2022年乐陵市政府工作报告

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2022年乐陵市政府工作报告

2022年1月22日在乐陵市第十九届人民代表大会第一次会议上

乐陵市人民政府代市长  王峰

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾
五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，涵养了风清气正的政治生态，党的领导核心作用得到充分发挥，党建引领成效得到充分体现。

五年来，我们按照市十三次党代会的总体要求，把握历史机遇，直面风险挑战，奋力改革攻坚，较好完成市十八届人大历次会议确定的目标任务，顺利全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局，经济社会发展跨入新阶段，开启富美和谐现代化区域性中心城市建设新征程。

——活力乐陵建设迈上了跨越发展新台阶。综合实力持续跃升，跨入德州先进行列。2021年预计完成地区生产总值270亿元，是2016年的1.3倍；实现一般公共预算收入15.17亿元，按可比口径是2016年的1.5倍；市场主体突破7万个，个体工商户达5万个。项目建设持续发力。滚动实施重点项目451个，齐鲁制药、清华凯瑞英、有研新材料、安井食品等一批大项目、好项目相继落户。保持每年至少1个项目获批省重大项目，是全省唯一一个连续13年均有项目获批的县市区。累计争取直达资金等各类无偿资金104亿元，政府专项债券发行额度居德州首位。盘活闲置低效用地1393亩，处置批而未供土地5840亩，“标准地”改革实现突破，有力保障项目用地需求。工业强市挺起脊梁。专业园区建设持续发力，七大产业集群全面起势，规上工业企业达99家，现代产业体系初具规模。经济开发区体制机制改革走在全省前列，循环经济示范园获批省级化工园区、国家级智慧化工园区。谋划打造了泰山体育（国际）产业园、星光食品（国际）产业园，培育壮大了五金机械产业园、调味品产业园。泰山体育、金麒麟股份获批国家级制造业单项冠军。乡村振兴成效显现。我市获批全国农村创业创新典型县、全国金丝小枣特色优势区、全国玉米全产业链典型县、省级农村改革试验区，杨安镇入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，希森马铃薯两次刷新世界单产纪录。现代服务业提档升级。商贸物流、电子商务等业态发展迅速，乐达智汇物流园、会展中心等项目加快推进。金融服务能力持续提升，保险保障作用进一步加强。金融机构存贷款余额分别达342亿元、226亿元，较2016年增长74%、76%。改革创新不断深化。市乡机构全面理顺，审批服务集成高效，“乐办好”政务服务品牌持续擦亮。国资国企架构体系优化升级，组建冀鲁边国有投资控股集团，国有资产总量超200亿元、投融资超120亿元。对外开放水平不断提升，实际利用外资较2016年增长2.5倍，获批国家外贸转型升级基地，鲁北乐陵保税物流中心（B型）获省政府批复设立。企业创新主力军作用持续彰显，承担省级以上重大科技创新项目51项，荣获省科技进步一等奖2项，新增国家科技型中小企业80家，国家级高新技术企业达35家，获批省级技术创新中心2家。五年来，我们始终坚持砥砺深耕、兼收并蓄、创新创造，全市经济运行展现出蓬勃活力、巨大潜力！

——和谐乐陵建设顺应了美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，财政民生支出累计达150亿元，占总支出的85%，各年度重大民生实事项目全部如期完成，群众获得感幸福感安全感不断增强。有力实现了更高质量就业。支持大众创业万众创新，城镇新增就业2.9万人。城乡居民人均可支配收入增长1.4倍。“乐陵港务工人”荣获全国典型劳务品牌。努力办成了人民满意教育。建设中小学114处、幼儿园14处，民生职业教育园区建成招生，新增学位2.5万个。教育质量实现根本性跃升，高考成绩稳居德州前列。系统增强了城市服务功能。建成区面积由32.6平方公里增加至42.5平方公里。宁乐庆商协同联动发展深入推进，东部片区城市更新顺利开启。美丽宜居城市成为现实，44条城区道路建成通车，雨污分流基本完成，建设各类公园游园26处，建成便民市场3处，“15分钟便民生活服务圈”全面覆盖。群众安居梦加快实现，建设棚改安置房1.6万套，改造老旧小区72个，95%的老旧小区实现更新。公共服务功能更加完善，博物馆、图书馆、档案馆、工人文化宫全部建成。显著改善了农村人居环境。改造危房2399户、厕所6.5万户，清洁取暖改造8.6万户，创建“美丽庭院”2.6万户。59万人饮水安全问题得到有效解决。新建改造农村公路911公里，实现村村通公路、村村通公交、村村通快递，客货邮融合发展成为全国典型。初步构建了现代治理体系。城市社区“红色治理”深入实施，175个小区党支部、业委会应选尽选、应建尽建。1042个自然村融合为130个行政村，基层组织战斗力显著提升。网格化管理实现系统集成，荣获全国平安建设先进市。全面提升了社会保障能力。脱贫攻坚战取得全面胜利，我市获省脱贫攻坚先进集体。云红街道荣获全国脱贫攻坚先进集体，“村级扶贫专岗”模式获全国推广。社会大救助体系全面运行，基本医疗保险、养老保险实现全覆盖。创新开展“365暖留工程”“青春护航·关怀行动”，全方位守护农村留守人员、失辍学青少年。五年来，我们始终坚持用奋斗创造幸福生活，努力让高质量发展成果惠及最广大群众。全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。

