2022年松溪县政府工作报告

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2022年松溪县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表松溪县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是习近平总书记亲临南平考察，为新南平发展导航定向、擘画蓝图的一年，同时还是本届政府任期届满，推动松溪发展改革具有特殊意义的一年。五年来，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央、省委经济工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，拼搏进取、奋勇争先，基本完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务。

——这是砥砺奋进的五年，我们坚持绿色高质量发展，综合实力显著提升。先后获评“国家生态文明建设示范县”“国家级电子商务进农村综合示范县”“中国九龙大白茶之乡”“中国版画艺术之乡”等荣誉，实施了省市重点项目114个，累计完成投资121亿元，固定资产投资年均增长17%；新培育规模工业企业29家，建成梅口埠、文秀湖等6个国家3A级旅游景区，地区生产总值年均增长6.1%，人均GDP由2016年的3.92万元跃升至2021年的6.64万元，与全国一道步入全面小康社会。

——这是艰苦奋斗的五年，我们坚决打赢脱贫攻坚战，乡村振兴全面推进。建档立卡贫困户2000户6360人全部脱贫，“两不愁三保障”全部实现，31个贫困村全部出列。全县村财总收入超过20万元的村占比64.71%，省级扶贫开发重点县2019年提前摘帽。着力乡村振兴示范建设，成功创建一批省级乡村振兴特色乡镇、试点村，万前村获评国家级“一村一品”示范村，农村人居环境整治三年行动（2018-2020年）任务全面完成，新增五星级美丽乡村13个；建成“四好农村路”19条、总长109.41公里，获评“‘四好农村路’全国示范县”。

——这是不断蜕变的五年，我们持续拓宽大城关格局，城市品质提档升级。衢宁铁路正式通车，松溪成为连接闽浙两省的重要节点，战略支点地位进一步凸显。环城北路、国道353线寨岭隧道、郑墩至横一线等重大项目基本建成，城市框架全面拉开，城区面积新增7平方公里，常住人口城镇化率提高至49.3%。城区功能品质不断提升，新建东大广场、东升商城等商贸综合体，建成塔山·文秀湖、樟树林湿地等7个公园，城区供水管网、道路白改黑、立面改造、巷道改造、停车场等基础设施短板逐步补齐，成功创建“省级文明县城”。

——这是咬定青山的五年，我们推动生态文明走前列，环境质量持续优化。坚决打好污染防治攻坚战，铁腕整治畜禽养殖污染，全面取缔非法机砖厂。创新推动“河湖长制”，在全国率先建立“互联网+河道治理”智慧河长制信息管理平台，实施闽江防洪四期、湖库连通、山水林田湖草生态保护修复等重大项目，完成5条安全生态水系项目建设，主要河流水质保持全优，水域功能达标率100%。扎实推进“林长制”，森林覆盖率上升至75.5%，空气质量保持全省前列，成功创建“省级森林县城”。

——这是恪守初心的五年，我们践行以人民为中心思想，民生福祉不断改善。县财政累计支出68.86亿元投向民生领域，139项为民办实事项目落地见效。城乡最低生活保障标准从2016年每年农村3750元、城镇5424元，提高到2021年城乡同标7152元。新增学前教育、中小学学位5800个，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。打赢了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，县域“医共体”有序推进，县医院病房楼、县中医康复楼等一批医疗卫生补短板项目顺利建成。打造“医养结合”试点示范，建成76个农村幸福院，在全省率先完成幸福院普及目标。平安建设考评连续5年“优秀”，社会更加安定和谐。

各位代表，今年以来，全县上下认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和来福建、来南平考察重要讲话精神，认真贯彻省、市、县党代会要求，统筹发展与安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，抓紧抓实“五促一保一防一控”重点工作，顺利实现“十四五”良好开局。我们适应常态化疫情防控新形势，坚持以系统思维构建大安全格局，有力应对莆田、上饶、宁波等周边地区发现本土确诊病例的突发情况，本土确诊病例全年零新增，实现常住人口疫苗全程应种尽种，全县日最大核酸检测达6.5万人份，具备2日内完成全员核酸检测能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化景区和非景区景点、消防、道路等领域安全隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。持续防范化解金融风险，不良贷款率从年初的1.47%下降至1.1%。常态化开展扫黑除恶斗争，高效推动31件“治重化积”信访件全部化解，为经济发展创造良好条件。

同时，我们牢固树立“大抓项目、大抓基层”的鲜明导向，以“三大攻坚”“两重攻坚”等行动为抓手，进一步提振干部精气神，建美绿水青山，不断拓宽金山银山转化渠道，经济发展呈现稳定恢复态势。初步预计，全县地区生产总值实现87亿元、增长7.5%。其中，一产增长4.5%；二产增长9%；三产增长7.5%。农林牧渔业总产值25亿元、增长5.5%；规模以上工业增加值增长1.9%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额37亿元、增长8%；一般公共预算总收入3.97亿元、增长1.75%；地方一般公共预算收入2.76亿元、增长0.31%；城镇居民人均可支配收入35025元、增长9.2%；农村居民人均可支配收入15793元、增长9.3%。

一年来的主要工作和成效是：

（一）狠抓项目攻坚突破，开拓进取作风进一步深化。在“大抓项目”上，深入实施项目谋划三部曲，抓好政策培训、实战演练和前期保障，全年新增谋划亿元项目55个、总投资125亿元，新增“五个一批”项目320个、总投资330亿元，第三季度获全省综合考评正向激励。强化项目闭环管理机制，统筹推进“三大攻坚”“两重攻坚”行动，27项在建省市重点项目完成投资20.68亿元、完成率110%。深入实施“一把手”招商、以商招商、产业链招商，新签约总投资超5000万元项目40个，其中“一把手”招商亿元项目13个。依法推进重点项目征地拆迁，完成土地征收2265.75亩、房屋拆迁7.19万平方米。累计向上争取各类资金10.92亿元、增长8.44%，获批地方政府专项债项目10个、专项债券资金3.36亿元。在“大抓基层”上，扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，大力弘扬伟大建党精神，以廖俊波、孙丽美、潘东升等先进典型为榜样，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，着重在项目攻坚中直面难点、堵点、痛点，成功破解松溪河道蓝线“违建”拆除等32项历史遗留问题，干部干事创业精气神有效提振。压实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步提升新时代意识形态工作能力。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想，全县“三公”经费缩减32.6%。启动实施“八五”普法，推动政府决策在法治框架内运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表议案和建议48件、政协委员提案和建议45件，满意和基本满意率均为100%。

