2022年济南市莱芜区政府工作报告

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2022年济南市莱芜区政府工作报告

——2022年2月23日在济南市莱芜区第十九届人民代表大会第一次会议上

济南市莱芜区人民政府代理区长    李光辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

过去五年，是莱芜发展历程中极不平凡、极为不易、极其重要的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好完成了区第十八届人民代表大会确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。

五年来，我们扛牢担当、融合共进，综合实力显著增强。坚决扛起区划调整重大政治责任，顺利完成体制机制接轨、民生保障对标、人员转隶安置、资产清查划转、公用事业移交等各项任务，积极融入济南城市发展新格局，扎实做好区划调整“后半篇文章”，交上了一份协调联动、一体发展的合格答卷。2021年，全区实现地区生产总值908.8亿元，年均增长5.5%；一般公共预算收入完成50.1亿元，年均增长14%；社会消费品零售总额达到394.6亿元，年均增长7.5%；规上工业增加值年均增长10.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到41628元和21506元，年均分别增长6.6%和8.3%。

五年来，我们培优育强、加速换挡，动能转换成效明显。全区三次产业结构由2016年的8.1∶46.6∶45.3调整为2021年的7.9∶38.8∶53.3。工业经济提档升级。高端装备智造、先进材料、生物医药等优势产业不断壮大，全区规上工业企业发展到263家,泰钢、九羊蝉联“中国民营企业500强”，规上工业总产值、工业营业收入分别突破1000亿元、1500亿元；实施技改项目491个，完成投资260亿元，新增“瞪羚”企业29家，培育市级以上“专精特新”企业105家，国家高新技术企业达到232家；圆满完成粗钢、焦化产能压减任务，万元GDP综合能耗下降33%。现代农业提质增效。建设高标准农田4.2万亩，培育市级以上农业龙头企业70家，认定“三品一标”农产品157个，打造区域品牌“嬴味莱”，规上农产品加工业营业收入突破120亿元，获评全国主要农作物全程机械化示范区、全省农产品出口产业集聚区。现代服务业提速加力。电子商务、现代物流、文化旅游等业态快速发展，全区规上服务业企业达到371家，山东省工委旧址党性教育基地、709文化产业园建成运营，成功创建省级全域旅游示范区。项目建设提升进位。新开工大项目409个，完成固定资产投资1500多亿元，豪驰新能源商用车等329个项目竣工投产。特别是山东重工绿色智造产业城落户以来，举全区之力服务项目建设，累计投资111亿元，拆迁房屋7577户，土地清表8000余亩，新建园区道路7.6公里、管网140公里，绿化55万平方米，智能网联重卡一期、凯傲智能叉车等核心项目建成投产，安道拓、科君等9个配套项目相继落地，创造了项目建设的“莱芜速度”。园区平台提优扩能。完成开发区体制机制改革，莱芜高新区整合重组、回归本位，智能装备制造产业入选全国创新型产业集群试点，建成全国第一家产业人才培养赋能平台，成功获批中欧（济南）绿色制造产业园；雪野旅游区完成风景名胜区专项整治，恢复生态78万平方米，建设环山绿道160公里、环湖公园35万平方米，污水管网、水电气实现环湖全覆盖；莱芜农高区建成葱姜蒜院士工作站等创新平台15个、国家级“星创天地”3个，成功创建省级现代农业产业园、农村产业融合发展示范园，顺利通过国家农业科技园区验收。

