2022年九江市柴桑区政府工作报告

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2022年九江市柴桑区政府工作报告

2022年2月17日在九江市柴桑区第二届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长 潘　光

各位代表：

现在，我代表柴桑区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，在党中央、国务院和省、市党委政府及区委的正确领导下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”奋斗目标，大力实施“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略，经济社会发展取得新成效。获评2020年全省高质量发展综合绩效一类先进县、全省工业高质量发展二类先进县及2020-2021年度全国政府采购百强县。荣获2020年全市高质量发展考核财政工作第一名、开放型经济第二名、固定资产投资第二名。

全年实现地区生产总值204.4亿元，首次突破200亿元，同比增长8.7%；财政总收入29.3亿元，同比增长14.9%；固定资产投资同比增长9.6%；规模以上工业营业收入458亿元，同比增长19.7%；规模以上工业利润总额33.7亿元，同比增长26%；规上工业增加值同比增长11.1%；社会消费品零售总额54.4亿元，同比增长18%；农村、城镇居民人均可支配收入分别达到20544元、41502元，分别增长10.9%、8.2%。金融机构存款余额212.3亿元，同比增长7.1%；贷款余额252.3亿元，同比增长14.6%。三次产业结构比由11.53:44.53:43.94优化为11:44.8:44.2。

一年来，我们坚定不移强支撑，发展实力持续增强。新型工业提质增效。新材料（金属）产业集群被列入省级产业集群，填补我区省级产业集群空白。新增规模以上工业企业17家。累计引进2000万元以上项目67个，其中亿元以上工业项目30个。实现内资进资183.8亿元，增幅列全市第2位。新华印刷、信田博达、汇智盛通等项目建成投产，融溢制造、五金产业园、守华玻璃、凡达建材（二期）等项目快速推进，科震光电、正立科技、美森节能等项目签约落户。企业科技创新步伐加快，全社会科技研发投入占GDP比为1.55%。新增高新技术企业8家、“专精特新”①企业16家。博莱大药厂、仙客来、历源电器企业上市工作有序推进。园区配套不断完善，沙城标准厂房（一期）建成投入使用，赤湖标准厂房（一期）主体工程基本完工。沙城富园二路、富园三路、沙城路及赤湖大道等道路“白改黑”工程全面完成，赤湖花园变电站等项目快速推进。大力实施“节地增效”行动，有效盘活闲置土地550亩。现代服务业提速升级。完成规上服务业营业收入11.4亿元，同比增长49.3%，增幅列全市第1位。首家市级人力资源产业园建成投入运营，实现营业收入超9亿元、税收突破4000万元。仙客来生物科技公司获批省级服务业龙头企业。成功举办第二届家电节、名特优品直播节等活动，带动消费近1500万元。现代农业提档扩面。成功入选国家农产品质量安全县创建单位。严格落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在9万吨以上，粮食产后服务中心建设全面完成，粮食购销领域腐败问题专项整治扎实开展。3.3万亩高标准农田建设快速推进。引进3000万元以上农业项目4个，新增农民专业合作社31家、家庭农场10家。新洲垦殖场、狮子街道农业产业园成功获批市级农业示范园，“一乡一园”实现全覆盖。农业特色产业快速发展，金银花、油茶、特色水果等经济作物种植面积超16万亩。扎实开展“两品一标”②认证，完成绿色食品认证6个、有机农产品认证18个。顺利评选首届柴桑“十大名品”。

一年来，我们坚定不移夯基础，门户形象持续凸显。高铁新区加速建设。安九客专开通运营。高铁新区产业发展、地下空间、绿化景观等规划编制工作稳步推进。累计完成征地4875亩，建设安置房2194套26.8万平方米。庐山高铁站西站房基本建成，9号路（北段）、双瑞路下穿铁路市政道路等工程建成通车。天坡、龙岗（一期）、杨家门（二期）等安置房基本完工，高铁枢纽、U型快速路等项目快速推进，区委党校项目开工建设。综合交通不断完善。九江庐山机场实现复航。物流产业发展规划、狮子物流园区规划启动编制。完成狮子物流园征地拆迁408亩。港湖大道延伸线启动建设。区域航运中心投入运营，赤湖公用码头水域作业平台完成建设。18号路、22号路等道路建成通车，庐泉路延伸线基本完工。庐山索道专线及城区夜间公交、西线公交等班线先后开通运营。完成农村公路建设46公里、县道改造13.5公里、安防工程建设46.5公里。功能品质稳步提升。城市功能与品质提升工作连续三年名列全市前列。“两场两中心”基本完工，“一河两岸”改造提升工程加快扫尾，通江大道改造提升工程有力推进。老旧小区加装电梯工作启动实施。完成原工商局宿舍、铁路宿舍等6个老旧小区，及庐山西路、沿河南路等片区48条背街小巷改造提升。实施渊明西大道、柴桑北路等雨污管网改造7880米。柴桑北路人行道、塔南路等改造工程全面完工。新增停车位1600余个。蛟滩湖社区、城门湖社区获评全省“绿色社区•美丽家园”。

