2019年贵港市港南区政府工作报告

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2019年贵港市港南区政府工作报告

——2019年1月22日在港南区第五届人民代表大会

第四次会议上

区长  曾健清

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照市委提出的“13446”工作思路，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，深化细化“六个年”和“大招商，招大商”活动，围绕区委“打造贵港发展新一极，建设宜居港南、文化港南、幸福港南”目标，团结和依靠全区70万干部群众，开拓创新，真抓实干，砥砺奋进。全区经济社会呈现出稳中有进、稳中提质、稳中增效的良好态势，较好完成区五届人大三次会议确定的目标任务。全区完成财政收入10.18亿元，同比增长30.3%。预计地区生产总值同比增长9.5%；固定资产投资同比增长20.6%；居民人均可支配收入同比增长8.5%。主要经济指标均高于全国、自治区和贵港市平均水平。我区荣获“2017年度广西科学发展进步县”称号。一年来，我们主要做好以下几个方面的工作：

（一）全力以赴稳增长，县域经济实力不断增强

工业经济持续壮大。深入推进“工业提质增效年”活动，规上工业总产值同比增长27.1%，规上工业增加值同比增长17%。新增规模以上工业企业64家，新增数量排名广西各县市区第一。获自治区和贵港市推动经济高质量发展情况“红榜”通报22次。木业产业提档升级加快，胶合板产业链全覆盖，高档板材和板式家具制造在木业产业中比重不断增大，全年实现税收4.2亿元，同比增长81%，产值超142亿元。港南木业品牌效应不断增强，东海木业入选农业产业国家重点龙头企业。羽绒产业实力持续提升，全年实现税收1.02亿元，同比增长8.6%。电子信息产业加快集聚，新引进盛科达电子等综合实力强、效益好的大项目。嘉龙海杰电子科技园项目建设进展迅速，是自治区2018年工业高质量发展大会现场参观点。

农业现代化步伐加快。全年粮食总产量达23.7万吨。中国好粮油项目顺利实施，粮食直补订单6万吨，排自治区第3名。现代农业示范区增点扩面提质升级，累计建成各级现代示范区(点)72个，其中自治区级（核心）示范区2个、县级示范区4个，实现每个镇有一个乡级以上示范区的目标。富硒农业连创佳绩，在第五届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会上，我区4个农产品荣获“中国名优（特色）硒产品”称号，位居广西参评县市区首位。全年新增广西富硒农产品认定3个，累计认定数达到13个；新认证9个“无公害农产品”品牌,“满田乐富硒米”获评为首届广西好食材，“木梓阿婆茶”通过了国家农产品地理标志登记评审。新增农民专业合作社109家，家庭农场30家；培育自治区级以上示范农民专业合作社4家，自治区级示范家庭农场18家。全区农机化水平稳步上升，水稻耕种收综合机械化水平达84.6%。

现代服务业蓬勃发展。预计社会消费品零售总额同比增长8.5%，达50.6亿元，我区成功入选自治区第三批全域旅游示范区创建单位。服务业增加值占GDP比重达39.5%，餐饮、住宿、保险、电信、家政等服务业稳步发展，南站农贸综合市场投入使用，苏湾综合物流园区全年吞吐量达到1143万吨；服务产业新业态趋于丰富，逐步向现代物流、文化旅游、商贸流通、电子商务等领域拓展延伸。成功举办四季花田“三月三”开耕节，在广西新闻频道进行直播推介。

（二）突出创新服务导向，项目建设持续发力

招商引资有新突破。积极围绕新能源、电子信息、生物制药“新三篇”产业，开展精准招商。全区新签约佳和电子、广西（国际）木材仓储物流交易中心等项目24个。其中，新引进亿元项目21个，合同总投资额100.4亿元。新签约开工项目有汇诚木业、和龙羽绒等12个。

