2022年德州市德城区政府工作报告

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2022年德州市德城区政府工作报告

——2022年1月28日在德州市德城区第十八届人民代表大会第一次会议上

德城区人民政府代区长  张因忠

各位代表：

现在，我代表德城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、回首过去五年，我们同心协力、风雨兼程，如期全面建成小康社会

过去的五年，是德城发展历程中极不平凡、对德城历史产生深远影响的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，担当作为、真抓实干，较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，与全国同步全面建成小康社会，开创了高质量发展新局面。

——五年来，我们始终坚持发展为要、实干为本，综合实力一年更比一年强。预计2021年，实现地区生产总值320.4亿元，年均增长6.3%。完成一般公共预算收入23.8亿元，年均增长5.3%。完成规模以上固定资产投资92.8亿元，累计完成571.3亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33620元、19200元，年均分别增长7.3%、8.7%，主要经济指标位居全市前列。单位生产总值综合能耗、主要污染物排放等约束性指标全面完成。

——五年来，我们始终坚持创新驱动、转型发展，产业质效一年更比一年优。三次产业结构优化调整为1.4:29.6:69.0，新旧动能转换取得明显成效。服务业提质增效。楼宇经济加快发展，累计引进高端楼宇企业664家，创建税收过千万元楼宇7座，兴业证券等一批金融机构成功落户。银座大学路店等大型商业中心建成运营，创建德院天街等“夜间经济”示范街区11处，社会消费品零售总额连年位居全市首位，成功创建“省级服务业重点城区”“省级现代服务业集聚示范区”。工业经济加速崛起。新型工业化建设稳步推进，规模以上工业企业营业收入、利润年均分别增长9.8%、11.6%，华鲁恒升营业收入突破260亿元。累计实施重点技改项目192个，完成投资182.8亿元，新能源装备产业入选全省“十强”产业“雁阵形”集群。挂牌上市企业累计达到23家。新增国家高新技术企业39家、省级以上创新平台21家，8家企业获评省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚企业。院士工作站达到5家，居全市首位。高新技术产业产值占比达到56.5%，连续两年获评“全国科技创新百强区”。运河恒升化工产业园被评为省级数字经济园区，益海嘉里建成全市唯一一家省级智能工厂。乡村振兴全面起势。高标准农田达到7.5万亩。建成全省首家县域特色农业产业工作站，培育“三品一标”认证品牌24个，成功创建“省级农产品质量安全区”。累计流转土地5万亩，村级股份经济合作社实现全覆盖。农村人居环境整治三年行动顺利收官，10.9万名农村群众喝上“放心水”，完成农村改厕1.5万户，被列为首批“省级城乡融合发展试验区”。

——五年来，我们始终坚持开放引领、项目带动，发展后劲一年更比一年足。有效投资稳步增长。累计实施重点项目189个，完成投资365亿元，华鲁恒升酰胺及尼龙新材料等83个重点项目投产运行。累计争取上级资金72.6亿元，新增专项债券17.3亿元。“双招双引”卓有成效。新开工过亿元项目149个，到位资金215亿元，嘉仓国际冷链物流中心等一批优质项目成功落户。出台“天衢英才计划”人才新政，引进培育海内外高端人才164人，1.2万名高校毕业生到德城创业就业。对外开放持续深化。新增进出口实绩企业65家，累计完成进出口总值99.3亿元。新设外资企业9家，累计实际利用外资1.4亿美元。

