2022年潜山市政府工作报告

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2022年潜山市政府工作报告

2022年1月2日潜山市第十七届人民代表大会第一次会议第四次大会通过

市人民政府市长  王国林

各位代表：

现在，我代表十六届市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、十六届市人民政府及2021年工作回顾

2017年以来，在市委的坚强领导下，我们坚定不移贯彻新发展理念，沉着应对挑战，奋力攻坚突破，顺利圆梦撤县设市，如期实现脱贫摘帽，同步建成小康社会，阔步迈进新时代。

——五年奋进，综合实力大幅攀升。坚持三产融合、效益优先，预计三次产业结构比优化为13.4∶44.5∶42.1，GDP年均增长7.5%。工业向集群化升级。以产业集聚、延链发展为抓手，新增规上企业和高新技术企业61家，华业香料首发上市，卫康制药获省政府质量奖提名奖，源潭获授“中国刷业之都”，医药健康、机械机电、刷业制造三大产业集群初步成形。旅游向全域化拓延。以天柱山为龙头，串珠成链发展乡村旅游、精品民宿、户外运动、生态康养等新业态，全市3A级以上景区增至17家，旅游经济由“一枝独秀”向“花开满园”转型，成功创建国家全域旅游示范区。农业向现代化转型。建成高标准农田14.5万亩、特色农业基地43.9万亩，农民专业合作社和家庭农场翻番增长，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、中国特色农产品优势区、全国休闲农业和乡村旅游示范市。服务业向数字化加速。以“互联网+”促进交通、物流、商贸等现代服务业发展，建成省级电商示范镇、示范村21个，电商交易额年均增长23%，产业生态进一步重塑，获评国家电子商务进农村综合示范市。

——五年奋进，市域面貌日新月异。坚持统筹建设、精品打造，城乡发展能级进一步提升。城市迸发新活力。推进城市更新和城南新区、城北片区联动发展，改造老旧小区18个，雪湖公园、二乔公园、潜水绿道银滩生态环廊等一批高品质城市公园相继建设，城区框架拓展至22平方公里，城市容颜更加靓丽。镇村彰显新魅力。全域推进特色小镇和美丽乡村建设，建成3条美丽乡村示范带和295个示范点，源潭、天柱山镇获批省级特色小镇，10个村入选国家和省级传统村落保护名录，“黄铺经验”全省推广，荣评首批全国美丽乡村优秀城市、全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地。配套呈现新张力。坚持基础先行，安九高铁全线运营，新改建国省道干线和农村道路近4000公里，迈进“高铁+高速”新时代；下浒山水库蓄水发电，治理中小河流171公里，由“治水患”向“美水景”转变；光纤实现村组全覆盖，电网全面扩容升级，城乡基础设施呈现历史性巨变。

——五年奋进，生态名片耀眼夺目。坚持生态立市、绿色发展，优良天数比率提升至92.4%。生态屏障全线筑牢。探索推行“三统两合一转”林长制新举措，完成营造林77.3万亩，省级以上森林城镇和森林村庄达81个，森林覆盖率提升至54.4%，绿色生态成为潜山“金字招牌”。环境治理战果丰硕。依法关停取缔环保问题企业，全面实行城区禁放禁烧，PM2.5平均浓度较2016年末下降32.4%，城乡环卫作业一体化全域覆盖，“五保四建三回来”河长制新路径全省推广。绿色经济蓬勃发展。以发展绿色能源和产业为导向，光伏电站、水电站年发电量超2亿千瓦时，主要污染物排放量、单位GDP能耗降低目标顺利完成，荣膺中国天然氧吧、国家生态文明建设示范市。

——五年奋进，发展活力竞相迸发。坚持改革开放、聚势发展，加速融入长三角一体化。招商引资实现突破。与溧阳、桐庐缔结长三角友好城市，推进与上海青浦园区合作共建，引进亿元以上项目222个，锐业制药等一批优质项目成功落地，加速成为承接产业转移的兴业创业之城。外向发展步伐提速。坚持引进来与走出去并重，发展自主进出口经营权企业560余家，外贸进出口总额、利用外资分别年均增长37%和39%。天柱山景区获评首批国际交流合作基地。各项改革持续深化。政府机构改革全面完成，紧密型医共体、水电供区、砂石管理等改革取得实效，农村集体产权制度改革深入推进，顺利承接省政府委托用地审批权，释放出强劲的发展活力。要素保障全面提升。全力破解“融资难”，争取专项债、PPP项目等资金80.52亿元，金融机构贷款余额年均增长25.1%，存贷比从2016年末的45.5%提升至61.6%。积极化解“用地难”，实施增减挂钩1.55万亩，完成征迁2.71万亩、6700余户，保障了各类项目高效落地。民营经济考核获全省四类县第一名。

