2022年潍坊市潍城区政府工作报告

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2022年潍坊市潍城区政府工作报告

—— 2022年1月16日在潍坊市潍城区第十九届人民代表大会第一次会议上

代区长  程  锦

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

区第十八届人民代表大会以来的五年，是潍城区坚定贯彻新发展理念，担当作为、开拓进取，不断推进高质量发展的五年；是凝心聚力、攻坚克难，全面建设现代化高品质强区的五年；是“十三五”规划圆满收官，打赢三大攻坚战，全面建成小康社会，民生福祉持续跃升的五年。五年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，团结带领全区人民，不忘初心、拼搏实干、砥砺奋进，圆满完成了区第十八届人民代表大会确定的目标任务，取得了令人鼓舞的新成就。

过去五年，我们致力创新发展，经济综合实力稳步提升。坚持以新发展理念引领高质量发展，地区生产总值突破300亿元，年均增长6.6%；一般公共预算收入年均增长6%，居民人均可支配收入年均增长7.1%，纳税过千万元企业数量增长90.6%，获评全省县域经济高质量发展“进步奖”。累计新增“四上”企业330家、市级以上创新平台38家、高新技术企业39家、“专精特新”企业22家，高新技术产业产值占比提高37个百分点。聚力高质量“双招双引”，新签约投资过亿元项目352个、过10亿元项目94个、500强企业投资项目42个，完成固定资产投资524亿元。新引进合作“两院”院士27名、高端技术人才257名，引育泰山系列领军人才20名，新设立院士工作站和科研院所39家，潍坊先进光电芯片研究院获批山东省博士后创新实践基地，获评省人才工作先进单位、全省勇于创新奖，院长郑婉华当选中国科学院院士。

过去五年，我们致力动能转换，产业发展持续提质增效。加快构建现代产业体系，全力推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。实施工业技改项目120个，新上先进制造业项目207个，半导体（激光）产业园、金科智慧科技城等高端产业平台落户新动能企业130余家，全市首家城市奥莱、智迈德智能装配等128个产业项目建成运营，普洛斯、传化等智慧物流项目落户鲁东物流中心。新签约落户京东华东区产融中心等总部型企业12家，新增金融机构28家。深化文旅融合发展，城隍庙“金银仓”等8个文旅产业项目加快建设，陈介祺艺术节被评为全省十大优秀节庆活动，十笏园文化街区入选第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区，我区成为“金石之都”的主要承载地。全面推进乡村振兴，完成土地流转4万余亩，建成高标准农田2.3万亩，新增粮食种植面积1.1万亩，仙草科技文化产业园等16个现代农业项目建成运营，我区成功创建国家农产品质量安全区。新增农民专业合作社253家、省级示范社9家，绿野农机专业合作社入选中国农民合作社500强。

过去五年，我们致力改革开放，发展内生动力明显增强。深化推进重点领域、关键环节改革，累计完成30个国家和省级改革试点、284项改革任务，全面完成“十三五”省级服务业综合改革试点任务。创新推出项目管家服务模式，在全市率先实现工商登记24小时智能自助秒批，审批提速90%以上。累计新增市场主体4.6万户，年均增长14.2%，市场主体数量实现五年翻番。工程建设类项目“拿地即开工”“验收即拿证”等创新性工作为全市流程再造提供样板。认真落实服务企业专员、金融辅导员等制度，坚决落实减税降费政策，累计减税降费9.7亿元，为企业解决融资需求300余亿元、用工需求1.6万余人。加快提升对外开放水平，积极融入国内国际双循环，跨境电商产业园建成运营，带动外贸进出口总额翻倍增长。新增外资项目31个，累计使用外资2.7亿美元，全面开放新格局加快形成。