——诚信乐陵建设塑造了重信亲商新环境。社会主义核心价值观深入人心，诚信政府、诚信社会一体构建，党风政风社风民风焕然一新。政务诚信率先引领。法治政府建设持续深化，严格执法、公正司法成为党员干部共识。财政管理绩效综合评价连续三年位居全国前100位，公共资源交易走在全国前列，审计监督职能得到充分发挥，法治化营商环境加速形成。社会诚信筑牢根基。新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，连续四届蝉联省级文明城市。诚信文化深入人心，城市综合信用指数连续位居全国前列、德州首位。市场诚信持续优化。金融风险有效化解，贷款不良率降至德州最低。失信惩戒、信用修复机制持续完善，行业风气实现根本性好转，企业家争做“诚信乐陵代言人”。流动党组织、异地商会、乡贤联谊会作用持续彰显，激励引领枣乡游子重信誉、爱家乡。现在的乐陵，“老赖”无处可遁，失信寸步难行。五年来，投资者、企业家、消费者合法权益得到全方位保护，诚信之光照亮众乐之土，为乐陵赢得广泛赞誉、开辟广阔天地。

——生态乐陵建设取得了历史性新突破。环境质量显著改善。累计投入财政资金8亿元改善生态环境，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量保持在德州前列，SO2、NO2、PM10、PM2.5较2016年分别改善64.3%、18.9%、42.9%、50.6%，空气优良天数达256天。水环境质量持续改善，主要河流断面全部稳定达标，“三水共治”模式成为全省先进典型。土壤环境总体安全，生态红线保持稳定。城乡环卫一体化水平位居全省前列。生态效益持续显现。森林覆盖率达18.6%，城市绿地率达35.3%，成功创建省级园林城市。我市获批国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态经济加快发展。“散乱污”企业全部取缔，节能减排、错峰生产全面落实，万元GDP能耗持续下降。固废危废处置中心、生活垃圾焚烧发电项目建成投用，“无废城市”建设工作成为全省先进典型。生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目获省级批复。“人不负青山，青山定不负人”。五年来，我们用实际行动重现了碧水蓝天、顺应了群众期盼、彰显了历史担当。

——健康乐陵建设构建了全周期新格局。抗击疫情坚决有力。常态化疫情防控机制不断健全，核酸检测、应急处置能力持续提升，疫苗接种基本实现“应接尽接”。医疗水平持续提升。累计投入14.8亿元改善城乡医疗卫生条件，人民医院、妇幼保健院搬迁新址，中医院医养结合项目加快推进，新建、改建乡镇卫生院8处，每千人医生数、床位数分别增长8.6%、5%。妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院。精神卫生防治中心建成投用。创新实施“互联网+护理”“医养联动”“智慧门诊”等工作，专业医疗康养服务“飞入寻常百姓家”。健康促进成效显著。群众健康素养大幅提升，预防接种、健康教育、重点人群健康管理等45项公共卫生服务全面落实。国家级健康促进县顺利通过复评。获评省食品安全市。健康产业格局初现。总投资百亿元的齐鲁制药乐陵医药产业园全面落地，国有医疗健康集团稳步发展，多层次社会化养老服务体系日益完善。五年来，我们始终坚持人民至上、生命至上，从一个人的冷暖到千家万户的期盼，全方位全周期保障群众健康，努力实现人人享有健康的美好愿景。

与此同时，双拥共建、国防动员、民主法治、民族宗教、外事侨务、融媒体发展、档案史志、机关事务、人民防空、气象地震、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等工作，都取得了新进步。

