2022年烟台市莱山区政府工作报告

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2022年烟台市莱山区政府工作报告

——2022年1月25日在煙台市萊山區第七屆人民代表大會第一次會議上

煙台市萊山區人民政府代區長  蔣海華

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席的同志提出意見。

一、區六屆政府工作圓滿收官，“十四五”開局全面起勢

過去五年，是萊山區發展史上極不平凡的五年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對山東、對煙台工作重要指示要求，在市委、市政府和萊山區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，瞄准“全市一流”目標定位，勇於F擔當作為、奮力開拓進取，克服各種艱難險阻，積極應對新冠肺炎疫情沖擊，全區經濟社會發展取得長足進步。

五年來，我們穩中有進、進中向好，經濟發展提質增效。地區生產總值達到420.7億元，年均增長8.2%﹔地方財政收入達到42.2億元，年均增長8.6%﹔規模以上工業增加值年均增長11.3%﹔固定資產投資年均增長9.1%﹔實際使用外資總量10.6億美元。主要經濟指標增速保持全市領先。新增營業收入過億元企業21家，總數達到69家﹔新增納稅過千萬元企業23家，達到77家﹔新增上市企業2家，達到8家﹔高新技術企業達到141家，高新技術產業產值佔比提升到72.2%。堅持發展成果由人民共享，全體居民人均可支配收入達到5.48萬元，常住人口較第六次普查淨增10.4萬、是全市人口流入最多的區市，萊山區綜合實力顯著增強，居民獲得感、幸福感大幅提升。

五年來，我們轉型突破、創新競進，產業能級加速躍升。大力扶持骨干企業，主導產業聚變發展。強化骨干企業包保服務，兌現各級獎補資金20.2億元，助力企業做大做強。杰瑞集團、恆輝節能、意大利愛爾泰等企業五年產值實現翻番，中寵股份、金正環保翻了兩番。培育東方威思頓、持久鐘表等“獨角獸”“單項冠軍”“瞪羚”企業和國家級“小巨人”企業40家。金正環保、杰瑞環保、源鑫潔環保等一批企業迅速成長，形成“治水、治土、治氣”節能環保全領域發展格局。高端裝備制造、信息技術兩大主導產業產值規模超過260億元。雙招雙引縱深推進，發展動能不斷增強。聚焦主導產業，大力實施產業鏈精准招商，累計引進中國原子能研究院等“三類500強”項目33個，過10億元項目56個。實施省、市、區重點項目384個，完成投資597億元，形成投產一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的良好局面。創建萊山基金中心，引進絲路股權投資基金等17家基金機構，基金總認繳規模達到217.7億元。實施萊山“英才計劃”，累計投入3500萬元，引進“高精尖缺”人才和領軍型人才6500名，高層次人才團隊37個等高層次人才100名。堅持創新驅動發展，新興業態發展迅猛。不斷加強科技創新和產學研合作，杰瑞集團獲評國家技術創新示范企業，杰瑞、東方威思頓榮登2021年中國品牌價值榜，國家級核電研發中心、國家知識產權保護中心等省級以上創新平台達到94家。超前布局工業設計、數字經濟等新興業態，扶持崛起了工業設計領域的橙色雲、數字經濟領域的捷瑞數字、直播電商領域的拓森服裝等一批新業態企業，橙色雲工業設計平台獲評國家級制造業與互聯網融合發展示范項目，“四新”經濟增加值年均增長18%。

五年來，我們城鄉統籌、建管並重，城市功能持續完善。舊改改舊加力提速。堅持政府主導抓舊改，實施中心城區25個村居改造，完成整村征遷19個，1.1萬名群眾喬遷新居。堅持問需於民抓改舊，累計投入6.1億元，完成54個老舊小區雨污分流、消防設施等改造，提升休閑健身、健康養老、智慧社區等功能，嵌入農貿市場、社區食堂等便民業態，中心城區基本實現物業管理全覆蓋。基礎設施日趨完善。投資24.5億元新建道路50條、打通“斷頭路”26條，不斷完善城區“八橫六縱”主干路網。實施農村公路“三年集中攻堅”行動，修建農村公路70公裡。高標准建設海綿城市13.6平方公裡、改造雨污管網74.2公裡。新增供暖面積430萬平方米，完成天然氣入戶改造9700戶，居民生活更加方便安全。城市環境提檔升級。扎實推進重點區域綜合整治，城市面貌煥然一新，為煙台市實現全國文明城市六連冠作出積極貢獻。新增綠化95.8萬平方米，城區綠化率達到45.2%。深化綜合行政執法改革，鐵腕治理違法建設。在全市率先開展生活垃圾分類試點，城區實現全覆蓋。中央環保督察組和省、市交辦的104件事項全部辦結，舉一反三鞏固生態環保成果，全區空氣質量穩定達到國家二級標准，主要水域水質穩定達標。