——五年奋进，小康潜山同步建成。坚持人民至上、民生为本，财政支出85%以上用于改善民生，城乡居民人均可支配收入年均增长8.9%。脱贫攻坚决战决胜。整合投入各类扶贫资金98亿元，8.8万贫困人口全面脱贫，60个贫困村全部出列，“两不愁三保障一安全”整体实现，农村自来水普及率达96.4%，贫困群众迈上了脱贫致富的快车道。“20分钟就业圈”、易地扶贫搬迁等典型经验获省政府通报表扬。水吼镇荣获全国脱贫攻坚先进集体。社会事业全面发展。滚动实施52项民生工程，发放五保、低保、孤儿、残疾人救助和抚恤优待等资金12.7亿元，建设保障性住房3782套，新改扩建医疗卫生机构117家，校园“三防”全面达标。连续两年入选中国文化百强市。社会大局和谐稳定。精准落实疫情防控各项措施，构筑起常态化疫情防控“铜墙铁壁”。扫黑除恶纵深推进，安全生产事故起数大幅下降。连续13年蝉联省级平安市，宜居幸福已成为潜山一张闪亮名片。

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是潜山发展史上不平凡的一年。一年来，我们统筹发展和安全，砥砺奋进，预计地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，实现了“十四五”良好开局，为本届政府画上了圆满的句号。

(一)“双招双引”成效喜人。招商氛围进一步浓厚。组建2个县干招商组和13个专业招商组，建立招商线索收集信息化平台，市四大班子领导带头外出招商。全年新签约亿元以上项目41个，其中10亿元以上5个。招商方式进一步创新。积极与盈科、五矿、创谷等基金公司对接合作，与华安证券合作组建3亿元产业投资基金。成功引进世界500强——正威集团新材料产业园、百年国药——北京同仁堂外用药、行业名企——浙江梦莎智能纺织等项目，助力我市新兴产业起跑发展。招商服务进一步优化。组建企业服务中心，建立“一名领导、一个专班、一条龙服务”闭环机制，“拿地即开工”审批服务正式上线。成功举办“资本赋能引智兴潜”资本论坛。慧儒铜箔项目21天完成洽谈签约、40天开工建设，再次刷新我市招商引资速度。

(二)“产业转型”步伐提速。工业加速转型。锐业制药通过GMP验收并投入试生产，沪潜医药健康产业园一期竣工。刷业特色小镇客厅建成开放，刷业高新创业园一期投入使用。全年新增规上企业12家、高新技术企业9家。经开区获批省康复辅助器具特色产业园，孺子牛轴承、天元电缆分获国家级专精特新小巨人、国家级绿色工厂。旅游业态创新。天柱山主峰景区游客量逆势增长，建成官庄-梅城-水吼-五庙红色旅游线路，陋室邂逅、一村美宿等精品民宿不断涌现。天柱山旅游公司获省政府质量奖提名奖，天柱山镇入选全国乡村旅游重点镇，求知村获批国家首批地质文化村。商贸活跃繁荣。中诺恒太城商业综合体建成开放，源潭跨境电商产业园一期、报关窗口、刷制品质量监督检验研发中心建成投用。新增个体工商户3335家，社会消费品零售总额增长11%。

(三)“基础配套”提档升级。潜山开启高铁时代。全市人民喜迎安九高铁潜山站正式通车，高铁场站、高铁快速通道同步投用。车轴寺二桥、潜河大桥、342省道店水段改扩建二期等工程建成通车，城乡路网不断优化。水利保障能力提升。皖水余井大桥两侧岸线整治、皖水阁拦河堰顺利完工，潜水通过省级示范河湖验收。高铁新区排涝泵站、洋荡圩排涝站建成运行。私营水厂有序退出运营。电力通讯扩容提质。实施农网巩固提升工程92个，建成110千伏虎铺输变电工程、35千伏水吼变扩建工程。5G网络覆盖城区、重点镇区和天柱山景区。

