2022年青岛市崂山区政府工作报告

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2022年青岛市崂山区政府工作报告

——2022年2月24日在青岛市崂山区第十九届人民代表大会第一次会议上

青岛市崂山区人民政府代理区长  杨克敏

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、过去五年和2021年的工作回顾
　　过去五年是崂山发展历程中极不平凡的五年, 也是接续奋进、实现赶超跨越的五年。面对百年变局与世纪疫情交织的复杂形势和严峻考验，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，按照中央决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，保持战略定力，狠抓工作落实，奋力攻坚克难，全面完成了区第十八届人大历次会议确定的各项任务。
　　五年来，我们奋力攻坚克难，综合实力实现历史性跨越。2021年，全区生产总值突破1000亿元，区级一般公共预算收入突破200亿元，分别是2016年的1.7倍、1.5倍；社会消费品零售总额和货物进出口总额分别达到451.8亿元、842亿元，分别为2016年的1.7倍、1.8倍；居民人均可支配收入达到62031元，比2016年提高了18879元。
　　五年来，我们聚力转型升级，发展动能更为强劲。高效推动了283个过亿元项目落地，固定资产投资年均增长17.5%。“双招双引”点燃发展引擎，累计利用内资763亿元、实际利用外资22.78亿美元；新引进院士16名、国家级高层次人才47名。金融业健康发展，新落户光大理财、青银理财、恒丰理财3家银行理财子公司，资产管理规模突破1万亿元；新增金融机构和类金融企业647家，总数达到1177家，比2016年翻了一番；新建成投用金融及配套楼宇400万平方米；金融业增加值达到205亿元，年均增长16.5%，占GDP的比重达到20.3%。新一代信息技术产业不断壮大，新落地歌尔微电子、东华软件、中科曙光等一批龙头项目；累计培育独角兽企业7家，全省第一；累计培育省“十强”产业“雁阵形”集群5个、领军企业8家，均占全市三分之一；海洋生产总值年均增长13%。文旅产业提档升级，编制《崂山区全域旅游发展规划》，实施“上山下海”战略，入选首批国家全域旅游示范区，崂山风景区获评国家蓝色旅游示范基地。医药健康产业加速布局，健康城片区11.3平方公里纳入城市规划范围，山东能源研究院、生物医药协同创新中心等重点项目加快推进，健康城入选全国首批健康旅游示范基地。
　　五年来，我们深化改革创新，核心竞争力显著提升。创新资源加速集聚，获批国家级高端智能化家用电器创新中心；新增高新技术企业438家，总数达到628家，是2016年的3.3倍；技术交易额突破60亿元，是2016年的2.5倍；万人发明专利拥有量达到340件，位居全省第一；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到82%。重点领域改革不断深化，开展鼓励创新在崂山大讨论，在行政审批、财税金融、社会治理、国资国企等领域改革成效显著；成功获批山东省上市公司孵化聚集区试点，新增上市企业5家，总数达到13家。营商环境不断优化，成立区企业服务中心，加大政策扶持和服务力度，累计兑现产业扶持资金96亿元，惠及企业3000余家次；全区市场主体达到8.8万余家，是2016年的1.8倍。
　　五年来，我们加快统筹发展，城乡面貌焕然一新。南提北进全面提速，完成《土地利用总体规划》调整和《2035空间发展战略规划》编制，14个片区控规获批；税收过亿元楼宇达到35座、过10亿元楼宇达到7座，分别比2016年增加19座、6座；实施山东头、朱家洼等4个社区改造，11个社区完成回迁。城市品质持续提升，打通未贯通道路33条，地铁2号线、11号线通车运行，浮山、金岭山生态公园建成开放，新增口袋公园29处，石老人城市客厅、小麦岛等成为网红景点。乡村振兴取得新成效，完成76个综合管线入地项目；集体经济收入过百万的农村社区占比达到60%；创建2个全国乡村旅游重点村、10个省级美丽乡村示范村，沙子口街道获评省乡村振兴示范街道，入选中国乡村振兴百佳示范县、全国村庄清洁行动先进县。
　　五年来，我们加强系统治理，环境质量稳中向好。狠抓污染防治，严格落实中央和省环保督察要求，整改办结主办件446项，空气质量优良率稳居全市前列。加强生态修复，完成崂山省级自然保护区范围调整，总体规划获批；治理废弃采石场103处；整治海岸线30公里；拆除违建390余万平方米；更新造林8600余亩，成功创建5个国家森林乡村、17个省级森林村居，森林覆盖率达52.9%。注重绿色发展，建成绿色建筑370余万平方米，完成既有住宅节能改造216万平方米。