一年来，我们坚定不移创特色，文旅融合持续深化。项目建设多点呈现。毛桥户外猩球、赣北红色文化园等项目有序推进，牧心谷民宿园、天鹅湖景区等项目全面完工。城门守信田园综合体开园运营，岷山世名田园综合体基本建成。荞麦岭夏商古人类生活遗址考古发掘工作顺利开展，纳入省“十四五”重大考古调查挖掘项目。赵泰来珍宝馆、章志远艺术馆、翰陶林陶瓷博物馆等项目基本完工。品牌创建卓有成效。新增国家3A景区1家，3A乡村旅游点2家，三星级酒店1家。彭湾村被评为第二批省级红色名村。城门街道联盟村、马回岭镇铭山村获评第七届江西省文明村镇。岷山红色革命旧址被评为市级红色教育基地。基础配套更加完善。岷山红色旅游通道改造提升工程全面完工，马回岭火车站、赣北岷山革命根据地等项目完成升级改造。新建旅游厕所7座，实现旅游厕所由景区向全域延伸。建成“希望乡村”公益图书馆27家。文旅活动丰富多彩。成功举办建党百年系列文化活动、农民丰收节暨乡村旅游文化节、国际观鸟周东湖观鸟等活动，获评全省“百县百日”文旅消费季直播带货大赛20强。全年接待游客848万人次，同比增长3.5%，实现旅游收入94.7亿元，同比增长3.8%。

一年来，我们坚定不移抓提升，发展环境持续改善。生态质量稳步提高。中央环保督察等反馈问题整改取得实效，交办信访件完成整改16件，整改率达88.9%。空气优良天数累计336天，优良率92%。露天禁烧管控出台新规，进一步抓实。PM2.5年均浓度31.2微克/立方米，全市中心城区最优，达到环境空气质量二级标准。省控、县界断面水质优良率均为100%，赤湖平均水质达到地表水环境质量III类标准。顺利实施禁捕退捕工作。港口街镇农用地治理项目有序推进，全区受污染耕地安全利用实施比例100%，土壤环境质量保持稳定。13家重点涉危企业危险废物规范化管理评估全部达标。城乡环境更加优美。城乡环卫保洁市场化成果不断巩固，实现全域一体化。第二轮全国文明城市创建有效实施。“拆墙透绿”工作进展顺利。国土空间规划“三区三线”③划定工作稳步推进。13个村庄规划编制工作扎实开展。“万村码上通”5G+村庄长效管护平台启动建设。农业面源污染治理项目扎实推进。完成86个新农村点建设，打造精品亮点和乡村文化建设示范村庄13个，岷山乡获批“十四五”省级美丽宜居示范乡镇。完成常规厕所改造1738座、样板厕所改造205座，新建农村公厕30座，全市农村户厕问题摸排整改推进会在我区召开。造林绿化2300亩，完成松材线虫病除治1.54万亩、1.63万株。获评全省松材线虫除治先进单位、鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护先进县，小城门湖湿地公园被评为省级湿地公园。岷山乡红峰村等9个村荣获江西省森林乡村称号。马回岭镇马家柚基地获评省级乡村森林公园。小型水库、堤防维修养护物业化管理启动实施。江新洲大堤除险加固、长河蚂蚁河段防洪、横港河黄洞段治理、江新洲涝区治理（一期）等工程全面完工，赤湖联圩等除险加固工程快速推进，马头水库除险加固、泽泉河山洪治理等项目开工建设。营商环境不断优化。2020年度全省营商环境评价排名第13位。第三批相对集中行政许可权改革试点深入开展，区政务服务中心新办公楼搬迁快速推进，全省首批智慧办税服务大厅投入使用。不见面开标系统和远程异地评标平台完成建设。定期召开“柴商恳谈”活动，集中听取企业诉求和意见，累计解决企业问题61个。“赣服通”前台受理、“赣政通”后台办件的政务服务新模式上线运行。办理“一次不跑”“只跑一次”事项55.6万件。“异地通办”改革深入实施，梳理“跨省通办”“省内通办”“全区通办”事项170项。新增市场主体3151个，实现专利授权量381件。