(四)“乡村振兴”推进有力。城市形象更美。雪湖公园“三湖”贯通即将实现，河西新区高标准启动建设，东门片区环境整治和12个老旧小区改造基本完成，城市品质不断提升。书香西路、东环路和八一路等道路提升基本完工，西凤路、书香北路、团结路延伸段等工程稳步推进，城市路网更加通畅。入选全国文明城市提名城市，天宁寨—龙井巷街区获批省历史文化街区。镇村活力更强。源潭“两化融合副中心”重点工程稳步实施。“四宜”特色村镇试点创新推进，黄铺、茶庄、潘铺、万涧、天柱等5个村首批示范建设。第三届传统村落保护暨乡村振兴论坛成功举办，环潜水河乡村振兴示范区获中央专项彩票公益金支持。新增国家级农业合作示范社4家、“三品”认证产品16个，“潜山瓜蒌”荣获国家地理标志证明商标。王河镇入选国家农业产业强镇创建名单。生态底色更绿。中央环保督察反馈问题全面整改。实施造林育林7.8万亩，香樟、梅花确定为市树、市花，逸品山庄石斛获评国家林下经济示范基地。河湖长制工作受省政府督查激励，林长制工作获省政府主要领导充分肯定。

(五)“民生福祉”全面增进。疫情防控形势稳定。“平战结合、快速响应”疫情防控体系全面构建，核酸检测49.12万人次，分阶段完成新冠病毒疫苗接种83.88万剂次，基本实现应接尽接，“联防联控网”全面织牢。社会保障更加健全。全力推进32项民生工程，城乡低保、残疾人、特困人员救助供养标准进一步提高；城镇新增就业7586人，建成保障性住房1167套，龙潭健康养老中心主体工程基本完工，社会保障面不断扩大。各项事业繁荣发展。潜山五中、皖城小学等工程稳步推进，“双减”政策精准落地。市立医院新区二期、第一人民医院加快建设。“皖源潜山”上线发布。“红源潜山”保护利用系列工程顺利建成。痘姆古陶烧制技艺入选第五批国家级非遗名录，黄梅戏剧团荣评全国先进基层文艺院团。基层治理持续加强。“雪亮+平安乡村”工程稳步实施，天网二期和反电诈中心建成投用。村“两委”换届工作顺利完成。第一次全国自然灾害综合风险普查全面启动。安全生产专项整治行动扎实开展，第一时间稳妥高效处置“12·2”交通意外事件，安全形势总体稳定。

(六)“政务服务”阳光高效。依法行政持续强化。办理人大代表建议100件、政协提案127件。办理法律援助案件644件。审计政府投资项目47个，主动公开政府信息2.8万条。实现年度违法用地图斑零新增。黄铺村荣获全国民主法治示范村。服务效能不断提升。办理各类行政审批和服务事项94.45万件。统一进场交易项目830个，节约资金5.08亿元。重点工程“红黑榜”制度全面实行。新增贷款总量安庆全市第一。“四送一服”考核居安庆七县(市)首位。人民武装、国防动员、民族宗教、侨务、对台、保密、档案、人防、消防救援、机关事务、公积金、供销、邮政、烟草、盐务、气象、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作均取得新进步。

各位代表，五年风雨兼程，五年春华秋实。面对接踵而至的困难与挑战，潜山交出了一份无愧于时代的答卷，荣获国家和省部级荣誉表彰190余项。五年经验弥足珍贵，我们深深体会到：必须把党的领导作为最根本的发展保证。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化政治责任，增强斗争精神，成功应对系列大战大考，奏响了潜山高质量发展最强音。必须把解放思想作为最重要的发展前提。以新发展理念探索发展新路径，以深化改革破除体制机制“瓶颈”，推动潜山发展迈上了新台阶。必须把实干攻坚作为最关键的发展动力。坚持一步一个脚印，一张蓝图绘到底，接续奋斗，久久为功，干成了一批想干但难干的大事，为潜山现代化建设提供了强力支撑。必须把民生至上作为最执着的发展追求。坚持倾听民声、为民解困，实施了一大批民生工程和民心工程，发展更有“温度”，幸福更有“质感”。

各位代表，征途充满艰辛，收获来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向各行各业的广大干部群众，向关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，潜山发展虽已进入新阶段，但还存在一些短板：市域经济规模还不够大，产业竞争力还不够强，转型升级步伐仍需加快；经济发展、项目建设与要素保障的矛盾还比较突出，推进改革创新、破解“瓶颈”制约仍需加力；基础设施建设、基本公共服务与群众期盼还有差距，推进新型城镇化和乡村振兴战略仍需加速；干事激情不足、不敢较真碰硬等现象还不同程度存在，政府职能和干部作风转变仍需加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、新一届政府工作总体要求和目标任务