（二）锚定产业发展方向，绿色发展理念进一步明晰。聚焦南平市“五个一”生态优势产业和“3+4+5”产业集群发展规划，选准做优新型轻纺、食品加工、林产工业、机械制造、文化旅游五大产业，五大产业全年完成产值89.67亿元，可望培育闽松纤维、元森态茶业、京田阀门等11家规模工业企业。新型轻纺方面，闽瑞新合纤完成微细旦低熔点皮芯复合聚酯纤维制备国内首创技术研发，成果获中国纺织联合会科技进步二等奖；闽瑞新合纤第4条生产线、雷尔新材料第2条生产线建成投产，成功引进宏泰纺织、布布顺纺织等强链补链项目。食品加工方面，龙坛茶业新建项目加快推进，全年完成出口3000吨，出口量位居全省首位；成功引进总投资2.1亿元的熹茗白茶加工项目；扎实推进百年蔗产业发展，与国家甘蔗工程技术研究中心、格丽缇公司三方合作，成功研发百年蔗面膜、口红、面霜等美妆产品。林产工业方面，扎实推进省级现代竹业重点县创建，深化竹林丰产培育及低产改造工程，建成3个林下经济示范基地；完成银泰林业、华韵竹木、龙竹工贸等技改项目。机械制造方面，永顺机械籽棉打包机通过省首台（套）重大技术与智能制造装备认定，并投入首批生产，完成普仑斯泵业国家级水泵试验台建设；锐达铸造、胜元机械、佳磊机电建成投产，全面完成邦能智控厂房建设；承接温州、台州等地机械制造及高端设备产业转移，成功签约松溪台州精铸产业园，新引进跃鑫机械、德南科技等10家企业。文化旅游方面，加快梅口埠国家4A级旅游景区创建，获评全省首个“影视外景拍摄基地”，网剧《再见，十七岁》在松拍摄。完成湛卢冶金博物馆主体工程，岭完村获评全省“金牌旅游村”。成功策划3条精品旅游路线，1-3季度，全县旅游接待人数增长85.3%，旅游总收入增长72.2%。建成全市首个数字化非遗馆，顺利承办省第八届文创大赛，松溪版画亮相第十五届中国（莆田）海峡工艺品博览会。

（三）坚持农业农村优先，乡村振兴成效进一步凸显。继续落实“四个不摘”要求，加强防止返贫动态监测，圆满完成537户易地扶贫搬迁安置住房不动产登记，脱贫成果进一步巩固。加快绿色农业发展，落实粮食播种面积11.77万亩，产量5.18万吨；新增省级农业龙头企业3家、市级1家，东边生态合作社获评全国总社农民专业合作示范社，成功打造尚水之家、乾贸农业2个全省闽台农业融合发展推广基地。统筹推进“三茶”发展，成功续建“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地”，建成“数字茶业”云平台；完成《九龙大白茶·白茶》团体标准实物标准样发布，改扩种九龙大白茶2000亩，获批松溪九龙大白茶农产品保护标志；成功举办第五届茶王赛，与福茶网签订“走进茶产区”战略合作协议。深化百年蔗产学研协作，“松溪竹蔗栽培系统”成为全省唯一入选的第六批中国重要农业文化遗产。搭建产销联盟平台，成功举办农产品电商展销、云上丰收节等活动，全年电商销售额可突破11亿元，以“优秀”等次顺利通过“国家级电子商务进农村综合示范项目”中期绩效评价。深化科技特派员制度，挂牌成立科特派学校，选任新一轮科技特派员144名，建立利益共同体7个。乡风文明深入推进，大力推广“古衕经验”、源尾“12345”经验做法，建成村级红白喜事代办点112个。成功编制33个村庄的“多规合一”规划，有序开展农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年），新建乡镇生活污水处理设施2座、铺设生活污水管网50公里，完成梅口村的传统村落保护和整治提升。圆满完成村“两委”换届，选出一批想干事、能干事的村级干部。

（四）全面优化营商环境，市场主体活力进一步增强。持续深化“放管服”改革，建成并启用新行政服务中心，全面整合全县审批窗口单位。梳理“一件事”套餐52个，180项政务事项实现“跨省通办”，县级审批服务事项网上可办率99%，“一趟不用跑”占比97.47%，“四减三提升”中“行政许可全流程网办”“减跑动”“减环节”排名全市前列，企业开办仅需1个工作日。大力营造创新创业创造环境，新培育省级“星创天地”“众创空间”各1家、高新技术企业5家、科技小巨人企业6家，企业市场主体增长15.7%，民营经济贷款新增1.25亿元、增长7.2%，小微企业贷款新增1.29亿元、增长8.3%，预计全年减税降费4210万元。加快园区平台建设，全力拓展新工业平台，启动新型纺织专业园标准化厂房建设，完成三和园C区土地成片开发方案报批及黄坑垅、毛源垅等片区“三通一平”；深化“腾笼换鸟”，盘活闲置厂房15栋、共5万平方米。推进园区标准化建设，投资2200万元，完成城东园排水系统改造提升、旧县园人行步道及排水工程等7个园区基础设施补短板项目。