过去五年，我们致力统筹融合，城乡环境面貌焕然一新。高水平推进城乡规划、建设、管理，稳步实施城市更新，区域吸引力持续增强，近10年常住人口增长11万、达到52.2万人，是全市新增人口最多的县市区。完成火车站南广场核心区4.3平方公里108万平方米征迁，站南片区综合开发项目累计完成投资28亿元。新建改建总长度306公里97条道路，新G309等4条国省道建成通车。新建公厕66座、遮阳棚37处，完成自怡园、和平广场改造提升，37处口袋公园和安顺体育公园建成投用，免费开放停车位2.4万个。实施棚改旧改项目36个，建成安置房7200余套。改造提升老旧小区165个，数量居全市第1。高标准完成农村人居环境整治三年行动，新建“四好”农村路[1]86公里，164个村实现“户户通”[2]，完成农村改厕2.7万余户。城乡环卫保洁实现全覆盖，2021年度城乡环卫一体化工作考核获评全省第1名，顺利通过全国文明城市、国家卫生城市创建复审。

过去五年，我们致力绿色发展，生态环境质量持续改善。深入开展生态环境领域重点问题“三清”行动[3]，扎实抓好环保督察督导反馈问题整改，污染防治攻坚战取得显著成效。坚决落实“双碳”战略[4]，分布式光伏发电、朝日新能源等一批新能源企业渐成规模。完成山水水泥、华龙硝铵2家企业关停搬迁和44家铸造企业改造提升，万元GDP能耗下降21.4%。投入2亿元，完成2.7万户农村清洁取暖“气代煤”改造，提前2年完成市下达三年改造任务，在全市率先实现农村清洁取暖全覆盖。2021年全区空气质量综合指数较2016年改善35.4%、优良天数增加71天。全面落实河湖长制，累计投入4.4亿元，完成34条道路和166个老旧小区雨污分流改造、大于河污水管网铺设、460处雨污混接点改造、88个村生活污水治理、20处分布式污水处理站及2处污水应急处理站建设，河流断面水环境质量指数、水质类别考核连续5年实现双达标，白浪河、大于河创建省级幸福美丽河湖，我区成功创建为全国节水型建设达标区。大力开展国土绿化行动，完成110个地块土壤污染状况调查，土壤环境质量全面改善。

过去五年，我们致力改善民生，人民群众福祉更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，历年民生领域支出均达到一般公共预算支出的80%左右。高质量打赢脱贫攻坚战，2180户建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫，5个街道被评为市脱贫攻坚工作示范镇。坚持教育优先发展，投资30亿元，新改扩建21所中小学和30所幼儿园，新增学位2.8万个，招引教师1135名，实现适龄儿童六周岁入学和一年级起点英语教育，被确定为全省首批体教融合发展先行试验区。持续加大卫生惠民力度，区中医院等9处医院建成运营，市人民医院潍城院区加快建设，启动2处乡镇卫生院医疗综合楼建设，在全市率先实现智慧化接种门诊全覆盖，社区卫生服务站和村卫生室实现中医药服务全覆盖，获评全国基层中医药工作先进单位。华都颐年园通过国家五星级养老服务认证，实现全省“零突破”。我区被评为国家慢性病综合防控示范区、山东省健康促进区、省级医养结合示范区，望留等3个街道获评省级医养结合示范镇。深入实施文化惠民工程，每年开展文化惠民活动3000余场次，荣获山东省（桃）核雕之乡、中国最佳楹联文化区等荣誉称号。完善多层次社会保障体系，城乡低保、特困供养8次提标，企业退休人员养老金实现“17连涨”，可量化民生项目保障标准全部达到或超过省定市定水平。每年增加投入3400万元，为2100多名环卫园林工人提高待遇。免费为低保、特困等群体5935人投保“潍坊惠民保”[5]。落实被征地农民养老保障资金3.6亿元，发放就业创业扶持资金和担保贷款2.3亿元，新增城镇就业2.4万人。创业项目荣获全国一等奖，实现全省“零突破”。扎实做好国防动员、民兵预备役等工作，连续两届荣获全省双拥模范区。