五年來，我們傾力而為、久久為功，民生事業全面進步。穩步提升民生保障水平。始終保持全市一流標准兌現各項惠民政策，累計投入137億元用於保障和改善民生，民生支出佔比由69.3%提升到81.1%。新增就業6.68萬人。建成10處綜合養老服務中心。順利完成全國居家和社區養老服務改革試點工作。加快發展教育衛生事業。投入12億元，新建、改擴建中小學校15所，新增學位1.2萬個，新招聘高層次教師638人，教育教學質量實現新提升。文登整骨煙台醫院、煙台山醫院萊山新院全面運營，毓璜頂腫瘤醫院主體完工，醫療服務水平實現新跨越。扎實推進鄉村全面振興。投入6.7億元統籌實施城鄉供水一體化、改水改廁、農村通戶道路硬化等工程，新增農村供水主管網71.3公裡，改水改廁率、農村通戶道路硬化率均達到100%﹔投入2億元打造市級齊魯樣板示范區和美麗示范片3個、省級美麗鄉村示范村7個。以產業振興引領鄉村全面振興，113個村居有了集體產業項目，省級現代果業研究院、瀑拉谷等特色示范產業帶動3000戶農民年均增收2.1萬元，更多群眾實現穩定就業。提前完成脫貧攻堅任務，建檔立卡貧困戶全部穩定脫貧。

各位代表，剛剛過去的2021年，我們承受了前所未有的壓力和挑戰。突如其來的本土疫情，給經濟社會發展按下了“暫停鍵”。區疫情防控指揮部挂圖作戰，用行動宣示決心﹔黨員干部徹夜堅守，用擔當踐行使命﹔醫務人員逆行而上，用生命守護生命﹔公安干警聞令而動，用奉獻書寫忠誠﹔愛心企業捐款捐物，用傾情彰顯大愛﹔全區人民守望相助，詮釋了可歌可泣的家國情懷。各條戰線凝聚起全民抗疫的磅礡力量，火速啟用隔離房間1184間，高效完成32萬人兩輪核酸檢測，5天實現本土確診病例“零新增”，全區上下攻堅奮戰1個月，迅速熨平疫情沖擊。這裡，向防疫一線的黨員干部、醫務人員、公安干警、教職員工、基層工作人員、志願者，向參與關心支持疫情防控的各界人士，向默默付出的廣大群眾表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