项目建设稳步推进。深化细化“项目建设效益年”活动，共谋划储备重大项目177个，总投资512.7亿元，其中，申报列入广西乡村振兴“三年行动计划”项目库的项目124个，计划总投资203.2亿元。完成继禹环保、桥圩·羽绒谷等项目详细性规划。项目建设用地得到有力保障，2018年新增建设用地指标2087.6亩，率先在全市完成2017年自治区追加用地指标与2018年市级用地指标“双指标”的报批工作。完成土地征收6124亩，房屋征收6.4万平方米。其中，净地交付江南商贸城二期、海事工作船码头等项目75个。我区列入市级以上层面主要建设项目共62个，完成投资25.6亿元。

营商环境持续优化。顺利完成国税地税合并，实现纳税服务全面提速。深化“放管服”改革，优化政务服务，我区列为自治区“一事通办”改革试点单位。共有641项实行网上办理，网办率达94.8%。积极简化行政审批程序，落实“39证合一”登记制度、企业简易注销、商标注册便利化等改革。全面优化办事流程，共有656个事项实现“最多跑一次”，66个事项实现“一次不用跑”。全方位降低企业成本，涉企各类税赋减少4.16亿元;全力解决企业用电贵问题，动员鼓励符合条件的企业参与市场化交易，为企业年节约用电成本900多万元;充分利用我区的区位优势，完善物流设施建设，降低企业物流成本。

（三）合力攻坚克难，扶贫工作有新成果

全面落实精准扶贫政策措施，共投入财政扶贫资金1.53亿元，实现8197人脱贫、20个贫困村摘帽。扶贫工作模式有创新，扬翔公司“一十百千万”扶贫经验在广西多个县（市、区）得到推广；实现所有贫困村、建档立卡贫困户扶贫项目全覆盖。通过飞地抱团发展、龙头企业带动等模式, 引导打造扶贫车间16间，整合扶贫资金2180万元发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济“空壳村”。贫困村基础设施不断改善，建成86条共33.6公里村屯道路；实施农村饮水安全巩固提升工程项目11个，电网改造项目2个，贫困户危房改造466户。大力开展“雨露计划”等贫困生资助活动，共发放资助金500万元。易地扶贫搬迁工作稳步推进，提前完成“十三五”期间381户1602人的易地扶贫搬迁任务及261户搬迁户旧房拆除工作。我区获2018年度广西非贫困县考核一类县二等等次，易地扶贫搬迁工作经验被国务院扶贫办宣传。

（四）坚持以人为核心，人居环境全面提升

城镇面貌持续改善。统筹做好城区公共设施建设规划，确定了港南消防大队二中队、港南区人民医院城区分院、安澜小学、滨江路小学选址。综合交通能力得到增强，青云大桥、木格-博白二级路建成通车；峡山-东津公路完成路基建设；苏湾作业区进港公路通车，进港铁路纳入国家“十三五”港口集疏运系统建设方案。“中梁·国宾首府”、江南郡都、桂花小区、南江市场改造、罗泊湾安置区等多个项目开工建设。加快智慧城市建设速度，制定《港南区智慧城市建设方案》，“城市大脑”建设迈出重要一步。深入开展“六城联创”工作，城区文明程度不断提高，食品安全水平持续提升，园林绿化景观提档升级，城市环境更加生态宜居，郁江两岸综合治理工程项目有序推进。木格、湛江、木梓、瓦塘等镇小城镇开发项目建设步伐加快，桥圩羽绒科创小镇成功列入2018年第一批自治区创新小镇培育名单。

乡村振兴开局良好。持续深化“宜居乡村”产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，农村土地“三权分置”改革有序推进，全区161个行政村土地确权工作已完成自治区级验收，共颁发确权证书12.6万本，颁证率达98.2%。加强农田水利工程和农村人饮工程建设，完成水利水电固定资产投资2670万元，新增、恢复和改善灌溉面积1.03万亩，新增高效节水灌溉面积6000亩。新修、改扩建252条共158公里村屯道路，全区167个行政村(社区)已全部建成村级综合服务中心。深入开展农村人居环境三年行动，完成农村改厨5000户、改厕5000户。湛江平江村罗塘屯和田寮屯被列入广西乡村风貌提升三年行动试点村庄，是全国改善农村环境示范村、全国生态文化村。