——五年来，我们始终坚持精致建设、精细管理，城市面貌一年更比一年新。城市功能日趋完善。累计实施中心城区城建工程91项，完成投资76.3亿元。新增海绵城市19.7平方公里、“雨污分流”管网37.4公里，新建改造格瑞德路等道路31条，高标准提升101省道沿线环境，城市循环更加畅通。建成智慧停车管理平台，新增停车位3000个，开放机关事业单位停车位374个，中心城区“停车难”问题得到缓解。扎实推进“四小”工程，建成5处街头绿地、街角公园，城市环境更加宜居。城市更新深度推进。累计实施魏庄等棚户区改造工程18个，1.7万名群众喜迁新居。改造老旧小区356个，惠及居民4.6万户，岔河西岸被列为全省首批城市品质提升试点片区。实施房屋征收项目50个，腾空土地4700余亩，特别是去年以来，完成26个片区的房屋征收，腾空土地3000余亩，征收速度、拆除规模均创历年之最，罗庄、堤岭、七里庄等一批历史遗留问题得到有效解决。城市管理更加高效。在全市率先推行“街长制”，重拳整治脏、乱、差等城市顽疾，市民素质、市容环境、城市秩序全面提升，先后两次通过国家卫生城市复审，全国文明城市创建工作取得显著成效。

——五年来，我们始终坚持守土有责、守土尽责，发展底线一年更比一年牢。疫情防控扎实有力。坚决扛起疫情防控重大政治责任，集中隔离点工作成效得到国务院联防联控工作组点名表扬。慎终如始抓好常态化疫情防控，累计接种疫苗133万剂次，居全市首位。脱贫攻坚圆满收官。149户、303名建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。生态环境明显改善。全面落实“压煤、抑尘、控车、治气、增绿”防治措施，累计推广洁净型煤7.3万吨，完成清洁取暖改造2.4万户，空气质量持续位居全市前列。国控、省控断面水质稳定达标，入选全国第四批节水型社会建设达标县（区）。土壤安全利用率达100%，天蓝、地绿、水清成为常态。社会大局和谐稳定。“平安德城”建设持续深化，安全生产形势持续稳定，金融生态不断优化，成功创建省级食品安全城市，获评全国信访工作“三无”县（市区）。

——五年来，我们始终坚持以人为本、民生优先，人民生活一年更比一年好。区级民生支出累计达到118亿元，年均增长24%。教育事业更加普惠均衡。新建、改扩建中小学校24所，中小学“大班额”实现动态清零。德州九中等7所名校实施集团化办学，义务教育质量连年位居全市前列。新增学前教育学位1450个，幼儿园公办率、普惠率均超省定标准。创业孵化职教园区投入使用，职业教育迈入高质量发展新阶段。医疗服务更加优质便捷。区妇幼保健院新院区、哈特瑞姆心脏病旗舰医院等项目加快推进，北京医师协会专家基地成功落户，市级以上重点专科达到28个，居全市首位，获评全市唯一“国家级妇幼健康优质服务示范区”“全国计划生育优质服务先进区”。文体事业更加丰富多彩。区文化中心项目进展顺利，大运河保护利用工作全面启动，入选大运河（山东段）文化保护核心区。“文化惠民”工程深入实施，建成明德书屋6处，村（社区）综合性文化服务中心全部达到省定标准。社会保障更加坚实有力。累计新增城镇就业2万人，零工平台经验做法登上《人民日报》，被团中央确定为大学生“返家乡”社会实践活动重点开展区。企业养老保险新增扩面2.3万人，累计发放各项社保待遇63.3亿元、住房公积金贷款7.7亿元，异地就医实现直接结算。建成社会大救助体系，累计发放各类社会救助资金2.2亿元，惠及困难群众43.6万人次。“互联网+居家养老”服务成为全市样板，新增养老床位978张。退役军人保障全面加强，实现市区同创全国双拥模范城“三连冠”。