（五）稳妥推进城市更新，城市功能品位进一步提升。围绕“西延东扩、跨河发展”，全力打通小县大城关“动脉”，启动湛卢大道、长深高速松溪互通及连接线工程建设，基本完成葫芦门至白马岭改线工程。谋划实施城市品质提升项目49个，总投资64.7亿元，完成投资13.86亿元。实施武装部至财富天下棚户区改造，完成枣岭街及古城路等7个片区老旧小区改造。建成供水管网10公里、雨污管网8公里，新增公共停车位150个。开展城市绿化和生态廊道建设，启动文秀湖至来龙山绿道建设，新增口袋公园4个、城区绿地0.31公顷。有序推进城市数字化、精细化管理，完成智慧公交亭建设，全面完成农产品交易早市搬迁、工农路与红旗街交叉口改造、城市节点亮化等项目。建立市容网格化管理机制，严格店面外溢、流动摊点、占道堆物等违规行为管控。保持“两违”高压态势，拆除违法建筑94宗、共1.04万平方米。

（六）加强生态文明建设，绿水青山优势进一步积蓄。强化国土空间规划和用途管制，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，按时序推进国土空间规划编制。巩固生态系统碳汇能力，全面推行林长制，培育杉木大径材、松林择伐改造提升等3个示范片。扎实推进国家储备林精准提升工程，完成集约人工林栽培1271亩、现有林改培5018亩。完成植树造林9474亩、松林改造提升2986亩、森林抚育1.15万亩，治理水土流失1.93万亩。倡导绿色低碳生产生活方式，因地制宜推进垃圾分类，新增公交车、出租车全部实现新能源化。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优良率100%，空气质量综合指数排名全市第一；鳗鱼养殖污染、小水电下泄流量不足等问题有效整治，杉溪入选全省“非常健康河流”名录，松溪干流及9条小流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到100%，县级以上集中式饮用水水源地达到或优于Ⅲ类水质比例100%。

（七）持续办好民生实事，人民生活福祉进一步提高。以促进共同富裕为着力点，书写温暖人心的“民生答卷”。全年民生支出12.66亿元，占财政支出的80%以上，24项为民办实事项目序时推进。全面启动湛卢学校建设，实幼南门分园、溪东廻龙幼儿园投入使用，完成二中、人小、河小扩建。“双减”政策全面铺开，打造三中、实小、松航3个“两香”校园，实现中小学课后服务全覆盖；新招聘师范类人才28人；县一中顺利完成省一级达标校复查；我县教师在全省小学课堂优质课评选中荣获第一，成功入围华东六省一市全国大赛。扎实推进“医共体”建设，基层卫生院信息化建设加快推进；完成中医院（国医馆）迁建项目妇幼综合楼建设；与福建中医药大学、省立医院建立对口帮扶；签订10名医技人才的定向委培合同，新引进医技人才35名。完成县生态养老康复中心一期项目建设，4所农村区域性养老服务中心按序时推进，“医养结合”经验做法入选全省“养老服务改革创新案例”。率先在全市实现社会工作服务站全覆盖，城镇新增就业719人、城镇登记失业率4.02%。为3784名城乡低保对象发放最低生活保障资金1413.5万元，低保扩面率排名全市前列。全力筹办和备战第十七届省运会，举办省青少年乒乓球锦标赛，湛卢剑术亮相中国体育非物质文化遗产国际会议开幕式。此外，民族宗教、台港澳侨事务、老区库区、气象水文、防震减灾、人民防空、档案方志等工作和妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续推进，军政军民关系融洽和谐。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，这些成绩既是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，也是全县人民勠力同心、实干拼闯的成效。在此，我代表县人民政府，向为松溪发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向驻松部队官兵、政法干警、离退休老同志，向关心支持松溪发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的短板与不足。主要是：工业平台承载力亟待提升，产业结构还不能适应低碳发展要求，重大项目接续不足，经济面临较大下行压力，财政收支平衡困难；科技创新能力还不够强，创新人才缺乏；教育、医疗、养老等民生社会服务离群众期盼还有不小差距；营商环境还不够优，少数政府工作人员办事效率和质量不高，担当进取的精神和抓落实的能力还有待提升等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、今后五年和2022年工作目标任务

各位代表，习近平总书记曾在福建工作17年半，期间先后3次深入松溪调研，专门对松溪的生态禀赋和资源特色进行分析，亲自就松溪的发展作出指导、指明方向。松溪历届县委、县政府牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚定不渝地遵照指示，持续努力、久久为功。本届政府将继续沿着习近平总书记指引的方向，按照省、市、县党代会部署要求，感恩奋进、拼搏进取，在新的赶考路上交出更加优异的答卷。

今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，自觉运用党的百年奋斗历史经验，认真学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦习近平总书记对福建“四个更大”新要求和四项重点任务及对南平四个方面重要指示，统筹发展与安全，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，认真贯彻省、市、县党代会决策部署，全方位推进绿色高质量发展超越，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，进一步建美绿水青山、做大金山银山，奋力谱写新时代富美新松溪建设的精彩华章。

根据“十四五”规划和县第十四次党代会精神，今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：

——坚持绿色发展，推动经济生态形成良性互动。践行习近平生态文明思想，加快创建“两山”理论实践创新基地。深入实施碳达峰碳中和战略，拓宽绿水青山向金山银山转化路径，产业转型取得明显成效，力争到“十四五”末，新型轻纺、食品加工、林产工业、机械制造、文化旅游五大绿色产业年产值均超60亿元，实现“三茶”高质量发展，经济质量效益和核心竞争力有效提高。推动经济发展和生态保护相协调相促进，统筹山水林田湖草保护修复，深入打好污染防治攻坚战，构建百年蔗生态系统保护发展带，争创国家森林县城，生态环境质量保持全省前列。