环境污染整治成效显著。中央环境保护督察“回头看”反馈问题全面整改到位并顺利通过核验。在贵港市全面建立河长制湖长制验收考评中，我区成绩获得全市第一名。深入整治武思江水库周边环境，投入资金680多万元，累计打击非法采砂场90个，没收非法采沙7000立方，拆除网箱505个、捞沙船等设施112个（套）、房屋面积8400多平方米，武思江水质从V类水稳定达标为IV类。积极开展农村污水整治工作，桥圩镇、湛江镇、新塘镇和八塘街道办共7套集中式农村生活污水处理站投入运营。全力攻坚蓝天保卫战，开展大气污染防治“百日攻坚”行动，清理整治“小乱散污”企业，加强车辆扬尘、建筑工地施工扬尘及企业、码头堆场扬尘等污染源治理，所有建筑工地实行9个100%，空气质量持续改善。

（五）扎实推进民生工程，群众获得感不断增强

全年统筹安排教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生支出18.8亿元，同比增长14.6%，占一般公共预算的88.0%。

健全社会保障体系。就业形势保持稳定，城镇新增就业人数3020人，农村劳动力转移就业新增人数5217人，精准扶贫转移就业人数363人。城乡医疗保险覆盖60万人，城乡居民养老保险覆盖24万人，贫困人口住院费用报销比例达到90%以上。健全和完善兜底性社会救助体系，农村最低生活保障标准提高了12.5%，发放低保、优抚、特困人员供养等各类救助补助资金6207万元。

其他各项社会事业全面进步。深入推进教育均衡发展，投入1.29亿元，大力改善城镇农村学校办学条件，实施学校土建项目180多个；港南一小全面招生，文笔山小学、港南三中提前招生。科技创新成效明显，新增国家高新技术企业3家，有效发明专利保有量56件。深入推进卫生计生事业，瓦塘、东津、湛江卫生院业务楼实现竣工；分级诊疗深入实施，推进医共体建设，基本实现大病不出县；推进医养融合发展，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，湛江镇获得自治区养生养老小镇称号。群众文化生活丰富多彩，广场文化节等特色活动影响力扩大，龙凤麒麟舞、港南八音、客家山歌、木格花灯等非遗文化得到弘扬传承，成功举办“特色农业·脱贫攻坚”港南交流宣传推介活动、央视七套《乡约》栏目走进港南等系列重大活动。意识形态工作得到加强，我区列为自治区新时代文明实践中心试点单位。体育事业发展加快推进，成功举办“和为贵”香江龙舟赛、全民健身等重要活动赛事。“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心。国防动员、民兵预备役、人防和双拥等工作得到加强，成功举办第一届“最美国防人”评选活动。档案、地方志、绩效、后勤等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、侨联、文联、社科联、科协、红十字会、民族宗教等组织取得新成绩，上级驻港南各单位为经济社会发展作出重要贡献。

社会更加和谐稳定。深入推进平安港南建设，狠抓社会稳定治理，扎实开展打赢信访“三场硬仗”，深化拓展信访“五大活动”，信访“三无”县（市、区）创建工作走在全市各县市区前列。深入开展“神剑3号”、扫黑除恶专项行动，坚持“露头就打”，严查深挖黑恶势力“保护伞”，共立涉恶案件33起，破案25起。“智慧警务”积极推进，严厉打击网上虚假信息诈骗等违法犯罪行为，应急管理机制不断完善。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制和企业安全生产主体责任，深化安全隐患大排查大整治，安全生产形势总体稳定，食品药品监管、消防和防汛抗旱工作得到加强，全年没有发生较大以上安全生产事故。

（六）强化政治责任担当，全面加强政府自身建设

着力营造风清气正的政治生态。坚持和加强党的全面领导，深入学习宣传和贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。切实抓好自治区党委第七巡视组反馈意见整改，大力整治“慵懒散”现象，打造敢担当、善作为的公务员队伍，营造良好干事创业氛围。

着力建设法治型政府。强化行政执法监督考核，公共法律服务体系加快建设，“七五”普法深入推进，桥圩镇列为自治区经济发达镇行政管理体制改革试点镇。坚持重大问题报告制度，严格执行“三重一大”民主决策制度，邀请区人大代表、政协委员列席常务会议监督，办理建议议案24件、提案45件，办复率100％。