各位代表，未来五年，是建设新阶段现代化美好潜山的历史关键期。我们必须抢抓长三角区域一体化等国家重大战略机遇，“大坐标”定位、“大视野”远谋、“大格局”奋进。

全市上下要紧扣“稳、进、优”，争当表率、争创示范。面对前所未有的困难和挑战，我们必须筑牢“稳”的基石。当前宏观经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳是主基调、稳是大局。稳既要靠存量稳定和优化，也需要增量的当期转化和实现，以稳发展、稳投资为抓手，政策发力适度靠前、基础建设适度超前，做好“六稳”“六保”工作，稳住发展基本盘，稳住社会基本面，在危机中育先机、于变局中开新局。面对日趋激烈的区域竞争和比拼，我们必须高扬“进”的旗帜。进既要靠增量的扩张，也需要存量的提升和贡献。放大“撤县设市”虹吸效应、“高铁时代”带动效应，对标南陵和溧阳，以项目为支撑推动产业升级、城市建设、乡村振兴，在发展总量、增量、均量上争先进位，直道不掉队、弯道能赶超、新赛道求突破，力争一年一大步、三年上台阶、五年大跨越，全力挺进县域经济“全省三十强”，以“进”的姿态筑牢“稳”的底线。面对高质量发展和共同富裕的美好愿景，我们必须善闯“优”的路径。按照“做稳一产、做强二产、做优三产”思路，推动产业结构优化、质量层次升级，做实“三二一”经济结构，探索生态美丽、产业美好、生活美满“美美与共”幸福生活新路径，用实干争当“兴潜先锋”，用奋斗再创“潜山精彩”，努力打造美好安徽“潜山典范”。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以“乡村振兴、新型城镇化、产业创新升级”为引领，深入实施“生态立市、工业强市、文旅兴市、开放活市”战略，打造国际知名旅游目的地、国家创新型刷业集群、长三角医药健康产业基地、大别山区域交通物流枢纽、安徽乡村振兴示范区、皖西南山水花园历史文化名城，奋力推动新阶段现代化美好潜山建设，为共同富裕奠定基础。

今后五年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%以上。力争到2026年，地方一般公共预算收入达15亿元，社会消费品零售总额达200亿元，规上工业增加值年均增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，各项社会事业优质均衡发展，综合实力和区域竞争力显著增强。

今后五年，政府工作的主要任务是：

——坚持三产并举，打造经济强的“实力潜山”。实施工业“一十百”工程，全力建设百亿产业、十亿项目、亿元税收企业，打造国家创新型刷业集群、长三角医药健康产业基地，做强工业百亿产业集群。实施园区经济倍增工程，争创国家级经济开发区。实施旅游“提档升级”工程，加速融入黄山-池州-宣城-天柱山旅游经济圈，争创国家级旅游度假区和国家级康养旅游、体育旅游、研学旅行示范基地，打造国际休闲度假旅游目的地。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进农业“两强一增”工程，推动科技强农、机械强农，做强富硒富锌健康益智农业，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，创建国家级龙头企业。聚焦数字赋能，大力发展“数字经济”。

——坚持城乡一体，打造格局新的“共进潜山”。以国土空间规划为引领，构建“历史文化名城、特色风情小镇、全域美丽乡村”城乡空间格局。加强城市风貌设计和管控，高标准建设城南新区、河西新区和高铁片区，加速城市更新和新区拓展；实施“三湖两水五河”碧水工程，建设一批“融文、近水、美景”高品质城市公园，打造皖西南山水花园历史文化名城，争创全国文明城市和国家园林城市。围绕“一镇一特”理念，培育一批工业强镇、农业大镇、旅游名镇、商贸重镇，创建国家新型城镇化建设示范市。以发展“绿色+特色”块状经济为支撑，规划建设环潜水河乡村振兴示范区、河西共同富裕实践区、环金紫山浒山湖“两山”理论转化实践示范区，推进“四宜”特色村镇建设，倾力打造安徽乡村振兴示范区。

——坚持生态优先，打造环境优的“美丽潜山”。巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，实施“蓝天、碧水、净土”工程。推进重点流域生态修复和生态廊道建设，全面提升生态碳汇能力，创建全国林长制改革示范区。推进中小河流治理，建美“河湖安澜、水清岸绿、人水和谐”生态水利。围绕能耗“双控”和“双碳”目标，谋划实施能源一体化项目，建设绿色低碳循环发展经济体系，探索碳汇和碳排放权交易，创成“两山”理论实践创新基地。围绕打造长三角生态健康后花园，探索一条依托美丽资源、发展美丽经济的“潜山路径”。