　　五年来，我们坚持民生为本，群众幸福生活成色更足。累计民生投入383.6亿元，占一般公共预算支出比重达到70.3%。教育教学质量显著提升，新改扩建中小学11所、幼儿园22所，新增义务教育和学前教育学位1.5万余个，优质普高录取人数、普高一批次达线率较2016年分别增长3倍、2.6倍。健康服务扎实推进，成功创建全市首个“全国健康促进区”；推行“名医下乡”、远程医疗服务和家庭医生签约等举措，群众就近享受到优质医疗服务。综合保障持续优化，城乡低保标准从每人每月650元提高到每人每月904元；每千名老人拥有养老床位数达到62张；新增城镇就业5.6万人，扶持创业9100余人；化解“问题产权”2.6万余户。公共文化服务体系不断完善，社区文化服务中心覆盖率达90%，文化馆、图书馆获评国家一级馆。社会治理纵深推进，创新“三建联动”网格化治理模式，建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，扎实开展民声倾听主题活动；建设安全生产标准化和双重预防体系，开展安全生产隐患排查整治，获评全省综合减灾示范区；成功创建省级食品安全先进区。平安建设持续加强，新增智慧安防小区351个；扫黑除恶专项斗争深入推进，刑事警情较2016年下降68%，获评平安山东建设示范区、全省禁毒工作高质量发展先行区。退役军人事务、统计、档案、网信、人防、民兵预备役、对台、侨务、宗教、妇女儿童、青少年、老龄、双拥、慈善、红十字、残疾人工作等各项事业全面发展。
　　五年来，我们强化政府自身建设，行政效能稳步提升。认真落实全面从严治党各项要求，深刻理解“两个确立”决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。深入推进依法行政，完成行政复议体制改革。持续加强作风建设，强化问题导向、目标导向和效果导向，建立健全专班推进、“说怎么行”等机制，推动政府工作提速增效。强化政策落实、财政资金审计和公共投资领域审计，突出审计发现问题整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，“三公”经费年均压减10%以上。圆满完成“七五”普法，政府治理效能和公信力进一步提升。
　　各位代表：刚刚过去的2021年，是崂山新时代现代化强区建设的全面起势之年。我们群策群力应对疫情防控和经济下行压力，真抓实干，全力赶考，推动全区经济社会发展取得新成效。
　　（一）“项目落地年”成果丰硕。狠抓“双招双引”，新引进联储证券总部、广发银行青岛分行等重点项目115个、总投资1200多亿元。抓实“要素跟着项目走”机制，加快推进总投资1800亿元的231个重点项目，推动中科曙光、东华软件等212个项目实现开工纳统，卡奥斯工业互联网创新中心、智扬科技产业园等40个项目竣工投产。
　　（二）优势产业活力迸发。聚焦“四大主导产业”,推动“四新”经济集聚发展。金融业发展强劲，新引进金融机构和类金融企业125家，金融业增加值增长11.5%，居全市首位。新一代信息技术产业提速发展，新引进产业项目55个，其中过亿元项目33个；新增5个工业互联网平台，获评全省工业互联网产业集聚区。文旅产业稳步升级，新引进地中海俱乐部、青岛百利文化旅游等9个文旅项目，实现旅游收入118.5亿元，增长20.3%。医药健康产业蓄势突破，新引进山东中医药大学附属医院青岛医院、高校新药创制中心等11个项目；建成健康城“一路一厂一中心”等8个基础设施项目。
　　（三）城乡品质显著提升。城市功能更加完善，启动海尔路—银川路立交工程建设，开工建设枣山东路、铜川路等12条道路，打通了天水路、涧西路等8条道路；新增公共停车位6000余个，实现泊位联网1.6万余个；完成老旧小区改造33万平方米。乡村发展再上台阶，出台崂山茶产业发展实施意见和扶持办法；农村社区污水集中处理率达到82.5%；20个社区获评市级垃圾分类“达标示范村”，东麦窑、唐家庄、凉泉社区入选首批省级景区化村庄。
　　（四）生态环境日趋优化。强化精准施策，推进标本兼治，PM2.5、PM10浓度均为全市最低，16条河流实现常态化采样监测全覆盖。提前完成298个入海排污口整治。实施森林抚育1.5万亩。发起设立目标规模100亿元的全国第一支“碳达峰、碳中和”主题绿色发展基金。绿色建筑和装配式建筑推广工作走在全市前列，11个项目纳入全市绿色建材试点名单，占全市总量的40.7%。获评全国节水型社会建设达标县。
　　（五）民生福祉持续增进。38项政府实事全部完成。加大教育投入力度，开工建设山东头学校、海尔云谷学校、区特殊教育学校等项目；建成43个中小学人工智能实验室。加强公共卫生资源供给，在全市率先启动“智医助理”辅助诊疗平台；免费为5万名老年人增加体检项目；启用中国中医科学院名医传承教育基地。在全省率先启动社区门诊保障制度改革试点；获批全国社会救助改革创新试点；将困难群众救助保障标准提高10%，特困家庭补助增加到每人每月1356元。疫情防控常抓不懈，率先试点“青新发热病人管理系统”；在基层发热哨点诊室开展24小时核酸快检服务；设置新冠病毒疫苗接种点24处，日接种能力达2万剂。启动张村河南岸冬季消防安全整治专项行动，整改隐患1.3万余项。