过去五年，我们致力共建共享，社会治理体系不断完善。坚持统筹发展与安全，全面加强和创新社会治理，有效防范化解重大风险。坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，被确定为全省第一批低风险地区。创新“1+3+2”新冠疫苗接种模式[6]，累计接种疫苗115万剂次。牢固树立底线思维，认真落实“八抓”[7]要求，以“五张清单”[8]“六知”[9]为抓手，扎实开展安全生产大排查大整治、百日攻坚等专项行动，首创安全生产“一键排查”智慧监管，本质安全水平全面提升。常态化开展非法集资排查、互联网金融巡查防控，银行不良贷款率低于全省全市平均，降至5年最低。政府债务规模、债务率始终保持合理水平。扎实开展领导干部公开接访，持续推进信访积案化解，65个房地产领域遗留问题顺利化解，12345政务服务便民热线诉求解决率和群众满意率持续提升。深化平安潍城建设，坚决打赢扫黑除恶收官战、禁毒人民战争，获评全省国庆安保维稳工作先进单位、全省十九大安保维稳工作先进集体、全省法治创建先进区。

过去五年，我们致力依法行政，政府自身建设显著加强。自觉把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚决贯彻执行中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，决策水平、执行能力大幅提升。深入推进依法行政，持续深化政务公开，法治政府、法治社会加快建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督，180件人大代表建议、493件政协提案全部按期办理完毕，满意率100%。自觉接受社会监督、监察监督和审计监督，加强财政资金使用管理，2021年“三公”经费较2016年压减39％，政务环境、政务效能更加廉洁高效。

各位代表，五年发展，成之惟艰；五年奋斗，成就斐然。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、协同奋进的结果，是全区干部群众和企业家同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、委员，向社会各界人士，向历届老领导，向所有投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，潍城发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量还不够大，产业转型步伐还需加快，高质量发展任务艰巨；城市功能还不够完善，城市形象品质还需进一步提升；优质公共服务与群众需求还有差距，民生短板还要加快补齐；本质安全水平有待进一步提高；政府服务效能还有提升空间，营商环境还需进一步优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，尽快予以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务

凡是过往，皆为序章。今后五年，是潍城新旧动能转换的加速期、城市能级提升的窗口期、市域治理迭代升级的关键期，也是开启社会主义现代化建设新征程的起步期。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，经济增长的巨大潜力和强大动能不断释放。同时，黄河流域生态保护和高质量发展、山东半岛城市群建设、胶东经济圈一体化发展等一系列重大战略加速推进，全市正向“GDP过万亿、进军二线城市、冲刺全国大中城市综合实力前30强”的发展目标加速迈进，为潍城借势发展提供了广阔的舞台。刚刚闭幕的区第十五次党代会，科学描绘了潍城今后五年发展的宏伟蓝图，确定了明确的奋斗目标和实现路径。只要我们保持战略定力、坚定信心决心，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够开创潍城现代化建设的美好前景！

根据区第十五次党代会战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，更好统筹发展和安全，牢记使命、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，全面建设现代化新潍城、打造潍坊城区西部高质量发展中心。

今后五年，全区经济社会发展的主要奋斗目标是：

——综合经济实力显著提升。地区生产总值突破500亿元，一般公共预算收入突破40亿元，经济运行更加稳健，经济结构更加优化。主导产业发展壮大，建立城市工业和现代服务业双轮驱动，传统产业、新兴产业和未来产业同向发力的现代产业体系。

——改革创新成效显著提升。重点改革取得突破性进展，制度创新和流程再造加快升级，市场主体充满活力，营商环境保持全省一流水平。创新驱动发展战略深入推进，科技创新实现新突破，高新技术企业数量实现大幅增长，高新技术产业产值占比大幅提升，产学研合作机制更加完善。

——城市功能品质显著提升。现代化城市建设管理水平达到新高度，城区空间布局更加优化，城市更新步伐不断加快，基础设施、功能配套更加完善，产城融合、区域联动的协调发展格局基本形成，城区现代化建设走在全市前列。

——民生福祉保障显著提升。优质均衡的公共服务体系和多层次广覆盖的社会保障体系更加健全，奋力朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。城乡居民收入增速高于经济增速，城乡居民收入比进一步缩小，共同富裕取得明显进展。