一年来，我们坚定不移促和谐，民生福祉持续增进。社会保障不断健全。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，监测帮扶“三类人群”④292户732人，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等政策措施有效落实。实施产业项目69个，受益脱贫人口9627人。马回岭镇获评全省脱贫攻坚先进单位。新增城镇就业3013人、转移农村劳动力4332人，完成职业技能培训7368人，发放小额创业贷款8858万元。沙河街道瑞景社区获评全省星级充分就业社区。城乡居民最低生活保障、特困供养人员救助水平稳步提高，累计发放城乡低保金、特困人员供养金、残疾人“两项补贴”等资金5700余万元。社会事业协调发展。区中职学校、第五小学、第七小学建成投入使用，区一中、三中改扩建工程顺利实施，区三幼、体育中心改造提升等项目建设有序推进。区特教学校获评全国先进基层党组织。义务教育“双减”政策⑤有效落实。区人民医院胸痛中心成功通过国家验收。区中医院完成整体搬迁。赤湖、岷山集中隔离医学观察点建设全面完成。接种新冠疫苗43.6万针剂，完成全程接种人数20.5万人，免疫屏障更加牢固。城乡供水一体化工程加速推进，新合、新塘、涌泉等片区供水工程主体基本完工。中华贤母园红十字救护站投入使用。社会福利院综合护理楼快速推进。城市公益性墓地正在建设之中。退役军人事务工作稳步开展，安置符合条件退役士兵21名。社会大局保持稳定。安全生产专项整治三年行动深入开展，森林防灭火、城区小服装厂安全专项整治等工作扎实推进，全年未发生重特大安全生产事故。森林防火工作取得实效，获评森林防火春季平安县。食品药品、特种设备和产品质量等安全形势保持稳定。重要敏感时期安保维稳形势保持平稳，圆满完成建党100周年大庆安保维稳任务。深入推进市域社会治理现代化试点，柴桑志警队伍实现城乡全覆盖。全区信访形势持续稳定，化解了新长江建材市场等一批疑难信访问题，获评全省信访“三无县”。新塘派出所被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”。马回岭镇获评全市基层信访工作先进单位。扫黑除恶常态化开展，为期三年扫黑除恶专项斗争工作排名全市第二，区公安局被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体。公众安全感和群众满意度持续提升，获评2021年度全市平安建设考评第四名。

此外，我们密切联系工会、共青团、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织。妇女儿童、残疾人、老龄、志愿者和慈善事业进一步发展。区人民法院沙河人民法庭荣获全国维护妇女儿童权益先进集体称号。国防后备力量建设等工作得到进一步加强。获评全省征兵工作先进单位，区人武部被评为全省民兵工作先进单位、全面建设先进单位。邮政、通信、保密、档案、供销、人防、对台、烟草、石油、气象、涉老、地方志、外事侨务、机关事务、机构编制、融媒体中心等工作取得新成效。

各位代表，过去的一年，我们持续推动“五型”政府建设走深走实，进一步修订完善了政府议事规则，行政效能不断提升。荣获2020年度全省“五型”政府建设先进集体称号，新塘乡被评为全省“五型”政府建设示范乡镇。深入开展党史学习教育，完成“我为群众办实事”729件。依法治区扎实推进，法治政府建设不断加强，“八五”普法工作有序开展。城门街道兴联村获评全国民主法治示范村。狮子街道龙岗村获批全国村级议事协商创新实验试点单位。持续推进政务公开，全年公开信息17200余件，获评全省政务公开评估结果优秀县。严格执行中央八项规定精神,树牢政府过“紧日子”思想，“三公”经费支出进一步压缩。

过去的一年，区人民政府自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理区一届四次会议人大代表建议52件、政协提案70件，办复率100%；承办区二届一次会议人大代表建议83件、政协提案70件，均按流程有序办理。

过去的一年，疫情防控任务之重之急前所未有。我们坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，按照“外防输入、内防反弹”要求，严格落实常态化疫情防控措施。尤其是面对10月30日输入性突发疫情，迅速动员部署、科学精准防控、坚决果断处置，发动党员干部1.1万人次，集中隔离转运1466人。5天内有序开展3轮局部区域核酸检测33.2万人次。14天内成功控制住疫情蔓延扩散，确保了疫情风险不失控、不外溢，打赢了突发疫情歼灭战，得到了省、市充分肯定和群众广泛认可。在这场战疫大考中，党员干部挺身而出、冲锋在前、奋战一线，广大群众团结一心、守望相助、众志成城，社会各界积极响应、捐款捐物、全力支援，共同筑起了联防联控、群防群控的“钢铁长城”。在这里，我代表区人民政府，向在这次抗疫斗争中作出突出贡献的广大医务工作者、社区工作者、新闻工作者、公安干警、党员干部群众及社会各界人士，致以最崇高的敬意！向一直以来参与、关心、支持柴桑区改革发展事业的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少短板和弱项；一是发展质效还需进一步提升。县域经济实力不强，全区经济总量仍然偏小。产业基础相对薄弱，传统产业占比较大，整体处于产业链中低端，缺乏带动力强的大项目、“5020”项目⑥支撑，发展的质量和效益有待提高。二是区位优势还需进一步彰显。交通基础设施建设还不够完善，互联互通、内畅外联水平还不高，打造综合交通枢纽还有不小差距，将区位交通优势转化为发展优势上还要持续发力。三是城市活力还需进一步激发。城市基础设施、公共配套、管理服务等方面与中心城区地位还不匹配，现代服务业发展较为滞后，商贸消费动力不足，缺乏高端星级酒店、高品质城市综合体、大型现代文旅产业支撑，城市人气有待提升。四是发展环境还需进一步优化。“怕慢假庸散”等作风顽疾尚未有效根治，形式主义、官僚主义依然不同程度存在，少数干部创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，作风转变有待加强，营商环境还需不断优化。五是民生短板还需进一步补齐。教育、医疗、养老、住房等公共服务配套与群众期盼还有一定差距，巩固拓展脱贫成果任务依然艰巨，生态环境保护任重道远，在增进民生福祉上还需下更大功夫。对此，我们将认真研究，切实加以解决。