　　（六）政府效能明显提升。坚决贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，深入开展党史学习教育，完成465项“我为群众办实事”任务。扎实推进《问政青岛》问题整改，开展为崂山发展、为群众办事“说怎么行”行动和群众企业满意度提升行动，政务热线办理满意率达到95%。办理代表建议和政协提案267件。加强法治政府建设，行政机关负责人100％出庭应诉。全力优化营商环境，在全省率先建立“免申即享”政策兑付体系，在全省首创企业登记“智能AI预审”系统。
　　各位代表，实干成就收获，奋斗拼出精彩。回望过去五年，面对复杂形势和繁重任务，全区上下凝心聚力、勇毅前行，解决了许多长期制约发展的难题，办成了许多打基础利长远的大事，踩实走稳了具有崂山特色的高质量发展路子。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协的大力支持，在于全区人民的拼搏奋斗。我们深切感受到，在崂山滚石上山、爬坡过坎的关键时期，全区广大干部群众埋头苦干、披荆斩棘，为开创崂山更加美好的未来铺就了前行之路。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派和工商联，向各人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持崂山发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　同时，我们也清醒地看到，崂山的发展还面临着一些挑战和瓶颈：一是城区土地、资源、环境等约束更加凸显，保持经济持续快速增长压力加大，带动力强的产业大项目还不够多，新经济、新动能占比急需提高；二是城市功能、品质与高质量发展的需求不够匹配，城市智慧化程度还不高，精细化水平亟待提升；三是与崂山区位特点和人民对美好生活的向往相比，城乡发展不协调、不平衡问题仍较突出，推动乡村振兴和共同富裕还需持续用力；四是与“最高、最好、最优、最强”的要求相比，政府工作人员的创新精神、服务意识和依法行政能力还有差距，部分工作人员站位不高、视野不宽、安于现状、执行力不强。对此，我们一定高度重视，采取有力有效措施加以解决。
　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务
　　各位代表！未来五年，是崂山全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。刚刚召开的区第十三次党代会确立了“踔厉奋发、勇当排头、五区同创、五个坚持”的发展思路和重点任务，绘就了“奋力开创崂山高质量发展新篇章”的宏伟蓝图。新一届政府将在区委的坚强领导下，立足新时代新发展阶段，锚定新目标新任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展，加快建设社会主义现代化崂山，早日把党代会确定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”，在千帆竞发、百舸争流的新时代，努力创造出无愧历史、不负人民的新业绩！
　　今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和即将召开的党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实中央和省、市、区委各项决策部署，以主动服务和融入新发展格局、推动城市转型升级、提升群众生活品质为重点，强力推进财富金融城、科技创新城、文化旅游城和生态健康城建设，高水平打造“四新”经济集聚区、财富管理金融综合改革试验区核心区、现代化国际大都市的高品质新城区、生态文明建设示范区和青岛促进共同富裕的先行区，加快建设开放创新宜业怡居的山海品质新城，踔厉奋发、勇当排头，奋力开创崂山高质量发展新篇章。到2026年，全区生产总值突破1500亿元；区级一般公共预算收入突破300亿元。
　　（一）坚持高点定位，对标一流水准，积极在主动服务和融入新发展格局中走在前列。强化排头兵意识，以世界眼光、国际视野和全球胸襟服务新时代现代化强省建设和青岛现代化国际大都市建设，找准崂山定位、发挥崂山优势，奋力在全市当龙头、作示范，在全省争先进、走在前，在全国乃至全球创特色、誉盛名。深入实施创新驱动发展战略，充分发挥驻区高校、科研院所、金融等要素资源集聚的优势，着力在科技创新、人才引育、创新主体打造等方面实施突破，推动供给侧与需求侧协同发力，努力成为青岛打造国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接的闪亮名片。未来五年，力争新培育引进院士及国家级高层次人才和团队50个以上，高新技术企业突破800家。坚定不移走生态优先、绿色低碳的现代化发展道路，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，在黄河流域生态保护和高质量发展中贡献崂山力量。积极融入青岛国际消费中心城市建设，发展特色商业街区，大力培育消费新业态新模式，打造时尚消费新地标。深化投融资体制改革和投资审批制度改革，扩大实体经济投资，支持战略性新兴产业投资，提高“四新”经济投资比重和产出效益。大力发展开放型经济，扩大开放合作，深耕日韩市场，积极拓展与RCEP其他成员国的投资和贸易合作，促进货物进出口年均增长7%以上、总额突破1000亿元；到2026年，累计实现利用内资1000亿元以上，实际利用外资25亿美元以上。