——生态环境质量显著提升。“绿水青山就是金山银山”的理念更加牢固，国土空间保护开发格局持续优化，生态系统治理水平不断提升。城乡人居环境品质显著改善，在全市率先实现美丽乡村建设全覆盖，森林覆盖率、绿化率持续提升。能源资源利用效率不断提高，碳达峰碳中和迈出坚实步伐。

——社会治理效能显著提升。法治政府建设深入推进，政府行政效率和公信力全面提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置和防灾抗灾救灾能力持续增强，发展安全保障更加有力，市域治理体系和治理能力现代化建设走在全市、全省前列。

各位代表，宏伟蓝图催人奋进。做好今后五年的工作，必须坚持党的全面领导、必须坚持以人民为中心、必须坚持贯彻新发展理念、必须坚持主动融入新发展格局、必须坚持系统观念、必须坚持全面深化改革开放。只要我们顺应全区人民美好生活新期盼，抓住机遇、乘势而上，奋勇争先、全面求强，就一定能够在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来！

三、2022年政府工作安排

今年是全面落实区第十五次党代会精神和新一届区政府工作的开局之年，做好今年工作意义重大、任务艰巨，必须保持战略定力和工作韧劲，奋力谱写潍城经济社会高质量发展新篇章。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值稳定增长，外贸外资量质齐升，居民人均可支配收入增幅与全市持平，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成各项刚性指标。

围绕上述目标，区政府将坚持把习近平总书记对山东工作提出的新定位、新目标、新要求，作为谋划各项工作的总遵循、总定位、总航标，以重点带动全局，努力实现六个方面的新突破：

（一）以更大力度加快动能转换，实现现代化新潍城产业崛起新突破。把发展城市经济作为主攻方向，大力实施“产业强区”战略，推动城市型经济发展蹚出新路、树立标杆。

发展壮大先进制造业。加快博瑞新材料产业园等49个工业项目建设，推动同岳重工等总投资46亿元的27个工业项目实施技改。借力省市产业链“链长制”[10]，发挥鲁中拖拉机、东方钢管等重点企业带动作用，发展壮大智能农机、特种设备等优势产业，推动大洋泊车等企业加快上市步伐。实施亿佰通等工业互联网应用项目，加快培育智能工厂、数字化车间，做强做大网源信息技术等信息化服务业企业，推动数字技术与先进制造业深度融合。

做大做强新兴产业。扶持壮大富锐光学、鲁欧智造、宇鹤机器人等高成长性企业，推动均和云谷等产业项目开工建设，推进半导体（激光）产业园、金科智慧科技城、中南产业园等新兴产业园区建设运营，新入驻企业100家以上。加快光子晶体激光芯片集成封装、新型红外热成像集成电路芯片与集成产业化项目落地，推动激光雷达、智能装配、智能机器人等产业扩大规模，新培育龙头企业、专精特新、瞪羚企业、隐形冠军企业10家以上。

繁荣活跃现代服务业。实施总投资75亿元的11个高端商贸业项目，建成运营立豐港、百大商务中心等商业综合体，新增限额以上批零住餐企业30家以上。以“中央休闲区”建设为引领，激发十笏园等特色街区消费活力，加快传统商圈改造升级，建成区数字营销培训基地，引进潍坊首店品牌30个以上，新培育谷德锦街等特色夜街区3条以上，打造特色夜消费门店40家以上。加快丰树现代产业园等6个智慧物流项目建设。新落户金融机构5家以上。

精准推进“双招双引”。优化招商发展激励政策，聚焦“十强产业”[11]，瞄准500强和行业领军企业，紧盯“大高外强”项目持续开展靶向招商，加快中骏世界城、万马产业园、三盛产业园等项目洽谈，新引进重点项目100个以上、到位省外资金100亿元以上。抓好人才科教新城建设，支持潍坊先进光电芯片研究院与高校联合培养博士和硕士研究生，新引育市级以上重点人才10人以上，市级以上科研院所合作平台项目6个以上。