二、2022年工作目标和主要任务

2022年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划、推进现代化建设的关键之年，也是我区抢抓发展机遇、加快高质量跨越式发展的攻坚之年。做好今年政府工作意义重大。新的一年，我们仍然面临着新冠疫情和经济下行压力的双重考验，“前有标兵、后有追兵”的竞争态势更加凸显，柴桑区发展站在了“不进则退、慢进亦是退”的关键阶段。全区上下要进一步坚定信心、振奋精神，主动作为、真抓实干，抢抓九江高标准建设长江经济带重要节点城市、打造万亿临港产业带等重大机遇，努力跨越产业发展“转型关口”，加快建设高铁新区“重要窗口”，全力推动经济社会发展开创新局面、再上新台阶。

2022年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省、市、区党代会和省委经济工作会议、市委十二届二次全会及区委二届三次全会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力“稳住”“进好”“调优”，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，坚持“产业兴区、交通强区、文旅旺区、环境立区、幸福城区”五大战略支撑，全力推进十大攻坚行动，奋力打造“赣北眉目地，兴旺大柴桑”，为高标准建设长江经济带重要节点城市发挥门户枢纽作用，为“再创九江辉煌，再现九派荣光”贡献柴桑力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长9%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；实际利用外资增长8%；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。全面完成省、市下达的节能减排任务。

围绕以上目标，我们将坚持以“项目大会战、环境大优化、作风大提升”巩固攻坚年为抓手，全力推进十大攻坚行动。

（一）推进招商引资大突破，增强赶超后劲

坚持招商引资“头号工程”地位不动摇，持续加大项目招引力度，以大项目支撑大产业，以大产业带动大发展。

聚焦产业抓招商。紧盯国家产业政策、投资方向和我区产业定位，瞄准首位产业、主攻产业和战略性新兴产业，着力引进一批新材料、新能源、信息技术、高端装备制造等项目。坚持招大引强，力争引进“5020”项目3个以上，“100”项目⑦取得突破；引进亿元以上项目40个。实现内资进资增长8.5%以上，外贸出口创汇增长20%。

创新方式抓招商。多举措强化招商引资、招商选资，突出组团招商、专业招商、以商招商、乡贤招商、合伙人招商、基金招商，打好招商“组合拳”。组建13个招商组团，结合政府智库建设，成立懂金融、懂政策、懂法务、懂风控专业化招商队伍，进一步整合配强招商力量。充分发挥产业引导基金带动作用，探索“园区+平台公司+投资基金+产业”招商模式。扎实开展“三请三回”⑧，积极参与省、市重大招商活动，推进柴商总会、外埠商会建设，搭建“柴商”交流平台。出台农业、物流、文旅等产业项目扶持办法，切实提高招商成效。

做优平台抓招商。扎实开展开发区改革创新攻坚行动，完成园区产业规划编制。积极创建省级高新技术产业园区、智慧园区、绿色园区。坚持“平米供地”⑨，确保赤湖标准厂房（一期）投入使用，启动沙城标准厂房（二期）建设。实施柴桑科创园“满园行动”，力争40万平方米标准厂房“满载”运转。推动园区拓展，加快工业项目用地征地。不断健全基础配套，加快沙城快速路匝道及赤湖邻里中心、集中供热设施等项目推进，确保赤湖花园变电站投入使用，持续提升园区承载能力。