各位代表！五年的奋斗步履坚定、铿锵有力，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的历程波澜壮阔、激荡人心。大道不孤，勇者无畏！回首奋斗路，荆棘密布仍一往无前，有多艰难就有多坚定，有多努力就有多幸福，改革发展有市委纲举目张，夯基垒台有社会各界鼎力相助，共克时艰有全市人民风雨同舟。在此，我谨代表市政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向省、德州市派驻工作组和挂职干部，向参与乐陵经济社会发展的各位企业家和投资者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的实践探索，我们更加深切地体会到：党的领导是把牢前进方向的根本保证。只要我们毫不动摇坚持和加强党的全面领导，毫不动摇贯彻落实市委决策部署，就一定能坚定正确航向，驶向光明远方。人民至上是凝聚奋进力量的最强根基。只要始终和人民群众坐在一条板凳上，深深扎根人民，紧紧依靠人民，就一定能绘就“最大同心圆”。开拓创新是奏响时代强音的铿锵鼓槌。只要永不僵化、永不停滞，始终争当改革创新排头兵，就一定能创造更多“乐陵奇迹”。敢于斗争是直面惊涛骇浪的坚强底气。只要始终秉持“越是艰险越向前”的顽强意志、“不破楼兰终不还”的英勇决心、“千磨万击还坚劲”的执着定力，就一定能夺取新的更大胜利。自我革命是永葆生机活力的强大支撑。只要始终坚持党要管党、全面从严治党，有缺点克服缺点，有问题解决问题，有错误纠正错误，就一定能在新长征路上阔步前行。

各位代表，同志们，未来路上，需要继承发扬宝贵经验，更需保持清醒、直面挑战：经济总量小，综合竞争力弱，地区生产总值、一般公共预算收入在全省相对落后，约束性指标临近“天花板”，主导产业“有峰无山”，发展面临增量和转型双重压力；企业融资难特别是首贷难问题一定程度存在，结构性用工难有待进一步解决；城镇化水平偏低，城乡面貌有待提升，“城中有村、村中有城”的现状亟待突破；城市承载力、吸引力不强，产城融合不够紧密，人口外流局面未得到彻底改观；部分党员干部的能力素质不适应新形势新要求，创新力、执行力、落实力有待提升；公共服务供给不足，群众合法权益保护还不到位，雨污分流改造等部分民生工程统筹不够合理，给群众生活带来不便等等。这些矛盾和问题，既有崇山峻岭，也在街头巷尾，我们将立下愚公移山志，细听穿林打叶声，苦干实干冲破艰难险阻，真心真情回应民生期盼，奋力写好新的时代答卷。

未来五年发展目标和任务
今后五年，是社会主义现代化建设重要战略机遇期，也是现代化区域性中心城市建设决胜期，我们必须把握好历史性机遇，应对好历史性挑战，完成好历史性使命。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话、指示批示精神，坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实市十四次党代会部署要求，拼搏实干、实中求快，努力推动高质量发展，努力促进共同富裕，努力建设和谐新乐陵、诚信新乐陵、活力新乐陵、生态新乐陵、健康新乐陵，奋力开创富美和谐现代化区域性中心城市建设新局面。主要目标任务是：主要经济指标增幅居全省前列，现代产业体系基本建成，综合实力稳居德州第一梯队；创新能力显著增强，公共服务体系更加健全，县域治理水平全面提升，争创国家级园林城市、卫生城市、文明城市。

今后五年，重点实施五大战略：

一是实施产业强市战略。坚持工业立市、产业强市，着力培育链主企业，培强特色产业，加快构建现代产业体系，深入推进工业经济三年倍增计划，全力打造德州经济发展的东部增长极。做强优势产业。继续坚持“产业化、园区化、关联化、集群化”思路，紧紧围绕壮大先进制造业集群，推动优势产业扩容倍增。力争绿色化工产业突破300亿级，农副产品深加工产业突破200亿级，五金机械装备、汽车及零部件等产业突破100亿级。布局新兴产业。抢抓新一轮科技和产业革命机遇，正确认识把握“碳达峰、碳中和”，主动适应约束性指标要求，加快布局新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康等新兴产业，赢得未来发展空间。推进数字转型。加快数据中心、5G网络等新基建建设，加速中小企业自动化、骨干企业数字化、龙头企业智能化进程，促进数字经济和实体经济融合发展。