——坚持外向发展，打造活力足的“开放潜山”。全面接轨长三角城市群、合肥都市圈、武汉经济圈，主动参与产业链、供应链、创新链、资金链、人才链分工合作，打造区域承接产业转移“桥头堡”。建成六庆铁路和岳武高速东延线潜山段，力争形成7个高速出口并辐射全域，构建“通道+枢纽+网络”现代流通体系，打造大别山区域交通物流枢纽。全力融入国内国际“双循环”，建成农产品批发交易市场和专业物流园，争创省级跨境电商产业园，形成大别山游客和物流集散中心。

——坚持共建共享，打造百姓富的“幸福潜山”。围绕共同富裕目标，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续缩小地区、城乡、收入三大差距。全力构建多层次社会保障和多元化养老服务体系，促进居民收入稳定增长，增进群众“幸福感”。推进行政区划调整，优化配置城乡教育、卫生等公共资源，大力发展文化、体育等社会事业，创成国家卫生城市，增进群众“获得感”。巩固提升扫黑除恶成果，深化平安潜山建设，进一步提升安全生产、食品药品监管和防灾减灾救灾能力，创成国家食品安全示范城市，增进群众“安全感”。

三、扎实做好2022年工作

2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划、推进高质量发展的关键一年。根据市委一届三次全会精神，把“稳字当头、稳中求进”贯穿到全年经济社会发展各领域和全过程，强化奋进姿态，以稳促进、以进保稳。2022年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%以上和11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成省市下达的节能减排和污染防治任务。

2022年，重点抓好以下八个方面工作：

(一)全面打响扩大投资攻坚战。深入开展“项目建设年”行动，以“大抓投资、抓大投资”引领潜山大发展。

高位推进“项目招引”。实施双招双引“三个一”工程，以“顶格战法”主动出击，强化领导干部带头招商，推进专班专业招商。围绕“产业强链”，聚焦重点地区，瞄准风口行业，发力新兴产业，强化产业链招商；围绕“招大引强”，瞄准世界500强和国内500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企，推进商协会招商、资本注入式招商，力争全年新引进亿元以上项目40个以上；围绕“招商选资”，严把项目门槛，防止“拣到篮子都是菜”。通过“内搭平台、外联老乡”，大力实施“潜商兴潜”工程，适时举办潜商大会，继续举办“资本赋能引智兴潜”资本论坛，鼓励潜山籍人士回乡创业、在潜企业二次创业。建立柔性引才机制，引进专业力量助推产业升级。

倾力做强“项目支撑”。实施“产业升级工程”，推进正威新材料产业园、慧儒铜箔、同仁堂外用药等一批重大工业项目，实施龙潭河景区等一批重大文旅项目，推进奥开禽肉食品等一批农业项目，推动产业强筋壮骨。实施“路网升级工程”，全力配合岳武高速东延线和六庆铁路潜山段建设，推进杜埠街至大港河段改建连接线、陶湾渡大桥等工程，畅通交通主动脉。实施“水利升级工程”，开建平洋河水库，实施半岭小流域综合治理、五丰河灌区节水配套改造、鲁坦河和黄柏河治理等工程，打造生态美丽幸福河湖。

抓实抓牢“项目调度”。紧盯国家政策导向，围绕抽水蓄能电站、圩区排涝等重大工程，新谋划储备亿元以上项目90个以上。实行项目库动态管理，持续跟进武杭高铁、天天高速、霍安高速、太天舒快速通道、天柱山通用机场、天然气宜南线、济广高速水吼出入口等一批重大项目。按照“谋划储备一批、争引成功一批、签约落地一批、开工投产一批、入统入规一批”，分级分类滚动式推进项目建设。强化重点项目分级调度，实行重大项目投资并联审批、项目建设闭环管理和全程跟踪服务，严格项目入库入统考核，确保每个季度都有固定资产投资十亿元的重大项目开工建设。

(二)加快新型工业转型升级。坚定“工业强市”战略，实施工业“提质扩量增效”行动，不断做强产业龙头、做实产业链、做大产业集群。

推进产业延链建群。鼓励卫康制药、华业香料转型发展，推动锐业制药正式投产、开拓市场，提升医药健康产业集聚度，力争医药健康产业产值增长14%以上。开展技改投资专项行动，实施孺子牛轴承、钟南人防等一批技改项目，加快机械机电等传统产业转型升级。推进梦莎智能纺织、桐润锂电池、福康特种电缆等重点工业项目，加速新材料、新能源产业发展。深化产学研合作，做实产业公共创新平台，力争高新技术产业增加值增长15%以上。全年新入库工业项目80亿元以上，新增规上工业企业15家以上，规上工业增加值增长9.5%以上，进出口总额增长11%以上。

