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[福建] 2022年莆田市涵江区政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2022-4-21 16:30:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年莆田市涵江区政府工作报告
    2021年12月23日在涵江区第十届人民代表大会第一次会议上
    涵江区人民政府代区长 郑群星
    各位代表:
    现在,我代表涵江区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2021年和本届政府工作回顾           
    2021年是建党一百周年,也是实施“十四五”规划的开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神,从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务和深度融入新发展格局,深入实施“双轮”驱动,全方位推进高质量发展超越,经济社会各项事业迈上新台阶。
    初步统计:全年可实现地区生产总值665亿元,增长8%;规模以上工业企业增加值增长7.9%;固定资产投资370亿元,增长6.6%;社会消费品零售总额165亿元,增长1.3%;一般公共预算总收入42.2亿元,增长5%,其中地方一般公共预算收入22.82亿元;外贸出口总额54.5亿元,增长13%;实际利用外资3.09亿元;居民人均可支配收入3.94万元,增长9.1%。
    一年来,我们的主要工作和成效:
    (一)疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上,全市疫情爆发后,来自全区各条战线的3万多名干部群众主动投身疫情防控最前沿,共同打赢了这场疫情防控阻击战。在这场战疫中,我们听指挥、敢担当,先后派遣569人/次的医疗队驰援仙游、秀屿、厦门等地,启用隔离点20个,接收隔离人员近2000人,涵江医院承担市属医院病员分流治疗任务。我们严把“外防输入、内防风险”关口,创新搭建大数据信息化平台,累计摸排境外入涵人员超4000人,重点地区入涵人员超万人。我们大幅提升信息摸排和核酸检测能力,有序完成四轮超180万人次的全员核酸检测,未发生本土病例及院感事件,为全市打赢疫情防控歼灭战作出了“涵江贡献”。疫情防控转入常态化后,我们统筹推进无疫小区创建、疫苗接种各项工作,始终把筑牢涵江防线、守护人民群众生命健康安全作为头等大事常抓不懈。
    (二)经济基础不断夯实。坚持把稳增长摆在更加突出的位置,全面落实各项惠企政策,累计减税降费超2亿元,帮助75家企业获得纾困专项资金贷款4.7亿元。严格落实处级领导挂钩重大项目机制,全力开展“攻坚两个月、奋战六十天”专项行动,476个重点项目完成投资370亿元。积极开展“全闽乐购”促消费活动,发放消费券720万元,带动消费超3亿元。深化开放招商,对接引进各类项目41个,总投资超700亿元。高新公司升级为市属国有企业,融资能力大幅提升。
    (三)强产兴城深入推进。提速“三园三区”【1】开发,启动临港5G产业园建设,国圣食品迁建一期厂房主体竣工,百威蓝妹啤酒、华兴玻璃第三条生产线等一批项目实现投产。华佳彩入选国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范名单,海丝“北斗+”产业园等8个项目列入全省重大项目。攻坚三大新区开发,累计完成征迁165万平方米,报批土地646亩。棚户区、老旧小区改造有序推进,竣工回迁安置房7个78万平方米,出让经营性用地7幅384亩,出让金29.6亿元。策划实施“高快一体化”【2】项目13个,新建市政道路10公里,竣工投用迎宾路拓宽改造、联十一线配网工程。省级重大民生工程西音水库取得阶段性进展,木兰溪入海口蓝色海湾整治项目基本完工,成为新晋“网红打卡地”。获评城乡建设品质提升省级综合绩效优异县(区)。深入实施乡村振兴战略,新增市级以上农业龙头企业8家,“三品一标”【3】农产品5个,连续两年以优秀等次通过市级实绩考评,位列全省乡村振兴热度指数“反响度”第四名。