二是实施乡村振兴战略。把农村作为发展最大增量空间，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提升初级产品供给能力。以建设京津冀绿色优质农产品供给基地为核心，推进一二三产融合、上中下游一体、“产供销加”互促，做强做优农业特色产业，争创省级现代农业强县。金丝小枣产业突出科技赋能，凸显文化积淀，增强经济效益，争创国家级农业现代化示范区；调味品产业突出融合转型，以园区化增强集群和品牌效益，带动订单农业发展；马铃薯产业突出种质资源科研攻关，争创国家马铃薯技术创新中心，助力打好种业翻身仗；粮食产业突出耕地保护和地力提升，攻坚“吨半粮”生产能力建设，做强国家级粮食全产业链；南部生态区突出示范引领，争创省级健康食品产业创新创业共同体，启动国家农业高新技术产业示范区创建，打造全市乡村振兴核心驱动。大力开展乡村建设行动。统筹乡镇驻地和村庄规划建设，开展农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村生活污水、生活垃圾收集处理水平。扎实开展“四好农村路”提质增效专项行动，全面推行“路长制”，争创国家级城乡交通运输一体化示范县。因地制宜、稳步有序开展土地综合整治，建设美丽宜居乡村。充分激发乡村发展活力。大力探索自治、法治、德治“三治融合”乡村治理路子，构建乡村产业、乡风文明、集体经济、农民增收融合互促机制。完成村集体经济五年倍增计划。布局农业大数据平台、农村5G网络，畅通“消费品入村、农产品进城”双向通道。

三是实施区域隆起战略。找准服务和融入新发展格局的切入点，明确在区域发展中的功能定位，做大自身、放大优势、抱团发展。加速城市更新。实施城市更新三年行动计划，中心城区“留改拆”并举、内涵发展，西部人物流通、繁荣发展，南部生态引领、绿色发展，北部吸纳胡家、联动发展，东部对接庆云、组团发展。构建综合交通网络，实施省道240乐陵至商河界大中修项目，谋划国道339乐陵北绕城、省道239市区至阳信界升级改造、新南环等项目，提升区域联通能力。推进区域协同。更加主动服务、融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大战略，积极承接北京非首都功能疏解，深入推进宁乐庆商协同联动，融入省会经济圈发展。引导人口集聚。树牢“人人都是人才”的理念，构建人才“引用育留”全链条服务体系，着力引进“带资金、带项目、带技术”的高层次人才来乐创新创业，引导在外乐陵人返乡就业创业。建设青年发展友好型城市，完善创业、交友、住房、教育、医疗、消费等一揽子措施，用温情温度让青年人才安家、安心。谋划布局科教融合产业园区，大力开展职业技能培训，加速产教融合、产城融合进程。加快发展现代服务业，布局影视及配套产业，打造综合性文旅产业链，大力发展通道经济、会展经济，全方位吸引人口集聚，以人口资源优势支撑城市繁荣兴旺。

四是实施民生共享战略。聚焦群众美好生活需要，聚力推动人的全面成长，共建共享高质量发展成果。建设教育强市。办好人民满意教育，优化城乡义务教育资源布局，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多元、职业教育融合发展，让更多孩子因为享受乐陵教育而实现更好发展。建设文化强市。持续深化拓展新时代文明实践中心建设，推动社会主义核心价值观融入日常生活。传承发扬冀鲁边红色文化、千年红枣文化，推进基本公共文化服务标准化均等化。建设健康乐陵。慎终如始、毫不松懈抓好常态化疫情防控，巩固群防群控工作格局。全面深化医药卫生体制改革，引进优质医疗资源，建设紧密型医共体。全面提升县乡村医疗卫生机构服务水平，推动人民医院争创三级乙等综合医院，建立健全中医医疗服务体系。力争人均预期寿命由77.1岁提高到78.6岁。促进共同富裕。构建多元立体增收机制，千方百计增加城乡居民收入，干部职工工资性收入追平德州。进一步完善社会保险体系和多元化养老体系，关注和扶持低收入者和弱势群体，推动社会大救助体系与“365暖留工程”、公益岗位融合发展，加快发展社会福利和慈善事业，努力实现应助尽助、应享尽享。

五是实施治理升级战略。深入推进治理体系和治理能力现代化，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境。提升平安建设水平。全面贯彻落实总体国家安全观，健全防灾减灾救灾等应急响应制度，增强全社会抵御风险、抗击危机的能力。强化社会治安防控体系建设，坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪，全力保卫群众生命财产安全。提升智慧治理水平。一体推进数字经济、数字政府、数字社会建设，加快智慧政务、智慧交通、智慧社区等领域建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。提升法治建设水平。深化法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动有效市场和有为政府更好结合。推进行政执法标准化建设，深化司法责任制综合配套改革，践行新时代全民普法行动，争创国家级法治政府建设示范区。

