2022年阜南县政府工作报告

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2022年阜南县政府工作报告

——2022年1月6日在阜南县第十七届人民代表大会第一次会议上

阜南县人民政府县长  李云川

各位代表：

现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，极其难忘。2020年8月18日，习近平总书记考察安徽首站亲临阜南，令人倍感振奋、倍受鼓舞，是我们永远铭记在心的无上荣光。过去五年，极不平凡。我们夺取了脱贫攻坚的全面胜利，深刻汲取了“刷白墙”形式主义官僚主义的沉痛教训，经受住了新冠疫情的严峻考验，战胜了多年未遇的特大洪水。过去五年，极富成效。我们牢记习近平总书记的亲切关怀和殷切嘱托，攻坚克难、砥砺前行，地区生产总值、固定资产投资、财政收入年均分别增长7.8%、18%、14.1%，城乡居民人均可支配收入分别是2017年的1.3倍、1.5倍，圆满完成十六届人大确定的目标任务。

——五年来，我们坚定不移调结构、促转型、提质量，产业升级步伐加快。三次产业结构从30.4∶32.6∶37优化至17.2∶31.8∶51，创历史最优。中裕食品等龙头企业落户阜南，成功承办全国优质粮食工程现场会。秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率均居全省第1，全省现场会在阜南召开。规上工业企业发展到181家，增加值年均增长8.3%；高新技术企业由7家发展到60家，战新产业、高新技术产业产值年均分别增长21%、14.3%，荣获安徽省知识产权示范县。柳木文化产业列入全省县域特色产业集群，再次获评“中国柳编之都”，黄岗镇荣获全国乡村特色产业10亿元乡镇和省级柳艺特色小镇。社会消费品零售总额年均增长12.1%，限上商贸企业发展到147家。王家坝抗洪纪念馆建成开馆，枫柏岗通过国家4A级景区质量评审。

——五年来，我们全力以赴抓脱贫、治污染、防风险，全面小康成色更足。19.78万贫困人口全面脱贫，90个贫困村全部出列，高质量摘帽如期实现，全省产业扶贫现场会在我县召开。空气质量优良天数逐年增加，河湖长制成效显著，重点水域水质全面达标，谷河治理入选省级优美河流典型案例，林长制、田长制实现全覆盖。常态化疫情防控慎终如始，疫苗接种扎实推进。“四地一证”等遗留问题得到稳妥处置，重点领域风险总体可控。

——五年来，我们坚持不懈补短板、强功能、提品质，城乡面貌焕然一新。城市常住人口36.2万人，建成区面积37平方公里。京九大道、临颍大道等建成通车，老城区改造旧貌换新颜，城北和城东新区建设成效初显。苗南河等水系治理全部竣工，“三河两园”基本建成，先后获批省级文明县城、省级园林县城、省级卫生县城。棚改安置房竣工交付2.1万套，获评“全省棚户区改造工作积极主动、进展较快、成效明显”县。建成省级美丽中心村172个、占全市34%，被评为美丽乡村建设先进县。连续3年荣获省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。

——五年来，我们持之以恒抓改革、促开放、优环境，发展动能不断增强。政府机构改革全面完成，国企改革、财税金融改革加快推进。财政管理绩效评价工作连续3年获得财政部表彰。“放管服”改革成效明显，市场主体由3.5万户增加到8.8万户，荣获全市民营经济发展目标考核先进县，全省发展民营经济考核排名靠前。“医改模式”获孙春兰副总理签批表扬，全国推广，全国紧密型医共体建设片区交流会在阜南召开。招商引资到位资金686.5亿元，直接利用外资1.4亿美元。进出口总额年均增长18.7%，连续5年居全市前列，获批阜南（柳木文化）国家外贸转型升级基地。全民科学素质显著提升，全社会研发投入6.4亿元，新增发明专利是2017年的2.9倍，E立方入选国家级众创空间、全市首例。云计算中心建成运营，获批数字乡村省级示范县。