——五年来，我们始终坚持依法行政、高效履职，自身建设一年更比一年实。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进党史学习教育，以实际行动增强“四个意识”、做到“两个维护”。落实落细全面从严治党主体责任，严格履行意识形态工作责任制，全面落实中央八项规定，坚定不移纠治“四风”。圆满完成村（社区）“两委”换届，“红色驿站”工作成为全市典型，“红色物业”经验做法在全省推广。“放管服”改革持续深化，“1+2+3”帮办代办服务机制入选全省优化营商环境典型案例，政务服务事项全部实现“全程网办”，审批效率提升50%以上，新增市场主体位居全市首位。在全市率先实施街道内部审计试点。第四次全国经济普查工作受到国家表彰，顺利完成第七次全国人口普查。“七五”普法圆满收官，法治政府示范创建有序推进。自觉接受人大、政协和社会各界监督，受理“12345”市民热线18.4万件，1229件人大代表建议和政协委员提案全部办复。深入推进政府系统党风廉政建设，持续强化审计监督，始终保持正风肃纪高压态势，营造了政治清明、正气充盈的良好政治生态。

各位代表，五年来，我们经历了史无前例的疫情大考，实现了脱贫攻坚的重大胜利，见证了小康社会的全面建成。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有力监督、大力支持，凝聚着干部群众的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表德城区人民政府，向给予我们鼎力支持的人大代表、政协委员，向全区人民以及所有为德城发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分仍是德城的最大实际。主要表现在：经济总量仍然偏小，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，新旧动能转换还不够快，重大产业项目、龙头骨干企业相对偏少；收支矛盾日益突出，发展需求与财力保障之间还有差距；资源环境约束趋紧，土地、能耗等要素制约日益凸显；优质民生供给不足，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距，社会治理还有弱项，统筹发展和安全的任务依然繁重；营商环境不够优化，部分干部担当精神、服务意识、创新能力亟待提升，等等。对这些问题，我们将认真分析、全力解决。

二、展望未来五年，我们壮志在胸、信心百倍，奋力开启新时代现代化建设新征程

今后五年，是德城在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照市委“聚集要素、做强德城”的要求，坚持“三个主攻方向”，坚持稳中求进，实现“两个高于”，持续走在前列，不断提升中心城区首位度，奋力打造新时代社会主义现代化强市首善之区。奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%左右；一般公共预算收入年均增长8%左右；规模以上固定资产投资年均增长7.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和7.5%以上；单位生产总值综合能耗、城镇登记失业率等约束性指标均控制在下达指标以内。重点任务是：

——通过五年发展，建成更高质量、更有实力的新德城。高质量发展跃上新台阶，经济总量、质量、均量大幅提升，综合实力稳居全市前列，并在全省中心城区中实现进位跃升。新旧动能转换取得重大成效，绿色化工、健康食品、功能纺织等优势产业提档升级，新材料、高端装备制造等战略性新兴产业积厚成势，建成新型工业化强区。生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，建成现代服务业集聚区。乡村振兴战略深入实施，现代农业高质高效发展，农民幸福感全面提升，建成都市型现代农业示范区。

——通过五年拼搏，建成更加开放、更有活力的新德城。持续深化重点领域和关键环节改革，营商环境全面优化，各类市场主体活力充分激发。推进更高质量“双招双引”，抢抓京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展等重大机遇，健全专业化、精准化“双招双引”机制，争取更多龙头型企业、带动型项目、领军型人才落户发展。主动融入“双循环”新发展格局，积极参加“一带一路”建设，对外贸易稳中提质，利用外资稳步增长，城市开放度和经济外向度显著提升。

——通过五年努力，建成更加宜居、更有魅力的新德城。深入推进城市更新，城中村、老旧小区改造实现动态全覆盖，商贸、文旅等城市功能更加完备，大运河（德州段）保护利用成效显著，青年发展友好型城市更具活力。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实“碳达峰、碳中和”战略部署，实施精准科学依法治污，主要污染物排放总量持续减少，环境质量不断改善，生态德城、绿色德城、美丽德城更加靓丽，建成有吸引力、年轻人喜欢的城市。