——坚持创新发展，推动科技赋能释放变革动力。围绕产业链部署创新链，促进创新要素向企业集聚，支持龙头企业建设科技孵化器、重点实验室等创新平台，逐年增加科技研发经费投入；强化科技赋能产业发展、城市管理、基层医疗等各个领域，推动新的科学技术更多地惠及松溪人民；加强科技创新人才引育，高位嫁接高校、科研院所创新资源，深化科技特派员制度，培养一批乡土科技创新人才。大力推进产业创新，加大新型轻纺、机械制造等产业关键技术研发，加强数字基础设施建设，推动数字经济全面发展。

——坚持协调发展，推动城乡统筹加快一体融合。协调推进新型城镇化和乡村振兴，继续实施“大城关”战略，按照“西延东扩、跨河发展”的思路，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，稳妥推进城市更新行动，加快完善城市基础设施，有序拓展湛卢小镇，不断提升城区辐射带动能力。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村振兴发展，提升教育、医疗、文化等基本公共服务均等化水平，统筹布局交通、供水、供电、垃圾污水处理等乡镇基础设施建设，着力补齐城乡发展不平衡不充分短板。

——坚持开放发展，推动交流合作促进互惠互利。主动融入“一带一路”重大开放战略、闽东北区域协同发展、闽浙赣皖福州经济协作、福州大都市圈建设等，加强和浙江庆元、龙泉等周边地区的联动发展，深化新时代山海协作，促进松台在绿色农业、康养、文旅等领域的融合发展，推动形成凝聚合力、互利共赢的发展新局面。在衢宁铁路通车的基础上，大力构建现代流通体系，推进浦松高速、武苍高速、国道638线等交通重大基础设施建设，加快打造冷链物流园、茶产业集中区、陆地港等流通平台，致力成为通江达海的前沿阵地。

——坚持共享发展，推动人民生活迈向共同富裕。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力富民惠民安民，加快共建共治共享。坚持就业优先，推动高质量发展与高品质生活相互促进，共同富裕迈出实质性步伐。完善多层次社会保障体系，加快补齐教育、医疗、养老等民生社会领域短板，努力实现幼有善育、病有良医、老有颐养。实施文化惠民工程，湛卢文化传承弘扬富有成效，人民群众精神生活更加充实。加强基层社会治理，统筹传统安全和非传统安全，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

2022年是新一届政府履行职责的开局之年，做好当年工作意义重大。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长6.5%；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长3%；社会消费品零售总额增长10%；外贸自营出口增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8.5%。单位生产总值能耗、物价指数、城镇登记失业率等低于全市控制目标，全面完成减排任务。在实际执行中力争做得更好。

重点抓好以下几个方面工作。

（一）坚持生态优先，持续拓宽转化通道

加强生态系统保护。谋划松溪百年蔗生态系统保护发展带建设，重点围绕百年蔗、九龙大白茶、杉木大径材等特色生态资源的保护与开发，构筑以松溪河沿线，环旧县、河东、松源、茶平、郑墩等5个地域的“生态核心”。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让青山常在、绿水长流、空气常新。推进“五气”共治，落实大气污染物联防联控，空气质量保持全省前列；深化“河湖长制”“林长制”，加强渔业资源保护，持续推进七里溪、渭田溪、杉溪等3条重点小流域整治，确保松溪干流和9条小流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%；完成植树造林1.32万亩、森林抚育3.71万亩、封山育林1.12万亩；加强农业面源污染防治，保障土壤环境安全。

探索生态产品价值实现机制。推动产业生态化、生态产业化，培育绿色转型发展的新业态新模式。围绕茶叶、竹蔗、笋蔬、粮食等松溪特色生态产品，探索其价值实现的技术方法、路径模式和服务支持体系，拓展延伸产业链和价值链，加快创建“两山”理论实践创新基地。大力推广“森林生态银行”“水生态银行”“金土地生态银行”创新做法，深化集体林权制度改革，引导林农入股森林资源运营平台，新增新型林业经营主体10家，积极储备开发一批林业碳汇项目，为进入全国碳汇市场做好准备；启动平坑抽水蓄能电站项目；推动9个乡镇（街道）开展土地预流转，全年预流转2550亩。深化自然资源资产产权制度改革，统筹推进土地开发整理、旧村复垦，力争全年新增耕地500亩。

深入开展碳达峰碳中和行动。围绕“双碳”战略目标，深入分析碳达峰碳中和对松溪产业发展带来的机遇与挑战，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，科学有序推进经济低碳转型，探索具有松溪特色的低碳发展新路。统筹推进能耗总量和强度双控，严把高耗能高排放项目的准入关。加强重点能耗企业节能评估，鼓励企业实施减排技改项目，推动能源供给清洁化、能源利用高效化，实现能耗强度下降0.55%；充分发挥市场机制激励约束作用，着力在碳汇计量、碳汇增量、碳金融等领域先行先试，为南平在全省率先实现碳达峰作出松溪贡献。

（二）聚焦“五六”工程，持续壮大产业规模

新型轻纺延链发展。瞄准闽松纤维利用废弃纺织品制作纤维的优势，积极对接常州武进合力、江苏利德塑业、江阴红卫青山纺织等下游绿色围挡、纺纱、汽车内饰生产企业，力争2022年新引入5家强链延链企业，计划通过5年的时间，打造一条产值达25亿元的绿色低碳循环综合利用纺织产业链。加快推动顺利纺织等项目落地投产，完成布布顺、宏泰厂房建设，启动雷尔新材料第3、4条生产线建设，力争2022年全产业链实现产值10亿元、增长20%。

