2022年武夷山市政府工作报告

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2022年武夷山市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和本届政府工作回顾

即将过去的2021年是本届政府任期届满之年，是“十四五”规划开局之年。3月22日，习近平总书记亲临福建考察，首站来到武夷山，对武夷山工作作出一系列重要指示，为武夷山发展把舵领航、指引方向，全市上下倍感振奋、倍受鼓舞。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记“七一”重要讲话和来闽来武夷山考察重要讲话精神，统筹常态化疫情防控与经济社会发展，全面落实“五促一保一防一控”，围绕“大抓项目、大抓基层”，深入开展“一比拼四创新”行动，绿色高质量发展取得新成效。初步预测，今年全市生产总值228.86亿元，增长10%；一般公共预算总收入13.98亿元，增长6.7%。地方一般公共预算收入9.82亿元，增长5%；固定资产投资增长1%；城镇居民人均可支配收入40397元，增长8%；农村居民人均可支配收入21952元，增长10%；全社会用电量累计6.88亿千瓦时，增长15.96%；银行存款余额202.91亿元，增长0.68%，贷款余额185.43亿元，增长7.6%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

（一）疫情防控扎实有效。坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，慎终如始做好常态化疫情防控。建立平战结合的常态化应急指挥体系，高效应对国内省内多轮疫情，未发生本土疫情。健全完善疫情监测多点触发预警机制，严格重点人群健康管理。强化集中隔离医学观察点规范化建设管理。全面完成3周岁以上人群新冠病毒疫苗接种任务，有序开展重点人群加强免疫接种。3批35名医护人员驰援莆田、厦门，11批14人次工作组派驻福州、厦门口岸。圆满完成全员核酸检测实战演练任务，参检率达88.47%。

（二）经济发展稳步向好。落实惠企纾困政策，出台旅游企业纾困减负六条措施，下达各类直达补助资金3亿元，“信易贷”平台支持中小微企业融资贷款14亿元。深化“放管服”改革，创新营商环境特邀监督员制度，实现行政许可事项“一趟不用跑”占比98.56%，“全流程网办”占比93.29%。新增市场主体2.98万户，比增262.72%，新增入库企业63家，比增91%。13家企业获得科技型中小企业认定，2家企业获得省级众创空间认定，3家企业获得省级科技小巨人认定。工业用电量增长18.8%，公路运输周转量增长32.5%。启动首届电商直播大赛。中欧班列列入国铁图定班列，开行33列、货值7.48亿元。

（三）发展动能加速释放。实施“三大攻坚”行动，开展“项目比拼年”活动，引进数字经济产业园、居然之家等一批大、好、新项目，建成投产农夫山泉饮用水项目，“一把手”招商攻坚行动排名南平前列。46个省、南平市重点项目完成投资57.44亿元，占年度计划103.2%。新增“五个一批”项目191个，总投资297.73亿元；谋划环武夷山国家公园保护发展带建设项目56个，总投资107.6亿元。争取各类债券资金14亿元。完成土地征收5717亩、土地报批1774亩，处置批而未供土地607.92亩、闲置土地398.11亩。一批征迁难题得到破解。

（四）城乡品质逐步提升。实施城乡品质提升项目104个，完成投资38.07亿元，占年度计划98%。完成小武夷森林旅游（一期）、纵八线、G237（九曲互通口至大王峰路）等道路提级改造，加快推进西快线、崇东大桥改造等项目，改造提升彭祖路、大王峰路、玉女峰路等17条主次干道，打通次一路、岩福路、九曲溪路等5条“断头路”，微整治西林街、岩发路、岩前路等道路，启动中山路立面改造。建设污水管网13.2公里，铺设燃气管网22公里，马厂洲污水处理厂、第二供水厂投入使用。新（改）建停车场14个，新增停车位1135个。建成生活垃圾分类屋62座、分类投放点1121个，基本实现分类设施全覆盖。改造老旧小区52个、2258户，启动水美家园、南门畈安置区项目建设。完成列宁公园改造，建设街头小公园绿地6处，更换城市智慧路牌1486个，新（改）建城区公厕16座。获评全省城乡建设品质提升综合绩效优异市。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，基本完成田园综合体批复项目建设，加快推进城乡供水一体化等8个重大水利项目。落实粮食安全双首长责任制，粮食播种面积22.52万亩、产量9.95万吨。新建高标准农田5万亩。全面推行农村人居环境整治文明积分制，评出星级文明户6591户，建设美丽庭院171个，整治裸房611栋，打造绿盈乡村24个。编制完成38个村庄“多规合一”规划，加快推进省级乡村振兴试点村、实绩突出村和圆梦村建设，创建3条南平市级示范带。发展壮大村集体经济，115个村集体经营性收入突破10万元，23个村集体经济收入超过50万元。福建省乡村振兴综合热度指数排名第一。国家数字乡村试点通过省级初评。入选国家电子商务进农村综合示范县、典型激励县。