着力推进党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”。强化行政监察和审计监督，全年共审核政府投资项目255个，核减造价1834万元。“三公”经费支出连续六年递减。坚决纠正领导干部“为官不为”“为官乱为”问题，查处违反中央八项规定精神、“四风”、扶贫领域案件154件，党政纪处分144人，树立政府为民务实、高效清廉的良好形象。

各位代表！回顾过去一年的工作，面对项目投资持续下滑，扶贫、环保、信访维稳等诸多问题交织叠加的严峻挑战，在市委、市政府和区委强有力的领导下，全区干部群众团结一心、迎难而上，在奋斗中跋涉，在压力下奋起，创造了新的业绩。经济社会实现了逆境中转机、困境中发展的良好局面，这些成绩确实来之不易。这是市委、市政府和区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民在历届班子打下良好基础上共同奋斗的结果。

在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向上级驻港南各单位、武警官兵、消防指战员和公安干警，以及所有关心支持港南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，在实际工作中仍然存在不少困难和问题。主要是：产业结构不优，新兴产业尚未形成大集聚效应，传统产业改造升级任务艰巨；招商引资成效还有待提升，行业龙头项目、大项目落地还不多；资源环境约束趋紧，安全生产、大气污染防治任务艰巨繁重；民生改善任重道远，维护社会和谐稳定仍面临较大压力；干部队伍建设与上级和群众的要求还有差距，部分干部不同程度存在懒政惰政消极思想，影响了工作的加快推进。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，全力以赴做好政府工作，推动各项事业取得新成绩。

二、2019年工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。我们要抓住历史机遇期，主动作为，努力把各项工作推上新台阶。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央庆祝改革开放40周年大会以及中央、自治区、贵港市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求和市委“13446”工作思路，坚持“稳中求好，好中快进”的工作主基调，围绕区委“打造贵港发展新一极，建设宜居港南、文化港南、幸福港南”奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入践行新发展理念，扎实推动经济高质量发展，继续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

根据总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：确保主要经济指标快速增长，即地区生产总值同比增长10%以上；财政收入同比增长13%以上；固定资产投资同比增长16%以上；规模以上工业总产值同比增长20%以上；规模以上工业增加值同比增长15%以上；居民人均可支配收入同比增长9.5%以上；社会消费品零售总额同比增长8%以上。

为实现上述目标，我们将重点从以下几个方面抓好落实：

（一）加快重大产业项目建设，推动经济高质量发展

通过项目建设加快推进产业升级，促进经济发展，争取获得“广西科学发展先进县”。

加快项目建设。推进一批重大产业、重大基础设施、重大民生社会事业工程项目建设，全面夯实经济社会发展根基。推行领导联系重大项目责任制，加强统筹协调，强化督查问责，重点推进市级以上重大项目建设，扎实做好广西“乡村振兴三年行动计划”项目建设工作，把存量做优、增量做大，力争新开工项目15个、竣工投产项目20个以上。服务好佳和电子、盛科达电子、上海逢诚木业等项目建设，加快鑫临电子、深圳市科道智能产品等重大项目落户港南。

狠抓征地拆迁。继续推行“属地负责、资金统管、任务包干、责任到人”的工作机制，助推征地拆迁工作开展，重点抓好港南木业集中区、桥圩工贸科技创业园、城区商住用地等重大项目用地保障工作，配合抓好市“九路两桥”的港南六路两桥项目。围绕突破征地拆迁“最后一公里”目标，做好项目扫尾清零工作，妥善解决被征地农民生产生活留用地及拆迁安置等问题。

精准招商引资。扎实开展“大招商、招大商”活动，重点在新能源、电子信息、生物医药等领域开展精准招商。发挥产业集聚效应，再引进一批高质量、高效益的大企业，力争新签约亿元以上项目30个。围绕电子信息等上下游产业链开展精准招商，以嘉龙海杰等电子信息产业为引领，加快电子信息产业。做大做强传统产业，发展木业终端制品项目，加快提升我区木业、羽绒业综合竞争力。持续优化招商环境，为项目提供“保姆式、全程式、一站式”审批帮扶服务，助推签约项目早落地早投产。

