2022年景德镇市珠山区政府工作报告

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2022年景德镇市珠山区政府工作报告

——2022年2月22日在珠山区第十一届人民代表大会第二次会议上

珠山区人民政府区长  徐  华

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及省、市、区党代会精神,深入贯彻落实省委全面建设“六个江西”目标要求①,积极践行市委“五新”战略行动②,高质量推进“五区共建”,全力打好“三大会战”,在冲刺中完成交接棒,经济社会发展实现了量质双升。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)经济指标跨越式提升。各项主要经济指标位居全市前列。全区一般公共预算收入完成8亿元,增长6.4%,增幅全市第一;社会消费品零售总额201.2亿元,增长17.3%,总量、增幅均列全市第一;工业固定资产投资增长48.8%,增幅全市第一;新增“四上”企业③81家,列全市第一。全区地区生产总值完成256.3亿元,增长8.7%,增幅全市第二;固定资产投资增长9.6%,增幅全市第二;规模工业增加值增长10.9%;城镇居民人均可支配收入47836元,增长7.9%。

(二)重点项目加速度推进。全年实施市级重点项目18个,累计完成投资32.5亿元,完成年度投资计划的129.3%,列全市第一。陶瓷跨境电商产业园、洛客工业设计产业园、瓷源境文旅产业园等一批重点项目一期落成并满园运行。积极配合御窑一号工程,完成棚户区改造791户10.12万平方米。投入1.2亿元改造提升背街小巷109条,投入3.4亿元实施老旧小区改造36个11614户。东片区道路改造工程加快推进,新厂东路与何家桥路、景德大道二标段全线通车。

(三)高质量发展阶段性突破。策应全市工业三年倍增要求,全年新增入规工业企业11家,为以前若干年的总和。引进浙江星洲、江苏恒铭达2家亿元工业企业落户,推动蓝印子、百陶会入选省级“专精特新”企业④。凯悦五星级酒店、海底捞、钟书阁等高端服务业品牌落户。陶阳·菁华轩(二期)顺利开盘,三桥、景颂等7个房地产项目成功入库。圆满承办全省旅发大会“三宝村宴”“三宝游购”,举办“2021三宝+艺术周”活动。“夜珠山”消费带成功入选首批国家级夜间文旅消费集聚区,珠山区获评江西省全域旅游示范区、文化产业重点县(市、区),三宝国际瓷谷成功创建国家4A级景区、省版权示范园区(基地)。首次成功举办招商推介大会,组织招商90余批次,开展商务洽谈280余次项目180余个,与京东、好活科技等30余家企业签订战略合作协议,涵盖数字经济、总部经济、基金创投和商贸文旅等多个领域。

(四)民生福祉持续化改善。全年新增就业3019人,城镇就业率达到96.5%,城镇零就业家庭安置率100%。在全省率先实现城乡低保一体化,标准达780元每月,累计发放低保资金7233.6万元。实现社区嵌入式养老机构街道全覆盖,完成80户困难老年人家庭适老化改造,建成“瓷都爱心食堂”4个、打造“暖心加油站”6个。常态化开展疫情防控,累计接种疫苗70余万剂次。落实“双减”政策⑤,“未来学校·智慧空间”科技馆落成,课后延时服务实现全覆盖,义务教育阶段学科类校外培训机构压减率100%。全年为企业新增减税降费6957万元,助力企业融资2.15亿元,发放创业担保贷款5000万元以上。文明创建成果持续巩固,拆除“两违”2万余平方米,打造市容环境示范街28条、油烟治理示范街2条,5个社区荣获2021年度全省“绿色社区美丽家园”示范社区。镇改街道、村改社区工作稳步推进,樊家井村在全市率先试点完成村改社区。平安珠山、法治珠山建设扎实推进,连续十九年未发生重大安全生产事故。全面推进乡村振兴战略,坚决打好污染防治攻坚战,重点领域风险得到有效防范化解。