（五）产业发展韧性更强。旅游产业稳步复苏，印象建州、茶汤温泉等项目建成运营，五峰九院、深业生命健康中心、相声新势力武夷山演艺馆等一批项目扎实推进。成立市委旅游工委。文旅公司上市进展顺利。创新建设崇溪漫步道观景平台，开发特色邮筒邮品、旅游伴手礼等文创产品，引进一批餐饮连锁品牌，推出五条精品茶旅线路、十大武夷山国家公园打卡点。联合央广总台举行《村里有个宝》启动仪式直播活动，组织开展武夷山旅游城市形象IP全国征集活动，发布旅游清新指数。开通武夷山至三亚航线，策划海誓山盟之旅。开行“武夷山大红袍”号高铁旅游专列、燕子窠旅游专线。开展旅游行业服务质量提升行动，评选“十佳筏工”“十佳厨师”。“武夷山市大安红色首府旧址”入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”，武夷精舍入选省级文保单位，度假区滨溪街区列入第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。茶产业全链条发展，八马茶业生态工业园开工建设，正山茶业综合实践区、武夷星武夷岩茶工程技术研究中心完成封顶，抖音直播基地成功落户。打造武夷茶世界项目，推出国内首部茶文化主题演出项目《我在万里茶路》。开展生态茶园建设工程，建设生态茶园4.5万亩。恢复组建茶叶学会。新增“小升规”茶企7家，茶产业税收突破1亿元，达到1.1亿元，比增55.6%。武夷岩茶连续5年位列中国茶叶类区域品牌价值第2名，荣获2021年度茶业百强县、全国“三茶统筹”先行县域称号。文化产业蓬勃发展，成功举办第44届世界遗产大会“品读双世遗·漫游武夷山”、世界遗产·朱子文化系列活动，武夷会讲成功首讲。建设朱子文化园项目，集成殿封顶，新紫阳楼、海峡两岸交流成果展示馆开馆运营。实施张山头红军墓群保护提升工程，建成红色广场、红军游步道、中医院陈列馆等基础设施。推出大型原创话剧《红军·1343》，并在第八届福建艺术节展演。入选2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡（茶文化）”。

（六）生态颜值更加靓丽。深入打好污染防治攻坚战，空气质量全省排名前列，主要流域水质达标率100%。全面落实“河湖长制”，探索建立网格化生态巡查问题发现机制，完成东溪水库网箱养殖治理、千人以上农村集中式水源地生态环境整治，成功办理南平市首例生态环境损害赔偿磋商案。全面推行“林长制”，完成造林绿化1.08万亩、森林抚育4.17万亩、松林防治性采伐1.51万亩、松林改造2.89万亩，整治违规违法开垦茶山1131亩。拆除“两违”建筑14.73万平方米，整治卫片图斑120宗、农村乱占耕地建房15宗。探索林业碳汇发展模式，森林经营碳汇项目（FFCER）获得省上备案、上市交易。入选首批国家公园，获评全国 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）民生福祉持续改善。财政用于民生领域支出21亿元。26项为民办实事项目基本完成。新增城镇就业1350人、农村劳动力转移就业2000人。就业和社会保障服务中心项目投入使用。推进“双减”政策落地见效，开展校外培训机构整治，课后延时服务实现全覆盖。大力实施教育振兴三年行动，4所学校建成使用，20所学校通过省级标准化验收，武夷山一中通过省一级达标高中整改复评，崇安小学入选第三批全国中小学中华优秀传统文化传承学校。文化馆、图书馆、体育综合训练馆建成开放。深入推进医改工作，市立医院医疗服务能力达到国家卫健委认定标准，2家医疗机构达到国家级健康促进医院标准，DRG付费改革试点工作进入实际付费阶段。落实三孩生育政策，完成3岁以下婴幼儿照护服务省级试点建设，率先完成南平市适老化改造任务。全面完成村级组织换届选举。实施“阳光1+1牵手计划”行动，36家社会组织对接帮扶11个老区村。获批全国婚俗改革实验市（县）。开展安全生产专项整治三年行动、景区和非景区景点整治等专项行动，创建5个全国综合减灾示范社区，安全生产形势总体平稳。扎实推进治理重复信访、化解信访积案专项行动，成功化解84件中央、省信访联席交办件。防范化解重大风险，不良贷款率、政府债务率均低于警戒线。创新“1+10+N”行政复议复调模式得到省上肯定。荣获省级食品安全社会共治示范市、全国优秀科普示范市称号。