（二）推进产业升级大会战，提升发展实力

深入实施“产业兴区”战略，加快构建主导产业突出、布局结构优化、集聚效应彰显的现代产业体系，为高质量发展提供坚实支撑。

推动产业聚集。实施延链补链强链工程，加大上下游产业项目招引力度，推动产业集群集聚发展。以融溢制造、华林特钢等企业为链头，健全完善新材料（金属）产业链；以历源电器、昶龙科技、广门电子等企业为链头，延伸电子电器产业链；以城门山铜矿、鑫山水泥等企业为链头，打造循环经济产业集群；以博莱、礼涞、仙客来等企业为链头，打造绿色食品产业集群。力争新材料营业收入突破200亿元，绿色食品突破100亿元，电子电器突破50亿元。建立规上工业企业、“专精特新”、专业化“小巨人”⑩等梯度培育机制，力争新增规模以上工业企业20家、高新技术企业5家、“专精特新”企业8家。深入开展传统产业优化升级综合试点，引导企业技改扩能、绿色改造、智能化提升，力争申报绿色工厂2家、绿色产品5个、绿色供应链1个，新增两化融合发展示范企业10家。扎实开展企业上市“映山红”行动，力促历源电器、博莱完成上市股改工作。推动区人力资源产业园继续申报省级人力资源产业园。坚持把产业兴旺作为乡村振兴第一要务，加快提升农业产业化水平。进一步加大农业招商引资力度，力争完成2亿元农业项目投资。持续优化农业产业结构，加大设施蔬菜、特色水果、中药材等农业产业培育力度。切实抓好涉粮问题专项巡视巡察监督检查反馈问题整改，全力稳定粮食生产，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，完成3.3万亩高标准农田建设，确保粮食安全。保障初级产品供给，稳定生猪生产和“菜篮子”产品供应。积极创建国家农产品质量安全县。

加强品牌创建。充分挖掘岳飞文化、贤母文化、渊明文化、红色文化等内涵，强化城市标识、城市色彩等形象塑造，加快构建柴桑视觉识别系统。加强《“亲睐”柴桑》打卡手册、《味来柴桑》特色食谱等文创产品创造，强化文旅资源宣传推介。推动“智慧旅游”“互联网+旅游”融合发展，推出柴桑旅游掌上APP、柴桑文旅“一卡通”等服务。结合贤母园文化博物馆、章志远艺术馆、赵泰来珍宝馆，打造柴桑博物馆名片。推动中华贤母园争创国家5A级景区，天鹅湖创建国家4A级景区，博莱食品产业园创建国家3A级景区，毛桥花溪谷、雨林景区创建江西省4A级乡村旅游点。推动庐依酒店创建四星级酒店，新合豆条、马回岭庙会申报省级非遗保护项目名录，新豆涞现代民俗文化园创建江西省工业旅游示范基地。推动绿色食品企业做大做强，着力培育柴桑农业区域品牌。推进“两品一标”认证，力争“新合豆条”成功申报地理标志证明商标，推动“黄老门生姜”“马回岭西瓜”申报国家地理标志农产品。

加快项目推进。扎实开展项目大会战，紧盯全区169个重大项目，深入实施“12345”项目推进机制，全力推动项目早开工、早建成、早见效。新型工业方面。推动冠宇特种玻璃、福睿科技等项目开工建设，加快鑫山水泥搬迁、康维铝业、小牛科技等项目推进，确保融溢制造、威格尔金属、新明峰包装、历源电器（二期、三期）等项目建成投产。现代服务业方面。加快户外猩球、赣北红色文化园、博莱食品产业园、新合民俗文化园、风正产业园、金融外包服务产业园等项目推进。推进悦家家政总部大楼开工建设。推动区招商银行启动建设、赣州银行开业运营。现代农业方面。推动现代农业产业园提档升级，加快金蕾中药材文化园、金柿涞柿子产业园、鑫丰茶文化园、港口现代农业示范园、涌泉千亩采摘示范园等项目推进，力争世名田园综合体、蛟田乡村森林公园建成开园。

（三）推进高铁新区大建设，打造门户枢纽

坚持创新思维、战略眼光、一流标准，全力推进高铁新区核心区开发建设。

坚持规划先行。牢牢把握“规划科学、功能完善、产业兴旺、生态宜居、富于特色”原则，高起点、高标准、高效率做好高铁新区科学规划、功能布局、产业培植、生态涵养、特色打造等文章。按照紧凑型、集约型、精明型理念，统筹推进线网互联互通、沿线高密度开发、线站城产一体化。

完善基础设施。拓展高铁新区路网，完成7号路（二期）、9号路（南段）等道路建设。加快区委党校、公安局业务用房等项目推进，推动东风、冷水、西出口、龙岗（二期）等安置房开工建设，适时启动蚊香厂等安置房建设。积极服务高铁站房、高铁枢纽、U型快速路、经一路等项目推进。加大征地拆迁工作力度，力争完成征地1500亩。

培育高铁产业。加快高铁新区产业培植，合理布局教育、文旅、物流等产业项目，尽快形成高铁经济新业态。引进优质教育资源，推动教育集团化办学，推进九江外国语学校、双峰小学高铁新区校园项目开工建设，力促中航科博赣北物流科技学校项目落户。加快狮子物流园区建设，完善平台布局。推动顺丰快运签约落户，实现物流头部企业零的突破。积极对接义乌商城集团、万广物流等大型物流企业，力争引进物流企业4家，其中引进5A级物流企业1家，培育4A级1家。推进岳母墓、李夫人墓升级改造，适时启动精忠岳飞文化园建设，推动岳家市项目尽快落地。