2022年重点工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年，现代化区域性中心城市建设进入关键时期，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%，一般公共预算收入同比增长9%左右，固定资产投资同比增长8%左右，社会消费品零售总额同比增长8%，居民人均可支配收入同比增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.3%以内，外贸进出口稳定增长，各类约束性指标完成年度目标任务。

今年，经多方征求意见，我们梳理了年度投资26.7亿元的10件重大民生实事候选项目：（一）实施“乐居”工程，托起百姓安居梦；（二）实施“乐养”工程，改善老有颐养条件；（三）实施“乐教”工程，扩大教育资源供给；（四）实施“乐医”工程，满足优质医疗服务需求；（五）实施“乐食”工程，确保群众吃得安心放心；（六）实施“乐业”工程，创造更多就业机会；（七）实施“乐畅”工程，打造便捷顺畅出行环境；（八）实施“乐行”工程，保障公共交通安全；（九）实施“乐水”工程，改善农村生产生活条件；（十）实施“乐园”工程，提升居民生活品质。

在此，我代表市政府向全市人民郑重承诺：审议通过后的重大民生实事按要求全部完成，请各位人大代表、政协委员和社会各界监督。

今年，政府工作将更加突出人民至上、民生为先，重点实施“1223”计划，即全力擦亮一个品牌、建设两大名城（市）、打造两个样板、推动三大转型。

一是全力擦亮“乐享生活、乐在乐陵”城市品牌。深入推进以人为核心的新型城镇化，强化基本公共服务均等化，促进人的全面发展，保障全民共享城市发展成果。加快推进城市更新。稳步推进东部片区核心区内村庄搬迁，启动千红湖湿地公园、科创中心、教育提升等项目建设。加快棚户区改造项目建设，年内完成城区拆迁41万平方米，改造老旧小区7处，新建、改造城区道路12条。持续实施供热管网改造，支持市属国有企业参股供热企业。加快建设农批市场，谋划布局新的便民市场。提升城市消费品质。引入麦当劳等更多品牌连锁门店，不断丰富城市消费供给，解锁咖啡馆、酒吧、茶舍、博物馆、沙龙等新消费场景，打造有温度、有热情、有朝气的城市，让年轻人愿意来、有处去、留得住。多种形式举办居民消费节，发放1000万元假日消费券，引导居民消费稳定增长。加快推进澳林、德百等商业综合体联动发展，打造西部新区核心商圈。推动会展中心项目年内建成，着力提升“枣博会”“味博会”规模和影响力，积极引进、承办大型展会，创新发展会展经济新业态。打造区域就业高地。全面推广“智慧劳务”平台，破解“用工难”“求职难”矛盾。推进公共实训基地建成使用，引导劳动力留乐就业，实现就业与产业融合提升。力争年内引进2000名以上大学生来乐就业创业，城镇新增就业5300人。打造区域教育高地。严格落实义务教育“双减”政策，引导民办教育规范发展。加快推进千红湖中学等10个项目建设，进一步提升教育教学质量。常态化开展“青春护航·关怀行动”，深入推进控辍保学。打造区域健康高地。加强市级医院综合能力建设，实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建云红、大孙卫生院，让群众就近享受高质量医疗服务。落实三孩生育政策及配套支持措施，提高优生优育水平。科学精准抓好新冠肺炎疫情防控，建设区域性核酸检测实验室。打造区域文化高地。谋划打造红色冀鲁边博物馆群，争创国家级爱国主义教育基地。推动文庙古文化旅游区提档升级，年内完成动植物园、演播大厅建设，打造地标性文化阵地。打响“巧七八怪”城市文化品牌，争创中国民间艺术之乡。