　　（二）坚持创新驱动，突出集聚集约，打造“四新”经济集聚区和财富管理金融综合改革试验区核心区。坚持把发展着力点放在实体经济上，按照“做优做强金融业，大力发展新一代信息技术产业，提升发展文旅和医药健康产业”的思路，延伸产业链、提升价值链，推动“四新”经济市场主体年均增长15%以上，打造全省“四新”经济集聚区。到2026年,“四新”经济增加值超过750亿元、占GDP比重突破50%。坚持以财富金融城建设为抓手，推动金融业在特色化、集聚化发展中不断做大做强，打造国际知名的新型财富金融中心。加快集聚各类金融资源，着力在法人寿险公司、法人期货公司、公募基金等方面实现突破，建设具有影响力的财富管理核心区、创投风投示范区和数字金融先行区，新增金融机构和类金融企业500家，新建金融及配套楼宇600万平方米，金融业增加值突破400亿元。加快金融创新政策应用，加大对头部创投风投机构和金融科技企业的招引力度，新增金融科技企业40家以上，基金管理规模突破1300亿元。坚持以科技创新城建设为抓手，大力发展新一代信息技术，打造链接世界的科技创新基地。聚焦微电子、虚拟现实、人工智能、大数据、云计算等细分产业链，狠抓延链、补链、强链，加快构建新一代信息技术产业体系，力争产业规模突破1000亿元。加速数字经济转型，发挥卡奥斯工业互联网平台龙头作用，打造10个以上工业互联网平台，建设工业互联网发展创新区。未来五年，新增科创产业载体180万平方米以上，独角兽企业达到13家，上市企业突破30家，专精特新企业达到500家。坚持以文化旅游城建设为抓手，着力提升发展以文化旅游为重点的现代服务业，加快崂山世界级旅游景区建设，打造山海特色的世界旅游度假目的地。积极开发乡村旅游、科技体验、康养健身、研学旅游等新业态，抓好沙港湾、地中海俱乐部等一批文旅项目建设；推进“上山下海”，策划开发海洋旅游度假综合体，引入海上运动、海底餐厅、海岛度假等海洋旅游项目。加快推动文化创意、数字动漫、工艺美术、图书出版等产业聚集式发展，打造10个特色文创产业聚集区。加强崂山文旅品牌体系建设，建立文旅产品资源库，培育重点文旅IP。旅游总收入年均增长15%以上。坚持以生态健康城建设为抓手，着力提升发展以健康科技创新、高端医疗、生物医药、医疗器械为重点的医药健康产业，打造医药健康产业先行示范区。按照“规划引领、基础先行、南北协同、东西联动”的思路，重点突破健康城大北海等片区，突出抓好复星国际文旅度假综合体、国际康复医院等一批重点项目，推动医药健康产业实现突破。大力发展海洋经济，持续推进“蓝色药库”开发计划，做强海洋生物医药、海工装备制造、海洋新材料等产业链条，海洋生产总值年均增长10%以上。
　　（三）坚持品质引领，发力城市更新建设，打造现代化国际大都市的高品质新城区。科学谋划崂山城市“成长坐标”，坚持主城扩容提质、城市功能完善、群众幸福怡居一体化统筹推进，实现“城市让生活更美好”，提升居民高品质生活。加强规划引领，完成《2030国土空间规划》编制，合理布局生产生活生态空间，走好更有效率、更加集约、更可持续的发展路子。开展好城市更新和城市建设三年攻坚行动，全力抓好300多个重点项目建设；积极稳妥有序推进张村河、创智谷等重点区域的18个村庄的改造，加速与青岛中心城区的同城化融合，新增产业用地3000亩以上，以小腾挪换取发展大空间、创造群众新生活；统筹株洲路两侧产业转型升级，系统推动低效用地再开发、存量资源再盘活，强化“亩均效益”，招引高端产业，力争建成投用项目32个、面积200万平方米以上；改造93个老旧小区，重点解决好物业管理、环境卫生、违法建设等突出问题，为群众打造功能更完善、生活更方便、环境更优美的幸福家园；更大力度推进市政基础设施建设，打通20条未贯通道路，织密交通路网，健全污水再利用系统，构建多元清洁取暖体系；加快完善轨道交通设施，抓好地铁4号线、5号线建设，全域推进地铁沿线TOD综合开发；加强停车设施建设，新增13个公共停车场、停车泊位1.4万余个，促进机关事业单位、酒店、写字楼等停车资源开放共享，实现停车规范有序；提升城区生态环境品质，建成12处山头公园、27处立体绿化、45.5公里绿道，新增公共绿地28万平方米，建设亦城亦景、城在景中的公园城市。提高城市治理水平，完善市容秩序、公共设施等精细化管理机制，提升城区形象；加快建设新型智慧城市，建立健全空天地一体化全域感知体系，做强城市云脑，实现城市治理“一网统管”。推动楼宇产业化、特色化、多元化发展，增强楼宇促进管理、提升品位的整体效益，力争税收过亿元楼宇达到60座、过10亿元楼宇达到15座。