（二）以更大力度推进乡村振兴，实现现代化新潍城协调发展新突破。坚持农业农村优先发展，全力做好新发展阶段“三农”工作，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”[12]要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实和完善兜底性政策，持续壮大扶贫产业，促进脱贫人口稳定就业，多渠道增加农民收入，高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

提升粮食安全保障能力。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，稳步推进土地托管工作。建成绿野农机专业合作社粮食仓储烘干中心，完成3000亩高标准农田建设工程，确保粮食种植面积稳定在16万亩以上。承办好全省优质小麦试验田管理现场推进会议，争创省级“生产、供销、信用”三位一体示范区。

做实壮大现代农业产业。推进潍州药花谷、鲁盛智慧农业产业园等农业产业园区建设，培强做大瑞福油脂等农业龙头企业，鼓励发展农村特色电商产业园，新增市级以上农民专业合作社示范社、示范家庭农场、示范社会化服务组织6家以上，新完成2家企业“三品一标”[13]认证。

推进全域美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进城乡基础设施一体化建设，全面提升农村改厕和垃圾处理、污水治理水平，农村生活污水治理率达到60%以上，完成村庄绿化30个以上，打造2个省级美丽乡村示范村。

全面提升乡村治理水平。加强农村公共文化建设，弘扬乡村优秀传统文化，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。每个农村街道新建或改建1-2处节地绿色公益性公墓，节地生态安葬率达到50%。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升农民群众自我管理、自我服务能力。加强乡村人才队伍建设，培育高素质农民2000人以上。

（三）以更大力度抓好城市更新，实现现代化新潍城品质提升新突破。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持高点规划、集约建设、精细管理，加快推进城市功能布局、内涵品质提升。

加快城市开发改造。统筹谋划城市功能布局，扎实推进站南广场、齐鲁台湾城等重点区域开发建设，建成客运枢纽站、城市景观广场等一批功能性项目，促进“产城人”深度融合。抢抓潍坊获批全国首批城市更新试点城市有利契机，大力实施城市更新行动，突出抓好十笏园等片区改造提升，统筹推进城市开发边界内28个在建棚改旧改项目建设，加速推进松园历史文化街区保护开发、城隍庙“金银仓”二期等重点项目建设，全面完成2000年以前建成老旧小区改造提升任务。

完善城市基础配套。大力实施基础设施建设行动，持续推进东风西街、北宫西街道路翻建工程，对健康街等5条主干道进行提升改造，加快清平路、玉泉街等市政道路建设，启动居民出行急需的规划支路建设，进一步优化完善城市路网体系。对主城区和经济开发区部分路灯进行改造提升；实施总投资1.9亿元的110千伏广场变电站和常松变电站建设；投资3500万元，完成淄青线天然气管道迁改，为优质项目落地提供更大空间和更优保障。投资1900万元，完成乐埠山公交枢纽站建设，新建改建80处公交站亭。投资620万元，完成长松路铁路桥积水点整治工程。

抓好城市精细管理。坚持以“绣花”功夫做好文明创建、环卫保洁、供热服务、市容市貌提升、市政设施维护等工作，持续开展“城市管理进社区”活动，常态化推进老旧小区、背街小巷等重点区域市容环境卫生综合治理。加强渣土运输规范整治，推进道路深度保洁，深入开展精品示范街创建。扎实推进智慧社区管理平台和智慧城管建设，提高城市管理数字化、智慧化水平。加快生活垃圾分类工作推进，提升除雪防冰应急处置能力。

（四）以更大力度深化改革开放，实现现代化新潍城开放发展新突破。坚持以改革破难题、以创新促发展、以开放激活力，为推动潍城实现更高质量发展蓄势赋能。

大力深化改革攻坚。持续深化医保支付方式等省级以上改革试点，抓好城市建管、农业农村、供销系统等综合性改革，推进公共卫生、科学教育等领域改革，形成更多可复制可推广的潍城经验。深化“一次不跑、事就办好”改革，推动更多事项“掌上办”“预约办”“全程网办”；深化“证照分离”改革，全面推广应用告知承诺制，设立“潍好办”项目管家工作室，完善“0+N”帮代办制度[14]，营造服务一流、效率更高的政务环境。