二是全力建设体育名城。坚持“政府引导、龙头带动、科技引领、全民共享”，力促体育产业创新发展、体育事业繁荣发展，为建设体育强国、健康中国贡献“乐陵智慧”、提供“乐陵方案”。壮大体育制造新阵地。依托泰山体育（国际）产业园，做好培育、引进、孵化三篇文章，加快打造产业结构齐全、产业链条完整的高端体育产业制造业基地。年内建成年产2000万平人造草坪、年产12万辆碳纤维自行车、年产200万套家庭健身包等智能制造项目。鼓励泰山体育共享品牌、技术、渠道等资源，吸引上下游配套企业集聚，引领宁乐庆体育产业错位发展、抱团发展。鼓励支持友谊体育产品由单一射箭器材向射箭、射击、滑板等多元方向发展。支持中小体育企业做大做强。打造体育科研新高地。支持泰山体育争创国家高端体育装备技术创新中心。积极对接科研院所、企业、专业服务机构等，高标准打造省级体育健康产业创新创业共同体。加快建设体育科技孵化器，鼓励成熟项目在园区就地转化。掀起全民体育新热潮。完善全民健身设施网络，年内实现灯光篮球场、多功能运动场乡镇全覆盖，推进体育馆项目建设。支持体育企业承接全民健身补短板工程，发展“产品+工程+服务”模式，拓展全功能体育产业版图。年内组织3—5批国家队、省队运动员到学校、社区开展指导服务活动，每千人社会体育指导员达到2人。经常体育锻炼率达到41%以上，高于国家2025年水平2.5个百分点。焕发体育元素新魅力。统筹体育元素有序融入城市空间，增添城市最具活力的一抹亮色。用好体育品牌渠道资源，积极承办区域及社区、校园足球、篮球、排球以及马拉松等群众性体育赛事。开展“迎冬奥·庆冬奥·爱冰雪”系列活动，组织雪蜡车等冬奥产品巡展活动。统筹全市宣传资源，深度宣传报道体育名企、体育名园、体育名城建设，全面提升体育名城知晓度、认可度。

三是全力建设食品名市。集中优势资源发展食品加工产业，加快由农产品大市向食品名市转变，全力打造健康美食原产地、食品安全示范城。着力培塑园区竞争优势。全力推进星光食品（国际）产业园建设，力争安井食品一期项目年内整体完工，晓麦铺生态食品产业园建成投用，好邦食品、5万吨功能糖、FD食品等项目投产达效，积极发展“中央厨房”等食品产业新业态新模式，抢占产业发展制高点。引导食品骨干企业赋能中小企业，鼓励各乡镇围绕食品产业园配套，因地制宜发展果、蔬、畜、渔等特色农业园区，形成“一镇一园、一镇多园、产业联动”立体格局。着力强化科技示范引领。推动南部生态区创新创业中心全面启用，加快建设综合为农服务中心，深化与江南大学、山东农业大学等科研院所合作，打通企业需求、技术研发、成果转化通道。着力打响枣乡美食品牌。立足金丝小枣、马铃薯、调味品特色资源，挖掘传统美食小吃，用好区域公用品牌，系统塑造城市食品品牌，加速由初级产品变为包装成品、由田间地头走向厨房餐桌。着力扛牢粮食安全责任。全面提升农业综合生产能力，新建高标准农田10万亩以上，打造30万亩“吨半粮”核心区、南部生态区2万亩“吨半粮”引领区。强化食品药品安全源头治理和全程监管，优化“食安乐陵”智慧监管平台，守护好群众“舌尖上的安全”。

四是全力打造乡村振兴齐鲁样板。全面推进“城乡融合”新型镇村体系建设，推进铁营镇建设德州中心镇，支持杨安镇、朱集镇创建德州特色小镇，鼓励各乡镇开展特色小镇创建，打造10个中心村。加快实施“四好农村路”提质增效专项行动，年内实现30%以上中心村6米以上公路通达。实施水源水系联通工程，基本实现坑塘、河沟、河道、水库互联互通。持续开展农村饮水安全攻坚行动，完成120个自然村供水管网改造，全面理顺农村饮水安全管理运维模式，提升水资源利用效率。支持乡镇驻地布局完善基础设施和公共服务功能，提升镇区集聚辐射能力。深入推进农村人居环境整治提升，持续开展农村厕所革命、农村生活污水治理，打造省级美丽乡村3处。积极开展乡村治理示范创建，争创国家级乡村治理示范镇村。推进城乡公益岗位扩容提质与乡村振兴有效衔接，开发公益性岗位3400个以上，促进农民共同富裕。健全完善县乡村三级商业服务、快递物流服务体系，加快大型商超、电商、快递进农村，最大限度激活农村消费，推动县乡村消费联动升级。