一年来,我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,深入开展党史学习教育,确保党中央和省委省政府、市委市政府、区委的决策部署落到实处。持续深化“放管服”改革,政务服务水平进一步优化,昌河街道荣获第二批全省“五型”政府建设⑥示范乡(镇、街道)。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,换届以来,共办理人大代表建议16件、政协提案45件,办复率100%。“我为群众办实事”实践活动25个重点民生项目和2021年初确定的十件民生实事基本完成。市一小新校园改建、珠山实验学校扩建项目正快速推进,将于今年秋季开学前建成投入使用;珠山区人民医院项目已成立工作专班,正在加紧选址、谋划实施。

一年来,国防动员、人防、节能、农林水、消防、退役军人、信访、编制、档案史志、民族宗教、外事侨务、工青妇、残联、红十字会、老龄和关心下一代等工作取得了新进展。

各位代表,成绩来之不易,成绩弥足珍贵。这主要得益于市委、市政府和区委的科学决策、坚强领导,得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持,得益于全区干部群众的凝神聚力、团结拼搏。在此,我谨代表区人民政府,向所有关心、支持和参与珠山建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,如产业结构不够优化、工业经济底子薄、城市精细化管理水平不够高、公共服务领域还存在短板等等。对此,我们将高度重视、科学布局,以抓铁有痕的决心和韧劲,拿出“硬举措”、啃下“硬骨头”。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年,也是全面落实省、市、区党代会决策部署的关键之年,做好各项工作至关重要。今年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为统领,坚持稳字当头、稳中求进,注重“稳住、进好、调优”协同发力,稳增长、强产业、优环境、防风险、惠民生,坚决贯彻省委全面建设“六个江西”目标要求,积极践行市委“五新”战略行动,坚持高质量推进五区共建、高标准拓宽四大路径、高效率打好“三大会战”,担当实干、勇毅前行,全面建设社会主义现代化国际瓷都先行区,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长5%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,实际利用外资增长6%以上,城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,节能减排完成国家和省、市下达任务。

为实现上述目标,我们要聚焦“作示范、勇争先”目标要求,更加积极地策应全市发展大局大势,着力推动珠山高质量发展再上新台阶。一是对标对表,找准定位谋发展。全面落实市委市政府对珠山提出的“三好两主”发展定位⑦,同时围绕全市中心、大局,助力发展先进陶瓷等主导产业,奋力在“飞地经济”⑧“5020”项目⑨上实现新突破。二是强强联合,抱团融合谋发展。主动加强与陶文旅、国控等国资企业的“黏性”合作,深化与景德镇陶瓷大学、景德镇陶瓷研究院、602所等“大院大所”“名校名企”的产学研对接,实现高效联动、协同发展。三是市场思维,拓宽路径谋发展。用好市场逻辑、用活资本手段,壮大国资平台实力,让资源变资产、资产变资本,促进裂变,释放虹吸效应。四是目标导向,项目引领谋发展。始终把项目建设作为不二“王炸”,一切以项目落地为导向,一切为了项目、一切服务项目,聚焦项目“主战场”,筑牢发展“压舱石”。

重点是做好“六个聚焦”:

(一)聚焦项目为王,坚定不移推进好“五区共建”。立足珠山、强化融合,深入实施“项目大会战”。全力以赴推进好区本级31个市重点项目,总投资164亿元,年度计划投资51亿元;全力保障好陶文旅、国控集团等国企在珠山区实施的38个市重点项目,总投资750亿元,年度计划投资134亿元。

——推进国家试验区核心区建设。支持陶阳里历史街区保护项目、太平巷南片区保护更新,高标准建设景德镇御窑国家考古遗址公园。服务好景德镇先进陶瓷创新研究院集群项目,引进国内头部先进陶瓷创新研究院落户珠山,让珠山底蕴更深厚、文化更自信。

——推进城市经济活力区建设。实施新一轮商贸消费升级“三年行动”,持续加大重点商圈品质提升力度,推动杉杉奥特莱斯等高端城市商贸综合体落地。启动洛客设计谷二期建设,打造陶瓷工业设计园。推进汉光元宇宙数字产业园、陶瓷跨境电商产业园满园扩园,让珠山产业更兴旺、发展更强劲。