危機中育新機，變局中開新局。進入常態化防控後，我們不斷完善“1+20+10＋N”工作體系，嚴格落實“日復盤”工作制度，從嚴從細執行各項防控措施，讓全民防疫成為行動自覺，讓永不服輸成為萊山本色。時間丟了搶回來，指標降了爭回來，從“啟動鍵”到“快進鍵”，再到全年沖關沖刺，我們一鼓作氣、越戰越勇，重回主賽道，跑出加速度，取得了疫情防控和高質量發展“雙勝利”。經濟發展逆勢上揚。堅持精准精細抓經濟運行，將GDP各項指標細化分解到具體行業、產業、企業、項目，強優勢、補短板，2021年GDP同比增長9%，居全市第3位﹔地方財政收入增長12%，稅收佔比達到84.5%，均居全市第3位﹔固定資產投資增長10.8%，居全市第2位﹔規上工業增加值增長10.5%，實現“十四五”良好開局。項目推進成果豐碩。圍繞優勢產業繪制招商地圖，精准招引三類“500強”項目13個、10億元以上項目24個，積極對接百度“智能雲”平台、“互聯網+”醫院等一大批新興產業項目。在央企國企引進上實現大突破，煙台市建筑業企業總部進駐正大隆泰大廈，已落戶“中字頭”建筑企業5家﹔依托台海集團、煙台核電研發中心等業內龍頭，推動核電產業跨越升級，中國核電山東總部完成注冊，中國核電北方總部、國家電投核能總部等“核電系”企業積極跟進﹔金正環保引入山東能源集團戰略注資。33個省市重點項目全部開復工，愛爾泰生產研發基地、頓漢布什智能化壓縮機等10個項目建成投產，26萬平方米的全市最大商業單體華潤萬象匯開業運營。深化產學研合作，成功舉辦2021首屆駐煙高校（院所）“產學研”合作對接會等活動，本地院校合作項目超過65個。園區建設有序推進。搶抓煙台3060創新區建設機遇，以“生態、低碳、循環、智能”為導向加快建設新型園區。節能環保特色產業園，投資3億元新建7條道路﹔引進總投資112億元的產業項目11個，金正環保一期、中寵二期竣工投產。清潔能源高端裝備產業園，已布局中核恆輝裝備制造、核電檢驗檢測中心等產業項目20個，著力打造核電裝備專業園。煙台總部經濟園，主要將煙台總部經濟基地與高鐵樞紐統籌實施、一體打造，正大芯智匯等項目開工建設，民建科技創新中心建成投用。城市新經濟活力迸發。工業設計、大數據、直播電商等數字經濟產業成績斐然，橙色雲獲批國家級工業設計企業，成為全省3家首批國家級公共服務示范平台企業之一﹔捷瑞數字“伏鋰碼”雲平台入選省工業大數據平台，捷瑞數字產業園獲評省級數字經濟園區﹔杰瑞“面向海洋油氣裝備的網絡化協同制造工廠”獲評省級智能工廠，橙色雲設計成果入選工信部“工業互聯網平台創新領航應用案例”﹔杭淘電商直播基地、星脈跳動等新興電商企業迅速發展，數字經濟產業產值達到90億元。城市建設管理提檔升級。新交付舊改安置房16萬平方米，完成剩余33個老舊小區改造任務。實施明達西路等21條道路建設，新增道路裡程20公裡。以創建文明城、衛生城和煙台舉辦省旅發大會為契機，全面開展城市環境綜合整治，投資9000多萬元更新環衛設備、配強專業隊伍，環境治理能力大幅提升。萊山清雪經驗連續被央視點贊。高標准打造軫大路綠化綜合提升改造樣板，城市主入口形象顯著改善。黃海片區獲批全市唯一的省級城市品質提升試點。民生事業持續改善。將“我為群眾辦實事”活動貫穿黨史學習教育全過程，完成交房即辦證等事項107項。財政補貼資金7000萬元，實現居民醫療保險應保盡保。組建融合型教育集團2個，成立協作型學校發展共同體7個，優質教育資源不斷擴面共享。高標准建成區婦幼保健服務中心，改建黃海和濱海社區衛生服務中心，不斷完善城市社區衛生服務體系。成功舉辦慶祝建黨100周年系列文化活動，漁人碼頭獲評首批省級夜間文化和旅游消費集聚區，群眾精神文化生活更加豐富。積極發展休閑農業、鄉村旅游等業態，成功創建全市唯一的國家現代農業產業園。深入排查和全面完成餐飲業戶燃氣報警、切斷閥裝置安裝等工作，為11.8萬燃氣用戶免費更換不鏽鋼波紋管。完成城區清潔取暖改造1654戶，既有建筑節能改造6萬平方米。深入開展安全生產大排查大整治，壓實街區屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，查改安全隱患13萬處，安全生產形勢持續平穩。政務環境全面提升。完善硬件設施建設，2.8萬平方米的政務服務大廳投入使用，800項審批服務事項實現“應進盡進”﹔“和為貴”矛盾調處中心投入使用，星海灣社區、河東社區入選首批省級智慧社區。深入開展“雙幫雙促”，有效破解人才招引、資金需求、政策扶持、土地規劃、能耗指標等80項瓶頸制約，重點企業流動性風險化解工作取得實質性進展。定期向區人大報告工作、向區政協通報工作，54件人大代表建議、95件政協委員提案全部辦結。圓滿完成“七一”“國慶節”等重要節點安保維穩任務。社會治安、食藥安全、外事僑務、史志、雙擁、民族宗教、退役軍人保障和民兵預備役等各方面工作都取得新的發展和進步。

各位代表！五年來，全區上下滿懷激情與夢想，傾情付出、砥礪前行，各項工作都取得顯著成績。這是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區人大、區政協大力支持、有效監督的結果，凝聚了歷屆區政府領導班子和全區干部群眾的集體智慧和辛勤汗水。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員，向全區廣大干部群眾，向積極參與萊山建設、支持萊山發展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，全區發展和政府工作仍然存在一些問題和不足：產業發展空間不足，部分大項目、好項目落地難、落地慢﹔城市建設管理不夠精細，部分村居舊改緩慢，環境綜合整治還需加強﹔民生服務還有短板，教育醫療、社會保障和鄉村發展等工作與群眾期盼相比還有差距﹔一些干部職工在擔當擔責、實干作風、創新舉措等方面需要進一步提升，等等。對此，我們一定採取務實有效的舉措，努力把各項工作做得更好。

二、錨定藍圖篤行實干，奮力開創未來五年發展新局面

剛剛勝利閉幕的區第七次黨代會，擘畫了全區未來五年發展的宏偉藍圖，明確了“務實開放”“品質活力”“生態和諧”“美麗富裕”的發展定位，吹響了建設現代化新萊山的嘹亮號角。展望未來，我們信心百倍、激情滿懷﹔實現夢想，更需腳踏實地、傾情傾力。在新的歷史起點上，有市委、市政府和萊山區委的堅強領導，有區人大、區政協的監督支持，有全體干部群眾的團結拼搏，我們將強化執行力、全面抓落實，奮力推動經濟發展實現新跨越，城鄉建設展現新面貌，改革創新激發新活力，生態品質彰顯新魅力，民生福祉達到新水平，社會治理取得新成效。