做靓中国刷业之都。继续实施源潭“两化融合副中心”工程，推进源潭经济发达镇行政管理体制改革。围绕扫地机器人、环卫车、制刷设备制造等领域补链强链，力争新引进亿元以上项目8个以上。推进安德林、皖源、三狮等项目建设，力争新增规上刷业企业5家以上，刷业产值增长15%以上。建成源潭刷业高新创业园二期，启动创业园三期项目。建设“刷业大脑”，建成运营跨境电商产业园二期、公用型保税仓库，争取开通跨境电商9610业务。适时举办刷业博览会。

建强园区承载平台。推进实施经开区倍增计划，新引进亿元以上项目12个，税收年均增长10%以上，力争三年区内规上工业增加值、工业投资和战新、高新等重点指标翻番增长。修编经开区总体发展规划，推进经开区调区工作，优化产业布局、扩大园区容量；完成经开区“七路一区”环境大整治，清理处置低效闲置用地300亩以上，建成沪潜医药健康产业园，推进双创园、产业展示中心建设，进一步提升园区配套。深化园区体制机制改革，推进与长三角地区先进开发区结对共建，加速乡镇产业集聚区标准化厂房建设，推动工业园区高效融合发展。

(三)打造休闲度假旅游目的地。深化国家全域旅游示范区创建成果，开展休闲度假畅游行动，确保行得畅、留得住、玩得好。

打造“快进慢游”交通体系。借助“高铁效应”加速旅游半径扩展优势，开通运营“天柱山”号专列，大力拓展长三角城市群和北广深旅游市场，“半日通达”到天柱山休闲度假。逐步开通高铁站至4A以上景区旅游公交专线，加快客运综合体项目和旅游集散中心建设，提升游客落地自由行服务。改造提升天柱山高速出入口、天柱山入口服务区，推进天柱山公路二期坞岩至龙潭河大桥段建设，畅通天柱山“东进西出、西进东出”双循环。建成环潜水河旅游公路一期，推进342省道高铁站至油坝段、浒山湖跨河大桥及连接线、梅河口桥、黄柏二桥和昆仑寨旅游步道等项目，新建“四好农村路”70公里，构建串联美丽乡村、旅游景区的全域旅游交通网。

丰富“休闲度假”旅游业态。深度挖掘山水生态、美丽乡村、古皖文化等独特资源富集优势，创新旅游业态，满足“大众化+高端化+高品质”多层次旅游需求。推进天柱山东关新游线开发，做强传统山水观光游。建强国家森林康养和长三角职工疗休养“双基地”，开展沪皖生态康养基地前期工作，大力发展生态健康、森林康养旅游。精心开发地质、非遗、戏曲、农耕、古村落等优势板块，争创薛家岗省级考古遗址公园，打造省级研学旅游示范基地。实施“红源潜山”保护利用二期工程，推进革命遗址串珠成链，做精红色旅游线路。大力发展长板速降、攀岩漂流、高山滑雪等户外运动体验游，加快金紫山、板仓、浒山湖、痘姆古陶、程长庚和张恨水故居等景区景点联动发展，做响“最美乡村在潜山”休闲度假旅游品牌。

提升“舒适安心”旅游环境。推进智慧旅游建设，加强与OTA平台合作，实现“一部手机游潜山”。支持发展小众化高端会展，探索开展科技名人、网红艺人、商贾名家等大咖“到天柱山打卡”高端营销。建成花溪堂、上海花园等一批精品民宿，壮大环天柱山民宿集群，打造“住最美山水间•看最美风景处”皖西南最美旅游会客厅。加强导游群体专业培训，探索开展心理疏导、老人陪伴等高端服务，提升天柱山休闲度假游品质。持续推进“乡村旅游后备箱工程”，支持旅游商品创意设计开发，争创省级文创产品2个。实施服务业“锻长补短”工程，加快发展商贸流通、宾馆餐饮、休闲娱乐等现代服务业，新增限上企业30家以上。

(四)大力推进乡村振兴战略。实施“产业强镇、促农增收”三年行动计划，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

推进“四宜”村镇建设。围绕打造环潜水河乡村振兴示范区，推进“四宜”特色村镇试点，建成首批5个试点村镇项目和中央专项彩票公益金项目，推进第二批试点工作，打造乡村振兴示范。推进乡镇中心集镇整治和风貌提升。实施8个自然村整治和4000户农户改厕，推进11个美丽乡村中心村建设，强化农民建房规范管理，严控农村无序建房。大力开展万涧、龙潭、官庄、黄泥等一批传统村落建设和保护，挖掘和传承古村落特色风情之美。