    (四)创新动能加速集聚。莆田高新区行政管理体制改革稳步推进,获评省级数字经济示范园区,综合发展水平跃居全省开发区第8位。实施高新技术企业倍增计划,新增省级科技小巨人领军企业26家、“专精特新”中小企业2家,华佳彩、钜能电力入选“瞪羚”【4】创新企业,威诺数控、点钢科技入选省数字经济领域未来“独角兽”【5】企业名单。拓展“自己‘批’网上办”等模式,创新推行新建商品房“交房即交证”服务,1700多项审批服务事项实现标准化梳理全覆盖,企业开办时限压缩至1个工作日。引才留才环境持续优化,每万人发明专利拥有量、省级高层次人才总量均居全市第一,引进台湾人才助推高质量发展超越案例荣获全国人才工作创新优秀案例。
    (五)民生福祉不断增进。落实稳就业政策,新增城镇就业2900人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医保低保、基本公共卫生服务经费等标准不断提高,基本养老保险参保率超95%。医联体建设持续深化,全区149个村级卫生所纳入统一化管理。开工建设国际学校,竣工投用第三实验小学、庄边中心幼儿园等,新增学位4860个。职业教育加快提质,新设校企合作班19个,莆田侨职获评“福建省示范性现代中等职业学校”。文旅事业持续发展,全年接待游客180万人次,实现旅游收入超21亿元,外坑苏维埃政府纪念馆、苏华革命事迹陈列馆等红色馆址成为闽中党史教育重要基地。创新推出“支部建在网格上”等一批社会治理新模式,顺利完成村(社区)“两委”换届选举工作,社会大局保持安定稳定。国防双拥、民族宗教、粮食安全、档案、工青妇、残联等工作也都取得新成效。
    (六)自身建设全面加强。落实政府系统全面从严治党主体责任,深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动。全力配合做好国家统计督察、市委涉粮问题专项巡察和全面从严治党主体责任落实情况检查,切实抓好省委巡视、市委专项巡察、上级审计反馈问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,点题整治群众身边的腐败问题和不正之风。依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,办理人大代表建议39件、政协提案77件,办复率达到100%。
    各位代表,一年来,在多重困难挑战并存的形势下,我们保持定力强担当,创新思路谋发展,取得了来之不易的成绩,为本届政府划上了圆满句号。过去的五年,我们接续奋进、埋头苦干,全面打赢了脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,较好地完成了区九届人大历次会议确定的目标任务,为全方位推进高质量发展超越打下了坚实基础。
    五年来,我们聚焦发展第一要务,坚持不懈调结构促转型,综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长7.1%,人均GDP持续保持全省全市前列。固定资产投资累计完成1672亿元,是上一个五年的1.2倍。三次产业结构为2.6:64.5:32.9,第三产业增加值占GDP比重五年提高4.4个百分点,连续两年获评省级外贸转型示范区。工业产值全市率先突破千亿元,跻身全国工业百强区行列。培育壮大产业集群,建成百威雪津世界级啤酒旗舰工厂,获评国家新能源产业创新示范区核心基地、国家新型工业化产业示范基地,国家级高新技术产业标准化试点。华佳彩高世代面板、福联砷化镓成为全省“增芯强屏”战略重要一环。累计实施重点项目2027个,建成投用乌溪水库、市区联合粮食储备库、莆炎高速等一批重大基础设施,滨海产业新城16平方公里陆域开发利用方案获自然资源部备案,涵江新一轮高质量发展超越的舞台更加广阔。