——通过五年奋斗，建成更加幸福、更有温度的新德城。实现更加充分更高质量就业，居民收入水平不断提高，共同富裕基础更加坚实。社会事业全面进步，教育、健康、文旅“三大高地”加速隆起，社会保障体系更加完备，基本公共服务均等化水平显著提高。社会文明程度大幅提升，社会主义核心价值观深入人心，成功创建全国文明城市。筑牢安全发展底线，加强社会治理创新，全面推动平安、法治德城建设，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，壮阔远景催人奋进。为实现以上任务和目标，我们必须坚守对党忠诚、同心同向的政治品格。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本行动指南，把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求作为首要政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。我们必须坚持质量第一、效益优先的发展路径。坚定不移走高质量发展之路，坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们必须增强只争朝夕、时不我待的实干精神。当前，德城发展已进入爬坡过坎、抱石上山的关键时期，苦干则生机无限，安逸将错失良机。要切实增强“不进则退、慢进亦退”的危机意识，时刻保持“闯”的精神、“创”的劲头、“拼”的作风，以更强决心、更高标准、更实举措抢抓机遇、跨越赶超，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们必须恪守不忘初心、真挚朴素的为民情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，倾注真情实意，投入真金白银，拿出真招实策，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，努力让人民群众看到更多变化、得到更多实惠、绽放更多笑容！

各位代表，奋斗五载，制胜未来。我们坚信，只要全区上下同心协力、奋力拼搏，美好蓝图一定会在德城大地变为现实，德城的明天必定会更加美好！

三、奋进开局之年，我们乘势而上、全力攻坚，努力开创经济社会发展新局面

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作意义重大。我们将紧扣市委“聚集要素、做强德城”的要求，坚定信心、保持定力，奋力推动德城实现“两个高于”、持续“走在前列”。根据区委总体部署，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上。围绕上述任务目标，着重在五个方面全力攻坚：

（一）在构建现代产业体系上全力攻坚，培育高质量发展新动能。坚持把发展实体经济作为强区之本，加快做强新型工业，持续做优现代服务业，全力推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。

提升主导产业硬实力。以链条化、集群化为主攻方向，深耕细作“3+2”优势产业，努力塑强德城工业经济的“四梁八柱”。绿色化工产业，以华鲁恒升、实华化工为核心，启动尼龙66新材料、高端溶剂、数字化工厂等延链强链项目，推动信联电子材料开工建设，打造500亿级绿色化工产业基地。功能纺织产业，以华源生态为龙头，加快智能化高性能纤维生产线一期项目投产运行，推进二期项目尽快实施，加速释放规模吸附效应，延伸产业链，提升附加值，打造功能纺织特色产业集群。健康食品产业，规划建设食品创新产业园，瞄准优质化、营养化、功能化发展方向，推进益海嘉里面粉深加工项目建设，加快中央厨房项目落地，鼓励粮全其美、泽远坚果等企业向精深加工延链升级，推动健康食品产业规模突破50亿元。新材料产业，以凯盛晶华、双一科技为重点，聚焦前沿领域，拓展产业赛道，加快产品升级，全力抓好800T/D特种玻璃项目建设，推动复合材料应用研发中心投产达效，努力打造百亿级新材料产业集群。高端装备制造产业，加快智能制造产业园、欧迈生物质能源装备等项目建设，鼓励德州齿轮、立尊焊丝、深圳好家庭等企业，大力发展精密齿轮、高端焊材、智慧健康等先进制造业，抢占产业发展制高点。

提升创新发展驱动力。深入开展“育苗壮干”梯队培育计划，制定项目、科技、金融领域专项培植方案，推动华鲁恒升、凯盛晶华等骨干企业做大做强，支持双一科技、力维机械等创新型企业快速成长，力争全年新增规模以上企业21家、市级以上“专精特新”企业3家，构建“雁阵形”企业发展格局。滚动推进“百项技改”“百企提升”工程，鼓励企业加快“零增地”技改、开展数字化转型，年内实施工业技改项目55个，新建智能车间4座，新增上云企业5家。完善创新激励政策，加快星宏科技城、中冠科技孵化基地等项目建设，促进创新链与产业链、资金链有机融合，新增市级以上高新技术企业15家、创新平台18家，高新技术产业产值占比提高1个百分点。鼓励企业多层次对接资本市场，力争新增挂牌上市企业5家。