做强特色现代农业。围绕稳产保供，推进农业科技成果转化，建设高标准农田4万亩、专用品牌粮食12万亩，延链发展瓜蒌、茶叶、蚕桑、食用菌等特色产业，培育富硒富锌健康益智农业，主要农作物综合机械化水平达86%。做强“菜篮子”工程，推进标准化蔬菜基地建设。壮大农业产业化龙头，力争新增市级以上龙头企业、示范农业合作社、家庭农场16家以上。培优培强“天柱山瓜蒌籽”“天柱剑毫”区域公用品牌，新发展“三品一标”认证农产品20个。推进全国农产品产地冷藏保鲜整县试点，大力发展农村冷链物流，力争农产品电商交易额突破15亿元，争创国家农产品质量安全市。

深化农村综合改革。围绕农民增收，实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、转移性收入提升“三项行动”，巩固提升脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制。深化农村集体产权制度改革，提升“三变”改革质效，依法推进农村集体经营性建设用地入市，力争新增50万元以上经济强村10个。规范村级债务管理，保障村级干部基本报酬。加强农村承包地管理与改革，推动适度规模经营。深化供销社综合改革。优化整合乡镇站所职能，加快综合行政执法改革向乡镇覆盖。

(五)打造美丽宜居文明城市。开展全国文明城市创建提质行动，加速打造皖西南山水花园历史文化名城。

拓展城市容量。以骨干路网为轴，建成书香北路，推进梅河东路、城南新区道路网及基础设施配套建设，拉开新区框架。建设城北片区主次干道，整治提升舒州大道西河大桥至彭岭段，提升发展承载力。高标准实施河西新区、高铁新区污水处理厂及基础配套建设，进一步拓展城市发展新空间。推进度假区规划和建设，加快“山、水、城”融合发展。

提升城市韵味。按照“改造一片、成景一片”思路，统筹城市开发建设。推进文化公园二期、文峰塔、舒王阁建设和天宁寨—龙井巷历史文化街区保护利用，提升历史文化名城魅力。整治提升南岳路、皖国路、梅河路等老城区主干道，建成西凤路主体工程，推进南外环大中修和皖山路、晴川路等道路建设，进一步畅通城市路网。实施梅河景观二期、潜水滨河公园四期工程，启动建设北门河古城墙滨河带，开展梅河等城区内河综合整治，打造净化、绿化、美化的城市水生态，争创国家园林城市。改造提升舒苑等20个老旧小区，推进棚户区改造；建设城南新区、城北片区排涝泵站及配套管渠工程，优化城市人居环境。

数字赋能管理。高效运作城管委，建设智慧城市管理指挥中心，形成线上数据共享、线下分工协作“大城管”格局，推动城市建设管理向数字化转型。推进城区智慧停车场建设，发展共享单车等城市公共交通。加强社区活动场所建设，扩大物业分类管理覆盖面，提升社区建管水平。推进城区菜市场“建改转”，建成零碑菜市场一期，打造核心消费商圈和特色商业街区。强化城市网格化管理，规范“马路拉链”修复和候车亭、路名牌等“城市家具”，全面提升城市绿化，争创全国文明城市。

(六)擦靓绿色美丽生态名片。深化国家生态文明建设示范市成果，实施生态环境提升行动，加快推进绿色发展。

厚植生态底色。编制森林旅游总体规划、金紫山-浒山湖旅游度假区总体规划，修编5个自然保护地规划。推进天柱山生物多样性保护和环天柱山林相改造，开展银杏、金钱松等珍稀树种苗木培育。实施人工造林、封山育林、退化林修复4.8万亩，创建省级森林村庄13个。

保障生态安全。全面落实河湖长制、林长制、路长制、田长制和环保监督长制，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进城市排涝、水系治理和城乡黑臭水体治理，实施重点区域污水截流和排污工程，修复整治潜水左岸生态和高铁快速通道两侧环境。开展高铁高速沿线及周边环境整治，建设源潭多功能转运中心，提升城乡环卫作业一体化水平。持续推进城区禁放禁烧。深化砂石管理体制改革，建设砂石综合产业园。

发展生态产业。持续推进全国林长制改革示范区建设，争创“两山”理论实践创新基地。推进国家储备林项目建设，壮大林下经济和油茶、毛竹等产业，探索生态产品价值实现机制。开展林业三产融合试点，创建林业“三变”改革示范村3个，鼓励发展山村休闲度假产业。推进能耗“双控”，创建一批绿色工厂和节约型机关。