（二）加快产业结构性调整，提升实体经济实力

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进经济结构战略性调整，确保经济平稳发展。

做大做强工业经济。坚定不移走工业高质量发展之路。加快现代家居产业城和桥圩·羽绒谷建设，推进木业、羽绒产业提档升级，抓好林产品加工项目的扩大扶优工作，特别是以业成木业、东海木业、伟创木业等重点木材加工企业为龙头，做大做强港南林产品加工产业，力争木业税收达6亿元以上；利用桥圩工贸科技创业园平台，引进高端羽绒制品龙头企业，带动产业集群化，实现羽绒业税收达1.5亿元以上。大力发展战略性新兴产业，引进东部发达地区电子信息产业，加快打造产值超百亿元的电子科技产业园。

大力发展第三产业。加快发展仓储物流业，推进苏湾现代物流园等现代服务业集聚区建设，发挥区位、临港、交通等优势，主动融入西江经济带建设，大力发展生产型物流、电子商务和专业市场。全力推进广西全域旅游示范区创建工作，深入挖掘布山文化、廉文化、荷文化、红色文化等特色文化旅游资源，创建一批有丰富历史记忆、鲜明地域特征的田园风情村落。加快推进“四季花田”生态观光园特色风情街建设。

加快工业园区建设。完善工业园区总体规划，解决园区土地成本、建设资金等瓶颈问题，为项目落地提供保障。推进桥圩工贸科技创业园园区道路建设；加快新塘木业产业园工业一路、南五路立项报批等前期工作，完善工业二路道路建设；加快推进修正药业产业园规划建设，争取提升成为广西生物医药大健康产业园，促进生物医药产业项目集聚发展。做好园区国防光缆线、电信移动通讯光缆等各种线缆的迁改工作，不断优化园区服务水平，加强园区土地储备，全力保障签约项目用地，确保园区开竣工投产项目达10个。

（三）深入实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

以农业供给侧结构改革为重点，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。

坚决打赢打好脱贫攻坚战。全力确保2019年实现5个贫困村摘帽、1万以上贫困人口脱贫目标。加强对脱贫攻坚的领导，严格落实脱贫攻坚主体责任制，抓好“六个一批”“十大行动”工作落实，确保各项扶贫政策措施精准发力。发展壮大村集体经济，大力推行“村党支部+村民合作社+基地+贫困户”及“党建+电商”等产业扶贫模式，通过盘活集体资产、联办村级企业、推动乡村旅游等，培育一批集体经济收入高的示范村。统筹财政涉农资金，加快贫困村道路、人饮工程、公共服务中心等基础建设。落实金融、教育和就业等扶贫政策，促进贫困群众就业创业。整合社会资源参与扶贫，发挥好羽绒协会、木业协会和商会作用，发动后盾单位、社会组织、民营企业开展“一帮一联”活动，构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。

做优做强现代农业。做好粮食生产功能区划定工作，稳步实施中国好粮油项目，确保粮食产量在23万吨以上。推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，服务好梦幻冲口生态农业（核心）示范区、“布山谷”澳门现代农业生态产业园等农业示范区项目建设，争取创建自治区级示范区1个以上。大力发展特色农业，通过实施农业“10+3”提升行动，扩大富硒水稻、茶叶、水果、马蹄等富硒农产品生产基地规模。继续实施沃柑产业三年发展计划，新发展沃柑6000亩以上，全区水果种植达13万亩以上。加大“三品一标”和富硒农产品认证工作，加快“木格白玉蔗”农产品地理标志登记申报工作，提高农产品附加值。提升农产品深加工水平，建设仓储、预冷库和物流基地，提高农产品竞争力。加快发展农村电子商务，以富硒特色农产品为载体，打造“一村一品”农村电商品牌。

全面启动乡村风貌提升三年行动。以湛江镇平江村罗塘屯、田寮屯为试点先行带动，以点带面，全面推进乡村风貌提升工作的开展。力争年内完成港南区县域乡村建设规划和629个实用性村庄规划编制，对160个未实施过改造建设的村庄完成环境综合整治；对基础条件好、群众意愿高的村屯，因地制宜改造完善村庄基础设施和公共服务设施。开展农村宅基地改革试点，建立长效管理机制，实现乡村规划建设管理基本覆盖。