五是全力打造县域数字经济样板。强化数字基础支撑，完善数字经济体系，不断提升数字经济发展质效，助推新旧动能接续转换。夯实数字基础支撑。以新型智慧城市建设为抓手，加快完善新型基础设施，年内建设5G基站200个以上，推动大数据平台与城市指挥平台互联互通，打造“城市大脑”。筹建人工智能研究院，为数字经济发展提供智力支撑。持续深化拓展“互联网+政务服务”，新增“爱山东”本地服务事项100项，打造“无证明城市”。建设地下管道智能管护平台，实现全天候监测预警。强化数字赋能产业。围绕体育、食品、生物医药、汽车及零部件、五金机械装备等优势产业，支持“链主”企业发挥示范带动和公共服务作用，打造“工业互联网”一体化数字平台，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率。制定出台数字化技改政策，支持制造业单项冠军企业、“专精特新”企业建设数字车间、智能工厂。持续推动中小企业“上云”行动，降低技术和资金壁垒，加快数字化转型。引领数字服务生产。鼓励引导平台经济、共享经济规范健康发展，深化在生活服务领域的应用，拓展创新、生产、供应链等资源共享新空间。加快发展互联网金融、智慧物流、数字化设计等业态，为产业链、供应链打造专业化、高端化服务体系。

六是全力推动改革转型。完善项目推进机制。牢固树立“项目为王”理念，着力抓好省市县三级重点项目建设，强化要素保障，实施挂图作战，确保项目建设面上有力统筹、点上高效推进。激发企业发展潜力。启动优质企业培育计划，优选一批步入成熟期的中小型制造业企业，一企一政策、一企一专班，精准助推企业跨入年税收千万元行列。组建青年经济顾问团，让更多优秀青年企业家参与政府决策。健全科技资金管理和科研人才招引机制，综合运用“揭榜挂帅”等方式，增强企业创新能力。年内实现20家以上企业“小升规”，培育省级“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业5家，新增省级高新技术企业8家以上。增强园区发展动能。持续深化经济开发区体制机制改革，全面激发干事激情、创业活力，力争综合发展水平进入全省中游。化工产业园坚定发展绿色循环经济，加快完善中试基地等配套设施，加快推进有研新材料、金高丽等重大项目建设，加快建设高端制造区，实现园区承载力和综合实力双提升。推动五金、模具等产业园入驻企业投产运营，加快形成集群集聚效应。深化国资国企改革。完成国企改革三年行动任务，支持国有企业多种形式提升投融资能力，在重大基础设施和园区建设、产业公共服务等领域承担更大责任。提升内外开放水平。健全完善招商引资工作机制，力争在招大引强上取得重大突破。依托流动党组织和在外乡贤，在北京、天津、济南、德州等地区建设“乐陵会客厅”，实体推介乐陵优秀文化、优秀企业、优质产品。推动乐达智汇物流园一期项目、齐鲁银行乐陵支行全面运营。争取恒丰银行等金融机构设立分支机构，积极协调邮储银行贷款经营权下沉我市。抢抓北交所设立机遇，鼓励企业在境内外资本市场挂牌上市。全力争取鲁北乐陵保税物流中心获海关总署批复。推进与山东自贸试验区济南片区联动发展，开展药食同源商品通关模式创新试点，推进贸易通关便利化。用好重点展会平台，借势冬奥会机遇，推动骨干企业开展国际合作，打造国际品牌。

七是全力推动绿色转型。加快构建生态经济体系。坚持走节能降碳绿色发展道路，强化优化能耗管控，为产业转型拓展空间。推进总投资44.7亿元的EOD项目全面落地，促进产业生态化和生态产业化。深入推进新一轮“四减四增”，大力支持“公转铁”，积极对接协调铁路部门，推进德龙烟铁路乐陵货运场站开通。试点推进生活垃圾分类，建设建筑垃圾资源化利用项目，加快“无废城市”建设进程。协同开展生态环境治理。突出精准、科学、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强挥发性有机物治理，强化燃煤、扬尘、汽车尾气多污染物协同控制。坚决贯彻落实“两清零一提标”要求，开展城乡水系系统清淤，完成雨污分流、黑臭水体清零任务，推进东部污水处理厂、铁营污水处理厂提标扩建。强化土壤污染源头风险管控。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。系统推进生态绿城建设。积极创建节约型社会，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加强“三线一单”成果运用，推进山水林田湖草系统治理。实施三年绿化提升工程，全年植树造林2000亩以上。加快推进中央公园、未名湖公园建设，年内建成口袋公园8处、立体绿景20处，有序提升主题公园，让更多市民出门见园、开窗见绿、亲近自然、享受生活。