五年来，我们深化改革、聚力创新，发展潜能不断激活。重点改革更加有力。“放管服”改革纵深推进，承接市级行政权力下放102项，64个事项实现“家门口”办理，50个行业“一证通行”，企业开办最快26分钟完成，重点项目“拿地即开工”“多证连发”常态化，全区市场主体达到12万户，较2016年增长117%，获评中国最具投资发展潜力区；国企改革蹄疾步稳，实施混改项目15个，引进社会资本45亿元，区属国企资产总额达到195亿元；农村改革持续深化，849个村（居）完成集体经济组织改革，量化资产63亿元，所有行政村年集体经济收入超过5万元。科技创新更有活力。培育省级以上科创平台77家，实现技术合同成交额6.3亿元，万人有效发明专利拥有量达到5.3件，引进培育国家高层次人才75人。要素支撑更加给力。全面落实减税降费和惠企政策，发放财政扶持资金10.3亿元，减免各类税费近4亿元；加强政银企合作，实施“金融辅导员”制度，全区贷款余额超过780亿元，上市挂牌企业达到45家；强化土地保障，争取土地指标1.37万亩，审批土地1.82万亩，供应土地2.86万亩。开放合作更有张力。泰禾生化、万兴果菜等一大批企业走出国门，进出口实绩企业增至339家，2021年全区实现进出口总额155.6亿元，年均增长14%，获评国家外贸转型升级基地、国家开放型经济高质量发展区。

五年来，我们全域统筹、内外兼修，城乡面貌焕然一新。城市品质不断优化。改造城中村34个、老旧小区145个，2.6万户群众实现“安居梦”；滨莱、京沪、青兰高速莱芜段竣工通车，文化路、凤凰路、龙潭大街、汶河大道改造提升，济莱高铁年底建成通车，“高铁梦”圆梦在即；新建、改造污水管网46公里，第一、第三污水处理厂扩容提标；实行城市家具一体化保洁，打造深度保洁路38条，拆除违建995万平方米、非法广告1.6万处，36个城市公园串点连线，垃圾分类稳步推进，城市管理更加精细。乡村振兴有力有序。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，累计投入5.1亿元，实施产业扶贫项目253个，79个省市贫困村、3.6万名贫困人口全部脱贫，与湘西凤凰县、重庆武隆区、临夏康乐县的东西部扶贫协作成果丰硕；农村厕、污、水、暖、路系统提升，改造农村危房2887户，排查整改户厕6.6万户，实现清洁取暖12.7万户，264个村生活污水有效治理，建设“四好农村路”1343公里，实现自来水户户通、道路硬化全覆盖，建成齐鲁样板村10个、省级美丽乡村示范村24个，成功创建省级农村客货邮融合发展样板区。生态治理卓有成效。顺利迎接两轮次中央、省环保督察，完成反馈意见整改68项，环境空气质量指数改善22.6%，系统治理11条骨干河道，6个考核断面水质稳定达标，受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%，完成山水林田湖草保护修复工程159个，人工造林9.2万亩，森林覆盖率达29.6%，创建省级森林村居29个，获评全国节水型社会建设达标区、省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五年来，我们以人为本、普惠共享，民生福祉持续改善。将财政支出80%以上投入民生领域，解决了一大批老百姓“急难愁盼”问题。疫情防控高效有序。落实落细常态化疫情防控措施，累计接种疫苗212万剂次，全区新冠肺炎病例始终保持“零输入”“零感染”，守好了莱芜这方“净土”。社会保障坚实有力。城乡低保标准由2016年的480元/月和283元/月提高到2021年的904元/月和676元/月；养老保险参保人数达到76.1万人，医疗保险覆盖率达到97.6%；新增城镇就业4.4万人，1078名退役士兵通过公益岗实现再就业。社会事业全面发展。投资16.7亿元，新建改扩建中小学、幼儿园80所，新增学位2万余个，完成农村校舍升级项目203个，城区学校实现营养午餐配送全覆盖，“双减”工作和义务教育课后延时服务有序开展，荣获全国义务教育发展基本均衡区；区医院新城院区建成运行，打造省级卫生街镇6个、卫生村461个，52家机构实现门诊跨省结算、32家机构实现慢性病省内结算，成功创建国家慢性病综合防治示范区；建成农村幸福院358处、城市社区日间照料中心37处，养老服务水平明显提升；村（社区）综合性文化服务中心和农家书屋实现全覆盖，新时代文明实践中心列入全国试点，“百姓春晚”成为全国样板。社会大局和谐稳定。创新“嬴城联盟”社会治理模式，建成“智慧安防小区”576个，扫黑除恶专项斗争常态化推进，信访总量持续下降，安全生产专项整治三年行动深入开展，食品药品安全、道路交通安全、消防安全、森林防火、应急管理等工作扎实有力，安全生产形势总体平稳。国防动员、双拥共建、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务等工作稳步发展，统计、供销、档案、史志、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、计生协、红十字会等工作均取得了新成绩。