（八）政府建设不断加强。深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，办结为民实事816项。扎实抓好自然资源资产离任（任中）审计、涉粮巡察等问题整改。创新专班推进机制，建立“三化”闭环管理机制，推动工作有效落实。严格支出管理过紧日子，一般性支出与上年基本持平、“三公”经费支出持续下降。自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各方意见建议，全年办理市人大代表议案建议68件、市政协委员提案97件，办结率100%。稳步推进国有企业改革。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、档案方志、防汛抗旱、关心下一代等工作取得新成绩，军政军民关系融洽和谐。

各位代表！回首过去这一年，困难比预想的多，挑战比预想的大，但全市上下众志成城、砥砺奋进，我们共同把困难变成了机遇，把不可能变成了可能，把殷殷嘱托变成了奋进动力。2021年主要目标任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。经过五年的持续奋斗，全市生产总值突破200亿元，脱贫攻坚战取得全面胜利，与全省同步迈入小康社会。最振奋人心的是，习近平总书记亲临武夷山考察，对生态文明建设、茶文化茶产业茶科技统筹发展、科技特派员助力乡村振兴、优秀传统文化传承弘扬等作出重要指示，习近平总书记亲自宣布武夷山国家公园成立，给我们巨大鼓舞、巨大关怀。最触动人心的是，在疫情防控、脱贫攻坚、防汛抗灾、创建文明城市、扫黑除恶等战线上，全市各级干部“舍小家”“顾大家”，“舍小我”“顾大我”，一心扑在岗位上，不讲条件、不言艰辛，用脚步丈量政策落实，用真情感知群众冷暖，用实干扛起发展重任，书写了浓墨重彩的华章。广大市民群众拥护政府决策，支持政府工作，增添了众志成城的动力。最激励人心的是，武夷山国家公园、绿水青山就是金山银山实践基地、国家全域旅游示范区、国家生态市、国家生态文明建设示范市、国家卫生城市等创建获得命名，创建了可圈可点的业绩。

五年来，我们抓经济稳增长，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长6%，固定资产投资年均增长7.3%，规模以上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长14.5%，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入年均分别增长4.87%、2.48%。“五个一批”项目5次获省政府正向激励奖励，“百日攻坚”“四比六促”“绿色发展”等考评均居南平市前列。经济总量、收入水平、综合实力大幅提升，经济发展迈上了快车道。

五年来，我们抓转型调结构，主导产业迸发活力。旅游产业提档升级，5A景区整改提升通过验收、稳妥完成竹筏改革、稳步推进文旅公司上市。旅游接待人数、收入年均分别增长7.8%、10.6%。茶产业做大做强，成功举办五届海峡两岸博览会、第十四届茶业经济年会等业界盛会，国务委员、外交部王毅部长点赞“大红袍天下第一”，茶业产值、税收年均分别增长11.91%、14.33%，品牌竞争力和影响力持续增强。

五年来，我们抓城市兴乡村，城乡面貌焕然一新。成功创建国家卫生城市。崇安大桥、市民广场、疏港大道等一批重大民生基础设施项目建成，改造提升47条主次干道，“四纵八横”路网骨架基本形成。新增绿地38.61万平方米，建成区绿化率达39.06%。实施乡村振兴战略，115个行政村全部通行硬化路，建成“四好”农村路138公里，建设美丽乡村30个，打造乡村振兴示范点25个，农村生活污水治理设施行政村覆盖率达80%。

五年来，我们抓改革促开放，内生动力不断增强。全面完成党政机关和参公事业单位公车改革、国有林场改革、“营改增”改革，深入推进监察体制改革、医疗体制改革、农村综合改革。深化“放管服”改革，36项政务服务事项实现“跨县通办”，“最多跑一趟”占比99.5%。主动融入“一带一路”发展战略和闽东北协同发展大局，开通首条武夷山至曼谷国际航线，开行中欧货运班列，“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》。

五年来，我们抓保护优环境，生态文明再创佳绩。铁腕整治违规开垦茶山3.7万亩，开展违建别墅、“大棚房”整治144.75万平方米。全面完成国家生态文明试验区重点改革任务，国土空间规划和用途管制制度、生态系统服务价值核算（GEP）、经济生态生产总值（GEEP）和五夫“生态银行”等多项试点经验在全国宣传推广。空气清新指数一级，水质保持优良，森林覆盖率达到80.52%，在全省排名前列。

五年来，我们抓民生增福祉，幸福指数持续攀升。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、8.2%。每年财政民生支出占比保持80%以上，164项为民办实事项目有效落实。新建中小学、幼儿园16所，普惠性幼儿园覆盖率达97%。实施保障性住房建设、棚户区改造1491套。公立医院综合改革取得阶段性成效。率先实现城乡低保标准一体化、城市养老服务设施全覆盖。连续三届蝉联“全国双拥模范城”。新时代文明实践中心成为全国试点。社会治安环境持续优化，群众安全感提升至99.23%。

五年来，我们抓作风优服务，政府效能有效提升。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出下降7%。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议632件，政协委员提案486件。全面落实中央“基层减负”观测点工作。扎实推进政务信息公开，畅通“互联网+政务服务”渠道，政府办事效率和服务质量明显提升。