　　（四）坚持生态优先，推动绿色发展，打造生态文明建设示范区。全面贯彻习近平生态文明思想，把“碳达峰、碳中和”纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，大力倡导绿色低碳生产生活方式，加快健全生态保护补偿制度，保持能效利用水平全市前列、国内领先。强化环境系统治理，纵深推进污染防治攻坚战，实施大气污染联防联控、“三水统筹”精准施治和土壤污染风险管控，开展河长、林长、湾长、田长“四长同治”。持续加强生态保护和修复，扎实改善近海环境，对仰口湾、会场湾、沙子口湾等重点海岸带实行精细化管护，确保自然岸线保有率不低于70%；加强森林防灭火设施建设，完善“预防、扑救、保障”体系，全面提高森林防灭火能力，保护崂山生态资源；严格落实耕地和永久基本农田保护制度；加快崂山风景区范围调整和总体规划报批，编制自然保护区详细规划；高质量推进国土绿化，到2026年，完成森林质量精准提升3万亩，成功创建国家生态文明建设示范区。未来五年，新增绿色建筑400万平方米，万元GDP能耗和碳排放强度保持全市最低，空气质量优良率等指标全市领先。
　　（五）坚持人民至上，增进民生福祉，打造青岛促进共同富裕的先行区。未来五年，安排民生投入550亿元，着力把“蛋糕”切好分好，努力创造更多群众看得见、摸得着、享受得到的共同富裕成果。全面推进乡村振兴，因地制宜发展乡村旅游、精致农园、高端民宿、文创基地等富民产业，提升茶、花、果、蜜等特色农业的质量和效益，高标准建成10个现代农业示范园；抓好美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，创建10个省市级美丽乡村示范村，打造生态化、田园式、崂山范的美丽乡村。到2026年，集体经济收入超过百万元农村社区达到100%，常住人口城镇化率保持在86%以上。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦群众普遍关注、反映强烈的问题，拿出更多改革创新举措，把问题一个一个解决好，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。多渠道增加居民收入，推动居民人均可支配收入与经济发展保持同步，逐步缩小城乡居民收入差距；强化就业优先导向，完善创业孵化平台载体建设和职业培训体系，实现新增城镇就业2.2万人；到2026年，新改扩建36所学校、幼儿园，新增义务教育和学前教育学位1.8万个以上，创建全国义务教育优质均衡发展区；建成青岛大学附属医院国际医疗中心、山东中医药大学附属医院青岛医院和区公共卫生中心，居民人均预期寿命不低于82.8岁；每个社区都有1处居家养老服务站。积极发展体育事业，开展全民健身运动，完善城乡公共体育设施建设；大力弘扬社会主义核心价值观，完善现代公共文化服务体系，创新文化惠民活动形式，提供更多优秀文艺作品，厚植勤劳致富、共同富裕的文化氛围。统筹发展和安全，扎实做好疫情防控、安全生产、森林防火、社会稳定、食品药品、粮食安全等各项工作，坚决筑牢“一排底线”，守护一方平安、保护人民安全。
　　三、2022年的主要工作安排
　　今年是党的二十大召开之年，也是全面落实省、市、区党代会部署的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们将全面落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出抓好“五区同创、五个坚持”的推进和落实，实施重点攻坚，推动落地见效，确保经济社会发展实现良好开局。主要预期目标是：全区生产总值增长7%以上；区级一般公共预算收入增长6.5%以上；居民人均可支配收入增速不低于7%。
　　（一）着力拓新途、注活力，坚定不移厚植营商沃土，加快提升区域综合竞争力
　　优化营商环境就是提升生产力、竞争力、创造力，谁拥有更优的营商环境，谁就赢得发展的主动权。我们必须集中资源和力量，在改革创新、项目建设、对外开放等领域抓落实、求突破，以更大决心、更大力度打造国际一流营商环境新高地。
　　抓创新增动能。加强科技创新，瞄准产业前沿布局创新资源，加快集聚重点实验室、技术创新中心等高端科创要素，新增市级以上创新平台10个以上、人才项目10个以上、高新技术企业100家以上，技术交易额突破70亿元。支持歌尔争创虚拟现实国家级制造业创新中心。万人发明专利拥有量保持全省首位。实施“人才绿卡”制度和“招才引智”工程，精准引进高层次科研人才。支持海尔等企业建设离岸创新创业基地，放大创业黑马等服务机构作用，持续激发创新创业活力。
　　抓改革优服务。加强营商环境创新，实施营商环境创新提升行动，聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个重点，放开眼界看、开动脑筋想、一往无前闯、守正出新试，努力做到环节更少、效率更高、成本更低、服务更好。推进区域评估、多测合一和联合验收等工作，深化建设项目审批“一事全办”改革。创新服务企业方式，加快推进产业云图上线运行，建成投用企业云服务AI平台，力争企业满意率达到90%以上。推行企业开办“全链通”、优化企业注销“一窗通”。积极拓宽企业融资渠道。强化涉企政策刚性兑现。加大本土和存量企业服务力度，支持重点企业高质量发展。
　　抓开放强招引。加强要素保障创新，聚焦强化政策协同，进一步完善招商引资工作机制和政策体系，紧盯产业链薄弱环节和价值链高端环节开展精准招引，新引进过亿元项目60个以上，实际利用内资280亿元，实际利用外资5亿美元。积极融入青岛青年发展友好型城市建设，吸引更多青年来崂山创业发展。对接国际通行经贸规则，促进跨境贸易便利化，优化外资外贸服务。货物进出口总额突破860亿元以上。