五年来，我们忠诚履职、担当作为，政治生态向上向好。坚持为民务实清廉，持续抓好政府自身建设。坚定政治立场。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，意识形态阵地持续巩固。坚持依法行政。完善重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，政府部门法律顾问实现全覆盖，获评全省首批法治政府建设示范区；认真办理人大代表议案和建议426件、政协委员提案787件，12345市民服务热线“两个满意率”稳步提升。坚守廉洁底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力压减一般性支出，加强审计监督和重点领域监管，驰而不息纠治“四风”，政府系统党风廉政建设全面深化。

各位代表！过去五年，面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务、突如其来的疫情冲击，我们顶住压力、破局突围，圆满完成了济莱区划调整重大政治任务，打赢打好了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，如期全面建成小康社会，谱写了经济发展、民生改善、社会进步、政通人和的崭新篇章。五年砥砺奋进，五年春华秋实。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，靠的是全区上下一家人、一条心、一盘棋、一起干！在此，我谨代表区人民政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为莱芜发展付出心血、作出贡献的老前辈、老领导、老同志，向上级驻莱单位和驻莱部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向所有关心、支持、参与莱芜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的发展启示我们：必须始终恪守忠诚之心，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党中央决策部署，忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，确保各项工作始终沿着正确方向前进。必须始终保持奋进之心，坚定推进高质量发展。坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦定位、明晰路径，锐意进取、攻坚克难，不断夯实基本盘，积蓄新势能，推动经济社会发展行稳致远。必须始终厚植为民之心，坚持增进群众福祉。自觉践行以人民为中心的发展思想，尽心竭力解民忧、纾民困、惠民生，帮助群众解决一批烦心事、操心事、揪心事，让群众看到变化、得到实惠、感到幸福。必须始终秉承实干之心，坚定不移狠抓落实。保持战略定力，坚持实干为先，笃定目标、持续发力、久久为功，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，一定能把宏伟愿景变成美好现实。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒地看到，全区经济社会发展中仍存在一些困难和问题。主要是：经济总量不大、结构不优、创新不强；生态环保、土地资源等刚性约束从严趋紧，资金、人才等瓶颈制约较为突出；民生保障、基础配套存在短板，与群众期盼还有差距；公共安全、安全生产等领域仍面临诸多风险和挑战；个别干部担当意识和能力素养有待增强，作风效能还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年经济社会发展总的指导思想和预期目标

各位代表，未来五年，是莱芜全面加快社会主义现代化建设的首个五年，也是莱芜实现跨越赶超的关键五年。从宏观形势看，全球经济动荡复杂，但国内经济长期向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，“两新一重”等重大决策部署催生了高质量发展新动能。从政策机遇看，黄河国家战略、强省会战略、工业强市战略强力加持、持续赋能，莱芜区作为黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心的定位更加凸显、优势更加突出，全区发展迎来前所未有的机遇期、跨越期、黄金期。从我们自身看，经过历届区委区政府接续奋斗，莱芜综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，发展环境不断优化，全区高质量发展积厚成势，赶超潜力蓄势待发。特别是经过重工项目、疫情防控、脱贫攻坚等一线锤炼，全区上下担当作为的氛围更加浓厚，干事创业的激情越发高涨，团结奋进的力量空前凝聚，只要我们保持定力、振奋精神，抢抓机遇、奋勇争先，就一定能够开创莱芜高质量发展新局面。