    五年来,我们聚焦城乡统筹发展,加快推进强基础优配套,城乡功能品质显著提升。累计实施城建类项目1340个,投入资金900多亿元。塘北、兴涵水都、国际商贸城片区规模显现,大学城、白塘湖、高新片区正在崛起,建成区面积比五年前增加24平方公里。改造老旧小区、棚户区57个,新建安置区320多万平方米,完成安置房遗留办证1.6万套,首登率、转移率均居全市第一。新建改造道路47公里,莆涵大道、宁海新桥建成通车,联十一线涵江段竣工投用,形成“两高两铁四通道”【6】立体交通网络。城市配套更加完善,建成“两馆一中心”【7】、天虹·水韵城等新地标,推动铺尾、萍湖等一批“党建+”邻里中心建设,投用西河、囊山等城市公园。注重历史文化遗产保护,萝苜田列入省级历史文化街区,梧塘镇、园顶村分别列入省级历史文化名镇名村,江口镇获评全国文明乡镇。城乡融合发展取得成效,18个省市乡村振兴试点村全面推进,三江口啤酒小镇、萩芦体育小镇分别入选国家级、省级特色小镇,白沙坪盘村入选全国乡村旅游示范村。
    五年来,我们聚焦优化营商环境,大刀阔斧深化各项改革,发展动力活力加速释放。持续深化重点领域和关键环节改革,投用商务大楼,搬迁区行政服务中心,“证照分离”【8】“多证合一”【9】工作走在省市前列。创新步伐加快,新增院士工作站2个,国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达到50家、70家,R&D【10】支出占GDP比重保持全市前列。注重“轻资产、重资本”招商,创新运用“产业基金+园区建设”“飞地招商”等模式推动园区建设,引进落地临港5G产业园,建成HDT、福英泰标准化厂房,上市公司合力泰总部迁驻涵江。加快构建“亲”“清”政商关系,市场主体突破8万户,是五年前的2.8倍。新增省级工业互联网应用标杆企业4家,省级工程研究中心3家,企业创新创造活力得到有效激发。
    五年来,我们聚焦生态文明建设,壮士断腕强化污染防治,绿色生态基底全面铺就。深入践行习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念,全面落实河湖长制,全市首家建成工业污水处理厂,实施以水质考核为付费标准的水环境综合治理项目,宫口河列入全国城市黑臭水体治理示范河段,木兰溪入海口(涵江段)纳入国家“蓝色海湾”整治项目,白塘镇、三江口镇成为全省首批镇域污水“零直排”试点。严格落实能耗“双控”措施,单位GDP能耗下降31.7%。坚决打赢污染防治攻坚战,综合治理河道43公里,新增污水管网60公里,建成区及乡镇污水处理设施实现全覆盖。劣Ⅴ类小流域断面全部消除,小流域水质优良比例从五年前的85.7%提升至100%,城市空气质量优良率、绿化覆盖率分别提高到98%、51%,各类污染物排放指标均控制在省定控制线以内,涵江的水更清天更蓝空气更清新
    五年来,我们聚焦增进民生福祉,全力办好各项惠民实事,社会事业取得全面进步。财政资金用于民生支出占比保持在70%以上。脱贫攻坚取得全面胜利,建档立卡贫困户稳定脱贫,贫困村全部出列,圆满完成对口帮扶、山海协作政治任务,挂钩帮扶的西吉县获评全国脱贫攻坚先进集体。社会保障提质扩面,建成全省首家中国海峡人才市场区级工作站,新增城镇就业1.7万人,养老床位突破1300张,居民人均可支配收入年均增长8%,增速高于经济增长速度。优质教育资源均衡发展,新改扩建中小学、幼儿园46所,新增学位1.4万个,建成投用湄洲湾职业技术学院,莆田学院东校区落地涵江,全市唯一获评省级教育“两项督导”双优等级。医疗保障水平显著增强,完成98个村级卫生所标准化改造,千人均医疗床位数比五年前翻一番。建成投用涵江医院新院,设立全国首家台胞医保服务中心,全市首家创成全国健康促进区。文化事业繁荣发展,投用融媒体中心、新时代文明实践中心,编撰发布《江口侨声》华侨史,十音八乐等传统技艺入选国家级非遗名录,实现省级文明城区“四连冠”。金融风险有序化解,扫黑除恶持续深化,市域治理水平实现新提升,全面完成“七五”普法任务,安全生产、食品药品安全形势总体平稳,获评“全国平安建设先进区”“平安中国建设示范县(区)”“全国第三届青少年普法教育先进单位”“省级食品安全社会共治示范区”,涉侨维权机制、网格化综合执法改革成为全国社会治理创新典型。
