒人民战争”“全民反诈工程”，全力维护社会和谐稳定。切实做好民族宗教工作，积极做好国防动员、双拥共建、退役军人等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织和社会组织发挥更大作用。
四、切实加强政府自身建设
各位代表！责任在肩，使命在前。新的一年，我们将树牢“事争一流、唯旗是夺”的工作理念，全方位提升政府执行力，努力建设人民满意政府。
（一）忠诚坚定，从严治政。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，严格落实意识形态工作责任制，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，不折不扣落实中央和省市区委各项决策部署，确保政令畅通。
（二）尊崇法治，依法行政。坚持“依法有法办、有法依法办”的理念，落实重大行政决策程序，严格按程序决策、按规矩办事，把政府行为全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督、政协监督，主动听取社会各界意见，高质量办理人大建议、政协提案。全面提升政务公开水平，让权力公开透明、阳光运行。扎实推进“八五”普法。深化落实法治滨城建设五年规划，积极争创全省法治政府建设示范区。
（三）务实创新，高效施政。牢固树立“政府工作就是抓落实”的理念，践行一线工作法、专班推进法、典型引路法，抓工作立说立行、一抓到底。扎实开展政府办公系统“作风能力提升专项行动”，落实“严真细实快”作风建设10条措施，以事不过夜的工作作风推进工作落实。加快建设数字机关，不断推进“互联网+政务服务”，全面提升政府“数字服务力”。完善常态化督查约束机制，确保重大决策部署落实到位。
（四）干净自律，廉洁勤政。主动扛牢全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。坚持“政府过紧日子、让群众过好日子”的理念，严控“三公经费”，压减一般性支出。不断拓展审计监督的深度和广度，坚决查处不正之风和腐败行为，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。
各位代表！百年征程风正劲，奋楫扬帆再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，劈波斩浪、奋勇争先，共同谱写更高质量“六个滨城”的壮美篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！