刚刚闭幕的中国共产党莱芜区第一次代表大会，科学绘制了今后五年全区发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年，全区工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东、对济南工作重要讲话指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总航标，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，加快打造黄河流域先进制造业中心和省会城市副中心，努力建设实力强劲、创新引领、生态宜居、人民幸福、治理高效的现代化新莱芜，全力争当强省会建设发展“排头兵”。

今后五年，全区经济社会发展的主要目标任务是：主要经济指标增速高于全市，经济总量在全市的比重逐年提升。到2026年，实现“一个突破、两个翻番”，即地区生产总值突破1500亿元，地方财政收入、规上工业营业收入实现翻番，分别达到100亿元、3000亿元，黄河流域先进制造业中心、省会城市副中心建设取得重大进展，综合实力大幅提升。

——奋力打造高端产业集聚区。聚焦实体经济，强化工业拉动，加大“双招双引”和企业培育力度，新型工业支撑作用明显增强，现代服务业、现代农业特色化、规模化发展，着力培育一批百亿级、千亿级产业集群。

——奋力打造改革创新先行区。坚定不移实施创新驱动发展战略，重点领域改革取得新突破，创新要素加速集聚，营商环境持续优化，创新、创业、创造活力竞相迸发。到2026年，全区高新技术企业突破300家，研发经费支出占GDP比重达到3.45%，莱芜成为聚合各类创新资源的“强磁场”。

——奋力打造生态宜居样板区。坚持走内涵式、集约型、绿色化城市高质量发展路子。城市更新持续开展，乡村振兴全面推进，“双碳”要求有效落实，生态文明制度更加健全。到2026年，城镇化率达到70%以上，空气质量优良率提高到65%以上，建成宜居宜业、近悦远来的美丽家园。

——奋力打造民生幸福先导区。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。多层次社会保障体系和救助帮扶体系更加健全完善，基本公共服务更加优质均衡，中长期青年发展规划深入实施。到2026年，城乡居民人均可支配收入分别突破5.5万元和3万元，群众获得感、幸福感不断增强。

——奋力打造社会治理示范区。持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，法治莱芜、平安莱芜、智慧莱芜建设取得显著成效，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力明显增强，社会大局和谐稳定。

三、2022年政府工作

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是新一届政府的开局之年，做好全年工作意义重大。我们将按照中央、省市和区委的部署要求，夯实“稳”的基础，把握“进”的方向，弘扬“干”的作风，统筹疫情防控和经济发展，统筹发展和安全，扎实开展“作风建设年”活动，深入实施“十大行动”，咬定目标、奋力攻坚、争先进位，全力推动高质量发展实现新突破。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。

具体工作中，我们将全力抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持存量优化与增量崛起同向发力，在推进工业强区上实现更大跨越。以打造黄河流域先进制造业中心为目标，全力以赴优存量、扩增量、提质量，加快构建现代工业产业体系。

壮大工业主导产业。推动高端装备智造业向集群化迈进，继续举全区之力加快重工项目建设，开工特种车、中国重汽（莱芜）科技研发中心等核心项目，推进亚通、航坤等配套项目，引导上下游企业融入重工链条；以山能重装、奔速电梯等为骨干，做大做强能源装备、特种装备产业。推动先进材料产业向高端化跃升，建设不锈钢产业发展中心、不锈钢制品产业园、嬴城新材料产业园，支持龙头企业开发高端产品，提升产业核心竞争力。推动生物医药产业向百亿级进军，启动创微医疗产业园等重点项目，完成医药产业园三期建设，淫羊藿素软胶囊、宏济堂中药颗粒等项目尽早投产达效，着力打造生物医药产业聚集区。推动新能源产业规模化发展，以氢能、光伏、储能等为重点，鼓励泰钢等企业开展氢能技术研发应用，实施整区屋顶分布式光伏开发试点，推进华能北王庄等光伏发电项目投产并网，抓好莱芜孟家、华电莱城、华能莱芜储能电站建设，构筑新能源产业发展高地。