——五年来，我们千方百计办实事、惠民生、增福祉，百姓生活更有质感。财政民生类支出332.9亿元，城镇新增就业5.2万人，投入各类保障救助资金64亿元。提前实现学前教育“985”目标，以全省第1名的优异成绩通过国家义务教育均衡发展评估验收，阜阳理工学校等60多所学校建成投用，获评全国青少年校园足球优秀试点县。县三院、县中医院、县妇幼保健院新区建成投用，荣获全国健康扶贫先进县等多项荣誉。王家坝闸入选全国爱国主义教育示范基地、全市首家。台家寺遗址入选全国重点文物保护单位、填补全市空白。“五老法治诊所”荣获安徽省2020年度“十大法治人物”。安全生产、信访维稳、扫黑除恶、食品药品安全等工作持续向好，社会大局和谐稳定。

各位代表！五年来，我们发自内心、表里如一、言行一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们坚决贯彻落实习近平法治思想，认真执行重大行政决策法定程序，政府工作全面纳入法治轨道。我们自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案建议和政协委员提案全部办结。我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表！刚刚过去的2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央和省市县委部署要求，真抓实干、埋头苦干，顺利实现“十四五”良好开局。

一是经济发展质效并进。新增规模工业企业40家、全市第1，经开区获批国家级绿色园区。实施重点项目198个，完成投资213亿元。黄岗柳编文化产业园获批国家林业产业示范园区，阜南芡实入选全国“名特优新”农产品名录，焦陂半夏、新村芦蒿获得国家地理标志产品认证，成功获批创建国家农村产业融合发展示范园、国家农业现代化示范区。县工商联获评全国五好工商联。新增国家文化出口基地4家，进出口总额有望突破4亿美元，创历史新高。

二是城乡颜值明显提升。更新老旧小区3个，棚改安置房基本建成9501套。城北新区和内外环路网建成通车，城乡公交开通运营。智慧城管“随手拍”功能进一步完善，全民参与治理积极性持续提升。42个省级中心村建设快速推进，全市农村人居环境整治暨村庄清洁行动现场会在我县召开。

三是生态环境不断改善。推深做实中央环保督察问题整改，空气质量优良率全市第2，国考断面地表水质全部达标，城区黑臭水体基本消除，污染地块全面消除。有机废弃物“三全”模式全省推广，林海生物天然气项目被新华社《习近平时间》报道。

四是改革创新深入推进。农村综合改革工作居全市第1。实现浙皖首个“出生一件事”跨省联办。建成城乡教育共同体39个，党政领导干部履行教育职责考核再获“优秀”。全省县域医共体高质量建设与发展研讨会暨安徽医共体建设经验交流会在阜南召开。

五是民生福祉日益增进。防返贫动态监测和帮扶成效显著，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接稳步推进。“双减”政策全面落实，全省首个青少年校园足球新型足球学校在我县揭牌，第四届全国幸福教育论坛在阜南召开。国医堂、中医角实现全覆盖。社区15分钟健身圈基本形成。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记考察安徽亲临阜南亲切关怀、亲自指导、亲自部署的结果；是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，也是历届县政府打下坚实基础的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持阜南发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！回顾五年来的工作，我们深切体会到：做好政府各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决在政治立场、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持人民至上，始终贯彻以人民为中心的发展理念，着力解决群众急难愁盼的问题。必须推动高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚守安全底线，用大概率思维应对小概率事件，有效防范化解各类风险挑战。