提升自主创新能力。实施高新技术企业“育苗造林”和“小升高”计划，推进北京人工智能研究院潍坊分院、中国五矿二十二冶建筑设计研究院山东分院等院所合作项目落地，争取新入库科技型中小企业80家以上、高新技术企业突破70家，建成院士工作站1家以上，新增省市级科技创新平台4家以上，新登记科技成果8项以上。开展专业技术人才知识更新培训5600人以上。

打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，对一般社会投资工业项目全面推行全流程并联审批，对53个行业150项事项全面实施证照“三联办”[15]。落实省委、省政府“稳中求进”高质量发展政策清单，继续减税降费，深入实施政务服务“好差评”制度，深化服务企业专员制度，着力构建审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优的一流营商环境，全面激发创新创业活力，市场主体总量增长11%以上。加大对实体经济融资的支持力度，本外币存、贷款余额分别增长9%和11%，新增普惠金融贷款15亿元以上，较年初增长20%。

全面扩大对外开放。以京东华东区产融中心落地为契机，加快市级跨境电商产业示范园区打造，落户专业电商企业30家，实现跨境电商出口额增长30%以上。依托鲁台会展中心，争取承办协办国际性农机配件博览会等高端节会，推动技术交流合作和进出口贸易借势增长，力争海外仓数量达到6个以上，新增服务出口企业20家以上，服务贸易出口额同比增长30%以上。持续抓好外资项目招引，新引进落地外资项目10个以上。

（五）以更大力度推动共同富裕，实现现代化新潍城民生改善新突破。坚持以人民为中心的发展思想，加快重大民生工程项目建设，用心、用力、用情解决群众的急难愁盼问题，不断提高人民生活品质，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

提升公共服务水平。深入实施中小学、幼儿园建设“三年攻坚行动”，加快推进学校项目建设，完成潍坊外国语学校等3所民办学校转公办。全面落实“双减”政策[16]，着力提升义务教育内涵品质，争创全国义务教育优质均衡发展区、山东省智慧教育示范区。做好全国卫生城市复审迎检，所有街道全部达到省级卫生乡镇标准，省级卫生村创建率达到65%以上。抓好国欣颐养康养综合体等健康养老项目建设，打造智慧养老服务平台，实现全区307个小区社区养老服务设施全覆盖。突出抓好物业管理，聚焦解决“谁来管”“怎么管”“管什么”的问题，改革物业管理方式，创新物业运行模式，完善物业服务体系，继续推行物业服务接访公开日、物业服务“好差评”制度，全面提升物业管理服务水平，不断满足广大业主高品质居住生活需求，打造“宜居物业”品牌。

促进社会充分就业。坚持就业优先战略，落实社保补贴、岗位补贴等各项稳就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。建成潍城人力资源服务产业园，新建1处“零工客栈”[17]，扎实开展“潍州直聘”线上线下招聘活动，争取并发放就业创业扶持资金800万元以上，开发城乡公益性岗位1300个以上，新增城镇就业3600人以上。

健全完善社会保障。继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。深入实施“全民参保计划”，全力做好扩面征缴，逐步提高城乡居民养老保险基础养老金标准，将城乡低保和特困人员、重点困境儿童、困难残疾人等群体救助标准，在现行保障标准基础上再提高8%以上。扎实推进企业退休职工养老金发放“清零行动”，规范落实被征地农民养老保险政策。持续推进医保电子凭证全流程应用场景建设，基本医疗保险覆盖率稳步提升。