食品加工提质增效。加快熹茗白茶加工基地、龙坛茶业增资扩产等项目建设，助推龙源、九龙山、元森态等本地优势茶企上规模、提档次、增效益，全力打造以熹茗、龙坛为龙头，湛峰、茗博等众多茶企集聚发展的格局；积极对接上海百仕达、丰生农业科技等知名企业，高位嫁接其品牌营销、先进技术和市场资源，提升产品附加值；深化与中科院上海药物研究所、国家甘蔗工程技术研究中心等科研机构合作，加快百年蔗食品加工基地建设。力争2022年食品加工产业实现产值24亿元、增长26%。

林产工业转型升级。做活做强“竹”和“木”的文章，坚持以二产带一产促三产，扶持华韵竹木、银泰林业、龙竹工贸等龙头企业，抓紧对接浙江可信竹木、龙泉森亚板业等集群项目，推动恒泰竹木、新利竹板材等项目开工建设，创建竹木产业技术联盟，推动“以竹代塑”“以木代钢”，打造林产工业新增长极；全力争创省级现代竹业重点县，推广竹林丰产培育新技术，新建毛竹丰产林基地5000亩，加快实现产业链上下游原料互供和资源循环利用；扎实推进塔山森林康养基地建设。力争2022年林产工业实现产值30亿元、增长11%。

机械制造培优做强。实施产业链基础再造工程，支持永顺机械、普仑斯泵业、邦能智控、胜元机械等优势企业提升生产工艺，积极拓展高端铸件生产市场；加快跃鑫机械、德南科技、森磊机电等项目建设；积极洽谈浙江冠正阀门、凯泉集团等企业，新引进集群企业10家，推动形成配套能力强、技术水平高、品种较齐全的机械制造产业体系，力争2022年实现产值24亿元、增长25%。

文化旅游融合推进。坚持以文塑旅、以旅彰文。深化拓展湛卢文化，强化文物保护、非遗传承，有机嵌入文旅产业链各环节；加快“松溪三宝”产业化进程，培育青虹茶刀、九龙窑瓷业等一批有实力、有活力的骨干文化企业。围绕乡村游、周末游、1至3日游的文旅融合精品路线，完成梅口埠国家4A级旅游景区创建，持续推进湛卢山、龙头山旅游景区建设，有序推进冶金博物馆、文秀湖至来龙山绿道项目，力争2022年旅游总收入达22亿元、增长23%。把握成为全省首个“影视外景拍摄基地”的契机，扶持影视文化产业发展壮大，吸引更多影视企业、剧组落户松溪、来松拍摄，努力向“文旅强县、影视兴县”的目标迈出坚定步伐。

（三）强化项目带动，持续扩大有效投资

把准政策谋划项目。围绕习近平总书记来福建、来南平考察重要讲话精神，认真研究省委省政府出台的《关于支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展的若干措施》《南平市绿色发展机制创新集成改革试点总体方案》等政策措施，结合我县“十四五”规划、资源禀赋、民生短板等，精心策划一批绿色低碳、新型城镇化建设、先进制造业、社会事业等重大项目，力争梳理“五个一批”项目300个、新谋划亿元以上项目40个。积极主动抓好中央预算及省级预算内资金、专项债券资金以及各种配套资金的争取，谋划申报2022年专项债项目18个、总投资39.79亿元，申请专项债资金10.5亿元。

围绕重点攻坚项目。深入开展项目攻坚行动，落实项目闭环管理、县处级领导挂点重点项目机制，用好一线工作法，深化“四化”运作、“四单”管理，定期盘点对账，强化调度协调，着力破解征地拆迁、用地报批等项目建设重难点问题。申报省市重点项目33项，总投资90.41亿元，当年计划投资21.49亿元。

聚焦短板招引项目。梳理产业链缺失短板和关键环节，绘制“产业招商地图”，深入开展“一把手”招商、以商招商、产业链招商，全力引进一批“链主”企业、头部企业。力争2022年完成招商引资签约项目24个、总投资41亿元，转开率80%以上，新引进“一把手”招商引资签约项目10个，总投资21亿元。

做大平台承载项目。坚持“一区三园”规划布局，完成福建松溪经济开发区总体规划环评修编。全力拓展新平台，加快推进松溪台州精铸产业园建设，建成新型纺织专业园标准化厂房项目一期主体工程，完成三和园C区的“三通一平”及主干道建设，打造优势互补、错位发展、功能协调的园区新格局。加快冷链物流园一期项目建设，健全县、乡、村三级物流配送体系。推动园区标准化建设，持续完善园区生产生活及环保设施配套，建成三和园A区、B区主干道以及城东园中兴二路北段道路。加快“腾笼换鸟”，为项目落地挪出空间，盘活土地80亩以上。

（四）深化改革创新，持续释放发展活力

系统优化营商环境。聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，深化“放管服”改革。健全“马上办、网上办、就近办、一次办”机制，拓展“掌上松溪”“e政务”“政企直通车”服务平台，“一趟不用跑”事项比例90%以上，360项高频事项“跨省通办”，全县审批服务事项网上可办率保持在99%以上。进一步压减审批流程、办理时限，新推出25项“一件事”集成套餐服务，社会投资小型仓储项目审批时间减至50个工作日内，推动工业投资项目“拿地即开工”。推进“双随机、一公开”监管、信用监管等深度融合，完善包容审慎监管。加大金融支持实体经济力度，扩大政府性融资担保机构融资担保放大倍数，加快推动“信易贷”平台应用，推进小微企业“首贷户”工作，完善产业兴·基金贷、民益小额贷、农业信贷担保等机制。

推动重点领域改革。推进数字化、智慧化创新，探索物联网、区块链、人工智能等现代信息技术在医疗服务、城市管理、农业生产销售、仓储物流管理等领域的应用拓展，建立健全产品质量监管体系和质量安全可追溯体系，实行“一品一码”，赋码销售，做到“来源可追溯、流向可追踪、信息可查询、商品可召回”。深入实施国有资产管理体制改革，健全市场化经营机制，加快县属国有企业实体化、市场化转型，提升经营效率和盈利能力，持续推动国企改革三年行动。推进财政零基预算改革，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，让改革红利更多地惠及人民群众。