提升产业园区承载力。举全区之力做优做强天衢工业园、运河恒升化工产业园，实现“两园共进”发展格局。天衢工业园高标准编制空间布局、产业发展、基础配套等总体规划，深入开展美化、绿化、亮化、文化“四化”提升工程，实施小李路、华耀城东街等路网建设，加快后小屯地块征收，完善商贸、信息、金融、物流配套服务，提升功能承载力、环境吸引力，打造全区京津冀产业承接主阵地、主战场、主平台。运河恒升化工产业园稳步推进基础设施提升，加快产品高端化、资源集约化、生产智能化步伐，推动产业链迭代升级，打造绿色智慧化工产业园。抓好新华科技创新园、黄河涯现代农业示范园、二屯高端装备制造产业园等中小型产业园区改造升级，打造一批专业园、特色园。

提升现代服务业竞争力。充分发挥现代服务业发展中心作用，推动服务业提速提质，打造全市现代服务业先行区、核心区。把发展楼宇经济作为主攻方向，制定楼宇经济发展规划，完善楼宇招商政策，支持新湖、广川依托金融大厦、华戎银泰等楼宇载体，引进现代金融、企业总部、科技服务等新兴业态，打造一批主题楼宇、特色楼宇，力争全年培育引进高端楼宇企业100家以上。做大做强通道经济，加快嘉仓国际冷链物流中心、金茂源智慧配送中心等项目建设，推动新发地智慧物流园落地开工，把区位优势、交通优势转化为物流优势。加速释放消费潜力，加快城隍庙片区综合开发，推进环新湖等“老商圈”提档升级，支持德百、万达等商业综合体拓展定制消费、体验消费、智能消费等板块，积极发展时尚经济、首店经济、夜间经济，打造商贸更兴、人气更旺的区域消费中心城市。

（二）在融入新发展格局上全力攻坚，激发高质量发展新活力。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增创经济发展新优势。

以更大力度加快项目建设。深入开展重点项目攻坚年行动，全力抓好总投资439亿元的60个重点项目，确保全年完成投资108亿元。优化重大项目指挥部运行机制，创新设置核心项目推进专班，集中要素资源，集中人力物力，全力破解规划、土地、资金等瓶颈制约，确保重大项目按时开工、如期竣工。提高前瞻性、善抓“窗口期”，全力以赴争项目、争资金、争试点、争政策，确保全年争取无偿资金3.5亿元、专项债券47亿元。

以更高水平推进对外开放。聚力双招双引“一号工程”不动摇，围绕做大做强主导产业，紧盯“大高新外”主攻方向，聚焦京津济、长三角等重点区域，坚持区级领导带头招商，大力开展产业招商、以商招商，探索基金招商、飞地招商，力争全年新开工过亿元项目25个以上、到位资金50亿元以上。纵深推进“天衢英才计划”，常态化开展“智汇德城”行动，全年引进产业领军人才10名、高校毕业生3500人。完善在外人才联络机制，发挥德城在外人才优势，更好助力德城发展。主动融入“一带一路”建设，大力发展跨境电商、公共海外仓等外贸新兴业态，支持外资企业增资扩股，加强制造业外资引进，力争进出口总值达到31亿元，实际利用外资3000万美元以上。

以更实举措释放改革活力。深入开展国企改革三年行动，支持九达城投集团加大优质资产整合力度，聚焦“服务城市更新”主责主业，优化资本布局，尽快做大做强。推进财税体制改革，强化骨干税源企业培植，深挖增收潜力，抓好综合治税，推动财政可持续增长。深化金融体制改革，充分发挥区级融资担保、应急转贷公司作用，撬动更多金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”，更好服务实体经济发展。在广川、黄河涯设立安全发展办公室，推动基层底线工作由“单兵作战”向“系统集成”转变。深化综合行政执法体制改革，有效整合城市管理、市场监管、安全生产、城乡建设等执法力量，构建“大综合一体化”行政执法格局。