今後五年全區總的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保證，始終錨定“落實突破、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，緊緊圍繞省委“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，聚焦市委“1+233”“12335”工作部署，凝心聚力、扎實苦干，賡續奮斗、勇毅前行，努力建設務實開放品質活力生態和諧美麗富裕的現代化新萊山。

——錨定打造務實開放的現代化新萊山賡續奮斗、勇毅前行。堅持把發展作為第一要務，樹牢“企業興則萊山興，項目強則萊山強”的理念，讓高質量發展成為萊山最亮的底色。未來五年，確保主要經濟指標增速保持全市前列，力爭2026年GDP突破630億元，地方財政收入突破65億元，綜合實力在全省前移8-10個位次。堅持產業興區不動搖。積極落實煙台制造業強市建設三年行動，深化產業賦能，做好“優”“擴”“提”三篇文章，加快構建現代化產業體系。在優存量上狠下功夫。突出“六個優化”，推動主導產業大規模“上雲、賦智、用數”，高端裝備制造業以杰瑞石油、台海核電、恆輝節能等為主體，全方位對接國家電投、中核、中廣核等標杆龍頭，推動核電產業產值向百億元邁進，打造極具影響力的山東核電裝備制造基地。信息技術產業以東方威思頓、橙色雲、捷瑞數字等為帶動，實施數字賦能行動，營業收入突破200億元。環保清潔能源產業圍繞“水、土、氣”全鏈條，進一步筑鏈補鏈、延鏈強鏈，打造百億級環保清潔能源產業集群。在擴增量上狠下功夫。大力發展樓宇經濟、總部經濟，集中培育核電總部、建筑業總部和研發設計、現代金融、中介服務等特色樓宇10棟以上，稅收過千萬元樓宇20棟、過億元5棟。在提質量上狠下功夫。提升發展文旅、康養、商貿等現代服務產業，著力發展首店經濟、夜間經濟、流量經濟，打造現代服務業核心區。堅持創新驅動不動搖。深入實施科教賦能，全方位推動“校地企”共建協同創新體系，招引、集聚、建設更多公共研發服務平台和應用型研發機構。強化企業創新主體地位，加速培育一批極具市場影響力、競爭力、帶動力的創新型領軍企業。精准服務引才留才，高標准打造雙創基地、人才公寓等創業載體，積極提供住房保障、配偶安置、子女入學、金融賦能等全方位服務，新增高層次人才100人以上，努力創建人才友好型城市。用好用活“英才計劃”，大力吸引駐區高校優秀學子創業在萊山、扎根在萊山、成就在萊山，不斷強化智力保障。堅持改革開放不動搖。把優化營商環境作為“一號改革工程”，傾盡所能為企業服務、為企業擔當、為企業站台。著力構建“親清”政商關系，當好有呼必應、無事不擾的金牌“店小二”。加快推動園區建設，圍繞煙台“陸港”功能定位，堅持“一園一業一平台”的思路，著力構建“五好園區”，萊山經濟開發區躋身全省省級以上開發區30強。高鐵新區，強力招引高端商務、研發服務、教育培訓等功能新業態，加快建設城市“新樞紐、新客廳、新門戶”。煙台總部經濟園，集聚發展企業總部、研發創新平台、工業互聯網、人工智能等優質項目，著力打造高端引領、生態完善、功能齊全、服務優質的經濟新高地。清潔能源高端裝備產業園，通過低效片區“騰籠換鳥”、老舊廠房更新改造、產業升級集約資源，推動園區向數字化轉型、向智能化邁進，打造清潔能源技術創新策源地。節能環保特色產業園，重點承接北部園區智能裝備產業轉移，全力打造綠色環保專業園區。多措並舉抓招引，推行“六個一”招引機制，引入更多好企業、大項目，開辟綠色審批通道，精准破解土地、能耗等瓶頸制約，以項目建設引領發展、支撐發展、保障發展。扶持企業做大做強，梯次培育“單項冠軍”“獨角獸”“專精特新”等企業30家以上，力爭新增上市企業6家。