持续办好民生实事。今年，区政府将在巩固提升免费停车、环卫驿站、零工客栈等惠民成果的基础上，用心用力、办实办好以下10件民生实事：⑴建成总投资10.5亿元的玉清中学、玉清小学、东夏小学、卧龙小学等4所学校，新增学位8490个；启动总投资22亿元的龙山学校、汇文学校、汇英中学、豪德小学等4所中小学和潍坊第一实验中学（公办高中）、潍坊麓台中学（综合高中）等2所高中学校建设，全部建成后将新增学位1.56万个；投资4.4亿元，新建15所幼儿园，新增学位3570个。⑵全面提升中小学幼儿园办学条件，投资4150万元，推进学校信息技术设施设备升级，改造提升38处中小学幼儿园厕所。⑶继续实施优质教师提质扩增计划，再招引新教师483名。⑷完成望留卫生院、杏埠中心卫生院2处卫生院提升改造。⑸投资2.5亿元，对91个老旧小区进行改造提升，惠及居民1.8万户。⑹投资3150万元，新建10处口袋公园、32座公厕。⑺成立国有物业服务公司，对物业服务水平低、管理效果差的小区提供服务保障。⑻推进充电基础设施建设，新建新能源电动汽车充电桩100个以上，全区充电桩总量达到730个以上。⑼加快推进区图书馆建设，推进街道综合文化站和村综合性文化服务中心提档升级，新打造10处“市民阅读驿站”。⑽深入开展社区文化节等文化惠民活动，举办“一村一年一场戏”169场，放映农村公益电影2000场以上。

（六）以更大力度守牢发展底线，实现现代化新潍城治理格局新突破。统筹发展和安全，深化社会治理创新，着力防范化解各类重大风险挑战，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

守牢安全发展底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，加强实验室检验检测能力建设，安全有序推进新冠疫苗接种，构建全民免疫屏障。加强金融风险防控，严厉打击恶意逃废金融债务行为和非法集资活动，确保全区不良贷款率保持低于全市平均。深入推进安全生产专项整治三年行动，强化“一键排查”等信息化手段运用，持续开展重点行业领域专项治理。高质量完成全国第一次自然灾害综合风险普查，持之以恒抓好食品药品安全监管。

守牢生态环境底线。继续抓好历次生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战。坚决落实“双碳”战略，实施新一轮“四减四增”[18]三年行动，加快推进分布式光伏发电等新能源项目建设，力争煤炭消费当量压减0.35万吨，能耗总量控制在89.3万吨标准煤范围以内。科学实施细颗粒物和臭氧协同控制，全区空气质量优良率持续改善。对芙蓉街等6条路段实施雨污分流改造，完成市政道路雨污分流混接点整治，对建成区和经济开发区实施雨污水管网清淤、疏通工程，确保市控以上河流断面水环境质量指数和水质类别稳定达标。加大植树造林和林业资源保护力度，加强土壤污染管控，强化危险废物处置监管。

守牢社会稳定底线。扎实推进全国街道服务管理创新实验区建设，新建1处区级社工总站、6处街道社工站。扎实做好“八五”普法工作，新建法治文化广场和法治文化长河各1处、街道公共法律服务中心2处。加快完善矛盾纠纷多元化解机制，新配备专职调解员20名，聘用司法行政和社区矫正协警12名。坚持落实公开接访制度，打好信访矛盾化解攻坚战，确保群众信访事项一次性化解率和满意率稳定在90%以上。深化“网格化+平安指数”运用，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，纵深推进“情指勤舆”一体化改革、新型网络诈骗犯罪打击治理，全力打造执法办案管理中心、刑事科学技术实验室，扎实做好党的二十大和冬奥会等重大活动安保维稳，确保社会大局和谐稳定。

同时，全面促进妇女儿童、青少年、民族宗教、残疾老龄、慈善等事业发展，统筹做好国防教育、拥军优属、退役军人、民兵预备役和统计、档案、外事等工作。

四、全面加强政府自身建设

站在新起点、开启新征程，惟有砥砺前行才能不辱使命，惟有拼搏实干才能收获成功。我们一定勤勉履职、奋发有为，加快提升政府治理能力现代化水平，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设新时代人民满意政府。

一是始终坚持党的领导不动摇。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻执行党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，旗帜鲜明讲政治，忠诚拥护“两个确立”，把党的全面领导落实到政府工作的各领域、全过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是始终坚持勤政为民不停步。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，深入实施12345政务服务便民热线提升工程，积极推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，持续提升公共服务供给质量和效率，着力解决群众最关心、最直接、最现实利益问题，以实实在在的工作成效取信于民。民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在80%左右。