（四）推进营商环境大优化，激发市场活力

对标“全省作示范、全国进一流”，大力实施营商环境“一号改革工程”，力争营商环境评价排名进入全省前10。

打造一流政务环境。深入推进“放管服”改革，稳步开展相对集中行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。完成区政务服务中心新办公楼搬迁，落实“三集中、三到位”⑪，实现政务服务“一门一窗一网一链”。持续推进“赣服通”迭代升级，加快“赣政通”审批功能推广应用，推动更多事项“不见面审批”、更多领域“无证办理”。深化“一件事一次办”改革，优化审批流程，缩短审批时限，推动更多政务服务“马上办、就近办、一次办、网上办”。

打造一流市场环境。持续深化商事制度改革，推进“一照含证”“证照联办”。进一步激发市场主体活力，力争全年新增市场主体5000户。严格落实减税降费等各类政策，扎实开展“降成本、优环境”专项行动，加大企业专业人才引进和培育力度，推动企业与职业院校开展合作，着力解决企业用工荒难题，切实降低企业成本。深化区领导挂点联系企业工作机制，完善非公企业维权制度，持续办好“柴商恳谈”活动，打通政企沟通壁垒，实现企业诉求收集、研判、办理、办结全链条闭环管理。

打造一流法治环境。推进法治政府建设，全面落实“八五”普法，把政府各项工作纳入法治化轨道。完善政府议事规则和重大行政决策程序，不断提高依法决策、科学决策水平。扎实开展“互联网+监管”和“双随机一公开”，强化行政执法监督。推进落实“免罚清单”，对新业态实行包容审慎监管。

（五）推进矛盾积案大化解，促进和谐稳定

聚焦影响高质量发展突出问题，稳步推进、分类化解，加快社会治理能力提升，推动稳定发展。

积极盘活闲置用地。按照“依法依规、分类处置、分步实施、一企一策”原则，稳妥推进工业园区闲置用地（厂房）和僵尸企业清理，力争依法清理僵尸企业10家以上。鼓励通过司法拍卖、协议转让、项目重组等方式，积极引入社会资本，支持盘活联盛皮草商贸城、德恒金澜湾等烂尾楼，抚平城市“伤疤”。依法依规破解征地拆迁工作一些疑难问题。

加快信访积案化解。围绕重点群体、重点领域信访问题，深入开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，健全矛盾纠纷多元化调处机制，推动信访积案“控增减存”。

提高社会治理能力。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，加强安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。加强基层应急体系和能力建设，加快区应急指挥中心建设，提升应急管理和灾害防范应对能力。坚持全面摸排、精准鉴定、分类处置、疏堵结合，扎实开展城区D类危房治理。持续抓好食品药品、特种设备和产品质量等领域安全监管。加大金融监管和风险防范力度，严厉打击非法集资、金融传销等违法行为，确保不发生区域性金融风险。依法严厉打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化开展，切实巩固专项斗争成果。扎实开展市域社会治理现代化试点，启动城区专职网格员配备工作，持续推进系统治理电信网络诈骗、“雪亮工程”、智能安防小区及社会心理服务体系建设。组织开展平安园区、零案景区、安宁城区、祥和社区、和睦边区创建，推进更高水平平安柴桑建设。

（六）推进城乡环境大整治，塑造人居样板

以城市设计、乡镇规划为引领，实施城市更新行动，提升城市功能品质，开展乡村建设行动，不断改善城乡环境。

实施城市更新行动。坚持体检先行、示范引路、统筹推进，科学开展城市更新。学习借鉴浙江等地经验，探索未来社区建设。以步行5—10分钟生活圈为完整社区单元，补充完善配套服务设施，打造一个完整居住社区样板。以完整居住社区建设为载体，持续推进全国文明城市创建。改造城镇老旧小区3个、棚户区390户，建成公租房500套。完成“拆墙透绿”工作，打造城市花园、邮票绿地，实现“三百米见绿，五百米见园”。扎实做好“三区三线”划定相关工作。推进新时代文明实践中心（所、站）建设，丰富群众文化体育活动。加快智慧城市建设，统筹推进智慧应急、智慧城管、智慧交通、智慧防疫等智慧应用，不断提升城市现代化治理能力。推动落实中长期青年发展规划，探索青年友好型城市建设。

提升城市功能品质。推进城市高质量发展，实施城市功能品质提升行动2.0版。完成通江大道改造提升及城区部分路段人行天桥建设。启动江州大道西延伸线建设，完善城区路网。加快山河天城综合体等项目推进，提升城市商贸消费水平。扎实做好老旧小区加装电梯工作。合理布局充电桩、集中晾晒点等便民设施，新增停车位500个。完成江南熙园、瑞景新城等小区雨污管网及渊明大道、柴桑北路等道路路灯绿能改造工程。巩固国家卫生城市创建成果。实施城乡环卫一体市场化，全面推进垃圾分类。启动城区大件垃圾处理厂建设。