——錨定打造品質活力的現代化新萊山賡續奮斗、勇毅前行。全面提升城市能級和規劃建設管理水平，打造更具品質、更有活力、更富魅力的“典范萊山”。更加注重城市規劃布局。優化北部，實施軫大路以北區域優化提升工程，加強重要區域、主要景觀、地標式建筑的精細化、辨識度設計，打造都市形象展示區。提升中部，對軫大路以南、景明街以北區域，全面實行“政府主導、街道負責、村居配合、市場化運作”的舊改新機制，為產業發展釋放更多新空間。統籌基礎設施配套、產業空間布局、公共服務供給、生態體系建設，打造產城融合示范區。拓展南部，對萊山街道南部和院格庄街道、解甲庄街道全域，深耕文旅融合、農旅融合、教旅融合，大力發展鄉村旅游、精致農園、文創基地、高端民宿、康養綜合體，整體推進美麗鄉村建設，打造“煙台前庭花園”和鄉村振興樣板區。更加注重城市功能完善。推進高鐵樞紐站、城市快速路建設和榮烏高速外移，統籌實施鳳凰西路、軫大路綜合管廊建設，增強主城區綜合樞紐能級。抓好長安路南延、鳳凰西路北延、溝萊線拓寬改造等15條道路建設，推動全域主干路網串聯互通。全面打通“斷頭路”，疏通“丁字路”，提高城市路網密度，有效暢通城市“毛細血管”。更加注重城市品質提升。全面推進“城鄉環境大整治、精細管理大提升”行動，加快構建橫到邊、縱到底的網格化監管體系。提速智慧城市建設，給城市賦予大腦，讓城市更加智慧。更加注重城市文化塑造。繁榮發展文化事業、文化產業，夯實膠東文化廣場主陣地作用，完善區、街、村三級公共文化服務體系。規劃建設文創、體育、演藝等動感地帶，布局咖啡館、時尚餐廳等休閑空間，提升城市的現代氣息、時尚品質、活力指數。

——錨定打造生態和諧的現代化新萊山賡續奮斗、勇毅前行。積極踐行綠色發展理念，努力實現人與自然、人與社會和諧共處。在生態治理上提質增效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進城市生態修復。建立大氣污染24小時在線監控平台，科學推進散煤清潔化治理，嚴格落實全域禁止燃放煙花爆竹規定，確保環境空氣質量穩定達到國家二級標准以上。深化“河長制”“湖長制”“灣長制”管理機制，狠抓環保督察反饋問題整改，堅決打贏藍天、碧水、淨土保衛戰。在優化環境上精益求精。聚焦“串山、觀海、攬城”的目標，打造集居民休閑、文化旅游功能於一體的山海特色休閑步道環線。精細打造公園城市，合理布局一批帶狀公園、口袋公園、街心花園等綠色空間，與慢行交通系統交織構建城市停駐空間，打造“十五分鐘運動休閑圈”。為煙台植物園、黃海游樂城、鳳凰山公園等主要區域賦予文化氣息，改造提升城市出入口等關鍵節點，帶動提升城市形象品位。在促進和諧上久久為功。深入實施本質安全提升三年行動，全面提升本質安全水平。強化“有解”思維和“有理”推斷，直面群眾反映的矛盾問題，想出思路“破題”、找出辦法“破冰”、拿出措施“破局”。樹牢底線思維，統籌抓好疫情防控、防火防汛、食藥安全、信訪穩定等各項底線工作，促進全面和諧發展。

——錨定打造美麗富裕的現代化新萊山賡續奮斗、勇毅前行。牢固樹立以人民為中心的發展思想，讓全區人民共享更多發展成果。持續推進民生改善。始終堅持全市一流標准兌現各項民生保障，織密扎牢多層次社會保障網，妥善解決好廣大群眾的民生大事、關鍵小事。優化教育資源布局，全力辦好人民滿意教育﹔廣泛引進、整合優質醫療資源，全面推進健康萊山建設﹔加快發展銀發經濟和康養事業，抓實困難群體救助工作。深化精神文明建設。深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，全面踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展新時代文明實踐活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳朴民風。全面推進鄉村振興。堅持全域整建制創建“國家鄉村振興示范區”，統籌謀劃、系統推進、突出特色、全面打造，全力推進鄉村全面振興。以產業化支撐鄉村振興，依托國家現代農業產業園、圍子山自然保護區、朱雀山旅游度假區，突出典型帶動、夯實產業基礎、厚植競爭優勢，打造彰顯特色、優勢互補的鄉村產業項目示范樣板。以系統化促進鄉村振興，強化全域打造、產業互通、產城融合理念，整體推動農、文、旅全鏈條發展。以數字化賦能鄉村振興，將數字化手段運用到農業生產全過程、農村治理各領域、農民生活各方面，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

三、新起點開啟新征程，奮力實現2022年工作新跨越

2022年是貫徹落實區第七次黨代會精神的第一年，也是新一屆政府履職的開局年。做好今年的政府工作，必須按照區委確定的高質量發展要求，以深入開展“落實突破年”專項行動為主線，堅持目標導向、問題導向、結果導向、效果導向相統一，強化系統觀念，注重統籌協調，推動各項工作精准精細、精雕細琢、精益求精，以事爭一流、唯旗是奪的昂揚姿態，奮力在新時代新征程中做表率、樹標杆。主要預期目標為：地區生產總值同比增長8%左右，地方財政收入增長8%左右，規模以上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售額增長7.5%左右。完成節能減排降碳約束性指標和環境質量改善指標任務。具體工作中，定位要更高、力度要更大，努力實現更好更快發展。