八是全力推动治理转型。强化基层“微治理”，深化“红色微服务”进社区，探索建立城市社区居民积分管理制，健全完善城市社区组织网络和治理体系。构建“大物业”服务管理格局，加强“红色物业”示范创建。推动城市管理委员会实体运行，全面推行“街长制”，加快实现城市服务管理精细化。完善县乡村三级综治中心网络建设，打通基层治理“最后一公里”。推进融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展，完善舆情监测处置机制，筑牢守好意识形态主阵地。畅通民意诉求集中收集反馈通道，推动社会矛盾纠纷多元化解，维护人民群众合法权益。持续推进安全生产专项整治三年行动，常态化抓好隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展自然灾害综合风险普查，完善应急救援体系，提高防灾救灾能力。完善金融风险预警和防控机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，保持不良贷款率低位运行。持续深化“平安乐陵”建设，加快推进看守所、交管中心和人民警察训练基地建设，依法严厉打击群众反应强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，保障社会安定、人民安宁。深入推进诚信乐陵建设，严厉打击恶意逃废银行债务行为，强化公平竞争审查，打造公平公正法治的市场环境。

全面加强政府自身建设
各位代表，“本根不摇，则枝叶茂荣”，强化自身建设是政府工作的永恒课题。坚持把政治规矩严起来。始终以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央决策部署、省委工作要求、德州市委和乐陵市委工作安排。坚持把专业能力强起来。加强专业能力建设，加快专业知识更新，干一行爱一行、钻一行精一行，真正成为令人信服的行家里手，切实提高发现问题、找准原因、解决困难的能力和水平。坚持把工作作风实起来。大力倡树“严真细实快”工作作风，建设“五型”机关，敢字为先、干字当头，不务虚功、不图虚名，艰苦奋斗、开拓创新，以“钉钉子”精神促发展、保民生。坚持把职责使命扛起来。打造“五零”岗位，知责于心、担责于身、履责于行，事不避难、义不逃责，把小事办实，把要事办好，把难事办成，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。

各位代表，同志们，船到中流，惟有奋楫争先，才不惧风急浪高；人到半山，惟有乘势而上，才能再攀高峰！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为加快建成富美和谐现代化区域性中心城市而不懈奋斗！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！


名 词 解 释

1. 村级扶贫专岗：是我市在全国率先探索实施的村级公益性就业岗位，吸纳建档立卡贫困户为老弱病残幼贫困群体提供日常照料、就医护理等有偿服务。

2. 365暖留工程：是我市加强农村留守人员关爱保护的一项创新举措，旨在让留守群体一年365天都能感受到温暖与关怀。

3. 青春护航·关怀行动：是我市为切实解决义务教育阶段学生失学辍学问题，减少辍学学生流向社会、促进青少年健康成长开展的专项行动，实现劝学复学一批、培训提升一批、救助帮扶一批。

4. “瞪羚”企业：是指成功跨越创业“死亡谷”后，商业模式得到市场认可，进入快速增长阶段的创新型企业，具有个头不大、跑得快、跳得高等鲜明的瞪羚特征。

5. “专精特新”企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

6. “三水共治”模式：是指我市统筹水资源、水环境、水生态，创新实施的“河湖联通、消滞活水，雨污分流、清源洁水，污染治理、正本治水”工作模式。

7. 无废城市：是指通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

8. EOD模式：即Ecology-Oriented Development模式，将公益性强、经济收益差的生态环境治理项目与经济收益较好的资源、产业开发项目融合实施，“肥瘦搭配”组合开发的一种新兴开发模式。

9. 吨半粮：即小麦玉米两季亩年均生产能力达到1.5吨（1500公斤），其中小麦产量650公斤、玉米产量850公斤。

10. 四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

11. 义务教育“双减”政策：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

12. “巧七八怪”城市文化品牌：（“巧七八怪”为乐陵方言，意为民间奇人怪事）该品牌旨在集中展示我市能工巧匠和民间传奇能人的高超技艺和文化产品，打造具备地域性和时代感的城市文化符号。

13. 中央厨房：是将菜品用冷藏车配送，全部由直营店实行统一采购和配送。

14. 无证明城市：指群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。

15. 碳达峰：二氧化碳年总量的排放在某一个时期达到历史最高值，达到峰值之后逐步降低。

16. 碳中和：当在一定时期内，通过植树、节能减排、碳捕集、碳封存等方式抵消人为产生的二氧化碳，实现二氧化碳净排放为零。

17. 四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

18. 公转铁：调整运输结构，增加铁路货运量，促使更多的大宗商品从公路运输转到铁路运输上来。

19. 两清零一提标：城区雨污分流和黑臭水体“双清零”、污水处理厂提标改造。

20. 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

21. “五型”机关：严明型、求真型、专精型、务实型、高效型机关。

22. “五零”岗位：零差错办事、零延时服务、零距离解难、零泡沫沟通、零容忍追究岗位。