强化科技创新赋能。发挥企业在科技创新中的主体作用，围绕产业链部署创新链，支持领军企业牵头组建创新联合体。加快推动闽瑞新合纤省级高端ES纤维实验室建设，鼓励运用数字化技术为食品加工、林产工业等传统产业赋能，建立“专精特新”企业梯次培育库，力争新增2家以上国家级高新技术企业，规模企业研发经费增长18%。推进产学研深度融合，加强与北京大学、浙江大学、福州大学以及中科院上海药物研究所等知名大学、科研院所的合作，推动闽瑞新合纤聚酯纤维、永顺机械籽棉打包机等优秀科技成果加快转化成为新的经济增长点。纵深推进大众创业、万众创新，开展知识产权保护专项行动，新建成1个众创空间，营造一流创新创业环境。

（五）突出“三农”发展，持续推进乡村振兴

统筹做好“三茶”融合文章。完成松溪“三茶”规划编制，实施九龙大白茶优异种质资源保护与利用工程，深入开展绿色生态茶园建设三年行动，推广龙源生态茶园建设模式，力争九龙大白茶茶园面积突破1万亩，建成高标准生态茶园4万亩；持续开展茶山用药用肥专项整治，推进“三品一标”建设，积极融入“武夷山水”公用品牌；加快林屯食品加工园区、茶产业仓储物流平台建设，支持茶平创建茶叶产业强镇。深化拓展“茶叶+”模式，进一步延伸硬木茶盘、青瓷茶杯、青虹茶刀、百年蔗茶点等茶产业链条，全面推广“中国有福茶、松溪好福器”茶器公共品牌，打造茶产业升级版。

扎实推进乡村产业振兴。全面实施脱贫成果巩固行动，落实“四个不摘”要求，守住不发生规模性返贫的底线。严格落实耕地保护政策，推广种植优质稻，建设高标准农田1.6万亩，实现粮食播种面积11.82万亩、产量5.2万吨，良种覆盖率98%以上；落实烟叶种植2万亩，稳定生猪出栏6.3万头、存栏3.5万头。大力培育新型农业经营主体，新增省级示范社2家、省级家庭农场3家，引育省、市农业龙头企业2家，建成2个省级“一村一品”示范村。持续抓好“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，拓展农村淘宝、直播电商等形式，打造直播产业基地、电商特色小镇等，力争全年电商销售额超13亿元。实施新时代科技特派员制度三年行动，新选派省、市级科技特派员50名，组建利益共同体5个，打造2个省、市级科技特派员示范基地，实现乡镇（街道）科技特派员服务站全覆盖。着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，鼓励乡土人才返乡创业、反哺乡村，努力实现“人才回归、资金回流、创业回乡”。

深入实施乡村建设行动。坚持规划先行、依规建设，因地制宜编制25个实用性村庄规划。全面改善农村水、电、路、讯等设施，加快实施城乡供水一体化，力争完成渭源线、湛卢山旅游公路等“四好农村路”建设，新改建农村公路24.22公里。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年），严格农村建房管理，加大裸房、危旧房、违建房整治力度，全面实施乡镇污水处理厂建设、运营、管理一体化项目，力争乡镇生活污水治理率70%以上，农村生活污水治理率61%以上、生活垃圾收集率100%。实施乡村风貌提升行动，围绕“点上出精品、线上有美景、一带一主题”，推动各乡镇持续打造乡村振兴示范带。抓好梅口、项溪、吴山头、招沙甲等历史文化名村、特色景观旅游村、少数民族特色村保护，加强森林村庄、美丽庭院、绿盈乡村创建。实施乡风文明建设行动，全面推广“古衕经验”、源尾“12345”等经验做法，打造移风易俗试点村25个，革除高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。

（六）围绕城市建设，持续提升承载能力

以精准定位绘好发展蓝图。完善“多规合一”的国土空间规划，完成长巷片区控规等专项规划、详细规划，科学合理布局城市功能区、交通动脉和生态系统。积极融入闽东北协同发展区，扎实推动浦松高速、武苍高速、国道638线前期工作。启动奎光大道建设和下畲路提升改造，完成湛卢大道、陈源垅北段、长深高速松溪互通及连接线工程等路网建设，打通松溪大道东段，加快北环路人行道建设，重点推进原党校路口北侧人行道建设，进一步织密、畅通县域交通路网，确保县域生产、生活、生态空间布局更加合理，承载能力进一步提升。

以工匠精神推进城市建设。以推进县域为载体的新型城镇化建设为重点，稳妥实施城市更新行动。围绕韧性城市、海绵城市、公园城市建设，提升公共设施服务能力，完成花漾街区（东大路）改造，扎实推动水美城市建设，逐步完善城区滨河步道。有序推进县城排水防涝设施建设、污水处理厂迁移重建、燃气管网建设工程等项目，启动建筑垃圾消纳和综合利用项目，新建城区污水管网15公里、雨水管网10公里、供水管网10公里、燃气管网5公里，新增口袋公园5个。加快建设武装部至财富天下棚户区、老旧小区基础设施等改造项目，力争完成棚户区改造359户、老旧小区改造350户，争取启动红旗街片区改造。

以绣花功夫提升管理水平。创新城市管理模式，完成智慧城管平台建设，推动城市治理科学化、精细化、智能化。扎实开展市容环境、交通秩序、拆违控违的综合整治，严厉打击“两违”，加大对占道经营、流动摊贩、夜市经营管控，切实解决城市管理的痛点、堵点。巩固提升“省级文明县城”创建成果，规范执行城建项目施工报批手续，强化市政设施、景观绿化施工、运营及管理，提升城区绿化、亮化、美化整体效果。