在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到当前阜南发展还存在一些突出问题：经济总量偏小，产业结构不优。人均地区生产总值、一般公共预算收入总量、居民人均可支配收入在全省、全市均排名靠后；固定资产投资不足，重点项目规模不大、质量不高、储备不够；工业规模偏小，一产占比接近20%，严重制约经济高质量发展。公共服务不强，保障水平不高。人口受教育程度偏低，义务教育刚刚达到均衡水平，高中教育学位缺口较大，幼儿教育和职业教育师资不足；医疗卫生健康服务差距较大，每千人床位数、每千人执业医师数、每千人0-3岁幼儿托位数远低于全省、全市平均水平；文体娱乐设施不能满足群众需求，“停车难”“充电桩少”等问题仍未得到有效解决。区域发展不平衡，乡镇之间差距较大。规上工业企业半数以上集中在经开区、80%以上集中在经开区和5个乡镇工业集聚区；一些乡镇财税收入呈下滑状态。对标沪苏浙，营商环境亟待优化。一些部门仍存在官本位思想，带着有色眼镜看待企业老板，不愿与企业老板打交道；有些部门为企业排忧解难时，搞“选择性服务”，对没有困难的企业“倍加关心”，以致打扰企业专心生产，而对有困难的企业“避重就轻”，没有综合分析企业实际需求，拿不出帮助企业的好方法。

以上这些问题，固然有外部环境、要素制约等影响，固然有基础差、底子薄等县情，固然有突发疫情、特大洪水等意外，但关键还要在主观上找原因：一是思想解放不够。有的因循守旧，解决问题仍习惯用老路子、老办法，思路打不开、手脚放不开，常把“困难大、问题多”挂在嘴边，就是不愿意“想点子、找办法”。二是标杆树的不高。有的不思进取、满足现状，不敢拉高标杆、不愿争先进位；有的视野不宽，总喜欢和自己比、和过去比，不愿和别人比、更不愿和强者比。三是担当意识不强。有的不敢担当、不愿尽责，遇到问题“推、拖、绕”；有的不推不动、推了也不动，甚至直接“躺平”；有的喜欢在一些无关紧要的事情上精益求精，“内卷”现象较为突出；有的把说了当成做了、把做了当做成了。四是能力水平不足。有的对工作研究不深不细，搞花拳绣腿，喜欢用一些行业名词、金句装点门面，深究时“不知其然，更不知其所以然”；有的统筹能力不足，推动工作时瞻前顾后，最终错失良机；有的自作聪明、自欺欺人，用战术上的忙掩盖战略上的迷茫，营造热火朝天的景象，以“没有功劳也有苦劳”求得自我安慰。对此，我们一定要坚持问题导向、效果导向，敢于直面问题、善于解决问题，以清单化、闭环式等有力举措认真加以解决。

二、今后五年的主要目标任务

习近平总书记指出，“奋斗创造历史，实干成就未来”。未来五年，我们要抓住用好长三角一体化发展、合肥都市圈联动阜阳城市圈发展、阜阳阜南同城化发展等多重利好机遇，咬定目标、埋头苦干，加速推动高质量发展。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽作出的系列重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服从和融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村振兴，奋力谱写现代化实力阜南秀美阜南建设新篇章。

——致力建设综合实力更强的阜南。地区生产总值达到520亿元，人均地区生产总值与全省差距进一步缩小。固定资产投资年均增长10%，规上工业增加值年均分别增长10%，一般公共预算收入达到21亿元，社会消费品零售总额突破300亿元。制造业发展水平大幅提升，经济结构更加优化，农业基础更加稳固，现代服务业增加值占地区生产总值比重稳步上升，数字经济核心产业增加值占生产总值比重明显提高。

——致力建设科创水平更高的阜南。研发经费投入年均增长15%，战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达35%左右。“1+3”产业技术实现新突破，智慧产业产值翻一番。高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显提升。5G网络实现全覆盖，创新型城市和人才强县建设取得重大进展。

——致力建设城乡品质更优的阜南。城市功能品质明显提升，乡村振兴成效显著，城乡差距进一步缩小。阜阳城市副中心框架有序拉开，建成区面积扩大到45平方公里。县域空间格局和生产力布局更加合理，基础设施更加完善，阜阳阜南同城化发展取得突破性进展。