各位代表，总结过去五年的实践探索，我们深深体会到，推动武夷山改革发展稳定，必须始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“两个确立”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；必须始终坚持绿色发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行“两山”理念，加快构建现代化生态经济体系，奋力走出一条具有武夷山特色的绿色高质量发展之路；必须始终坚持改革创新。以世界眼光、全球视野和创新思维，创造性落实党中央决策部署和省委、南平市委、武夷山市委工作要求，用改革的办法和创新的举措破除体制机制障碍，持续增强发展动力和活力；必须始终坚持执政为民。坚持人民至上，用心用情用力解决发展不平衡不充分和群众急难愁盼问题，补齐民生社会事业短板，不断提高人民生活品质；必须始终坚持真抓实干。强化“冲”的劲头、“干”的本领、“拼”的担当，大力发扬时不我待、只争朝夕的精神，以“无与伦比”、“民族骄傲”的标准要求，加快建设人与自然和谐共生现代化先行示范区。

过去五年，成绩取得来之不易，经验积累弥足珍贵，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的正确领导下，经过全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，也要清醒认识到，在武夷山改革发展中仍然存在不少短板、问题，主要是：经济下行压力仍然较大，支撑高质量发展的新增长点还不多；产业结构不够优化，龙头企业偏少，项目接续不足，茶旅融合发展层次还不高、产业基础和产业链发展水平还有待提升；旅游业态模式还不够丰富，与建设世界级旅游景区和度假区还有差距；城市建设品质不优，智慧化程度不高，城市管理、优质教育和医疗供给与群众期待还有较大差距；乡村振兴基础不牢，特色产业支撑不够有力，村级集体经济仍较为薄弱，农村基础设施和公共服务还有不少短板；政府职能转变还不到位，不作为、慢作为现象仍然存在，营商环境还不够优化，行政效率还需提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年发展目标和主要任务

各位代表！今后五年，是我们在全面建成小康社会的基础上，乘势而上全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。习近平总书记亲临武夷山考察，对武夷山四个方面工作作出重要批示，这是我们最宝贵精神财富和政治优势。国务院出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，省委省政府出台支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展和绿色发展机制创新集成改革两大政策，为我们发展迎来了新的机遇。省第十一次党代会赋予南平“坚持生态优先、绿色发展，做大做强茶、文旅和康养等产业，建设好武夷山国家公园”的新定位新使命；省政府赋予武夷山“建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区”的发展定位，这些都为武夷山推进绿色高质量发展提供强有力支持。市第十四次党代会提出，全面建设人与自然和谐共生现代化先行示范区。我们要切实增强敢于担当的使命感、时不我待的紧迫感、奋起赶超的危机感，以感恩奋进、拼搏赶超的姿态，不断建美绿水青山、做大金山银山，努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷。

今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记“七一”重要讲话、来闽来武夷山考察重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，牢记嘱托、勇担使命，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，在更高起点上推进“三生共融”，进一步擦亮“双世遗”品牌，全方位推进绿色高质量发展超越，率先打造美丽中国的典范，加快建设人与自然和谐共生现代化先行示范区。

今后五年的奋斗目标：全市地区生产总值年均增长7%以上，突破300亿元，城乡居民人均可支配收入平均增长7%，绿色质量效益进一步提高。通过五年的努力，把武夷山建设成为生态文明标兵、旅游发展龙头、“三茶”统筹示范、乡村振兴样板、文化传承高地、品质生活家园。

今后五年的目标任务是：

——坚持生态保护优先，生态文明制度体系更加完善。用好“无与伦比”“民族骄傲”生态人文资源禀赋，聚焦打造生态文明标兵、美丽中国典范，主动融入环国家公园保护发展带建设，建设好武夷山国家公园。用好全国“两山”实践创新基地，深化创新生态产品价值实现机制，先行先试推进碳达峰碳中和，加快建设人与自然和谐共生现代化先行示范区。生态环境质量保持全国、全省前列，实现天更蓝、山更绿、水更清，让绿水青山永远成为武夷山的骄傲。

——落实新发展理念，绿色低碳循环发展经济体系更加完善。加快发展绿色经济，大力发展“一座山”“一片叶”主导产业和“一根竹”“一瓶水”特色产业，推进绿色发展机制创新，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。围绕建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，对标国际、争创一流，高标准打造世界级生态文化旅游示范区，打响“国际范、中国风、武夷味”旅游品牌。围绕打造“三茶”统筹示范，传承推广茶文化，主动融入“一带一路”发展战略，加快建设世界茶文化交流中心。建设茶产业专业园区，大力引进培育一批茶包装、茶食品、茶机械龙头企业，打造百亿产业集群。加快茶科技攻关、转化和运用。围绕打造文化传承高地，实施优秀文化传承发展工程，全面打响世遗文化、朱子文化、闽越文化、红色文化、柳永文化等特色文化品牌，推动文旅融合深度发展，做大做强文旅经济，文旅产业发展走在全省前列。大力发展数字经济，加快推进数字产业园建设，绿色工业特色产业集群初步形成。基本构建绿色、低碳、循环、高质量的现代化经济体系，让绿色成为高质量发展鲜明底色。