打造骨干企业方阵。大力实施主体倍增工程，鼓励企业做优主业、做大规模、做强实力，推动“微成长、小升高、高变强”换挡提速，全年新增市场主体1万户、规上工业企业10家，培育“瞪羚”“专精特新”企业10家以上，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展态势。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，实施“莱商莱企贴心”计划，深化领导干部包企业制度，当好“店小二”，做好“服务员”，构建亲清政商关系，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、服务企业家的浓厚氛围。

实施数字赋能工程。强化数字经济引领，推动新一代信息技术与制造业深度融合。加快智能化改造，引导企业机器换人、设备换芯、生产换线，实施朗进轨道交通空调等一批重点技改项目，年内完成技改投资40亿元。加快数字化转型，新增5G基站1119个，实现5G信号重点区域全覆盖，推广“5G+工业互联网”应用创新项目4个，上云企业达到1250家。加快品牌化发展，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，支持企业主导和参与标准制定、修订，打造更多具有影响力的“莱芜品牌”。

（二）坚持项目建设与招商引资统筹推进，在积蓄增长后劲上取得更大提升。树牢“项目为王”理念，坚持“管行业必须管投资”，紧扣项目谋划、招引、建设、竣工等关键环节，加强全周期、全链条管理，以高水平项目建设为高质量发展蓄势赋能。

主攻重大项目建设。扎实开展项目竞赛活动，盯紧开工率、投资完成率、竣工投产率等关键指标，专班服务、分类推进，年内新开工梅晔生物、威马智能装备等项目50个，加快建设凯傲叉车二期、晨曦智能印刷等项目70个，竣工投产博泰汽车配件、中关村信息谷等项目50个。强化项目谋划储备，研深研透中央预算内投资、地方政府专项债等政策，聚焦资金投向、重点领域，建立滚动接续的项目储备库，积极主动对接，争取更多项目纳入上级盘子。

提高招商引资实效。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，全员搜信息、专班抓推进，以项目看发展、以实绩论英雄。突出精准化招引方向，立足全区优势产业，系统梳理产业链条，瞄准上下游关联企业，绘制“招商图谱”，依托嬴城智能制造产业园、电子信息产业园等特色园区，精准对接、提高实效。突出多元化招引方式，发挥山东重工等头部企业作用，用好用活招商驿站等载体，建立莱芜籍在外人员名录库，统筹推进以商招商、驻点招商、亲情招商，全面掀起大招商、招大商的新热潮，全年洽谈引进项目180个，实现内资到位200亿元、外资到位5000万美元。

提升产业园区能级。莱芜高新区要坚持“高”“新”发展方向，突出创新和产业化，吸引高成长性科技型企业入驻，年内签约10亿元以上项目5个、世界（中国）500强项目3个，力争国家级考核前进10个位次，五年内综合实力跻身全国50强。雪野旅游区要坚持“旅游+”“+旅游”发展方向，立足生态禀赋，强化产业导入，大力发展文化旅游、会议会展、通用航空、医疗康养、科创研发等产业，认真筹备“一节一论坛”，全力打造“省会会客厅、济南新名片”。莱芜农高区要坚持“特”“优”发展方向，大力发展高端、高效、高值农业，加快创建国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园，引领全区现代农业发展。进一步厘清职权边界,功能区一心一意抓项目、谋发展，部门、街镇不遗余力抓协调、重服务，建立衔接有序、协同高效的工作机制；全面优化绩效考核体系，有效激发内生动能，推动各功能区争先进位、竞相发展。

持续强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，加强要素集聚，保障项目建设，服务企业发展。加强用地保障，持续推进工业用地市场化配置，深化“云上供地”改革，全面推行“净地”收储，完成增减挂钩指标入库，探索开展全域土地综合整治，积极盘活闲置低效用地，实施精准用地联合审查，确保重点项目土地供应。加强资金保障，大力发展普惠金融，全面开展“金融管家”试点，进一步深化科技支行和中小企业保证保险试点，加快九佳紧固件、力创科技等企业上市步伐，实质性降低企业融资成本。加强政策保障，严格落实各项政策清单，实施更大力度减税降费举措，及时更新稳企纾困政策包，完善惠企政策直达机制，确保政策红利全面释放。