——致力建设生态环境更美的阜南。国土空间开发保护格局得到优化。单位生产总值能耗降幅、单位生产总值碳排放降幅、主要污染物排放总量完成市下达目标。全面推进废弃物资源化利用和生物天然气开发利用，资源能源利用效率显著提高。空气优良天数比例稳步提升，水环境监测断面明显改善。

——致力建设改革步伐更快的阜南。坚定不移推进改革、扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，重要领域和关键环节改革取得重大进展，推动有效市场和有为政府更好结合，营商环境更加优越。全面融入长三角一体化发展，大力发展对外贸易，进出口总额达到4.9亿美元，开放型经济综合实力明显增强。

——致力建设民生保障更实的阜南。居民人均可支配收入年均增速达8%，中等收入群体比例明显提高。民生投入力度持续加大，城镇调查失业率与市级持平，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.8年，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，多层次社会保障体系更加健全，公共服务便利共享水平明显提高。

——致力建设治理效能更好的阜南。安全发展底板更加扎实，基本建成强大公共卫生体系和综合应急保障体系。健全基层社区管理体系，形成共管机制。人民民主更加健全，法治阜南、平安阜南、健康阜南、数字阜南建设深入开展。重点领域风险有效防范化解，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

为实现上述目标，未来五年，我们要重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦转型升级，增强高质量发展动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，做强做优做大实体经济。建设现代化农业强县，争创国家农村产业融合发展示范园，到2025年，农业总产值达170亿元。顶格推进“双招双引”，推动柳木文化、机械电子、纺织服装、绿色食品等传统产业加速升级，到“十四五”末，四大产业集群产值突破400亿元；以新能源和节能环保、装备制造、电子信息、生命健康为重点，加快引进一批头部企业和重大项目。新增限上商贸企业80家，打造“15分钟便民商圈”，电商销售额年均增长20%。大力发展全域旅游，重点推动蒙洼蓄洪区旅游开发。持续繁荣金融服务、现代物流等生产性服务业，培育提升养老托育、社区服务等生活性服务业。

（二）聚焦科技创新，打造高质量发展引擎。实施科技型企业培育工程，鼓励企业加大研发投入，“十四五”期间，培育高新技术企业80家。对接沪苏浙特别是苏州等地创新资源，完善产学研合作机制，加快建设产业技术研究院、院士工作站、博士后科研工作站。实施“13581”龙头企业培育工程和“专精特新”培育行动，打造一批“单打冠军”“隐形冠军”“行业小巨人”。大力开展招才引智，到2025年，力争引进、培育市级以上创新创业团队10个以上。加快发展职业教育，推动劳动力向技能型、工匠型转变，建设技工大县。完善人才培养、使用、评价和激励机制，全方位做好人才服务工作。

（三）聚焦城乡融合，拓展高质量发展空间。坚持规划引领，着力构建“多规合一”的国土空间规划。全力推进阜阳阜南同城化发展，等高对接阜阳市中心城区基础设施和公共服务，力争2025年常住人口达到45万。推进城市管理精细化，提升城市“颜值”，争创国家级园林县城和卫生县城。强力推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。大力发展蒙洼适应性农业，稳妥推进蓄洪区安全建设。

（四）聚焦生态建设，厚植高质量发展底色。落实生态环境监督长制度，实行最严格的环境保护制度。推进垃圾无害化处理，确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%、农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。有序推进碳达峰碳中和，强化能源消费总量和强度“双控”。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保大气、水环境和土壤质量不断改善。深入推进河湖长制、林长制、田长制，加强王家坝国家级湿地公园、蒙洼蓄洪区和饮用水源保护区等重要生态功能区建设，积极争创省级生态文明建设示范县。加强再生资源回收利用，到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到95%。倡导绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为。