以更高标准优化营商环境。深入开展优化营商环境突破行动，全面推行集成办、极简办、全域办，探索推行“秒批秒办”“无感审批”，积极创建“无证明城市”，真正做到审批最少、流程最短、服务最优。坚持以市场主体需求为导向，变“政府端菜”为“企业点菜”，变“政府思维”为“企业视角”，充分发挥项目服务专班作用，尽心竭力为企业提供全程优质服务，切实做到有求必应、有难必帮、无事不扰。把企业家作为“座上宾”，建立定期沟通交流机制，实行问需“早餐会”，常态化听取企业家意见建议，让广大企业家在德城放心投资、安心经营、舒心生活。

（三）在加快城市更新上全力攻坚，做优高质量发展新空间。深入实施中心城区赋能升级行动，精致建设、精细管理、精美呈现，打造更有形态、更有韵味、更有质感的现代化高品质城市。

以工匠精神建设城市。扎实开展城市更新三年行动计划，启动总投资91.9亿元的28个中心城区城建工程，确保完成投资39.2亿元。强力推进“四改一拆”，加快前小屯、池口二期等10个棚户区改造，建成安置房2982套，启动市直小区等67个老旧小区改造工程，改造住宅楼337栋。依法推动杨家圈、南陈庄等17个地块征收，加快罗庄、堤岭、罗家院等片区开发，拓展城市发展新空间。稳步推进三八路西穿工程，改造恒兴路、迎宾大道等10条道路，加快“韧性城市”建设，畅通交通堵点，方便市民出行。深入推进“四小”工程，建成停车场、公园绿地7处，让市民推窗见绿、出门即景、惬意生活，打造“15分钟品质生活圈”。

以绣花功夫管理城市。实行环卫保洁、园林绿化市场化运作，推进综合执法进小区、进园区，推动执法力量下沉、重心下移，提高城市精细化管理水平。持续强化环境卫生、市容市貌、交通秩序等综合整治，常态化开展文明志愿活动，全力创建全国文明城市、国家生态园林城市。加快“智慧城市”建设，打造城市运行管理中心，扩大“智慧停车”“智慧交通”覆盖范围，建成“智慧社区”12个，让数字赋能城市、智慧造福民生。

以绿色理念治理城市。强化大气污染源头防控，推进PM2.5与臭氧协同治理，重拳整治扬尘污染、汽车尾气、工业废气、餐饮油烟，确保空气优良率持续提升，让蓝天成为德城最鲜明的底色。严格落实“河长制”“湖长制”，深入推进“两个清零、一个提标”，持续强化农村黑臭水体治理，确保国控、省控断面水质持续改善，让碧水成为德城最靓丽的风景。扎实推进土壤污染防治，强化固废危废安全处置，有效控制农业面源污染，持续优化土壤质量，让净土成为德城最宝贵的资源。

（四）在推进乡村振兴上全力攻坚，打造高质量发展新优势。坚持以工业化发展农业、城镇化繁荣农村、产业化富裕农民，努力打造乡村振兴齐鲁样板德城模式。

培育高质高效的现代农业。扛稳粮食安全政治责任，积极推进“吨半粮”创建工作，新增高标准农田1万亩。突出“都市型”特色优势，支持益海嘉里、粮全其美等农业龙头企业转型升级，加快伍德农谷、新园农业科技示范园等项目建设，积极发展品质农业、休闲农业、智慧农业，新增市级现代农业产业园3家以上，努力打造京津冀和周边城市的“中央厨房”“放心农场”。大力实施“品牌强农”战略，新增“三品一标”产品5个以上、省级乡土产业名品村3个以上，全面叫响“尚德诚品”农产品区域公用品牌。