——全力提升城乡品质，基层社会治理体系更加完善。全力创建全国文明城市，做精做美城市规划建设管理，大力实施城市更新行动，完善城市功能、优化空间布局、提升公共配套，努力打造宜居宜业宜游城市。抓好以人为核心的新型城镇化建设，促进城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、产业发展融合化，城镇化率达到65%以上。围绕打造乡村振兴样板，实施乡村建设品质提升行动，完善农村基础设施，推进农村人居环境整治提升。持续总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度，推动农业变优、农村变美、农民变富，实现富民强村、群众安居乐业。着力推进城乡治理体系和治理能力现代化，提高数字化治理水平，让市民享受更高品质的生活。

——扎实推进共同富裕，民生社会保障体系更加完善。持续加大民生事业投入，基本建成体现新时代要求的高质量发展教育体系，实现全市义务教育优质均衡发展。成功创建省级慢性病综合防控示范区，建设全国养老服务改革试点县。社会保障体系逐步完善，基本实现公共文化服务全覆盖、均等化、便利化。推动高质量发展与高品质生活相互促进，让人民生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。

三、2022年的重点工作

2022年是新一届政府履行职责的开局之年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算总收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长5.5%；全社会固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长10%；旅游接待人数增长25%，旅游总收入增长20%；规模以上工业增加值增长7.5%；农林牧渔业总产值增长5.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，要贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“一比拼四创新”行动，扎实抓好以下六方面工作：

（一）聚力生态保护，在守护高颜值生态底色上取得实效

大力推进生态文明建设。发挥全国“两山”实践创新基地作用，深入开展生态产品市场化改革试点，总结五夫“生态银行”试点经验，探索生态产品价值实现、生态系统服务价值核算机制，推广森林生态银行模式。积极开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。出台碳达峰碳中和行动方案，推进低碳社区试点，发展“低碳”产业，创建近“零碳”旅游示范区。探索林业碳汇、“一元碳汇”、碳汇金融等交易模式。落实能源消费总量和强度双控制度，提高资源综合利用效率。推动城市公交车、景区观光车逐步新能源化。

深入打好污染防治攻坚战。推进“三线一单”落地实施，持续改善提升生态环境质量。强化污染天气应对和区域联防联控，有效控制臭氧浓度，确保空气质量指数排名全省前列。落实“河湖长制”，全面完成中央、省生态环境保护督察整改任务，持续开展东溪水库周边环境综合治理，巩固畜禽养殖污染整治成效。开展“千人以下”水源地污染整治、农村生活污水治理提标改造和农村污水提升治理智慧监管试点，完成崇阳溪（武夷山段）及主要支流入河排污口整治，确保各流域、饮用水水源地、主要湖库水功能达标率100%。严格建设用地环境准入，加强土壤污染重点监管单位环境监管。

加大生态环境保护与修复。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全完善生物多样性保护监测体系，统筹推进山水林田湖草茶系统治理，加大违法用地图斑整治力度。实施环武夷山国家公园生态保护修复项目，提升崇阳溪一溪两岸森林景观。落实“林长制”，持续开展违规开垦茶山整治，力争完成国省道、“两高”沿线一重山茶园生态景观建设500亩，完成造林绿化5000亩。扎实开展国家储备林质量精准提升工程，力争完成现有林改培1万亩。全力开展森林病虫害防治，完成防治性采伐3.13万亩。持续开展松林改造提升行动，力争完成松林改造提升5.05万亩，实现森林质量全面提升。加快创建国家森林城市。持续做好土地开发整理及矿山生态修复治理，完成7个旧村复垦项目。