　　抓项目增投资。加强产业生态创新，用好比较优势，打造产业集聚洼地、企业创新高地。树牢“大抓项目、大抓落实”的鲜明导向，推动青岛虚拟现实产业园、海逸云峰等50个项目开工建设，海尔物联网全球创新中心（一期）、微电子产业园（一期）等50个项目竣工投用。强化土地供给，实施土地征收2000余亩，完成土地供应3000亩以上，盘活存量土地400亩。
　　抓消费激活力。加强消费端创新，打造核心商圈，推动TOD华润万象汇竣工投用，争创市级示范步行街1条，推动丽嗨市集成为全市首个全年无休的特色集市。优化生活商圈，加快引进头部商业品牌，创建全市首批15分钟便民生活圈试点社区2个，新增品牌连锁社区便利店10家以上。积极发展首店经济、首发经济，加快引进新业态、新模式，激活消费市场活力。
　　（二）着力扩增量、扬优势，乘势而上壮大主导产业，加快发展“四新”经济
　　大力推进创新链和产业链精准对接、有机融合，持续壮大主导产业，把比较优势变为发展胜势，确保“四新”占比保持全市第一，以产业向好发展，进一步激发社会和市场的动力活力。
　　做大做强金融业。坚持做大规模、培育生态、开放辐射并举，加快和达财富金融中心、银丰财富广场等项目建设，推动巨峰科技金融大厦、鑫海财富大厦等项目投用，新建成金融及配套楼宇80万平方米。加快落户交通银行青岛分行、东证资本等项目，推动恒丰理财开业运营。新增上市或过会企业4家。新引进金融机构及类金融企业100家以上，金融业增加值增长15%。扎实做好地方金融风险防控处置工作。高水平举办“金耐冬”中国财富顾问大赛、金家岭财富管理论坛等活动，提升财富管理品牌影响力。
　　大力发展新一代信息技术产业。把科技创新作为全面创新的核心，加快推动汉缆、宏大纺机等10家企业实施倍增计划，推动中科曙光、东华软件副中心、歌尔微电子产业园等项目建成投产。加快数字化变革，推动5家以上骨干工业企业进行数字化改造，新建5G基站500个，开工建设国家工业互联网大数据山东分中心、青岛人工智能计算中心。加快建设易来科技青岛总部大厦，打造智能照明高端制造基地、研发中心和物联网产业供应链中心。力争新培育独角兽企业1家、瞪羚企业6家、专精特新企业60家，新增新一代信息技术产业项目50个以上。
　　提升发展文旅和医药健康产业。加快文旅融合发展步伐，抓好九水“零换乘”环境提升、华严文化广场整治等一批景区配套项目建设，提升景区服务功能。加快地中海俱乐部、沙港湾等一批重点项目建设，推动复星国际文旅度假综合体、爱设计文创产业互联基地等一批项目尽快落地，美高梅·钓鱼台酒店、若七文化综合体等项目建成运营，提升文旅产业发展能级。实施乡村旅游品质提升行动，打造提升5个精品乡村旅游景区、10个精品乡村采摘园、10个精品民宿和10个精品农家宴，丰富旅游产品供给。创新办好第32届国际啤酒节和各类特色展会。力争旅游总收入增长21%。加快健康城建设，聚焦生物医药、医疗器械、高端医疗等领域，强化科技创新和成果转化，推动生物医药协同创新中心、山东能源研究院等项目加快建设，开工建设国际康复医院，建成湾横3号线一期、浦里变电站电力管廊工程等项目，抓好健康产业孵化基地运营。海洋生产总值增长10%以上。启动王哥庄大北海区域开发建设，盘活土地资源，为产业发展打开空间。
　　（三）着力增颜值、强内功，更高标准推进城市更新建设，加快提升城市品质
　　深度服务和融入现代化国际大都市建设，全力扩容量、提品质、增活力，推动城市形态再优化、城市功能再完善。
　　统筹城市有机更新。稳步实施张村河等片区村庄改造，完成拆迁1700户，开工建设安置区；建成西陈、汉河三期等安置区33万平方米；完成山东头社区回迁。建立株洲路两侧土地信息管理平台，编制低效用地再开发专项规划，盘活土地200亩以上；健全工业用地“5+X”亩均指标评价体系，实施项目双协议监管，推动企业优存劣汰。改造提升28个老旧小区，补齐公共设施短板，推行物业专业化管理，让群众生活更方便、更舒心。
　　完善基础设施配套。推进跨海大桥连接线、辽阳路快速路、海尔路—银川路立交工程建设，打通枣山东路、株洲路等5条未贯通道路，建成山东头一号线等6条道路。实施沙子口污水处理二号泵站扩容改建。启动东亿清洁供热替代工程。全力保障地铁4号线年底通车，做好5号线和2号线二期征迁工作，推进轨道交通TOD规划设计。新增停车泊位2000个。
　　加快公园城市建设。优化绿色公共服务供给，新建停云山、圣水山等山头公园5处，启动建设浮山、午山、金岭山、将军山生态绿道32.5公里，实施森林抚育及林相改造300亩，增设装配式公厕、照明设施，完善路网体系。开工建设石老人滨海公园。新建口袋公园10处，建设林荫廊道2万平方米。
　　（四）着力抓风口、促善治，精益求精提高现代化治理水平，加快打造宜业怡居新城
　　树牢全周期管理意识，以“绣花功夫”抓管理，以“工匠”精神促善治，不断创新城市管理理念、管理手段、管理模式，努力建设近悦远来的精美崂山。