（三）坚持科技创新与改革开放双轮驱动，在增强发展韧性上谋求更大突破。始终把创新摆在发展全局的核心位置，以更坚定的决心、更有力的措施把改革开放推向深入，不断突破发展瓶颈、释放发展活力、汇聚发展优势。

突出重点改革。以建设系统集成改革试点区为抓手，加快资源整合、政策联动、制度衔接。纵深推进“放管服”改革，持续深化流程再造，全面推行“1+N”企业定制套餐服务，深化政务服务“一网通办”“掌上办”“扫码办”，加快电子证照推广应用，企业设立登记全程电子化达到 95%以上，推动自助服务向社区、银行网点、商超覆盖，不断升级“15分钟政务服务圈”，方便企业群众自助办、就近办、多点办，叫响“莱好办”政务服务品牌。稳妥推进国企改革，加快实施整合重组，积极选聘职业经理人，推动国有企业规范高效发展。深化预算管理和税收征管体制改革，加强税收监管体系建设，强化预算精准执行，提高财政资金使用效益。

强化科技支撑。激发创新主体活力，探索设立创投基金，促进创新链与产业链有机融合，入库国家科技型中小企业200家，新增高新技术企业60家，研发投入增长18%，万人有效发明专利拥有量达到5.7件。加快创新平台建设，支持企业组建创新联合体，健全完善“创客空间+孵化器+加速器+产业园区”全链条产业孵化体系，加快复旦大学济南介孔谷产业技术研究中心、“氢进万家”科技示范工程建设，新增省级以上研发机构3家。集聚创新创业人才，建立“高层次人才+科创项目”集成引育模式，引进培育市级以上领军人才10人、高技能人才1200人。

激活开放潜力。加快济南国际标准地招商产业园（莱芜片区）、中欧（济南）绿色制造产业园建设，构建高能级开放合作平台。引导企业拓展国内外市场，持续推动莱芜生姜、泰山不锈钢、莱芜柠檬酸等特色产品出口，全年新增外贸备案企业90家、进出口实绩企业70家，进出口总额增长18%。鼓励发展跨境电商，推动云商双创中心投入使用，加快香港康弘、赢途数字等项目投入运营，全年跨境电商进出口额突破10亿元。

（四）坚持城市建设与乡村振兴一体谋划，在推动城乡融合上取得更大进步。以建设省会城市副中心为引领，坚持以城带乡、以乡促城、统筹协调，加快新型城镇化建设，构建城乡融合发展新格局。

塑优规划空间布局。统筹推进“多规合一”，编制完善全区国土空间分区规划，启动主城区外街镇国土空间规划编制，加快制定重点区域控制性详规，完成核心区城市设计和社区生活圈专项规划。坚持内优外拓并重，推动主城区向西连接、向东提质、向北拓展、向南延伸，加快重工生活区、安置区及配套设施建设，启动口镇核心居住区、方下片区改造，规划建设高铁新区，推动各街镇精致建设、功能提升，不断完善“一主两副三带多点”空间布局。

彰显城市品质内涵。开展城市品质提升行动，年内高标准编制城市更新专项规划，实施一批打基础、利长远、惠民生的城市更新项目，逐步优化人居环境，不断涵养人文底蕴，充分展现城市魅力。完善基础配套，打通鹏泉西大街、伯萧路、甘霖街等市政道路；盘活利用城区零散地块，规划建设一批公园绿地、停车场、体育休闲场所等公共服务设施，开放城市公厕150座，新增公共停车位1000个。提升人居环境，改造提升老旧小区54个、5585户，完成9个续建片区5600套、58万平方米安置房建设，启动13个村居（片区）、6643户的城中村拆迁工作；实施市政管网雨污分流改造，开展城市黑臭水体清零行动，推进青草河、红土沟等水系生态治理，全力打造水网相连、水系相通、宜居宜游的城市水环境。强化精细管理，启动智慧城管平台建设，建立三级数字化巡查网络，开展城市风貌整治行动，深化城市家具一体化保洁，提升亮化、美化、净化水平，让城市更具颜值、更显气质。