开展乡村建设行动。深入开展美丽乡镇建设五年行动，推动江洲、港口、岷山、马回岭创建全省美丽乡镇示范镇，打造至少1个亮点集镇。实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，打造一批户改厕样板示范，新建农村公厕30座。加快推进农村生活污水治理，提升污水治理覆盖率。全面提升农村生活垃圾治理水平，实现建制乡镇垃圾分类全覆盖。依托新农村点建设，整体提升村容村貌，继续开展第二批活力乡村点建设。全面完成“万村码上通”5G+长效管护平台建设，落实好长效管护机制。完成公交公司、农村客运班线收购等工作，加速推进城乡公交一体化。稳步推进“四好”农村公路建设，完成乡村道路改造20公里、县道升级28公里、安防工程20公里。完成农村公路管养体制改革，打造“畅、安、舒、美”农村交通出行环境。构建“一县一中心、一乡一集市、村村有网点”物流配送网络，推动公共服务向农村覆盖。大力推进农村供水保障工程建设，逐步实现城乡供水一体化。全面开展农业水价改革工作，建立健全小型农田管养体系。适时启动长江崩岸治理等水利项目推进，确保马头水库、赤湖联圩、卫东湖堤等除险加固工程全面完工。

（七）推进民生实事大保障，增进群众福祉

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等人民群众急难愁盼问题，不断提高人民群众幸福指数。

提升社会保障水平。坚持把稳就业摆在更加突出位置，持续保障重点群体稳定就业，实现新增城镇就业2750人、转移农村劳动力3840人。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实各项政策措施，确保不发生规模性返贫。推进城乡社会保障体系建设，持续提高城镇职工和城乡居民基本医疗、城乡低保和“特困”供养等保障水平。加快养老服务体系建设，新增养老点位15个，确保社会养老福利院综合护理楼建成。稳步推进殡葬改革，完成殡仪馆、连接道路等项目建设，实现城市公益性墓地投入运营。

坚持教育优先发展。实施教育“补短板、促均衡、提质量”三年行动计划，持续改善城乡办学条件。扎实开展城镇小区配套幼儿园治理，启动城门中心幼儿园建设，加快区第二幼儿园项目推进，确保区第三幼儿园建成投入使用，新增学前学位1680个。加快区二中、三中改造提升工程的推进，启动18个义务教育校建项目建设。推动职业教育高质量发展，深化产教融合、校企合作，不断扩充职业教育资源。稳步推进普通高中高考综合改革，全面落实义务教育“双减”政策，办好人民满意教育。完成体育中心改造提升，全力抓好省运会相关赛事承办工作。

推进健康柴桑建设。大力开展爱国卫生运动。坚持“外防输入、内防反弹”，慎终如始抓好常态化疫情防控，有序开展新冠肺炎疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。加快推进医疗卫生体制改革。完成区人民医院感染楼改扩建、人才公寓工程及区妇保院改造、月子中心（托幼中心）建设。推进乡镇卫生院基础设施改造提升，提升医疗卫生服务水平。新增医疗床位310张。认真落实“三孩”政策，促进人口结构优化和均衡发展。

（八）推进平台转型大跨越，强化动力支撑

全面完成投资集团转型升级，进一步提升投融资、项目建设、商业经营等能力，积极服务经济社会发展。

健全管理制度。高效完成江洲投资开发有限公司及下设子公司组建工作，高质完成人员选派及招聘，建立健全符合现代企业制度的法人治理结构和制度框架，制定合理的用人规划、科学完善的绩效考核激励机制，实现公司管理运行有章可循、有据可依，有效防范投资风险、经营风险和廉政风险，保证各项业务健康有序发展。

盘活资产资源。加强政府资源统筹利用，整合区内国有资源，盘活存量资产，实现行政企事业单位国有经营性资产的统一管理，推动国有平台做优做大做强。充分发挥平台优势，在地产开发、项目代建、物业管理、自然资源、金融投资等领域开拓合作空间，拓宽经营收益渠道。推进平台公司投资项目尽快运营投产，增加经营性收益。力争投资集团资产规模突破200亿元；江洲投资公司获得AA主体信用评级，资产规模突破100亿元。

创新融资渠道。完善融资方式，创新融资工具，控制融资成本，采取多种方式，逐步形成多层次、多渠道、多元化和可持续的融资体系，力争主导产业发展基金规模达20亿元。加强政府债务管控，防范化解政府隐性债务风险。

（九）推进绿色低碳大发展，厚植生态优势

全面落实碳达峰碳中和战略部署，着力推进减污降碳协同增效，拓展“两山”转化⑫通道，做好治山理水、显山露水文章。

持续推进污染防治。打好蓝天保卫战。扎实开展“四尘三烟三气”⑬管控治理，改善空气质量，确保空气质量优良率保持在90%以上。打好碧水保卫战。持续深化河长制、湖长制工作成效，深入开展河湖“清四乱”、入河排污口整治等行动，确保水体水质稳定达标。巩固长江流域禁捕退捕成果。加快沙河水环境质量提升与水生态修复项目推进，推动城镇污水管网摸排改造、园区污水处理厂提标升级。打好净土保卫战。启动港口街镇历史遗留污染治理三期工程。全面开展全域农业面源污染治理，强化固废、危废监管整治，稳步推进废弃矿山生态修复。