夯实农业农村发展基础。建设“四好农村路”，推进瓦塘至木格、瓦塘至思怀、桥圩至兴业县沙塘镇（港南段）三条二级路和250多公里“村村通双车道”项目建设。加强水利、水库、水电站等重点领域安全监管，新增、恢复和改善灌溉面积1.5万亩以上。开展农村电网改造提升、土地确权档案整理工作，完善数据库信息系统，推进数字乡村建设。稳步推进农村集体产权制度改革，积极探索农村集体经济新的有效实现形式和运行机制。引导农民有序流转土地，发展特色种养业，增加经营性收入；有序转移劳动力，增加工资性收入。大力推行“农事农办”“农事网办”，加快村级综合服务中心规范化、标准化建设。加强农村公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度。

（四）优化区域空间布局，促进城镇提质扩容

加快城镇化发展速度，统筹规划、建设和管理，不断提高城镇化发展质量。

提升城镇化发展水平。抓好城区总体规划，完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能。加快完善城区“四横四纵”路网，年内开工建设西南大道、同济大道、城东大桥，以及滨江大道、江南大桥、城南大道；加快建成江南大道、廉石路、廉石北侧支路，疏解交通压力。做大做强房地产项目，力争再引进一批新项目，确保“碧桂园•城央府”、“中梁国宾一号”等项目如期竣工。推进小城镇建设，加快桥圩温暖小镇和创新小镇等核心项目建设及木格、湛江、木梓、瓦塘等小城镇综合开发建设。实施“填坑补绿”行动，抓好道路设施、园林绿化等改造提升工程，推进郁江两岸综合治理、南山水环境综合治理园林提升工程等项目建设。

统筹推进智慧港南建设。加强与市级智慧平台对接，做好我区数字基础设施规划和设计，加快推进基础设施、平台和产业建设，全面提高港南城市智能化水平。完善云计算中心、大数据平台、智慧安监、智慧环保、智慧消防、智慧政务、智慧绩效、智慧市政、智慧小区、智慧扶贫等12个项目平台建设。整合信息共享，挖掘数据价值，提升社会治理水平，保障公共安全，改善民生质量，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，搭建城市综合治理指挥调度平台。

优化细化城市管理。继续推进“六城联创”工作，巩固提升现有国家森林城市、自治区卫生城市的基础，全力配合做好全国卫生城市、广西食品安全示范城市创建工作，推进全国园林城市、全国生态文明建设示范城市、自治区文明城市创建工作。实行长效管理制度，深化拓展“城市发展提升年”活动，全面提升中心城区环卫管理水平及城区的环境卫生质量,深入开展“五乱”专项整治。保持打击高压态势，落实责任追究，实现“双违”零增长、减存量的目标。

（五）着力改善生态环境，加快推进绿色发展

坚决打赢污染防治攻坚战，迎难而上，深入推进大气、水、土壤污染防治，打造天蓝、水净、地绿的美丽港南。

加强生态环境保护。打好蓝天保卫战，重拳治理大气污染，推进全民治污、依法治污、科学治污，加大市政道路、车辆、建筑工地及企业、码头大气污染治理力度。加强木材加工企业环境污染整治，推进工业企业限期达标和农业秸秆及村镇生活垃圾禁烧治理，做好爆竹禁燃禁放宣传和管控。打好碧水保卫战，扎实推进河长制湖长制管理，全面加强水事活动监督管理，开展涉河建设项目及岸线利用情况清查工作。重点治理“四乱”行为，逐步恢复江河湖库水域岸线生态功能。强化企业排放监管，确保主要河流水质和城区集中式饮用水水质达标。推进净土保卫战，推动土壤污染防治，抓好受污染基本农田、工业场地土壤治理与修复，确保不发生土壤环境污染事故。实施畜禽养殖场粪污资源化利用项目，综合利用秸秆资源。推进退耕综合治理工作，重点抓好落实村屯绿化生态景观提升、金山银山工程等项目，建设一批自治区级绿色示范村屯；抓好植树造林工作，新增造林面积2万亩以上。