    各位代表,过去的五年是涵江砥砺奋进、逐梦前行的五年,我们欣喜地看到,涵江发展的步伐更加坚实,经济更加繁荣,城乡更加美丽,社会更加和谐。这些成绩的取得,得益于上级党委政府和区委的坚强领导,离不开区人大、政协的监督和支持,凝聚着全体代表、委员的智慧和力量,倾注了全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向全体人大代表、政协委员,向广大干部群众、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻涵单位、部队官兵、消防救援指战员、公安民警,向所有关心支持涵江经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还面临着不少困难和问题,主要表现在:产业支撑还不够强劲,三次产业结构比例还不够优,区域发展不平衡问题有待进一步破解;经济下行压力较大,实体经济面临多重困难,营商环境建设需要深度发力;城乡建设品质有待提升,民生领域仍有短板,教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距,疫情防控、安全生产、信访维稳等领域风险不容忽视;财政良性运转面临困难,政府治理能力和治理效能有待加强,一些干部作风和能力与新时代新要求还不相适应等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中,采取更加有力的措施予以解决。
    二、今后五年工作的总体要求和目标任务
    今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,围绕新发展阶段新福建建设,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推进高质量发展超越为主题,秉承敢于探索勇于创新精神,聚焦强产业、兴城市、惠民生、优生态、保稳定、重党建,突出开放招商,强化项目带动,坚定不移实施“双轮”驱动,奋力开创高质量发展新局面,为打造现代产业强区、建设生态宜居涵江而努力奋斗。
    今后五年的奋斗目标是:综合实力进入全省县区前列,地区生产总值突破1000亿元,年均增幅7%以上,人均地区生产总值突破20万元,一般公共预算总收入年均增幅6.6%以上,发展质量和效益不断提升;经济结构优化升级,区域现代化经济体系建设取得突破;城乡实现融合发展,常住人口城镇化率达80%,区域发展协调性持续加强,生态环境得到有效保护;民生事业取得长足进步,居民人均可支配收入年均增幅4.1%,推动共同富裕取得实质性进展;市域治理水平得到有效提升,“网格化+”品牌提档升级,平安涵江建设迈向更高水平,群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
    各位代表,区第十次党代会绘就了“打造现代产业强区、建设生态宜居涵江”的宏伟蓝图,目标催人奋进,蓝图鼓舞人心。我们坚信,在市委市政府和区委的坚强领导下,只要我们锚定目标、坚定前行,一步一个脚印,就一定能把美好蓝图变为现实。
    要实现以上目标,就必须:
    ——着力提速高质量发展步伐,建设综合实力更加强劲的现代产业强区。坚持以全方位推进高质量发展超越为主题,加快构建特色鲜明、链条完备的区域现代化经济体系。实施企业自主创新、传统产业“智造”、园区高质量发展、人才队伍培育四大提升工程,支持行业龙头、“专精特新”企业组建创新联合体,推动延链补链强链,加快形成电子信息、食品加工、高端装备三个500亿产业集群。实施创新驱动战略,高质量建设5G产业综合体,创成国家双创示范基地,R&D支出年均增长20%以上,国家级高新技术企业超130家。大力发展数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济,融入全市绿色经济发展区、国家全域旅游示范区建设,数字经济占GDP比重超50%,海洋生产总值达160亿元,平台交易额超560亿元,年均旅游人数突破240万人次。全面提升农业产业化水平,推广智慧农业、智能农业、数字农业,促进一二三产融合发展。提升服务业发展能级,推动生产性服务业专业化、高端化发展,生活性服务业精细化、优质化发展,服务业增加值占GDP比重达到全市平均水平,形成优势互补、协调创新、活力迸发的产业生态圈。