（五）聚焦改革开放，激发高质量发展活力。遵循市场规律、善用资本力量，推动更深层次改革、更高水平开放。大力发展民营经济，全面落实市场准入负面清单制度，加大中小微企业政策支持力度。像对待亲人一样尊重企业家，着力构建亲清政商关系。加快经开区改革步伐，探索推行“管委会+公司”模式，不断提高市场化运营和管理水平。发挥“亩均论英雄”作用，稳妥推进“标准地”改革。发挥柳木文化产品国家外贸转型升级示范基地作用，力争进出口总额年均增长9%，利用外资年均增长8%。加快与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等深度融合，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，到2025年，农副产品精深加工产值达50亿元。

（六）聚焦民生福祉，彰显高质量发展本色。健全防返贫保障体系，落实好困难群体救助政策，千方百计稳定和扩大就业，逐步提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。坚持教育优先发展，推动各类教育优质发展，到2025年，学前教育三年毛入园率达95%以上，九年义务教育巩固率达98%，高中阶段教育毛入学率达94%以上，残疾儿童入学率达97%。落实“双减”政策，严格规范校外培训机构发展。深化医共体改革，推进医疗卫生基础设施建设，继续实施全民参保计划，完善疾病预防控制体系。全面落实三孩政策，大力发展文化、旅游、体育、老龄事业和产业。

（七）聚焦治理有效，强化高质量发展保障。加强精神文明建设，全面提升公民道德文明素质。推进“八五”普法，推进法治政府、法治社会建设，全面推行行政规范性文件合法性审查机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进智慧社区建设。积极推进平安阜南建设，常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争，抓好常态化疫情防控，防范化解重点领域风险。严格落实安全生产责任，健全矛盾纠纷排查化解机制，确保社会大局和谐稳定。

三、2022年主要工作安排

2022年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民可支配收入与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入达到全市平均水平，能耗及生态环境质量指标完成市下达的年度目标任务。

实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚定不移推进“四化同步”，加快打造更高质量的实力阜南秀美阜南。积极践行新发展理念，以“四化同步”为主攻方向，走“并联式”道路，努力在皖北振兴中走在前列。

——进一步壮大工业总量。实施工业“提质扩量增效”行动计划，推动“1+3”产业转型升级、壮大规模，加快推进大窑饮品等一批工业项目建成投产，实现工业增加值增长12%。深入实施“13581”企业培育工程，推动“个转企”“小升规”“规上市”，新增规模工业企业28家，规上工业增加值突破45亿元。鼓励中小企业深耕市场，加速培育一批产业链上的“单项冠军”和专精特新“小巨人”。依托双创产业园、科创产业园、京九高新技术产业园等平台，大力发展先进装备制造、新能源和节能环保、绿色食品、生命健康等新兴产业，加快打造新兴产业聚集地，以工业倍增计划推动经济高质量发展。

——进一步强化信息赋能。推进产业数字化，利用互联网技术对传统产业全链条改造，加速工业机器人推广应用，培育市级以上数字化车间、智能工厂各2家。开展数字赋农行动，加快农业产销智慧化对接，力争农村产品网络销售额达16亿元以上。推进数字产业化，以双创产业园、一下科技、大数据综合服务中心等为依托，探索构建“大数据+中小企业+产业园”的发展业态，加快建设数字产业集聚区。推动政务、经济、社会数据共享，完善城市大脑功能，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重超过4%。

——进一步提升城市能级。完成国土空间规划编制，科学    划定“三线”。加速推进阜阳阜南同城化发展，加大沿线乡镇控违拆违力度，积极承接阜阳城市要素外溢功能。更新老旧小区4个，拓展谷河东路等城区道路，畅通城市微循环；启动曾老庄、城南社区棚户区改造，新开工建设棚改安置房1624套，基本建成4393套。加快城东新区建设，启动京九新区建设。全面推进城区水系、水环境整治及景观提升工程。加大占道经营、乱停乱放等管控力度，全面开展“绿化、美化、亮化、净化”行动，积极创建国家级园林县城和卫生县城，让城市既有“面子”又有“里子”。