建设宜居宜业的美丽乡村。实施新一轮农村人居环境整治行动，大力推进“七改三清”工程，持续强化农村生活污水治理，创建市级以上美丽乡村5个，让农村环境更加美丽宜居。实施“强镇固基”三年行动，支持黄河涯、二屯错位发展，持续做强新型农业产业，不断提升产业发展、人口集聚、公共服务能力，打造产业振兴引领镇、乡村文明样板镇、共同富裕示范镇。

培养全面发展的新型农民。有序开展农村宅基地制度改革，完善农村产权交易服务体系，激活农村“沉睡”资产，多渠道开辟农民增收途径。深入实施新型农业经营主体“双百”提升工程，新增示范家庭农场5家、农民合作社5家。健全稳定脱贫长效机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施能人回乡、青年下乡、科技兴乡“三乡”计划，让更多人才在乡村振兴中建功立业。

（五）在增进民生福祉上全力攻坚，共享高质量发展新成果。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、全力推进，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让德城发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。

让孩子接受更优质的教育。改扩建黎明街小学等7所学校，扩大“集团化”办学范围，引进优质教育资源，培育更多名师、名校、名校长，创建全国义务教育优质均衡发展区。持续巩固“双减”成果，让孩子快乐学习、健康成长。实施新一轮学前教育行动计划，确保安居苑等3所幼儿园投入使用，实现新建居住区配套幼儿园全覆盖。推进创业孵化职教园区产教融合发展，打造职业教育创新高地。

让市民享受更专业的医疗。坚持外防输入、内防反弹，从严从实抓好常态化疫情防控，推进新冠疫苗全员接种，坚决守住疫情防控工作成果。打破院际壁垒，建立居民健康档案信息系统，推动医疗健康信息互联共享。加快肛肠医院、联合医院分院、哈特瑞姆心脏病旗舰医院项目建设，推动妇幼保健院新院区顺利启用。持续深化与北京医师协会对接合作，支持市立医院创建三级综合医院，引进培育一批省级以上重点特色专科，打造区域性医疗中心。深入推进医养结合发展，支持社会力量兴办养老机构，加快社区养老服务市场化运作，持续增加养老服务供给，让更多老人安享幸福晚年。

让群众享有更安心的保障。把就业作为让群众拥有更体面生活的基础工程，突出抓好重点群体就业创业，开展城乡公益性岗位扩容提质行动，开发岗位1100个，新增城镇就业4000人以上。深入推进全民参保计划，企业养老保险新增扩面4000人。健全重大疾病医疗保险和救助制度，做好居民长期护理险试点工作。稳步提高城乡低保、特困供养等救助标准，加强老年人、残疾人、妇女儿童关爱保护，让特殊群体困有所助、弱有所扶、难有所帮，打造社会大救助体系“升级版”。加强退役军人和优抚对象服务保障，深化全国双拥模范城创建成果。

让居民感受更多彩的文化。加快推进大运河首开之区建设，积极推动大运河（德州段）保护利用，深入挖掘运河文化、漕运文化、商贾文化，统筹推进历史古迹修复、临河景观打造、特色产业培育，让千年运河焕发崭新活力。启用区文化中心，落地建设方特“东盟神画”，新增明德书屋7处，打造“悦游德城”品牌。推进综合性城市体育馆建设，启动五环体育场综合改造工程，让群众体验运动快乐、享受健康生活。

让百姓拥有更安全的环境。健全公共安全应急管理体系，深入开展安全生产专项整治三年行动，零容忍整治各类安全隐患。深化“食安德城”建设，切实保障食品药品安全。加强金融风险动态监测，严厉打击非法集资等行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，全力防范和打击电信网络诈骗，创建一批“三无”村（社区），争创全国信访工作示范区，建设更高水平的“平安德城”。

统筹做好统计、审计、档案等工作，推动各项事业不断取得新进展。

各位代表，我们高度重视民生实事办理工作，2021年票选出的12件民生实事，已办结5项，完成年度建设任务4项，取得阶段性进展2项，河道生态修复工程因规划影响暂未开工。前期，在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，征集筛选了13件民生实事，提请本次大会票决。我们将按照票决结果，增强责任意识，细化任务分工，精心组织安排，坚决办实办好！