全面推进乡村振兴。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，稳定现行帮扶政策，开展低收入人口常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。扛牢粮食安全政治责任，开展违法占用耕地“双清零”行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2万亩，推广水肥一体化5000亩，逐步提高生姜、大蒜生产机械化水平。健全现代农业生产经营体系，培育壮大农业新型经营主体，做大做强农业龙头企业，积极构建联农带农利益联结机制，加快推进大王庄农产品加工园、万兴调味品等重点项目，新增市级龙头企业、农业产业化示范联合体4家以上，新认证“三品一标”农产品15个，全力争创省级现代农业强区。加快实施乡村建设行动，稳步推进美丽宜居乡村建设，完善农村人居环境整治长效机制，完成供水管网改造25个村、生活污水治理160个村，为150个村居安装路灯4500盏，建成齐鲁样板村、美丽乡村示范村26个。

加快城乡融合发展。推动交通互联，提升改造苗里线、方寨路等农村公路50公里，改善农村路面246公里，完成村道安防工程50公里，方便群众出行。推动生活互融，实施传统消费升级、新兴消费扩容行动，着力培育电子商务、家政服务、楼宇经济等业态，持续建设财富广场二期、嬴昊·金融中心等商业综合体，提升改造青草河、城发广场邻里中心等特色商圈，启动莱芜地标产业电商直播基地建设，完善三级物流运营配套设施，争创全国客货邮融合发展快递进村样板区。推动资源互享，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系；促进城乡要素双向自由流动，规范土地流转程序，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，有效盘活农村资源、资金、资产，不断增加村集体和农民收入。

（五）坚持生态保护与环境治理齐抓共管，在践行“双碳”战略上体现更大担当。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先,加快绿色发展，不断提升生态文明建设水平，厚植高质量发展生态底色。

提升环境治理效能。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。让蓝天永驻，完善重污染天气应急联动机制，加强工地、道路扬尘治理，强化企业排放管控，保持“散乱污”企业动态清零，持续改善空气质量。让绿水长流，严格落实“河湖长制”，开展水环境提升行动，实施大汶河水生态治理一期工程，完成瀛汶河综合治理项目，确保断面水质持续达标。让土壤常净，开展土壤污染状况详查，严格危废处置监管，推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化，不断完善土壤修复长效机制，有效管控土壤污染风险。

加大生态建设力度。全面落实“林长制”，持续开展国土绿化行动，完成人工造林2800亩、森林抚育1万亩，新建绿道10公里。强化生态保护修复，编制国土空间生态修复规划，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，整合优化各类自然保护地，持续深化砂石资源扎口运营管理和联合执法，开展煤炭采空区综合整治，实施地质环境治理项目9个，修复治理破损山体10处，提升生态系统质量和稳定性。

推进绿色低碳发展。编制实施碳达峰行动方案，严格落实能耗“双控”目标，严控“两高”项目准入，加快城市静脉产业、节能环保产业发展，鼓励企业创建绿色工厂，推动能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色转型。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入实施全民节水行动，健全完善垃圾分类体系，增强全民环保意识，培育绿色文明新风尚。

（六）坚持民生改善与社会治理协同并进，在促进共同富裕上迈出更大步伐。常念民之所忧，常行民之所盼，持续增进民生福祉，让群众生活一年更比一年好。

让群众享有更可靠的保障。强化就业优先政策，完善重点群体就业创业支持体系，聚焦用工、就业“两需求”，开展就业创业培训1.5万人次，新增城镇就业7000人，开发安置公益性岗位4200人。实施全民参保计划，鼓励发展商业健康保险，扩大社会保障覆盖面。精准开展社会救助，提高城乡低保标准。着力解决好“一老一小”问题，改造提升公办养老服务机构6处，规范建设农村幸福院344家，落实三孩生育政策，扩大普惠托育服务供给。巩固深化国防动员、双拥共建工作，健全完善退役军人服务保障体系，让退役军人获得感成色更足。