    ——着力统筹城乡融合发展,打造功能品质更为完善的生态宜居新城。坚持整体谋划与重点突破,加快构建特色鲜明的区域发展布局,夯实城乡融合发展软硬件支撑。全面融入全市“东拓”和“跨溪连铁抱湾”发展布局,系统推进旧城更新和新区建设,加快大学城、白塘湖、高新片区开发,推进木兰溪大桥、紫霄大道、滨溪北路建设,全面融入城涵一体。高起点开发滨海产业新城,加快形成“两区两带”【11】区域发展空间格局,推动城市发展从外延扩张向内涵提质转变。持续提升建管水平,推动城市排水、供电、燃气等智能化改造,建设海绵城市、智慧城市。全面推进乡村振兴,提升新型城镇化建设质量,深入开展农村人居环境整治五年提升行动,推动科技、信息、人才等要素向农村倾斜,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入践行习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念,健全完善河湖长制、林长制等机制,积极探索碳达峰、碳中和路径,打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道,全面构建现代环境治理体系。强化山水林田湖草沙一体化保护,推动空气质量持续改善,全面消除建成区和农村黑臭水体。坚持木兰溪、萩芦溪、龙江溪三溪同治,建成西音水库,打造木兰溪出海口蓝色海湾经济带,做好治山理水、显山露水、山水交融文章,绘就山水人城和谐相融的涵江画卷。
    ——着力深化改革扩大开放,培育体制机制更具活力的创新生态。注重改革的系统性整体性协同性,全面深化重点领域和关键环节改革,加大“放管服”改革力度,推动有效市场和有为政府更好结合。深化莆田高新区体制机制改革,探索推动投融资与政银企合作等制度创新,引导各类要素资源向园区集中,推动园区能级提升。加快建立以企业为主体的技术创新体系,实施高新技术企业倍增计划,深化产学研结合,让创新成为涵江产业发展的特色和底色。构建开放发展大格局,主动融入闽东北协同发展区和福州都市圈建设,推动要素共享共建、区域错位发展,加快涵江港开发,打造环兴化湾协调发展先行区。抢抓“一带一路”、建设21世纪海上丝绸之路和自贸区建设的“窗口”机遇期,鼓励龙头企业、优势产业“走出去”,参与国际产业链供应链合作,推动更多主体融入国际大循环。实施侨资侨智侨力引进工程,充分发挥广大归侨侨眷和海外侨胞融通中外的桥梁纽带作用,做好新时代“侨”的文章。
    ——着力提升居民生活品质,构筑服务保障更有温度的幸福家园。坚持把普惠共享作为各项工作的出发点和落脚点,守住民生底线,保住民生基本,提升民生质量。实施“四大群体增收计划”,落实减税降费、援企稳岗各项措施,拓宽居民收入增长渠道。强化优质教育资源供给,深化义务教育“双减”【12】、教育质量评价等改革,完成莆田学院东校区、湄洲湾职业技术学院东拓项目建设,建成职业教育园区,新增各类学位1.2万个,教育综合实力和各项发展指标走在全市前列。巩固全国健康促进区创建成果,深化“三医”联动改革【13】,加强基层公共卫生服务体系和能力建设,推动解决群众看病难看病贵问题。完善平急结合的常态化疫情防控机制,坚决守护好人民群众的健康安全。拓宽社会保障覆盖面,健全分层分类社会救助体系。广泛开展群众性精神文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观。主动融入全市市域社会治理现代化试点城市创建工作,深化平安涵江建设,实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”,重复信访事项化解率达90%以上。提档升级“党建+”邻里中心、“综治+”社区治理中心模式,不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。
    三、2022年工作安排
    2022年是区十届人民政府的届首之年,也是全方位推进高质量发展超越的关键之年。综合考虑,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规模以上工业企业增加值增长7.5%;固定资产投资增长8%;一般公共预算总收入增长5%,地方一般公共预算收入增长3.8%;农林牧渔业总产值增长3.5%;社会消费品零售总额增长8%;居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在5%以内;完成节能减排降碳任务。