（七）立足共建共享，持续改善人民生活

优先发展教育事业。统筹规划学校发展布局和资源配置，扎实推进湛卢学校建设、农村薄弱学校改造，启动三中扩容、职业教育学校扩建等项目，谋划湛卢、城北、下畲3所幼儿园建设，推动幼、小衔接和义务教育城乡一体化发展。坚持“校企合作、联合办学”，推进职业教育提质创优。完成县进修学校达标建设。加大教师培训力度，与福州、厦门等地的省级名校开展校际交流，加强与福建师范大学、武夷学院等高校合作，定向委培和引进教师20名以上。成立湛卢星火教育基金，继续深化“县管校聘”改革试点。落实教育“双减”提质增效，开展紧密型“片区教研共同体”活动，打造郑墩万前百年蔗、旧县下塅现代农业等5个研学实践教育基地。

提升卫生健康水平。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型“医共体”建设。完成国医馆大楼建设和中医院搬迁。把握省立医院对口帮扶我县的契机，重点加强急诊、重症等医学重点专科建设，巩固完善分级诊疗制度，提升重症抢救能力。加大学科带头人才引进力度，2022年计划招录医护人员20名。推进健康医疗大数据和“互联网+医疗健康”服务，实施人工智能提升基层医疗服务能力项目，实现9个乡镇（街道）全覆盖，打造全省实践样板。有序推进县级疾控机构改革，强化传染病防治能力。广泛开展全民健身活动，办好湛卢传统武术邀请赛、全国自行车赛，积极备战和承办十七届省运会相关赛事，推动湛卢剑术列入体育竞赛项目。

健全社会保障体系。稳抓就业创业，拓展市场化社会化就业渠道，推行“人社专员”常态化服务模式，持续办好“就业援助月”“春风行动”等招聘活动，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。建立健全创业带动就业、先富带动后富机制，探索促进共同富裕的有效路径。积极应对人口老龄化问题，加快“银发”经济发展，深化“医养结合”试点示范，完成生态养老康复中心项目，建成7所农村区域性养老服务中心，打造18个三星级及以上农村幸福院，让老年人老有所养、老有所为、老有所乐；落实落细三孩生育政策及配套支持措施，提高优生优育水平。健全分层分类的社会救助体系，确保生活不能自理特困人员集中供养率达90%以上。

提升社会治理能力。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，健全基层治理“网格化”机制，推广党建引领基层治理，实现112个村（社区）全覆盖。推动扫黑除恶斗争长效常治，践行新时代“枫桥经验”，深化信访事项办理“1+2+5”工作机制，打造智能化、信息化、特色化的治安防控体系。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、农村住房、景区非景区景点、消防、食品药品等重点行业领域安全监管；加大安全生产投入和应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力，做好防汛抗旱、防台风、森林防火等工作；完成县自然灾害综合风险普查。加大不良贷款处置力度，守住不发生系统性金融风险底线。坚持人民至上、生命至上，适应常态化疫情防控新形势，落实“快、实、严、细”要求，提高应对突发公共卫生事件的能力，切实巩固来之不易的防控成果。

此外，做好国防动员、人民防空、国家安全、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、台港澳侨事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。

三、加强政府自身建设

奋进新征程，建功新时代。全县上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，防止“七个有之”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（一）牢记国之大者，建设担当型政府。深入学习廖俊波同志先进事迹，大力弘扬“四下基层”“马上就办”等优良作风，深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动，引导干部职工到重点项目、工厂企业、乡村田野等基层一线攻坚克难、奋发作为，一步一个脚印，久久为功。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，鼓足干事创业的精气神，打通“堵点”、破解“难点”，推动经济社会发展各项工作落地落实。

（二）切实改进作风，建设效能型政府。树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，雷厉风行、紧抓快办，力戒形式主义、官僚主义，完善重点工作闭环落实等机制。大力开展学习型政府建设，不断提升干部职工推进现代化建设、应对复杂形势和驾驭市场经济的政治能力、战略眼光、专业水平，以高质量的工作推进高质量的发展。加强数字政府建设，逐步推行无纸化办公。落实基层减负，完善激励约束、容错纠错机制，为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。

（三）坚持依法行政，建设法治型政府。贯彻落实习近平法治思想，推进依法行政制度化，落实重大行政决策法定程序，拓宽政务公开渠道，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。全面推进“八五”普法。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，诚恳接受县政协民主监督、社会舆论监督，确保权力在法治的轨道上有序运行。

（四）严守底线思维，建设廉洁型政府。坚持守纪律、讲规矩的廉洁底线，认真履行全面从严治党主体责任，营造清正廉洁的政治生态。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树立政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压缩一般性支出，坚决遏制新增地方政府隐性债务。织密扎牢制度笼子，支持纪委监委纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，强化审计监督、统计监督，加强对行政执法、工程建设、国有资产等重点领域和关键岗位的廉政风险防范，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，征程万里风正劲，扬帆起航再出发！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以奋进者、开拓者、建设者的昂扬姿态，接续奋斗、勇毅前行，全方位推进松溪绿色高质量发展超越，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》注解

   

1.       两不愁三保障（报告P2）：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.       河湖长制（报告P3）：“河湖长制”即“河长制”和“湖长制”。河长制，是指在相应水域设立河长，由其负责组织领导相应水域的管理和保护工作，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的机制；湖长制，即由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

3.      林长制（报告P3）：是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

4.      县域“医共体”（报告P4）：县域医疗卫生服务共同体（简称：县域医共体）是指由辖区内县级医院牵头，其他若干家县级医院、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为成员单位组成的紧密型医疗联合体。

5.      医养结合（报告P4）：是指专业的医疗技术检查与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗。