让群众享有更优质的教育。完善基础教育协作机制，建立学校间结对联盟，建设“领航学校、特色学校、新优学校”，争创义务教育优质均衡发展区。认真落实“双减”任务，创新课后服务内容形式，加强培训机构管理，构建良好教育生态。增加教育资源供给，扩大公办幼儿园在编教师配备比例，新建改扩建汶源学校、凤城中心小学等校园6处。大力发展职业教育，规划建设教学资源库，打造职业教育创新发展高地。

让群众享有更健康的身心。坚持“内外同防”“人物同防”，严格落实全流程闭环式管理，筑牢疫情防控坚实屏障。深化“三医联动”改革，新建改扩建卫生院4处，加快中医药传承创新发展，打造精品国医堂，完成失能人员长护机构标准化建设，持续提高医疗保障和服务水平。实施家教科普行动，建设“暖心家园”，关爱家庭健康。大力开展体育惠民工程和爱国卫生运动，加强食品药品安全监管，推动全民健身和全民健康深度融合。

让群众享有更丰富的文化。积极培育和践行社会主义核心价值观，完善文明典范城市常态化创建机制，推动街镇文明实践效能提升，不断提高社会文明程度。开展文化惠民工程，免费开放镇村文化服务中心，深化“互联网+文化服务”，建设公共文化云平台，全年开展活动100场以上，电影、戏曲进乡村实现全覆盖。积极推进文旅融合，深入挖掘历史文化、红色文化资源，加快齐长城（锦阳关）国家文化公园一期、鲁中茶业抗战小镇建设，实施酉坡战地医院旧址等文保项目修复，争创全省红色文化资源保护利用示范区。

让群众享有更高效的治理。完善三级社会治理服务体系，开展居民小区专项整治，业委会成立比例达到 60%，专业化物业服务覆盖率达到 85%。完善社会治安防控体系，全力构建以“嬴城联盟”为核心的群防群治新格局，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络金融诈骗，实施城区“1+2+N”和农村“一村一辅警”模式，推动街镇矛盾调处中心规范化建设，不断提高社会治理水平。严格落实“三管三必须”原则，健全完善安全风险防控体系，有效促进安全生产形势持续稳定好转，争创安全发展示范城市。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新蓝图、新征程更需新作为。我们将始终以人民满意为最高追求，只争朝夕接续奋斗,不负韶华继续前行，不断提高政府治理能力和治理水平。

努力建设政治过硬的忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，全面落实意识形态责任制，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市及区委工作要求，确保各项任务落地生根、落实见效，以实际行动诠释对党忠诚。

努力建设责任过硬的法治政府。忠实履行宪法法律赋予的职责，完善依法决策程序，坚持依法行政，全面推进法治政府建设。深入开展“八五”普法，推动全民尊法守法学法用法，提升全社会依法治理水平。加强政务公开和政务诚信建设，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断强化审计监督，切实提高政府公信力，让权力在阳光下运行。

努力建设作风过硬的效能政府。坚持把有效落实作为政府工作的生命线，发扬“严真细实快”作风，事争一流，唯旗是夺，让实干担当成为政府的鲜明特质。大兴学习调研之风，培养专业思维、专业素养、专业方法，努力成为行家里手。牢记为民初心，践行群众路线，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，用心用情办好“12345”市民服务热线，让政府工作更有温度、更有质感。用好正向激励和容错纠错机制，完善督查督办机制，充分激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，营造干事创业浓厚氛围。

努力建设纪律过硬的廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，切实扎紧制度“笼子”。强化预算约束，严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取企业和群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，支持纪检监察机关依法执纪监督，坚决惩治各种不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，时代赋予重托，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠,团结实干、勇毅前行，奋力谱写现代化新莱芜建设精彩篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！