    实现上述目标,必须全力做好以下几个方面的工作:
    (一)加快转型升级,构建现代产业新体系
    转型升级传统产业。突出企业主体,强化创新引领,实施工业技改项目20个,技改投资增长10%以上。稳步提升鞋革、服装等传统产业,推动新一代信息技术与传统产业深度融合,加快企业“上云用数赋智”【14】和品牌推广,打造涵江“智造”品牌。实施企业上规上市培育工程,新增规上企业23家以上、上市后备企业3家以上,推动产业链向高端延伸。
    做大做强主导产业。全年对接引进亿元以上项目20个,投资超600亿元。实施龙头企业提升、中小企业倍增计划,支持华佳彩、福联、依吨抢占市场高地,做优做强芯片制造、模组等产业链,打造新一代电子信息产业制造基地。推动国圣食品产业园全面投产,提速百威雪津精酿线、糖化车间扩产项目,引进落地麦芽、热电联供等上下游产业链配套项目,高标准建设食品产业园。帮助云度新能源汽车引入战略投资者,支持威诺数控、全冠机械等优势企业拓展市场,建设高端装备制造重要基地。
    培育壮大四大经济。融入数字莆田建设,推动数字技术与各产业深度融合,建设一批智慧园区、智慧商超、智慧社区,平台交易额突破500亿元。加快海洋经济发展,重点布局渔光互补、临海装备、滨海旅游、现代物流临港产业,海洋经济产值占地区生产总值比重超30%。大力发展绿色经济,坚决落实“能耗”双控【15】,支持重点用能企业加快节能技改,推进国家新能源产业示范区核心基地建设,推动创建莆田高新区生态工业示范园区,营造绿色低碳生产生活新时尚。加快文旅产业融合发展,立足自然人文资源优势,以文塑旅、以旅彰文,打造一批“五色旅游”【16】主题线路,全年旅游综合收入突破24亿元。
    全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”【17】,用足用好支持民营经济发展各项政策措施,健全完善“白名单”企业挂钩帮扶机制,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。严格落实减税降费系列政策,加大清理拖欠民营企业账款工作力度,让企业轻装上阵。实施金融赋能民营经济计划,加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持,提高首贷户比重和信用贷款比重。大力弘扬企业家精神,引导企业聚焦主业、注重研发、提升品牌,推动民营企业百花齐放、各具特色。
    (二)提升城乡品质,彰显宜居宜业新魅力
    优化城市布局。加快融入全市“东拓南进西联北优中修”步伐,连片开发大学城、白塘湖、高新片区三大新区,拉大城市框架。树立经营城市理念,提速棚户区、老旧小区改造进度,改造提升旧雪津片区,繁荣大学城商圈,出让经营性土地10幅超800亩。加快木兰溪防洪工程三期建设,保护利用城市生态绿心。完善滨海新城周边基础设施配套,全力打通人民街南伸、东港路、锦岚大道,高起点打造莆田城市副中心。
    完善功能配套。进一步优化路网结构,推动“高快一体化”,开工建设商城东路等12条市政道路,打通黄安路、公园东路等城市断头路,畅通城市微循环。开展无障碍设施品质提升三年行动,持续推进人行道净化、主干道雨水管网及雨水口清淤,新建绿道 6公里,新增公共停车泊位300个,新改建污水管网10公里。持续推进萝苜田历史文化街区保护修缮工作,强化业态招商,以点带线连片保护开发。推动建设赤港高速公路“双开放”服务区,打造省级示范标杆。
        提升建管水平。坚持“规建管养监”并重,开展城市精细化管理三年行动,加大园林绿化、市政设施等监督管养力度,集中整治背街小巷。推行垃圾分类和无害化、减量化、资源化处理,生活垃圾分类回收利用率达40%以上、农村生活垃圾干湿分类达60%以上。持续保持治违拆违高压态势,以最严标准抓好“大棚房”、农村在建房屋安全清查整治工作。
    打造宜居环境。持续实施蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”,提升生态环境质量。强化区域大气污染联防联控,深化重点行业企业VOCs治理,空气质量优良天数稳定在95%以上。推进“六清六化六方”【18】攻坚,主要流域断面水质达到国省考核标准,基本消除劣Ⅴ类水体。开展土壤污染源头预防和治理修复,促进土壤资源永续利用。严厉打击非法占用林地行为,加快退化林分修复,完成造林绿化0.6万亩、森林抚育1.2万亩。