落实环境监管责任。严格落实“党政同责”“一岗双责”，严格执行考核评价和责任追究制度，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚制度。强化“三线一单”管控，严控“三高一低”项目及产能过剩项目审批。严格环境监察执法，以“零容忍”的态度遏制超标排放黑烟、偷排黑水、偷倒黑渣等污染增量。加强环保法律法规宣传教育工作，营造全民环境保护参与氛围。健全网格化环境监管体系，加强区域联防联治，严厉打击环境违法违规行为。

（六）持续保障和改善民生，推进社会事业协调发展

深入贯彻以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要, 补齐民生短板，持续增进民生福祉。

提高社会保障能力。认真落实创业就业政策，确保就业形势稳定，做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.3%以下。加快社保体系建设，确保城乡居民基本养老保险参保率90%以上，城镇居民基本医疗保险参保率达97%以上。加大养老服务基础设施建设力度，发展民办养老机构。加强社会救助、医疗救助、优抚安置、低保、特困人员供养等体系建设，维护妇女儿童老年人、残疾人合法权益。

健全公共服务体系。加快教育事业发展，推进港南三中、滨江路小学、文笔山小学建设。统筹规划廉石路小学、安澜小学、安澜幼儿园、港南区特殊教育学校。严格规范办学行为，维护教育公平稳定，提升教育教学质量和水平。扎实推进健康港南建设，抓好创建全国健康促进县（区）工作；加快医共体建设，实现医共体乡镇卫生院全覆盖，提高医疗诊治水平和服务能力，完善医疗卫生基础设施，加快港南区人民医院内科楼投入使用，推进东津、湛江和木格、木梓、新塘卫生院业务楼标准化建设；落实全面两孩政策配套措施。深入实施文化惠民工程，做好我区文物和非物质文化遗产的保护和传承工作，引导做好新中国成立70周年文艺精品创作。加大基层公共体育设施建设力度，推动全民健身与全民健康深度融合发展。

统筹发展其他各项社会事业。加强国防后备力量建设，深化全民国防教育，认真做好双拥和优抚安置工作。按国务院要求做好第四次经济普查工作，全面摸清家底。统筹抓好工会、共青团、妇女儿童、编制、统计、档案、后勤、消防、工商联、地方志、民族、宗教、侨联侨务、文联等工作，促进各项事业协调发展。

提高社会综合治理水平。持续强化社会主义核心价值观教育,加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾、减灾、救灾能力。推进安全生产领域改革发展，强化企业在安全生产工作中的主体责任。深入开展交通、建筑、消防、非煤矿山、公共场所安全专项整治，坚决防范重特大安全生产事故。实施食品安全战略,规范食品安全行政监管工作行为。深化“平安港南”建设，加强社会综合治理。聚焦重点行业、重点领域涉黑涉恶问题，开展扫黑除恶专项斗争和“神剑”专项行动，形成对黑恶势力的压倒性态势。大力推进“维稳基石工程”规范化、制度化建设，创新信访工作，依法及时解决群众合理诉求，有效调处化解矛盾纠纷。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代要有新作为，新征程要有新担当。我们将切实加强政府自身建设，以提高政府执行力为主线，转作风、优服务、提效能，打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府。

深化改革，提高效能。稳步有序推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，提高政府效能。我区政府设置主要机构及其职能同自治区和贵港市保持基本对应。构建简约高效的基层管理体制，整合优化政府职能机构和事业站所，归并相近职能。深化综合行政执法改革，确保执法职权和队伍整合到位，实行统一执法。深化事业单位改革，全面清理事业单位承担的行政职能，将行政职能划归行政机关。深化“一事办通”改革，深入开展“354560”提速行动，推进“互联网+政务”服务村级全覆盖，进一步优化政务环境。落实基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革工作及农村土地和集体产权等各项改革，做好非税收入征管职责划转和预算绩效管理改革工作。

依法行政，接受监督。不断深化法治政府建设，坚持政府常务会学法制度，用好法律顾问，严格执行“三重一大”决策制度程序，促使政府决策更加科学民主依法。强化行政监察，加强基层服务、重大项目、扶贫等领域监督问责。依法接受人大及其常委会法律监督,自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见,主动接受社会和舆论监督。