四、扛起发展重任，我们不忘初心、牢记使命，全力打造人民满意政府

各位代表，立足新起点，肩负新使命，迈向新征程。新一届政府将锤炼过硬本领，强化使命担当，尽忠尽诚、尽职尽责，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

（一）把政治忠诚作为首要品质。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各环节，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定坚决落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，确保政府各项工作始终方向正确、行稳致远。

（二）把依法行政作为履职准则。坚持尊法而为、循法而行、依法而治，完善重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，打造科学规范、公平公正、阳光高效的法治政府。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让人民赋予的权力始终在阳光下运行。

（三）把实干担当作为鲜明导向。坚持敢为人先，破除固有思维，克服路径依赖，用改革破解难题，以创新驱动发展。坚持实干在先，全面落实“严、真、细、实、快”工作要求，大力弘扬“四高”作风，立说立行、雷厉风行，让实干至上、行动至上、见效为上蔚然成风。牢固树立有解思维，发扬斗争精神，强化责任担当，全力解决一批历史遗留问题。坚持创优争先，不甘于平庸，不屈居人下，跳起来“摘桃子”，跑起来“当标杆”，奋力在新时代跨越发展中走在前列。

（四）把人民至上作为根本立场。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把为民造福作为首要政绩，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。把群众利益放在最高位置，坚持从群众的角度想问题，按群众的需求办实事，扛起政府责任，主动担当作为，让政府时刻站在群众身边、想在群众前面、干到群众心里。

（五）把廉洁从政作为永恒信条。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决扛起管党治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。强化预算刚性约束，持续压减“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。从严从实加强党风廉政建设，不断强化审计和财政监督，支持纪检监察机关履行职责，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，披荆斩棘、勇往直前，努力打造新时代社会主义现代化强市首善之区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》有关概念的说明

1.“三品一标”（P2）：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.“四小”工程（P3）：指小绿地、小公园、小市场、小停车场工程。

3.“红色驿站”（P6）：指对小区内单位自管房、沿街门市、新建公共服务用房等进行改造提升，为群众提供教育、医疗、文化、养老等民生服务。

4.“红色物业”（P6）：指符合条件、相对成熟的物业公司成立党支部，以党建为引领提升物业服务水平。

5.“1+2+3”帮办代办服务机制（P6）：即一个重点项目一套精准帮办代办服务方案、政务中心和社会力量两支帮办代办服务队伍、“区、镇街、社区”三级帮办代办服务体系。

6.“三个主攻方向”（P7）：即加快发展为先、提高质量为基、改善民生为本。

7.“两个高于”（P7）：即主要经济指标增幅高于去年，高于全市平均水平。

8.“双循环”新发展格局（P8）：即构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

9.“碳达峰、碳中和”战略（P9）：即2030年二氧化碳排放量达到峰值，2060年实现排放与消耗相互抵消。

10.“百项技改”“百企提升”工程（P12）：即滚动实施100项高水平工业企业技术改造项目，推动100家企业提档升级。

11.“零增地”技改（P12）：即企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型。

12.“无证明城市”（P15）：指群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。

13.“四改一拆”（P15）：即城中村、老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造及违建拆除。

14.“韧性城市”（P15）：即城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复。

15.“两个清零、一个提标”（P16）：即城镇黑臭水体清零、雨污合流清零，污水处理提标。

16.“吨半粮”（P16）：即小麦、玉米两季亩年均生产能力达到1.5吨，其中，小麦产量650公斤、玉米产量850公斤。

17.“七改三清”（P17）：“七改”即农村地区改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”即清洁水源、清洁田园、清洁家园。

18.“双减”（P18）：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

19.“三无”村（社区）（P19）：即无上访、无安全生产事故、无刑事案件村（社区）。

20.“四高”作风（P20）：即高境界、高标准、高效率、高效益干事作风。