（二）聚力产业升级，在推进绿色高质量发展上取得实效

着力推进旅游提质。围绕打造世界级旅游景区和度假区，着力研究“谁在旅游、谁能来旅游、谁来后花的钱多又满意”三大问题，推动旅游供给侧和需求侧改革。在旅游市场主体上持续发力，发挥市委旅工委作用，坚持全域、全员、全面抓旅游。加快推进景区股份公司上市步伐。跟踪对接中青旅等企业，尽快推动一批项目落地。研究出台系列文旅产业高质量发展政策，助力旅游企业做大做强。在旅游消费升级上持续发力，主动应对常态化疫情防控，大力发展“微旅游”“微度假”等新兴旅游形态，深度拓展省内游、周边游、研学游、家庭游等专项市场。策划推出古镇（街）、古村落文化研学游和茶旅研学游等“微旅游”产品。紧扣习近平总书记到武夷山调研一周年、生物多样性保护区设立30周年，策划系列主题宣传营销活动。积极筹办第三届“513旅游电商节”，筹划“5.13—5.21武夷山我爱你”文旅艺术周。加快推进深业生命健康中心、五峰九院、崇溪漫步道观景台等项目建设，改造提升大王峰、天游峰、燕子窠生态茶园等景区景点，引导升级极地海洋游乐项目，改良升级武夷水秀项目。推进度假区国家级夜间文化和旅游消费集聚区业态，策划夜游武夷宫项目。办好浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”大会。持续拓展高铁沿线市场及航线开通地市场。在旅游产品供给上持续发力，以武夷山国家公园成立为契机，大力发展环国家公园生态旅游，加快环国家公园旅游发展带、东翼旅游片区开发，推进“251旅游环线”及旅游环带项目建设。与行知探索等平台合作，策划推出探索、游学、求知、猎奇等游学产品和山地攀登、生态徒步、穿越国家公园等项目，打造国家公园露营地。着力推进环国家公园马拉松赛道、智慧体育公园、星桐生态旅游公路项目，打造一批网红自行车道，布局建设大王峰网游电竞基地，积极创建国家体育产业示范基地。研究编制《全域近零碳（碳中和）旅游城市建设指南》，出台旅游者低碳行为指南、旅游城镇低碳建设指南团体标准。在旅游服务质量上持续发力，继续完善全域智慧旅游通项目，整合“一机游”等智慧平台建设，开发建设智慧讲解、导游管理服务、旅游大数据维权监测监管等平台，优化完善智能化旅游服务功能。开展涉旅行业人员服务提升培训工作。

着力推进“三茶”统筹。做活茶文化，积极争取筹办“三茶”统筹发展国家级会展赛事活动，举办世界红茶文化论坛。加快中国武夷茶博物馆、武夷茶世界项目建设，打造“三茶”统筹展示中心。规划建设一批茶庄园，打造“茶园＋摄影、茶园＋休闲”等茶旅融合新业态。做优茶产业，实施武夷岩茶优势特色产业集群项目，力争培育“小升规”企业10家以上，帮扶5家规上企业增资扩产，加快推进茶旅小镇等项目建设，打造武夷岩茶百亿产业集群。深化“一把手”招商，绘制产业链招商地图，大力引进茶食品、茶包装、茶服、茶家具、茶护肤品等产业链项目。实施国家级生态茶园示范基地建设行动，发布生态茶园建设标准，力争建设绿色生态茶园5万亩。规范武夷茶地理标志标识管理。做强茶科技，组建茶产业科技服务平台，建立茶叶生产加工型人才库。积极与专家、院士团队合作，开展武夷岩茶、武夷红茶品质化学特征与保健功能研究。加强与中茶所合作，加快推进中国茶树种质资源圃项目。完成茶业大数据和电商平台（一期）项目建设，实现茶产业“一张图”管理。

着力发展文旅经济。立足最具优势的“双世遗”品牌，坚持以文塑旅、以旅彰文，打造全国文旅融合发展示范。打响文化品牌，深化拓展朱子文化“保护、学术、传播、教化、交流”五大工程，着力推动朱子文化与马克思主义中国化相结合，加快推进朱子文化园旅游设施配套项目建设，打造“北有孔子、南有朱子”的儒家文化朝圣之地。加快推进市委党校新校区、洋庄红色文化小镇、张山头红军墓群保护提升工程等项目，打造一批红色教育、爱国主义教育基地，打响“今日向何方，直指武夷山下”的红色文旅品牌。活化文化资源，深入提炼武夷茶文化、闽越文化、彭祖文化、柳永文化等传统文化的时代价值。高水平开发特色文创产品，把朱子、闽越、生态等文化价值转化为旅游产品、现实效益。加快推进武夷山国家公园科普展示馆、双世遗博物馆、城村汉城国家考古遗址公园、彭祖文化公园、柳永文化园等项目建设，形成一批特色化、标志性的城市文化IP，让文化活起来。营造文化氛围，策划“世遗探秘”文化旅行、“世界茶香”茶文化体验、“理行天下”朱子文化、“风展红旗”红色经典等主题线路，精心打造“燕语莲心”漫游道。积极对接中央电视台制作《中国诗词大会》武夷山专题栏目。对接中国朱子学会，挂牌朱熹园朱子文化研究基地。谋划开展街头艺术展演、首届武夷山市红色文化节、人与自然全国摄影大赛、森林音乐节等活动，加快城市红色书吧建设，推进城市风貌文化氛围营造。