（一）優存量、擴增量、提質量，在產業培育上落實突破。膨脹壯大主導產業。組建主導產業發展專班，以龍頭企業為引領，圍繞產業鏈精准招商、狠抓大項目落地建設。加快核電研發中心、原科輻能等項目建設，力爭2022年核電產業產值超過40億元。重點實施總投資22億元的金正環保二期等節能環保項目，做大做強清泉環保、歐森納等節能企業，力爭節能環保關聯企業達到35家以上，產值突破50億元。提升“橙色雲”工業產品協同研發平台、捷瑞數字“伏鋰碼”雲平台的輻射面和服務力，支持企業數字化賦能、智慧化改造﹔抓好東潤儀表物聯網智能工廠、杰瑞數字化轉型、飛馬醫療智能化改造等技改項目﹔全面培育工業設計、數字經濟、直播電商等新興產業，力爭信息技術產業營收達到115億元。加快振華冷鏈物流園、新加坡豐樹國際食品制造產業園、新壹盛物流園、藍翔冷鏈中心等物流項目建設，整合神州醫藥冷鏈、齊暢綜合物流等資源，打造現代物流產業發展高地。精心培育樓宇經濟、總部經濟。以特色樓宇、企業總部為載體和紐帶，吸引上下游、左右端企業集群化發展。建立樓宇培育庫，完善樓宇經濟發展扶持意見，提升29棟現有樓宇管理水平，加快煙台5G大數據中心、中日韓青年創業中心等5棟在建樓宇建設，全力打造培育科技孵化、電子商務、中介樓宇等八大特色樓宇。加快培育核電裝備制造、核能研發、新材料等相關產業，推動中核山東區域總部實體化運行，爭取國家電投核能總部盡快落戶。擦亮煙台建筑業總部品牌，吸引更多頭部企業注冊落戶，延長規劃、設計、咨詢等建筑業產業鏈條，引導飛龍集團等本土企業裂變發展、拓展業務、深化合作。引進中金財富證券等有實力、有經驗的金融服務機構，建立完善的證券、企業溝通合作平台，年內新增基金認繳規模40億元以上。做大做強現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，支持龍頭企業從制造環節向產業鏈前後端服務環節拓展，逐步實現二三產業剝離。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，整合優化華潤萬象匯、佳世客、上市裡等核心商圈資源，打造商氣人氣濃厚的核心商業中心。支持公共服務業向普惠性和均等化發展，積極發展家門口經濟，打造8個“一刻鐘便民生活圈”，完成6個農貿市場標准化、智慧化改造。強力推進服務業重點項目，加快正大芯智匯、君悅國際會展中心等特色項目建設，不斷壯大商務辦公、會展經濟、濱海旅游等產業，年內規上服務業企業達到78家以上，現代服務業增加值達到175億元以上。

（二）筑平台、強服務、聚人才，在創新發展上落實突破。構建創新生態系統。拓展與高校院所溝通渠道，健全“政產學研用”協同機制，區級層面與區內高校院所全面開展戰略合作，行業主管部門與專業院系定向結對合作，就地轉化高水平科研成果10項以上。推動中科院海岸帶研究所二期建設，圍繞項目合作、科研孵化、平台搭建、人才培養等方面暢通對接交流機制，打通創新要素流通渠道。著力培育創新主體。強化企業創新主體地位，支持企業研發平台晉檔升級，新增企業技術中心、工程研究中心等省級以上創新平台6個以上，國家級“小巨人”和“專精特新”等企業10家以上，引進培育孵化企業220家以上。實施高新技術企業和科技型中小企業培育計劃，對培育庫企業“一對一”精准輔導，新增高新技術企業15家以上，國家科技型中小企業備案總數達到270家以上。集聚科技創新人才。創新機制“引人才”，引進產業領軍人才和緊缺急需人才20名，加大“金藍領”技能人才和農村實用人才招引力度﹔發展總部“帶人才”，積極承接北京非首都功能疏解，帶動建筑業、核電等相關人才落戶萊山﹔依托高校“留人才”，健全“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”載體鏈條，年內爭取吸納3000名大學生在萊山區創新創業。