　　打造智慧城市标杆。建成智慧城市运行中心，打造城市云脑区级中枢，拓展智慧城管、智慧物业、智慧工地等应用场景，实现“一网共享数据、一屏统观全区、一体协同联动”，增强全域风险防控能力。更高标准推进“数字惠民”，深化电子证照和“一码通城”应用场景，推动智慧健康、智慧文旅等服务迭代升级。完成省级四星级智慧城市试点建设任务。
　　提升精细管理水平。深入推进全国文明典范城市创建，突出整治占路经营、建筑扬尘、渣土撒漏等重点问题。建立物业服务质量评价体系和服务等级动态调整机制。有序推进垃圾分类撤桶并点，在居民小区推广定时定点投放，加强生活垃圾分类指导，力争创建20个市级垃圾分类示范居民区。
　　强化楼宇管理服务。优化智慧楼宇服务平台，引导存量楼宇向高质量产业招商、高水平运营服务跃升，新培育星级楼宇3座以上、特色楼宇5座以上。大力发展都市型高层工业楼宇、商业综合体，新增税收过亿元楼宇5座以上。
　　严抓生态环境治理。坚定不移推进231件环保督察信访件的整改落实，确保按时销号。深入开展违建攻坚，对33个小区进行集中整治。建成绿色建筑70万平方米。开展入河入海排污口整治，加强工业排污监管。完成25处地质灾害隐患点治理。实施森林质量精准提升7000亩。加强仰口湾、会场湾、沙子口湾等海岸带重点区域治理，确保近岸水质优良率达到100%。
　　（五）着力兴产业、优基础，多维施策推进乡村全面振兴，争当青岛促进共同富裕的“排头兵”
　　坚持把乡村振兴作为促进共同富裕的重中之重，推进强村富民集成化改革创新，加快补短板、固优势、强特色，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
　　推动产业发展增效益。加快传统产业升级，实施崂山茶“五项直补”，争取2家茶企成为省级高端品牌培育企业、“崂山茶”获评中国驰名商标；开展智慧农业建设试点，培育3个农业物联网应用示范园区，建设沙子口智慧渔港。丰富乡村经济业态，打造大石艺术教育基地、王哥庄大馒头产业园展销中心等项目；开展“百企进百村促振兴共富裕”行动，让社区和群众分享增值收益；壮大本土电商经营平台，多渠道促进惠民增收；集体经济收入超过百万元农村社区达到70%。
　　推动乡村建设提质量。编制乡村振兴规划和7个社区村庄规划。系统推进17个农村社区人居环境提升项目，实现农村社区生活污水集中治理率达90%以上。完成3处库塘除险加固和3条农村河道生态治理工程。改造提升20公里“四好农村路”。加快向王哥庄、北宅街道敷设燃气管线，新增燃气用户3000户。加强示范带动，新创建省级美丽乡村示范村2个以上，推动45%的农村常住庭院建成“美丽庭院”。
　　推动乡村改革见实效。完成农村集体经济组织换届选举，培育市级以上示范农民专业合作社和家庭农场各1家。结合开展农村房地一体不动产确权登记，修订《农村宅基地管理办法》，完善农村社区居民旧房翻建审批制度，研究制定宅基地“一户一宅”落实办法。试行耕地保护激励政策，严守耕地红线。
　　（六）着力务实效、聚民心，持之以恒抓好民生保障改善，不断提升群众的幸福指数
　　各位代表！我们一定时刻牢记以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，按照区委的要求，尽最大努力保障和改善民生，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，抓好总投资57亿元的36项政府实事，让崂山人民分享更多改革发展的成果。
　　办好人民满意教育。建好群众家门口的每一所学校，加快建设浮山学校、中国海洋大学附属学校等8所学校，建成山东头学校、海尔云谷学校、区特殊教育学校，启用翡翠云城和海尔云谷2个配套幼儿园；实施农村薄弱学校软硬实力双提升工程，改造提升沙子口、王哥庄、北宅街道的8所学校和6所幼儿园，推进崂山六中等农村学校集团化办学，新增学位4700个以上，让崂山的孩子都有好学上。深入实施教师素养提升行动，引进优秀教师150人，提升教育教学质量；加大智慧教育普及力度，推动“课堂教学云平台”覆盖中小学教学各环节，让学生共享优质教育资源。建成区青少年活动中心。积极创建国家学前教育普及普惠区。
　　推进健康崂山建设。加快完善公共卫生体系，开建山东中医药大学附属医院青岛医院和金家岭街道社区卫生服务中心，完成区公共卫生中心主体建设，启用北宅卫生院新址。实施困难家庭“健康关爱”工程，为1500人免费开展家庭医生签约等服务。免费为2.5万名在校青少年开展脊柱侧弯和足部健康筛查。建设中药药事服务中心，实施“五个一”中医药惠民活动，推动中医药传承创新。
　　提高社会保障水平。把就业作为民生之本，实施促进就业“五项行动”，新增城镇就业4400人，创设公益性岗位1240个，扶持创业800人，高校毕业生住房补贴政策惠及1.2万人次。持续推进社区门诊保障制度改革。改造建设居家社区养老服务站35处。将80岁以上老年人年度高龄津贴提高1200元。为500余名困难失能人员提供照料服务，为200余名困境儿童按月提供生活补助。完成1000套公租房和人才住房分配。
　　增强文体服务能力。制定公共文化服务目录，推进公共图书馆、文化馆错时开放，持续打造“崂山艺术讲堂”等文化品牌。建设5处“社区文化美空间”。实施崂山旅游集散中心品质提升工程。启动华严寺、太清宫等保护性修缮。举办全民健身运动系列赛事，建设更新91处公共健身设施。