——进一步推动农业现代化。大力发展“五大”特色产业，实现农业总产值增长3.5%。以创建国家农业现代化示范区为抓手，着力打造现代农业全产业链，加快推进光明乳业等一批现代农业项目建设。全面推进现代高效循环农业产业园建设，着力打造国家级现代农业产业园。加强“物阜南北”品牌建设，新认证“三品一标”农产品10个以上。大力培育龙头企业，加快建成长三角绿色农产品生产加工供应基地，新增规模以上农产品加工企业5家、市级以上农业龙头企业1家，培育市级以上农民合作示范社4家、示范家庭农场5家。

（二）坚定不移推进“双招双引”，加快打造更强支撑的实力阜南秀美阜南。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，全力推进招商引资、招才引智。

——围绕产业抓招引。聚焦主导产业补链，围绕产业链上下游精准招商，补齐补强“1+3”产业链断点、弱点，打造重点产业链7条。聚焦新兴产业建链，围绕省十大新兴产业和市十大特色产业，以装备制造、新能源和节能环保、绿色食品、生命健康为主攻方向，力争引进省外亿元以上项目到位资金增长10%以上。聚焦科技创新强链，深化与同济大学、江南大学、中国科学院大学等高校、科研院所合作，力争引进科技含量高、带动效应强的企业和项目10个。

——围绕平台抓招引。锚定创建国家级开发园区目标，以市场化为导向，强力推进经开区体制改革。以台商产业园、科创产业园为依托，重点引进机械电子、高端装备制造等项目。依托皖西北粮食产业园，重点围绕粮食加工和食品生产，确保中裕食品（二期）、鲁花花生油、乳果糖等项目开工建设，力争实现年产值30亿元。全力推进京九高新技术产业园建设，着力打造高端装备制造及战略性新兴产业聚集平台，力争完成投资10亿元以上。

——围绕实效抓招引。坚持“亩均论英雄”，确保新引进项目亩均投资不少于260万元、主营业务收入不少于360万元、税收不少于15万元。用好以商招商、基金招商、驻点招商、委托招商等方式，力争引进亿元以上工业项目不少于30个。完善重大招商引资项目初步研判、银行征信、基金尽调、专家评估“四同步”机制，确保优质项目早落地、早建成、早投产、早见效。全面强化招才引智，力争引进科技企业孵化基地、院士工作站4个。

（三）坚定不移推进乡村振兴，加快打造更有底气的实力阜南秀美阜南。围绕“产业兴、村庄美、农民富”，统筹产业发展与乡村建设，全力打造固脱贫促振兴农业现代化先导区。

——巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，确保主要帮扶政策总体稳定，强化易地扶贫搬迁后续扶持，全力巩固“两不愁三保障一安全”成果。认真落实监测帮扶机制，全面做好“三类户”等群体预警监测和常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。加强产业和就业帮扶，实施就业促进、技能提升行动，持续提升脱贫群众收入。保证衔接资金稳定投入，加强扶贫项目资产管理，确保投资发挥最大效益。

——促进农业高质高效。扛稳粮食安全责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强种质资源保护，大力实施优质粮食工程，发展优质小麦60万亩，着力打造黄淮海区域粮食全产业链发展样板区。深入实施“两强一增”行动计划，与先正达集团中国合作共建产业发展研究院，全面推广MAP模式，为农户提供种植、管护、销售一体化服务，不断提高农业效益。依托淮河生态环境、王家坝国家级湿地公园，加快打造沿淮水生花卉和湿地花卉观光走廊。

——全面实施乡村建设。接续推进农村“三大革命”“三大行动”，不断优化“五清一改”，用“绣花”功夫建设美丽乡村。持续建设“四好农村公路”，推进路水电气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸。全面推广秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，扎实推进农村生活污水治理，有序推进生活垃圾分类处理。高质量完成42个2021年度省级中心村建设。