6.      五促一保一防一控（报告P4）：即促生产、促消费、促项目建设、促外经贸发展、促旅游、保基本、防风险、控疫情。

7.      治重化积（报告P4）：即推进治理重复信访、化解信访积案。

8.      大抓项目、大抓基层（报告P5）：出自南平市第六次党代会报告，要求全市上下树立“大抓项目、大抓基层”的鲜明导向，即大抓项目就是大抓发展，大抓基层就是大抓落地。

9.      三大攻坚（报告P5）：南平市《关于进一步强化项目闭环管理机制的意见》中明确，在全市范围内开展三项行动，即重大项目攻坚、“一把手”招商攻坚、重点项目征地拆迁攻坚等三大行动。

10.   两重攻坚（报告P5）：指重大项目、重点工作攻坚行动，出自县委县政府制定出台的《关于松溪县深入开展重大项目、重点工作攻坚行动实施方案》，具体内容包含加快项目谋划、城市建设、园区建设、交通基础设施建设、水利基础设施建设等重点工作，进一步吹响号角、擂起战鼓、拉开战幕。

11.   五个一批（报告P5）：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批。

12.   “五个一”生态优势产业（报告P6）：即做美“一座山”、做香“一片叶”、做全“一只鸡”、做深“一根竹”、做活“一瓶水”。

13.   “3+4+5”产业集群（报告P6）：即食品加工、林产工业、旅游康养3个千亿产业集群，机电制造、新型轻纺、新型建材、氟新材料4个五百亿产业集群，新能源、生物医药、电子信息和数字产业、现代物流、教育文化5个百亿产业集群。

14.  四个不摘（报告P8）：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

15.   “三茶”发展（报告P8）：即茶文化、茶产业、茶科技高质量发展。

16.   古衕经验（报告P8）：即坚持“村民约法村民约，约好村法为村民”的方向，选举产生村规民约理事会，确定村规“四议一审一公布”的基本程序，并在实践中不断征求和收集村民意见和建议，完善和积累约法内容，形成完备的“村民约法体系”。

17.   源尾“12345”经验做法（报告P8）：即一百礼金表情谊，二十桌数为上限，三百一桌不奢办，四类宾客来祝贺（亲人、朋友、同学、战友），五次宴请过一生（出生、结婚、乔迁、祝寿、丧事各只能宴请一次）。

18.   “放管服”改革（报告P9）：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

19.   “一件事”套餐（报告P9）：通过设置“一件事”综合受理窗口，指定专人负责，合并、精简、优化“一件事”涉及多个办理事项的材料、表格，变“多张表格”“多张材料清单”为“一张表格”“一张材料清单”，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。

20.   “双减”政策（报告P11）：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

21.   “两香”校园（报告P11）：指书香和墨香校园，书香指课外阅读推广，多读书，读好书；墨香指汉字书写推广，主要是软笔书写。

22.   “四个更大”新要求（报告P13）：即在加快建设现代化经济体系上取得更大进步；在服务和融入新发展格局上展现更大作为；在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐；在创造高品质生活上实现更大突破。

23.   四项重点任务（报告P13）：即坚定不移推动高质量发展、加快推进乡村振兴、着力提高人民生活品质、在党史学习教育中做到学史明理。

24.   四个方面重要指示（报告P13）：习近平总书记在南平考察期间，对南平市生态文明建设、茶产业发展、科技特派员制度完善和优秀传统文化传承等作出的重要指示。

25.   百年蔗生态系统保护发展带（报告P14）：围绕松溪百年蔗、九龙大白茶、杉木大径材等特色优势资源保护和开发利用，参考《南平市环武夷山国家公园保护发展带先行方案》，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，推进沿松溪河流域重要生态系统保护和修复，深入发掘松溪历史文化遗产的深厚内涵和时代价值，加快推动文旅产业融合发展和乡村振兴示范点建设，构建以松溪河流域为核心的生态系统保护发展带。

26.   闽东北区域协同发展（报告P15）：闽东北协同发展区涵盖了福州、莆田、宁德、南平以及平潭等“四市一区”。

27.   福州大都市圈建设（报告P15）：福州大都市区狭义上范围指福州市行政辖区范围内所构建的大都市区，广义上范围指的是福州、宁德、莆田、南平、平潭综合实验区四市一区共建的大都市区。

28.   “五气”共治（报告P17）：即整治施工扬尘、城乡烟尘、农业烟气、汽车尾气、工业废气等环境问题。

29.   “森林生态银行”“水生态银行”“金土地生态银行”（报告P17）：森林生态银行是指依托国有林场，以托管、赎买、租赁、合作经营、抵押担保等方式集聚碎片化的森林资源，并通过专业队伍，对森林进行科学管护，从而进一步提升森林生态承载能力和林业资源价值。水生态银行与金土地生态银行是借鉴商业银行“分散化输入”和“集中式输出”的模式，对碎片化、分散化的水土资源进行收储、整合、优化，导入产业、项目、资金，进而搭建一个资源变资产、变资本的转化平台。

30.   “双碳”战略（报告P17）：根据中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》：到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平；到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上。力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

31.   “五六”工程（报告P18）：出自松溪县第十四次党代会报告，决定全县深入实施产业发展“五六”工程，选准做优新型轻纺、食品加工、林产工业、机械制造、文化旅游五大产业，力争到“十四五”末，形成五个年产值超60亿元的绿色产业集群。

32.   “四化”运作、“四单”管理（报告P21）：四化指任务项目化、项目清单化、清单具体化、工作责任化；四单指问题清单、协调清单、反馈清单、销号清单。

33.   韧性城市（报告P26）：指城市能够凭借自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。

34.  “银发”经济（报告P28）： 银发经济又称老年产业、老龄产业，指的是随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。银发经济大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济等。

35.  枫桥经验（报告P28）：是我国社会治安综合治理的一面旗帜，即浙江省诸暨市枫桥镇创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的经验。

36.  七个有之（报告P29）：出自《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，指一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

37.   两个确立（报告P29）：出自《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》，即党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。