（三）優環境、拓空間、抓引育，在改革開放上落實突破。持續優化營商環境。融合政務熱線、行政審批、營商環境等涉及群眾辦事的部門職能，形成群眾訴求“一站式”解決、“一次性”辦結的聯動工作機制。規范新政務服務中心大廳管理，智慧大廳“24小時不打烊”，真正讓群眾辦事“隻進一扇門”“隻跑一次腿”。聚焦本土龍頭企業、產值下降明顯企業、“四上企業”、上市及擬上市企業、“專精特新”等五類企業，深入開展包保服務，培育企業快速做大做強。建立有牽頭領導、有責任單位、有作戰圖、有服務小組“四有”工作機制，為項目推進保駕護航。加快產業園區建設。以萊山省級經濟開發區為龍頭引領，推動煙台總部經濟園、清潔能源高端裝備產業園、節能環保特色產業園提質擴容、競相角逐，同步提升園區基礎設施配套功能，實現產城融合發展。進一步釋放園區發展空間，加快啟動4000畝核電裝備產業園建設。有序推進園區內老舊區片改造開發，新利用閑置低效用地750畝、閑置廠房6萬平方米。強力推進產業項目，年內薄壁大直徑耐壓筒體制造等26個產業項目主體完工或投入使用，完成投資26億元以上。持續擴大招商引資。實施“一把手”招商工程，聚焦行業頭部企業、產業鏈條頂端要素，組織專業招商50次以上，力爭64個在談重點項目盡快落地。樹立系統招商思維，圍繞項目、人才、總部、外資等全方位招引，強化法人注冊、融資貸款、人才落戶等全要素保障，努力做到引進一個項目、形成一個鏈條、培育一個集群、帶動一方發展。建立區內企業特色產品目錄，在“雙招雙引”的同時抓好區內企業和產品的“雙推雙促”。優化全方位開放布局，深化與RCEP地方經貿合作，創新對外貿易模式，全年外貿進出口增速12%以上。培育壯大市場主體。堅持抓“六穩”促“六保”，深入推進各項減稅降費政策落地見效，實現各類市場主體健康發展。推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，年內新增市場主體8600家，其中企業5000家﹔“准四上”儲備庫企業超過200家，新培育“四上企業”60家以上。充分發揮萊山開發區先進制造業產業發展聯盟作用，引導鼓勵本土企業抱團發展，打造強強聯合的產業矩陣。

（四）建機制、破瓶頸、促投資，在項目建設上落實突破。嚴格落實重點項目包保機制，區級領導帶頭一線辦公，現場解決問題﹔牽頭單位主動上門服務，精准對接訴求。建立完善項目督查機制，責任部門每日自評、工作專班每周考評、包保領導每月點評通報，集中突破一批制約項目推進的征遷問題、土地問題、融資問題，確保總投資149億元的中寵產業園、振華冷鏈物流園等22個省市重點項目一季度全部開復工。全力以赴爭資金、爭項目、爭政策，用足用好上級債券資金，112個區級重點建設項目完成年度投資350億元，天大精餾產業園、東方威思頓智能研究院、煙台核電產品試驗檢測中心等45個項目主體封頂，22個項目竣工投產。

（五）重規劃、克難題、強執行，在城市更新上落實突破。緊密對接《煙台市國土空間總體規劃》等上位規劃，搶抓市區規劃建設管理體制調整重大機遇，高起點制定城市更新整體規劃，統籌實施“留、改、拆”，因地制宜植入商業、文化、便民服務等產業形態，完善區片整體服務功能。圍繞北部建成區、中部產業區、南部傳統村落，鼓勵區國有平台公司與社會資本合作運營，扎實做好城市體檢、規劃計劃、政策支持、資金保障等工作，重點推進鳳凰湖等區片更新工作，著力打造一批城市更新萊山樣板。用心用情破解征遷難題，加快東都、董家庄等舊改地塊土地出讓和安置房建設，年內新交付安置房32萬平方米。按照六大宜居標准，積極創建黃海社區、萬光中華城2個美好社區。配合做好山海路快速路、塔山北路、中央山體步道環線、濱海黃金旅游帶等市級工程。加快長安路南延、興科路等37條新建續建道路建設，全力攻堅光大路、鳳凰西路北延等5條斷頭路。

（六）求精細、上品質、做樣板，在城市管理提升上落實突破。對迎春大街、銀海路、軫大路、清泉路等4條道路進行景觀提升改造，建設2處主題特色口袋公園，系統推動智慧交通建設，建設充電樁660個，提高機關事業單位停車場開放度，全面清理佔道經營等違法違規行為，以“零容忍”高壓態勢拆違治亂。搭建智慧化“一網統管”城市管理綜合服務平台，打通城市管理“最後一公裡”。強化生態環境保護，對東風河、友誼河等主要河流實施公園化、生態化改造，確保河流斷面水質穩定達標﹔對大氣污染源進行實時監控，確保空氣質量優於國家二級標准，堅決抓好各領域污染問題防治。投資1400萬元全面鋪開農村生活垃圾分類工作，打造煙台首個全域生活垃圾分類區（市）和全省生活垃圾分類樣板區。