三是始终坚持担当实干不松劲。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，大力倡树“严、真、细、实、快”的作风，保持雷厉风行、立说立行的状态，说了算、定了干，不折不扣抓好上级决策部署和区委决定事项落实。深入践行一线工作法，用心谋事、用心干事、用心成事，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，创造经得起历史和人民检验的业绩。

四是始终坚持依法行政不放松。深入推进法治政府建设，认真执行重大行政决策程序，完善市民代表列席区政府常务会议制度，全面推进政务公开，确保政府决策更加科学精准。坚持把政府诚信作为优化营商环境的重要内容，把诚信施政作为政府运行的重要准则，带头讲诚信、守契约，积极兑现历史承诺，亮明“显规则”、破除“潜规则”，以徙木立信之态取信于民。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实办好人大代表建议和政协提案。认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让人民监督权力，让权力阳光运行。

五是始终坚持从严治政不懈怠。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，压减非刚性支出，把有限资金更多用在发展经济、改善民生上。积极构建“亲而又清”“亲上加清”的新型政商关系，营造良好的发展环境。

各位代表！新时代呼唤新担当，新征程带来新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，传承伟大建党精神，锐意进取、砥砺前行，为全面建设现代化新潍城、打造潍坊城区西部高质量发展中心而不懈奋斗，以实际行动和出色成绩迎接党的二十大胜利召开！

政府工作报告有关事项说明

[1] “四好”农村路：2014年3月，习近平总书记就农村公路建设作出重要指示，提出要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为农民脱贫致富奔小康提供更好保障。

[2] “户户通”：指以改善人民群众出行不便为目标，实现农村通户道路全硬化。我区农村道路“户户通”工程涉及外围街道共169个村庄，除5个近3年拟搬迁拆建的村庄外，实际实施村庄164个。

[3] “三清”行动：彻底清查中央、省环保督察及“回头看”反馈问题和交办信访件；彻底清查已整改销号的问题；彻底清查日常督导检查新发现生态环境问题。

[4] “双碳”战略：即碳达峰、碳中和战略。碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。碳中和是指某个地区在一定时间内人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳的“净零排放”。

[5] “潍坊惠民保”：是一款在政府引导下，为潍坊基本医保参保人专属定制的，与职工、居民基本医疗保险相衔接、互为补充的普惠性商业医疗保险。可以切实减轻重特大疾病医疗费用负担，满足潍坊人民多样化的健康保障需求。

[6] “1+3+2”新冠疫苗接种模式：“1”即疫苗接种阵地“一个阵地”，“3”即等候区、接种区、留观区“三区协调”，“2”即街道联络员、医院现场协调员“两员联动”。

[7] “八抓”：指安全生产领域“抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监管、抓严惩重罚、抓本质安全、抓应急处置、抓社会共治”八个方面的具体要求。

[8] “五张清单”：市、县、镇三级生产经营单位（市场主体）清单，企业自查风险隐患清单，企业重大风险点和重大隐患清单。

[9] “六知”：知道安全重点、难点是什么，知道危险源和隐患有哪些，知道工作着力点和应急力量在哪里。

[10] 链长制：是强化产业链责任的一种制度创新。着眼于贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。

[11] “十强”产业：指新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康、绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融产业。

[12] “四个不摘”：指为持续巩固脱贫攻坚成果，贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

[13] “三品一标”：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

[14] “0+N”帮代办制度：对于重大重点项目审批，实行企业办事“0”跑腿，部门“N”次跑腿上门服务。

[15] 证照“三联办”：市场主体营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销。

[16] “双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[17] “零工客栈”：是潍坊市委、市政府针对外来务工、零散就业者等群体户外求职条件差、权益得不到保障等现状，创新建设打造的室内便民求职场所，在具备洽谈交易、停车、遮风避雨、防暑防寒、秩序维护等基本功能的基础上，配套设置政策咨询、信息对接、矛盾调处等功能，为该群体提供全方位的求职服务保障。我区在全市较早建成并投入运营。

[18] “四减四增”：指调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。