扎实开展节能降碳。严格落实能耗总量和强度“双控”要求，坚决遏制“两高”项目⑭盲目上马。整区推进绿色能源行动，积极发展光伏、风电、氢能等清洁能源，以先试点再推广方式打造“江洲低碳岛”，推进赤湖工业园区“源网荷储一体化”⑮、庐山站东广场“光储充一体化”智慧停车场等绿能场景应用示范建设。大力倡导绿色低碳生活方式，积极创建绿色机关、绿色学校、绿色社区，加快推进环卫车、渣土车、工程车等充换电重卡的应用，不断提升新能源应用占比。坚持补绿增绿，实施造林绿化3400亩，推进生态固碳。

探索生态价值转换。健全完善生态产品价值实现机制，推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，精心做好生态价值转化的“柴桑文章”。健全自然资源统一确权登记制度，探索开展GEP核算⑯，摸清碳资源家底。加强生态资源保护，统筹抓好松材线虫病防治、森林防灭火、湿地和候鸟保护等工作，推动“林长制”全面见效。加快环庐山生物防火隔离带马回岭段建设，启动岷山段建设。

（十）推进勤廉作风大提升，建设“五型”政府

面对新形势、新任务、新目标，各级政府和政府工作人员必须弘扬马上就办、真抓实干的工作作风，持之以恒、坚持不懈推进新形势下“五型”政府建设。

全力筑牢思想之基。坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实上级党委、政府和区委各项决策部署，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。

聚力谋求创新之举。加快政府智库建设和运行，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，着力破解经济社会高质量跨越式发展的瓶颈问题。发挥“周末大讲堂”学习成果，以思想“破冰”引领行动“突围”，用“头脑风暴”点燃“发展激情”，坚决破解不合时宜的老旧思想、固化思维，全面释放创新活力。

强力展现担当之为。坚持“我的岗位我负责，我的职责我担当，我的工作请放心”，建立有项目、有清单、有督查、有奖惩的工作闭环体系，让“定了就干、马上就办、办就办好”成为常态。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，对标发达地区、行业标杆、先进典型，强化争先创优意识，努力干出一流工作、创出一流业绩。鼓励干部迎难而上、攻坚克难，敢于向棘手的难题下手，敢于向难啃的骨头下手，敢于向难拔的钉子下手，努力将面临的痛点、难点、堵塞点变成工作的亮点、特点、闪光点。

合力提升服务之效。贯彻以人民为中心的发展理念，坚持为人民服务、对人民负责、让人民满意，始终将保障改善民生、破除民生痛点作为政府工作的出发点和落脚点。坚持倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作作风，杜绝“新官不理旧账、新官慢理旧账”和“踢皮球”“中梗阻”等现象。坚持以民生需求为导向，深化党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”活动，力争完成1000件民生实事，加快解决群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事。

奋力弘扬廉洁之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压实全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续改进工作作风，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题隐性变异、反弹回潮，全面提升干事创业精气神。严控一般性支出和“三公”经费，从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府“紧日子”换取群众“富日子”、柴桑“好日子”。

与此同时，我们将积极适应国防和军队改革新要求，落实国防动员体制改革，凝聚军地抓建合力，加快民兵力量转型，稳步推进国防动员和后备力量建设。继续抓好邮政、通信、气象、保密、档案、对台、人防、民族宗教、外事侨务、机构编制、融媒体中心等工作，积极发挥工会、共青团、红十字会、科协、妇联、残联、文联、侨联、工商联等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。

各位代表，历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；时代的华章，总是在新的奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻中央和省、市部署，在区委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创柴桑经济社会高质量发展新局面，加快打造“赣北眉目地、兴旺大柴桑”，为高标准建设长江经济带重要节点城市发挥门户枢纽作用，为“再创九江辉煌，再现九派荣光”贡献柴桑力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

                

《政府工作报告》词释

1.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

2.“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“三区”：指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”：指在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

4.“三类人群”：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

5.“双减”政策：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

6.“5020”项目：指投资超50亿元、超20亿元的项目。

7.“100”项目：指投资超100亿元的项目。

8.“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

9.“平米供地”：指落户工业企业确需购买土地、自建厂房的，在达到我区供地条件时，以节约、集约用地思想为指导，按照平方米为单位供地。

10.“小巨人”：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

11.“三集中”：指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；“三到位”：指做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

12.“两山”转化：借助生态农业、生态工业、生态旅游等将绿水青山转化成金山银山。

13.“四尘”:指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”:指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”:指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

14.“两高”项目：指高能耗、高污染的项目。

15.“源网荷储一体化”：指电源、电网、负荷、储能整体解决方案的运营模式。

16.“GEP”核算：又称生态系统生产总值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和。