——推进城乡融合发展示范区建设。加快城乡一体融合发展,实现“城中有村、村中有城”。实施城市功能与品质提升行动2.0版,谋划南河湾半岛、东三宝城市更新、河东老城区开发项目建设,实施童街、洋湖等16个老旧小区改造项目,支持黄泥头、三宝片防洪排涝工程建设,配合古街提升改造项目建设,让珠山融合更紧密、发展更均衡。

——推进社会治理改革试验区建设。全速推进社区居家养老服务中心项目、市一小新校园改建、珠山实验学校扩建工程建设,强化普惠性、基础性、兜底性民生保障建设,让珠山生活更美好、群众更满意。

——推进文明和谐标杆区建设。加快南河流域三宝河段生态修复工程建设,助推全市智慧综合停车场工程建设,不断提升城市人居环境和生态水平,让珠山生态更优美、生活更宜居。

(二)聚焦传承创新,坚定不移守护好历史文脉。把守护好历史文脉作为首要责任和历史担当,在国家试验区核心区建设上接续发力。

——立起传承标杆。按照“保护千年遗存、传承千年技艺、呵护千年匠心、讲述千年故事”要求,不断擦亮“景德镇陶瓷老字号”金字招牌。大力支持御窑遗址、湖田窑址、落马桥遗址的申遗工作。坚持以人为本,善用巧用老城资源禀赋,做强“陶瓷”文化内核,通过产权多样化,让有实力的陶瓷世家、非遗传承人、老艺人等“原住民”回归老城,带动人气、产业集聚,唤醒老城记忆、恢复老城活力。

——筑起创新高地。坚持把工匠文化与当代陶瓷艺术工艺相结合,大力发展陶瓷文创、文博产业,以陶阳里、陶溪川、陶源谷等为载体,推进人文、科技、时尚等元素融入陶瓷文化,积极打造现代陶瓷文创产业体系。加大陶瓷人才引进培养力度,落实创业扶持贷款、中小微企业基金扶持等配套保障,积极打造“景漂”人才创业园。加强与我区友好城市、“一带一路”节点城市、世界制瓷城市交流合作,着力打造青年友好城市。

——树起融合示范。做好“文化+商贸+旅游”文章,推出世界级陶瓷文化游、工业游,积极创建“风景独好”旅游名县(区)。加快三宝三期、瓷源境二期等文旅项目建设,打造烟火三宝、创客三宝、田园三宝。坚持市场化运作,用好“夜珠山”消费带国字招牌,打造“三宝村宴”“三宝游购”升级版,做好全省旅发大会“后半篇文章”。

(三)聚焦智造引领,坚定不移发展好数字经济。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,全力打造绿色产业发展体系。

——布局产业赛道。牢固树立“精细化、专业化、赛道化”思维,统筹优势资源,出台数字经济发展规划,积极向上争取政策、资金和项目支持。瞄准基础赛道中专业芯片、电子元器件等领域,大力支持瓷与链智能科技、鑫惠康电子等企业做深做实。紧盯新兴赛道中物联网领域,全力扶持众云物流做大做强、孵化上市。聚焦融合赛道中数字健康、数字文创、智慧家居等领域,全面助力易通通信、江泰电子、弘伟科技等企业做精做优。

    ——强化数字赋能。聚焦数字文创、物联网、元宇宙等方向,努力培育一批亿元级的数字经济集聚区,推动生产性服务业数字化发展。打造三宝文创数字经济集聚区,构建数字经济发展平台、产业数字化发展中心、创业创客孵化基地及沉浸式互动式文旅体验中心;进一步提升洛客设计谷运营效益,坚持设计招引两手发力,高品质建设“数字陶瓷设计打样中心”“版权专利交易中心”,打造“四美”平台⑩。做强珠山新区陶瓷物联数字经济集聚区,以全市成功创建跨境电子商务综合试验区为契机,依托陶瓷跨境电商产业园,加大与京东、必创等龙头企业合作,招引30家以上链群配头部企业,力争全年产值突破10亿,争创首批省级跨境电商产业示范园区。支持陶溪川直播基地数字经济集聚区建设,依托陶溪川特色陶瓷生活品牌效应,吸引国内外优质直播平台、MCN机构⑪、直播企业总部集聚,建立“直播基地+产业基金+互联网平台”的经济模式,为直播经济、流量经济赋能。