　　抓实社会治理工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，为每个社区培育1名“法律明白人”和2名“法治带头人”，创建5个市级社区议事协商示范点、9个村务公开示范点。抓实“放心市场”“餐桌治理”、粮食安全等工作，完成2处农贸市场升级改造，开展食品安全抽检5000批次以上。深化“平安崂山”建设，强化社会面治安管控，提升公共安全保障水平。深入推进全科网格治理新模式，持续拓展“网格+平安建设、城市建管、民生服务等”联勤联动联防联治工作机制，提升精准精细治理效能。做好对台、侨务、民族宗教、民兵预备役、退役军人事务工作。提升统计、档案、人防、网信、双拥工作水平。促进老龄、慈善、红十字、妇女儿童、青少年、残疾人工作等各项事业全面发展。
　　各位代表！人民至上，生命至上。我们将树牢安全发展理念，全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管，深入推进森林防火、道路交通、建筑施工、海洋渔业、危化品、消防、燃气等领域专项整治，强化安全风险管控和隐患排查治理，积极创建全国综合减灾示范县，提升本质安全水平。我们将把疫情防控作为头等大事，树牢底线思维，紧紧依靠广大群众，坚持不懈地抓好常态化疫情防控，完善及时反应、快速处置、精准管控的工作机制，落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施，做好流调排查、核酸检测、疫苗接种等工作，守住崂山安全、守护人民安宁。
　　四、努力建设人民满意的服务型政府
　　各位代表！“行百里者半九十”。当前，崂山区的发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，发展空间日益趋紧，区域竞争日趋激烈，面临着不进则退、慢进也是退的严峻形势。早日完成好党代会确定的目标任务，迫切需要一个更强执行力、更好公信力、更大创新力的政府，迫切需要一支担当实干、奋发有为、勤政务实、清正廉洁的公务员队伍。新一届政府将强化“铁担当”，全力跑好位，创新服务方式，持续改进作风，全面提升政府的执行力、公信力、创新力和服务力。
　　（一）强化政治建设，做到忠诚履职。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以迎接和学习贯彻党的二十大为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，切实把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，坚决把中央和省、市、区委各项决策部署落实到位。
　　（二）强化依法行政，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，建设更高水平的法治政府。严格落实民主集中制、“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质高效办好代表建议和政协提案。提升政务公开标准化水平，推动行政权力公开透明运行。突出重法治促善治，健全城区精细化管理、法治建设、安全防控等领域治理体系，以法治政府建设为带动，完善公共法律服务体系，加大全民普法及依法治理工作力度，全面建设法治社会。
　　（三）强化责任担当，建设效能政府。坚持以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，发扬“立说立行、马上就办”的工作作风，践行“一线工作法”，做到决策在一线落实、工作在一线推进、问题在一线解决，推动政府工作提速提效。完善闭环工作机制，建立项目化、清单化责任落实机制，健全政府系统推进、协调、督查机制，推动各项举措往深里抓、往实里走。加快推进政府数字化改革，推动政府内部数据共享、业务协同和流程再造，建立一批跨部门、跨领域横向协同的业务应用场景，让政府服务与百姓“零距离”。把群众的事当成自己的事来办，健全诉求办理回应、疑难问题协调处理常态化工作机制，全力破解痛点、难点和堵点问题，让政府服务更有温度、更暖人心。
　　（四）强化廉洁自律，建设廉洁政府。认真履行全面从严治党责任，强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风。树牢过“紧日子”思想，持续压减“三公经费”，优化财政支出结构，把更多公共资源用于经济发展和民生改善。完善权力运行监督体系，抓好行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，加强审计监督和廉政风险防控，巩固发展风清气正的干事创业环境。
　　各位代表！一分部署、九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持干字当头、实字为先、效字以求，拿出“勇争先”的气魄、“做示范”的担当，扑下身、沉下心、稳住神，撸起袖子加油干，勇当排头走在前，奋力开创崂山高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！