着力推进园区提升。建设茶产业专业园区，高标准编制茶产业专业园区规划，启动用地征迁，重点推进创客中心二期、八马茶业生态工业园等一批项目建设，打造“三茶”专业园。建设数字产业园区，以国家数字乡村试点为契机，大力发展数字经济，加快推进数字经济产业园项目，谋划“元宇宙”星链项目，规划建设数字经济产业园发展示范区。争创省级工业园区，开展生态创业园区标准化建设，完善基础设施建设。梳理园区闲置土地厂房、僵尸企业，实施“腾笼引凤”，提升土地集约利用率和亩产效益。推动园区生态化改造，鼓励企业实施绿色制造，推进绿色工厂建设。建设竹产业园区，规划建设全竹绿色循环综合利用产业园，积极推进吴屯、上梅、洋庄竹产业加工园区建设。

（三）聚力品质提升，在建设高品位城市上取得实效

实施城市规划提升工程。加快推进国土空间规划编制，有序推进“十四五”各类专项规划编制工作，完善城区、度假区、杜坝片区、文化创意产业园、茶产业专业园、东翼旅游片区等各大片区规划。注重城市设计理念，加快启动老城区重要节点城市设计，推动景城融合。扎实开展国土空间规划城市体检评估。加大批而未供、闲置土地处置力度。

实施城市建设提升工程。对标对表全国文明城市创建指标体系，持续推进老旧小区改造项目，改造老旧小区50个、2178户。启动武夷大道、百花路、清献大道、五九路、工业路5条主街道立面改造。加快水美幸福湾、南门畈安置区项目建设。打通百花路南段、花园路、水厂路等断头路，完成西快线、文公路改造、崇东大桥改造、站前大道（百花路至安国大道）建设。完善轻轨接驳站公共配套设施，动工建设疏港大道（四期）项目（崇安大桥至高铁北站）。建设水美城市项目，加快推进环小武夷山水漫步道项目。加大城区及崇阳溪两岸夜景提升，重点实施度假区透绿工程、崇溪漫步道（品石岩路—上浦大桥段）道路景观提升工程。积极创建国家园林城市。新改建供水管网15公里、雨污管网29公里，铺设燃气管网17公里。

实施城市管理提升工程。整合执法力量，组建网格员巡查队伍，加强城市综合管理，实现体制、机制、制度管理“三到位”。开展城市环境微治理，大力整治违章户外广告、空中线缆、占道经营等乱象。新增645个停车泊位，新建40座生活垃圾分类屋。加快推进无障碍设施改造提升。加强城区公共场所养犬管理。支持社区建设，强化社区公共服务职能，探索老旧小区物业管理长效机制。加快打造智慧城市，推进数字城管平台建设，构建城区、度假区、园区、景区、社区“五区”数字共治平台，提高城市治理能力。

实施城市文明提升工程。开展文明有礼、文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明家风等活动，提升市民整体文明素养和全社会文明程度。探索实施“文明积分”促市民素质提升制度，常态化开展新时代文明实践活动，构建全民志愿服务体系，汇聚积极向上、崇德向善的社会正能量。

（四）聚力乡村振兴，在打造现代化乡村气息上取得实效

在农业高质高效上下功夫。落实“米袋子”“菜篮子”工程，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，严守耕地保护红线。严格落实粮食安全双首长责任制，实施粮食产能区增产项目，计划建设示范片8个、3600亩。大力发展设施农业，力争种植设施蔬菜大棚2600亩以上，推广稻渔莲田综合种养示范片1000亩。大力推进高标准农田建设，规划新建高标准农田2.6万亩。加大新型农业经营主体培育，计划申报省级、南平市级示范社（场）14家。加快推进畜禽粪污资源化利用提升工程、农资仓储物流中心、农产品展销中心等项目建设，推动田园综合体项目顺利通过验收。

在乡村宜居宜业上下功夫。抓好12条乡村振兴示范带、11个省级乡村振兴试点村建设。完成22个村庄“多规合一”规划编制。加强历史文化保护利用，推进下梅、城村等历史文化名村、少数民族村和传统村落整治提升。开展农村人居环境整治提升五年行动，加强农村宅基地和村民住宅建设管理，新建污水管网23公里，建设绿盈乡村11个、水美乡村10个、农村公路安保提升10公里。完成6个村庄农村污水治理，基本实现农村生活污水治理有效管控。继续推进城乡供水一体化项目，力争农村集中供水率、自来水普及率分别达到95%、90%以上。开工建设闽江干流武夷山市崇阳溪西门畈防洪提升工程、潭溪三期中小河流治理工程和西溪、瑞岩溪安全生态水系项目，力争完成流域治理9.3公里。

在农民富裕富足上下功夫。实施乡村振兴“四个一百”工程，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。因地制宜选准富民产业，北部乡镇重点发展红色旅游、特色种养、中药康养等产业，南部乡镇重点发展茶旅融合、文化创意、健康养生等产业。因地制宜探索村集体经济增长方式，培植一批自主经营性收入超100万元的示范村。