——统筹场景应用。积极对接、全力配合全市智慧城市一期、二期项目建设,用好用足中心城区5G基站密集、公共服务要素齐全的优势,围绕数字政府、公共安全、应急管理等重点领域,构建智能化、高端化、绿色化、融合化的多元应用场景。积极整合陶阳学校、市一小等名校教育资源,探索发展在线教育新模式。

(四)聚焦自我革新,坚定不移优化好营商环境。以打造全省营商环境先进城区为目标,大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”,让珠山真正成为企业投资的热土、产业发展的高地。

——建好作战体系。成立工作专班,出台全区营商环境优化升级方案,聘请第三方专业评价机构,建立健全“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式,对工作推进情况实行跟踪问效。

——做好上门服务。聚焦“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”要求,继续深化“放管服”改革,全面提升政务服务效能,始终站在“企业侧”“群众侧”,优化项目审批流程,推动赣服通迭代升级,落实容缺受理、并联审批等制度。常态化开展“企业服务日”活动,健全完善挂点帮扶企业制度,实现规上企业和“5020”项目帮扶“双覆盖”,统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企利民“组合拳”。

——抓好扶优扶强。实施企业梯次培育行动,建立升规培育库,聚焦梳理一批传统特色产业领域潜力企业,推动“个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”,争做产业链的“举旗者”“带头人”,全年完成新增入规工业企业10家以上。

(五)聚焦都市经济,坚定不移实施好招大引强。坚持高举高打、高打高中,全力实施招商引资首位战略,抓牢抓实招商引资“生命线”。

——瞄准靶向再发力。坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,精准编制全区招引产业目录清单。以数字经济、总部经济、先进陶瓷、商贸文旅为主攻方向,以三宝190亩零星地块、珠山新区1.25 平方公里地块、东片区3 平方公里地块为平台支撑,瞄准粤港澳大湾区、长三角等发达地区的产业链核心企业,高水平走出去、高质量引进来,引进“5020”项目2个,亿元以上项目13个。

——精准聚焦再用力。不断创新招引方式,抓好多元招商。向产业要合力,聚焦业内头部领军企业,全力引进产业链核心企业,带动吸引上下游配套企业,形成滚动效应和集群效应。向资本要动力,用好专业招商、资本招商、资本平台+专业机构招商、“反向飞地”合作招商等方式,推动传统招商向精准、专业招商转变。向人才要活力,用好首届招商引资、招才引智推介大会成果,加强与专业机构合作,不断提升招商小分队专业化水平。

——拓宽路径再借力。在用好存量空间资源的基础上,积极突破土地资源制约、破解产业空间瓶颈,主动加强与兄弟县(市、区)、产业园区及国企、院所的招商协作,常态化开展政企联席会议,发展“飞地经济”,招引“5020”项目。

(六)聚焦群众关切,坚定不移增进好民生福祉。坚持以人为主体,打造新型人文城市主阵地,让城市可触摸可体验、生活有温度有品位。

——发展社会事业。加快构建多元化社区养老服务体系。大力发展普惠托育服务,确保顺利通过县域学前教育普及普惠督导评估。落实“双减”政策,推进智慧校园建设。深入实施健康珠山行动,加快珠山区人民医院项目建设,完善三级公共卫生体系。积极打造区工人文化宫,启动升级城市文化会客厅。健全社区商业配套设施,打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”的社区生活服务圈。

    ——保障社会民生。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,持续推广“三个三”发展模式⑫,壮大村集体经济,扎实推动共同富裕。切实保障粮食安全,着力整治粮食购销领域腐败问题,守好群众的“米袋子”。持续落实减负稳岗扩就业政策,大力开展职业技能培训,加快建设一批创业就业孵化基地、高技能人才培训基地等示范性服务机构。聚焦民生“七个位”,全力办好2022年十件民生实事⑬。

——创新社会治理。深化市域社会治理现代化试点,加快推进“雪亮工程”⑭、智能安防小区建设。巩固提升常态长效创建成果,积极创建全国文明典范城市。整合城管、公安等平台功能,建设“城市大脑”智能中枢。慎终如始抓好疫情防控,筑牢“安全防线”。打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战,坚决遏制重特大事故发生,防范化解食品药品、涉众非法金融等各类风险。深入推进常态化扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信网络违法犯罪活动。积极践行“两山”发展理念⑮,持续推进生态文明建设,打好污染防治攻坚战,推进生活垃圾分类,倡导绿色低碳生活方式。统筹推进民兵、征兵、双拥等工作。