改进作风，真抓实干。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,强化“四个意识”，坚定“四个自信”,增强“八个本领”,推动各项工作有效开展。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息反“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。坚决防止“四风”问题回潮复燃，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。强化行政监察和审计监督，加大对权力运行的规范和制约，严查群众身边“微腐败”行为，坚决整治不正之风。强化工作目标责任制，通过层层签订“责任状”，逐项开出“时间表”，用好红黑灰榜“指挥棒”，营造创先争优的良好氛围。坚持问题导向，做到“四个及时主动”，推动政府工作落实见效。下大力气整治“慵懒散漫”，杜绝推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责现象，坚决维护政府为民服务的良好形象。

各位代表！崛起的港南正在破浪前行，美好的港南需要齐心铸就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为新时代港南区全面振兴发展努力奋斗！

注解：

（1）三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

（2）39证合一:将39项涉企证照事项，进一步整合到营业执照上。

（3）“一十百千万”精准扶贫新模式:“一”即由龙头企业统一规划建设生态养猪场并组建1个专业合作社；“十”即每个合作社最少吸纳10户建档立卡贫困户入社；“百”即每个合作社最少流转100亩土地；“千”即每个合作社每年最少出栏1000头肉猪；“万”即每个入社贫困户年收入不少于10000元。

（4）智慧城市:利用各种信息技术或创新意念，集成城市的组成系统和服务，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。

（5）农村土地“三权分置”改革：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

（6）9个100%:在建工程建筑施工现场扬尘治理方案编制率100%，建筑工地四周设置连续围挡率100%，施工现场渣土运输车辆出入口车辆冲洗设备、设施设置率100%，施工现场主要道路硬化率100%，施工现场堆土覆盖率100%，密闭化运输100%，抑尘措施100%，禁止建筑垃圾场内焚烧100%，视频监控率100%。

（7）信访“三场硬仗”、“五大活动”：2018年年初，市委、市政府提出打赢信访业务建设规范化、基层基础建设标准化、赴邕进京越级上访治理“三场硬仗”，深化拓展领导大接访、案件大协调、政策落实大督查、基层信访干部大培训、信访工作责任大落实“五大活动”。

（8）三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

（9）国务院“约法三章”：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

（10）九路两桥:“九路”指的是桥圩镇绕城一级公路、苏湾作业区至东津作业区疏港一级公路、贵港至贵隆高速公路庆丰出口一级公路、江南工业园至贵梧高速贵港南出口一级公路、覃塘至黎塘界一级公路、桥圩至玉林山心一级公路、木格至寨圩二级公路、南环路至瓦塘二级公路、猫儿山至武乐三级公路等，“两桥”指的是大岭郁江大桥、东津郁江大桥。

（11）六个一批、十大行动：扶持生产发展、转移就业扶持、易地扶贫移民搬迁安置、教育扶智帮助、医疗救助扶持、低保政策兜底一批。特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。

（12）“10+3”：粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业，富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业。

（13）四好农村路: 2014年3月4日，习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

（14）四纵四横：青云大桥和西南大道、郁江大桥和中山路、罗泊湾大桥和同济大道、城东大桥和城东大道四纵；滨江大道、江南大桥和江南大道、城南大道、二线船闸枢纽大桥和南环路四横。

（15）治理四乱: 2018年7月，国家水利部办公厅发布关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知，通知强调，为加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，决定于从2018年7月20日起，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

（16）三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

（17）三高一低：“高投入、高消耗、高污染、低效益”的经济增长方式。

（18）“354560”提速行动: 2018年7月11日，在全区深化“放管服”改革转变政府职能暨2018年国务院大督查全区自查迎检工作动员部署电视电话会议上，自治区提出推进“354560提速行动，实现企业开办手续3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、园区建设项目施工许可45个工作日内完成、其他建设项目施工许可60个工作日内完成。

（19）八个本领：习近平总书记2017年10月18日在十九大报告中提出的本领要求。具体是指：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领八大本领。