    (三)突出科技引领,培育创新发展新引擎
    培育更具活力创新主体。持续完善科技创新体系,R&D投入增长20%以上。深入实施高新技术企业倍增计划、科技型企业培育工程,新增高新技术企业26家、省级“专精特新”中小企业4家、科技型中小企业60家。探索建立“产学研用”联动转化体系,充分发挥中科院海西研究院莆田分中心作用,新增省级重点实验室、新型研发机构2家,让更多科技成果落地涵江。
    集聚更高水平创新人才。实施人才“双招双引”,突出以产业需求为导向,推动产业链、人才链有机融合。全面推行企业新型学徒制,加强技能大师工作室、高技能人才培育实训基地建设,完成补贴性技能培训600人次以上。全力优化人才发展生态,探索构建“一站式”人才服务体系,加快人才社区、人才公寓等配套建设,培育引进一批“高精尖缺”人才,让涵江成为人才集聚、创新发展的热土。
        构建更高层次创新平台。坚持特色化、专业化、集约化发展方向,探索实施“飞地工业”【19】办法,引导企业向园区搬迁集聚。大力开展亩均效益提升行动,全面提升园区产出效率、创新能力。加快推进园区标准化提升工程,强化新“九通一平”建设,推动高新区扩区强权、江口镇强镇扩权联动改革,加快创建国家级双创空间和科技孵化器。
    (四)深化改革开放,融入双循环发展新格局
    激发消费潜力。深化“全闽乐购”促消费活动,提升餐饮、汽车、家电等传统消费能级。加快发展商圈经济、假日经济、总部经济,提升小商品、农产品、水产品市场,优化塘北街、六一路沿线消费业态,打造夜间经济示范街区、特色美食街区。完善“互联网+”消费生态体系,大力推进线上线下消费融合,让市场火起来、旺起来。
    全面深化改革。加快落实国企改革三年行动,做强做大区属国有企业和国有资本。深化“放管服”和商事登记制度改革,推进政务服务“跨省通办”“全域通办”,事项网上可办率、电子证照应用率均达99%以上。创新投融资模式,多渠道筹措民生项目资金。用好海峡资源环境交易中心,推进碳排放权交易,打造全国重要综合性资源环境生态产品交易市场。
    持续扩大开放。深度融入“一带一路”国家战略,加快对接RCEP【20】行动计划,培育外贸发展新业态。加快融入闽东北协同发展区、福州大都市圈,突破江涵大桥、兴化湾南岸铁路支线建设,提速联十一线跨“两溪”大桥【21】建设,促进基础设施联通、产业配套协作、公共资源共享。推动涵台融合发展,参与两岸集成电路产业示范区合作,加大台胞来涵创业就业支持力度,提升台胞医保服务中心、台湾青年就业创业基地建设水平,打造台胞台企登陆第一家园“桥头堡”。
    (五)整合优势资源,谱写乡村振兴新篇章
        发展特色现代农业。因地制宜培育现代特色农业产业,积极创建农业产业强镇,培育特色村、专业村,发挥科技特派员制度优势,提升农业产业化水平。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制,加快农业“五新”【22】推广和成果转化,推进粮食增产提质、生猪稳产保供,粮食播种面积稳定在5.7万亩以上。以最严手腕保护耕地,坚决防止耕地非农化非粮化,加快整治撂荒地,新增高标准农田2000亩,旧村复垦150亩。
    建设秀美宜居乡村。坚持规划引领,有序推进“多规合一”【23】实用性村庄建设规划编制,实现村庄规划管理全覆盖。提升新型城镇化建设质量,加快实施乡村建设行动,新改建农村公路10公里,推动5G、物联网等新型基础设施建设向乡村延伸。融入全域城乡供水一体化试点市建设,构建城乡供水一张网。加快幸福家园、绿盈乡村建设,全方位提升村容村貌。坚持示范先行,聚力提升5个乡村振兴示范片区和19个乡村振兴重点村,推动“串点连线成片”,打造乡村振兴“涵江样板”。
    激发内生动力活力。巩固完善农村基本经营制度,探索建立集体土地经营权流转网签制度,激发农村资源要素活力。培育壮大新型经营主体,加快推进“互联网

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