（七）增優勢、強產業、創品牌，在鄉村振興上落實突破。堅持以點帶面、示范引領，深入挖掘萊山鄉村發展潛力，實施《萊山區鄉村振興戰略規劃（2022-2023年）》，統籌推進鄉村全面振興。依托南部街道生態環境優勢、特色民俗文化、綠色精致農業，大力發展鄉村旅游、文化創意、生態康養、精品民宿等產業，集中抓好“知青文化”鄉創藝術園、動漫主題民宿群等19個精品項目建設，扎實推進國家現代農業產業園創建，以產業發展推進共同富裕，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實施“頭雁領航”工程，培養有情懷、能擔當、善作為的帶頭人，建設懂技術、懂管理、懂農村的人才隊伍。深入開展農村人居環境整治“大排查、大整改、大提升”專項行動，創建2個省級美麗鄉村示范村和1個市級美麗鄉村示范片。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，切實保障糧食安全。

（八）解民憂、紓民困、暖民心，在民生保障上落實突破。高標准辦好教育、醫療、養老、物業服務等領域為民服務實事，促進發展成果普惠共享。把就業作為最大民生，嚴格落實援企穩崗各項政策，城鎮新增就業8000人以上。強化社會救助兜底保障，破除拖欠農民工工資頑疾，確保城鄉低保、特困人員應保盡保。積極創建全國義務教育優質均衡區，面向全國選聘一批名師、名校長，招引高層次教師200名，金灘中學、煙大附中南校區小學部9月投入使用，全區幼兒園公辦率達到60%。提升醫療健康服務能力，加快市婦幼保健院、市公共衛生臨床中心（萊山院區）建設，毓璜頂腫瘤醫院5月投入使用。完善現代公共文化服務體系，改造提升基層綜合性文化服務中心3個，放映農村數字電影1100場以上，開展第四屆“鳳凰韻”原創音樂節、“戲曲進鄉村”等文化活動800余場，打造優質城市文化品牌。

（九）防風險、保安全、護穩定，在守牢底線上落實突破。嚴格落實常態化疫情防控措施，嚴防境外疫情輸入，抓好國內重點人員管控﹔嚴格集中隔離點管理，依托社區網格落實好居家健康監測措施﹔推動冷鏈專倉、醫療機構、物流快遞等重點場所及重點人員核酸檢測應檢盡檢，新冠病毒疫苗應接盡接，筑牢全民疫情防控屏障。強化優化應急指揮體系，“四位一體”推進安全生產專項整治三年行動。堅持“嚴管厚愛”抓安全，督促企業落實安全生產主體責任。加快消防站和森林防火能力建設，強化“九小”場所、“三合一”場所和燃氣安全、危化品、涉氨制冷等行業執法檢查，堅決遏制生產安全事故發生。持續鞏固企業風險、金融風險防范化解成果，抓好重點企業紓困幫扶工作，實現不良貸款余額及不良率“雙下降”。完善四級網格化管理體系，推進信訪積案化解攻堅，確保將矛盾化解在基層一線。統籌抓好安保維穩、掃黑除惡、意識形態、食藥安全等各領域底線工作，確保不出問題。

四、加強政府自身建設，提高政府行政效能

以絕對忠誠的政治品格堅決干。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作的各領域、各環節，把狠抓落實作為政府工作的生命線、主旋律，著力提升想干能干的覺悟、增強實干苦干的韌勁、提高干成干好的本領，堅決把上級和區委各項決策部署落到實處。

以內化於心的法治理念放手干。深入學習貫徹習近平法治思想，充分運用法治思維和法治方式履職盡責，全面建設法治政府。堅持辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法，激勵黨員干部勇於動真碰硬、敢於攻堅克難、善於干事成事。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、審計監督和輿論監督，深入推行政務公開，真正做到權力在陽光下運行。

以擔當作為的務實作風高效干。大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，增強“事不避難、義不逃責”的責任擔當，強化“一日無為、三日難安”的思想自覺，弘揚“事不過夜、案不積卷”的優良作風，始終對標最高抓謀劃、聚焦最好抓推進、錨定最優抓落實，干就干成一流,做就做到極致。建立“四督四看四提升”督查工作機制，確保各項工作件件有著落、事事有回音。

以清正廉潔的政治本色坦蕩干。嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決執行中央八項規定精神，持之以恆糾治“四風”問題。加強行政問責和審計監督，規范國有資產管理、財政資金使用、項目招投標等行為。最大程度地壓減一般性支出，讓政府過“緊日子”、群眾過“好日子”。堅持警鐘長鳴，提高干部廉潔自律意識，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。

各位代表，百年新征程，任重而道遠。唯有踔厲奮發才能行穩致遠，唯有篤行不怠方能開創未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共煙台市萊山區委的堅強領導下，拼搏進取，矢志不渝，努力建設務實開放品質活力生態和諧美麗富裕的現代化新萊山，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！