——加快推进乡村治理。推进数字乡村试点建设，进一步完善“智慧村里”功能，探索建设“非紧急救助系统”。推进法治乡村建设，实施农村“法律明白人”培养工程。推进平安乡村建设，健全基层矛盾多元调解机制，做到“小事不出村、大事不出镇”。推动文明村镇建设，发挥村民议事会、红白理事会等作用，坚决革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——大力推动蓄洪区建设。实施蓄洪区安全建设，加快两座淮河大桥、王家坝—临淮岗段河道整治等重点项目建设，完成居民迁建集中安置3225户。统筹蓄洪区功能定位和产业发展，全面实施稻渔综合种养“百千万工程”，大力发展水生蔬菜等适应性农业，着力打造淮河生态经济带适应性农业高质量发展示范区。

（四）坚定不移推进改革创新，加快打造更具优势的实力阜南秀美阜南。正确处理好政府、市场、社会三者之间的关系，把深化改革、扩大开放作为动力之基、活力之源，务求破立并举，实现守正创新。

——持续深化重点领域改革。积极推进财税金融改革,不断强化预算约束和绩效管理。深化农村集体产权制度改革，持续推进“三变”改革，力争村集体经济经营性收入增长10%以上。加快国有企业改革步伐。统筹推进教育、医疗、文化等民生领域改革。

——持续推动科技创新。实施科技创新“4111”五年行动计划，引导企业加大研发投入，力争新增国家级高新技术企业10家、省级科技型中小企业30家。探索设立沪苏浙“创新飞地”，加快构建科技成果转化体系，力争全年技术合同交易额达5亿元左右。

——持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推行“一网一门一次”改革和7×24小时不打烊“随时办”服务，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。推进公共资源交易电子化、智能化、信息化，降低制度性交易成本。开展闲置建设用地、工业低效用地治理，探索增加混合用地供给，全年盘活利用闲置低效土地300亩。全面推行新建工业项目“标准地”出让，确保实现“拿地即开工”。构建多层次金融支持服务实体经济体系。创新开展“四送一服双联”活动，推行顶格服务企业机制，践行“六零服务法”，提供“亲人式服务”“无感式服务”，对企业做到“好时不扰、难时出手”。

——持续提升开放水平。加速与沪苏浙深度对接，继续与肥西深化合作共建，全力做好产业转移承接工作。鼓励企业拓展外贸市场，做大外贸规模，力争新培育出口实绩企业5家，进出口总额增长10%。支持企业参加广交会、进博会等知名展会，提升合作层次，扩大合作范围。

（五）坚定不移推进生态建设，加快打造更富颜值的实力阜南秀美阜南。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力发展低碳循环经济，努力实现人与自然和谐共生。

——实施“双碳”行动。以“碳达峰、碳中和”为引领，全面推广有机废弃物“三全”模式。认真落实能耗“双控”制度，严控“两高”项目上马，加快推进三峡新能源风电项目建设。依托国家公益林大县资源，加快推动碳汇交易。大力倡导低碳环保生活方式。积极创建省级生态文明建设示范县。

——攻坚污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断巩固生态环保督察问题整改成果。加强“散乱污”企业整治，强化“五控”措施。实施乡镇驻地生活污水处理设施提质增效行动，持续加强黑臭水体治理。高质量推进农业面源污染治理，切实保障土壤环境质量安全。

——推进生态修复。推深做实河湖长制、林长制、田长制、生态环境保护专项监督长制，扎实推进林长制改革示范区先行区建设。实施国土绿化提升行动，新增造林2000亩，创建森林城镇2个、森林村庄10个。加快陶子河、阜地河等重要河流治理。认真做好淮河流域阜南段禁捕工作。全力做好王家坝湿地公园生态保护。