（五）聚力改革创新，在服务和融入新发展格局上取得实效

深化重点领域改革。持续推进国企改革，设立武夷山国有资本控股有限公司，组建四大集团公司。稳妥处置国有农垦企业历史遗留问题。推动并购重组陆地港公司。全面实施零基预算改革。持续深化供销社综合改革、农村集体产权制度改革、农村公共基础设施管护体制改革，稳妥推进公交改革。对标学习先进地区，深化“放管服”改革，推动更多事项由“承诺件”提速为“即办件”，发布《武夷山市营商环境白皮书》，完成123个“跨省通办”事项，推广实施35个群众和企业全生命周期一件事，打响营商环境“武易办”品牌。

深化科特派制度创新。实施新时代科技特派员制度三年行动计划，完善科技特派员选认机制，因地制宜、精准选派一批科技特派员，实现行政村和产业链全覆盖。建设科特派展示馆，组建明星科特派工作室，创新团队科特派服务模式，推动新时代科技特派员制度高质量发展。探索科技特派员、驻村第一书记、乡镇流通助理等队伍互动联动、一体运作模式。

深化对内对外开放。全面融入“一带一路”建设，加快“万里茶道”申遗。依托中欧班列入图稳定运行，培育返程班列。加快推进国际快件监管中心项目，发展跨境电商业务。主动对接闽东北协同发展区、武夷新区建设，推动基础设施对接、产业互补发展、环境协同治理、公共服务融合。扎实做好武夷山机场迁建、温武吉铁路重大项目前期工作。发挥朱子故里海峡两岸交流基地、茶博会等对台交流平台作用，积极探索武台融合发展新路。持续开展“武夷之友”、“中国寻根之旅”夏令营等活动，增强海外华裔及港澳台地区的经贸交流。

（六）聚力共同富裕，在积极创造高品质生活上取得实效

努力让人民群众获得感更足。坚持就业优先，力争城镇新增就业人数1350人。持续扩大就业增收渠道，积极探索促进共同富裕的有效途径。聚焦“一老一小”，健全养老服务体系建设，全面推进养老服务信息化建设，加大困难老年家庭适老化改造。稳妥推进养老保险制度改革，继续提高退休人员养老保险待遇。改革完善社会救助制度，提升基层社会救助服务能力。持续深化三医联动改革，推进医共体建设，加快省级慢性病综合防控示范区、市立医院三级综合医院创建，大力推进精神病专科医院、中医院核酸检测能力提升工程、市立医院创伤中心及呼吸中心项目建设。

努力让人民群众幸福感更强。深入实施教育振兴行动，完成实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园等项目建设，加快推进朱子学校初中部教学楼、度假区幼儿园、旅游职专新校区教学楼、武夷学院附属小学项目，开工建设武夷中小教学综合楼、武夷山一中新校区等提质扩容项目，认真落实“双减”政策，实施名师、名校长工程，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。深化文艺“五个一百”工程建设，构建公共文化服务体系。办好第十七届省运会分会场活动。跟踪做好武夷岩茶非遗申报工作。深入推进婚俗改革，完成婚俗文化馆、婚姻家庭调解中心、朱子家风家训宣教基地建设。殡仪馆项目全面投入使用。

努力让人民群众安全感更高。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，有序推进新冠疫苗接种“应接尽接”。巩固提升安全生产专项整治三年行动，健全安全生产隐患排查和安全风险防控体系，加快推进应急指挥中心建设。持续开展“餐桌污染”治理，实施食品放心工程。实施“八五”普法规划。创新发展新时代“枫桥经验”，深化提升“我和百姓聊聊法”、城乡网格化管理、公共法律服务等经验做法，推行信访维稳“接管通”工作机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制和社会治安防控体系，加快推进市域社会治理现代化，保障社会大局稳定。推进扫黑除恶常态化，巩固政法队伍教育整顿成果，提高平安建设“三率”水平。

四、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。推进工作落实，完成目标任务，必须持续加强政府自身建设，不断提高办事效率和服务质量。新一届政府将牢记初心使命，锤炼过硬本领，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。

强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，始终强化政治意识，站稳政治立场，坚持正确政治方向，深化党史学习教育，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、南平市委及市委工作要求落地落实。

强化实干担当。树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，倡导“三个马上”雷厉风行作风，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，将有限财力更多用在保障和改善民生上。坚持从严管理和激励担当相结合，激励干部务实担当。

强化依法行政。深入推进法治政府建设，坚决维护宪法和法律权威，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。主动接受人大监督、民主监督和社会各界监督，发挥好审计监督、统计监督作用，大力推进法治政府建设。

强化廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒纠治“四风”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新目标激励新奋进，新起点开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，南平市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结依靠全市人民，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的精神、更加不懈的努力，为加快建设人与自然和谐共生现代化先行示范区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大召开！