各位代表!面对新形势、新任务、新要求,我们将坚持把讲政治作为第一要求,把对党忠诚作为第一标准,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,进一步推进“五型”政府建设走深走实。坚持争先进位。始终以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,认真对待每一项工作,不讲如果、只讲结果,集中力量打硬仗、打胜仗,推动政府各项工作干在实处、走在前列、争创一流。坚持狠抓落实。倡导“一线工作法”,大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,以承诺践诺取信于民,以实绩实效造福于民,让“现在就办、马上就办、办就办好”成为政府工作常态。坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠 “四风”、树新风。严格预算执行,收紧“三公”经费支出。深入推进法治政府建设,自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会和舆论监督。

各位代表,知行合一,行胜于言!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,踔厉奋发、砥砺前行,为全面建设社会主义现代化国际瓷都先行区而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

政府工作报告注释

1.“六个江西”目标要求:指全面建设创新江西,发展动力得到新提升;全面建设富裕江西,综合实力实现新跨越;全面建设美丽江西,绿色转型取得新突破;全面建设幸福江西,民生改善迈出新步伐;全面建设和谐江西,治理效能达到新水平;全面建设勤廉江西,政治生态呈现新气象。

2.“五新”战略行动:新型人文城市新范例、特色产业发展新高地、全域融合发展新格局、共同富裕实践新样本、对外文化交流新平台。

3.“四上”企业:包括规模以上工业企业、有资质等级的建筑业企业与房地产开发经营企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

4.“专精特新”企业:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业企业。

5.“双减”政策:指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

6.“五型”政府建设:指忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。

7.“三好两主”发展定位:指“守护好历史文脉,提供好公共服务,发展好数字经济、总部经济、生产性服务业集群等现代都市经济,在建设陶瓷文化传承创新轴上勇当主力军,在打造新型人文城市上成为主阵地”。

8.“飞地经济”:指打破区划限制,以最新国务院批准的各类开发区为主要载体,在平等协商、自愿合作的基础上,以生产要素的互补和高效利用为直接目的,在特定区域合作建设开发各种产业园区,通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。

9.“5020”项目:指国家级开发区新引进投资总额不少于50亿元或2亿美元的产业项目;省级开发区新引进投资总额不少于20亿元或1亿美元的产业项目。

10.“四美”平台:指“学美学、出美样、选美品,开展完美交易”。

11.MCN机构:指寻找内容优质的博主进行包装,提高视频质量,寻找平台进行推广,获取更多的流量,培养网络红人,通过商业变现来获取盈利的机构。

12.“三个三”发展模式:指“三权分享、三股分红、三手合力”,即保护所有权、尊重承包权、用好经营权,引入资金股、用好资产股、盘活资源股,充分发挥政府有形之手力量、运用市场无形之手作用,动员群众勤劳之手参与,努力实现特色产业旺起来、村级集体经济活起来、农民群众富起来的目的。

13.2022年十件民生实事:1、新增城镇就业人数2750人;2、完成老旧小区改造16个5334户;3、落实3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除政策;4、完成市一小新校园改建、珠山实验学校扩建工程建设;5、为困难家庭孕产妇免费检查四维彩超,困难家庭孕产妇所生儿童免费检查耳聋基因;6、完成80户困难老年人家庭适老化改造,建成一批城区老年人助餐点;7、推进旅游厕所提档升级,开展农贸市场、客运站等重点公共场所厕所环境整治;8、改造老旧燃气管道80公里以上,人工煤气置换天然气9000户以上;9、为全区单点药店免费提供并安装医保电子凭证扫描仪;10、为全区3年内未参加过“两癌”免费检查的35-64周岁城镇困难家庭妇女同步进行宫颈癌和乳腺癌免费检查。

14.“雪亮工程”:指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

15.“两山”发展理念:既要绿水青山也要金山银山,宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。