（六）坚定不移推进扩大内需，加快打造更强动能的实力阜南秀美阜南。牢牢扭住扩大内需这个战略基点，围绕供需两端精准发力，打通流通堵点，畅通经济循环。

——全面扩大有效投资。持续开展“产业项目建设年”活动，严格落实项目建设清单管理、专班推进、跟踪督办等机制。精准把握国家政策投资导向，聚焦交通能源、生态环保、农业农村、城市建设、民生保障等关键领域和薄弱环节，谋划编制一批重点项目。严格落实“四督四保”调度机制，计划实施亿元以上重点项目135个，完成投资267亿元。积极争取中央预算投资和专项债券，计划供地4000亩。

——培育提升消费能力。实施“锻长补短”行动计划，大力发展商贸服务产业，鼓励建设各具特色的生活服务街区、夜间消费集聚区，推动健康、养老、托幼等生活性服务业向高品质、多样化升级，不断扩大消费总量。支持田集温泉度假区创建省级旅游度假区，持续办好地城荷花节等节庆活动。

——加快建设物流体系。支持现代商贸物流发展，健全县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，打通城乡产品双向流通“最后一公里”。高标准建设冷链物流产业园，开工建设农批大市场、新农业科技产业园、快递物流园。加快颐高电商园建成运营，培育更多线上电商企业，实现网络销售额12亿元。

（七）坚定不移推进普惠共享，加快打造更有温度的实力阜南秀美阜南。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实办好民生实事，让群众的日子过得有盼头、有甜头。

——加大社会保障力度。拓展城乡居民经营性、财产性收入渠道，实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增计划。抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，多渠道增加公益性岗位，确保城镇登记失业率稳定在4%以下。落实社会救助政策，关爱农村“三留守”人员和城镇弱势群体。坚持“房子是用来住”的原则，抓好保障性租赁房建设。落实优抚安置和保障待遇政策，争创全省双拥模范县城。

——加快发展社会事业。坚持“五育”并举，认真执行“双减”政策。推动阜南二中和实验中学新校区开工建设，实施阜南一中扩建。大力发展职业教育，深入推进校企合作，全面推进学前教育普及普惠。加快慢性病防治综合楼、传染病和精神病医院等项目建设。力争中医药适宜技术覆盖率达90%以上。推进15分钟健身圈、阅读圈建设。启动台家寺遗址公园规划建设。持续加大科普投入，加快县乡村养老服务中心建设。实施三孩生育政策及配套支持措施，积极推进托幼一体化建设。

——加强创新社会治理。持续做好领导干部开门接访，依法依规、将心比心解决好群众合理合法诉求。毫不松懈抓好常态化疫情防控，强力推进平安阜南建设，加快实施“雪亮工程”，常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争。深入实施安全生产专项整治，防范化解各类风险隐患，积极创建省食品安全示范县和省质量强县。深化军民融合发展。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。

各位代表！当前，阜南正处在加快跨越发展的关键时期，面对新形势、新目标、新任务，我们要坚定信念，筑牢忠诚之魂。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，阜南见行动”。我们要坚守初心，践行为民之本。始终坚持人民至上，厚植为民情怀，用心用情用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，真正做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。我们要履职尽责，弘扬务实之风。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以实干立身，凭实绩说话，决不能把说的当成做了，把做了当做成了。全力拉高标杆，用“奋力跳一跳”的劲头，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去。大力发扬斗争精神，增强斗争本领，以钉钉子精神抓好落实。我们要严于律己，绷紧廉政之弦。始终牢记打铁必须自身硬的道理，坚决贯彻落实全面从严治党的要求，力戒形式主义、官僚主义。主动接受县人大、县政协及社会各界监督。坚持把“务实、规范、创新、精准、高效”的要求贯穿到工作全过程，努力建设人民满意的服务型政府。

各位代表！大道至简，实干为要。在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，忠诚履职、奋勇争先，攻坚克难、勇毅前行，奋力开创阜南高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！