(七)全面做强发展要素保障。开展要素服务优化专项行动，提振高质量发展内驱力。

着力打通金融渠道。争取中央预算内投资、专项债、PPP项目等资金25亿元以上。推进国企改革三年行动计划，深化国有粮食企业改革，盘活存量资产资源；推进潜润集团市场化转型升级，做大做强基础建设、资产运营、地产置业、金融服务等业务板块，确保三年内经营性收入达20亿元以上、税收超亿元。做实天柱山旅游公司投资平台，运营乡村振兴投资公司，组建林业投资公司、金融担保集团，拓展多元化融资渠道。优化金融机构评价激励机制，力争新增贷款30亿元以上。建立30-50亿元的潜山产业发展母基金，引进各类私募基金，打造我市基金丛林，用基金撬动投资，助力项目招商、企业转型。制定出台新形势下推进企业上市相关支持政策，鼓励企业对接多层次资本市场，推进优质企业上市挂牌。防范化解各类金融风险，营造良好的金融生态。

全力保障要素供给。高标准完成国土空间规划编制，有序启动城市建设、教育、医疗等专项规划，编制完成县级、乡镇国土空间总体规划和新一轮村庄规划，优化城乡功能布局。实施“标准地”制度和“亩均效益”评价，新增建设用地2000亩、增减挂钩节余指标交易1000亩；处理批而未供和低效闲置用地500亩以上，提升各类用地质效。实施农网工程55个，建成35千伏风光输变电和虎铺至水吼、痘姆至水吼35千伏线路工程，全面提升城乡供电保障能力。开展“四个千人”培训计划，启动医药健康实训基地建设，培育一批产业带头人、村级领军人、职业新农人。

大力优化营商环境。坚持人人都是营商环境、事事关系营商环境，做实“满宜办”服务品牌，以营商推动招商，浓郁“你投资、我服务、共发展”氛围。深化“一网一门一次”改革，运用好“皖事通办”平台，优化政务服务“跨区域通办”。加快政务数据集聚整合、开放共享，推进数字乡村平台、“城市大脑”、“工业大脑”建设，数字赋能服务升级、环境优化和发展提速。开展政务服务标准化试点，提升镇村服务中心建设水平。深化创优营商环境提升行动，常态化开展“四送一服”，关注企业生存之难、解决企业发展之困、实现企业预期之稳。

(八)倾力提升民生幸福指数。实施民生幸福提升行动，让更多改革与发展成果惠及广大群众。

统筹发展和安全。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略不动摇，严格落实“人物同防”，强化重点地区来(返)潜人员健康管理，加强进口冷链食品和货物监管，持续做好疫苗接种工作，坚决守好来之不易的防疫成果。开展安全生产专项整治，推进“数字应急”市县一体化和乡镇专职消防队建设，启动城市生命线安全工程，强化食品药品安全监管，补齐农村道路交通安全短板，坚决防范遏制各类重特大安全事故发生。

做实社会保障。全力实施各项民生工程，推进全民参保计划，提升城乡低保、特困供养等保障标准。开展居家智慧养老服务，建设社区养老中心10家，建成龙潭健康养老中心。建设保障性住房636套，城镇新增就业5000人以上。扎实做好社会救助、优抚安置、残疾人救助、慈善救济等工作。

强化社会治理。建设法院诉讼中心、执法办案管理中心、道路交通事故综合服务中心，常态化开展扫黑除恶和重点行业领域整治，严厉打击各类违法犯罪。健全完善三级人民调解组织网络，严格落实干部接访下访和首接首办制度，强化县级干部开门接访、乡镇干部随时接访、村居干部上门走访，带着责任和感情解决好群众合理合法诉求，依法推进信访积案攻坚化解。开展乡村善治行动，重点解决人情攀比、乱建坟墓、厚葬薄养等问题。全面加强社会面管控，打造“平安潜山”。

繁荣社会事业。全面落实“双减”政策，建设潜山五中、皖城小学，新改建潜山四中、梅城镇中心学校和梅城河西、源潭棋盘等幼儿园，探索集团化办学、高校合作办学。深化紧密型县域医共体建设，促进中医药传承创新发展，启动梅城镇卫生院迁建，推进市立医院新区、第一人民医院建设和黄铺中心卫生院扩建。满足群众合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。完成文化馆、图书馆新馆布展，推进人防指挥中心、体育公园建设。全面提升全民科学素质水平。继续加大住房公积金归集使用力度。改造提升烈士陵园，创成省级双拥模范城。编纂出版《潜山年鉴2022》。做好国防动员、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、消防救援、融媒体、机关事务、邮政、烟草、盐务、气象、工会、共青团、妇联、工商联、文联、红十字和关心下一代等工作。

四、切实加强政府自身建设

各位代表，站在时代新起点，开启发展新征程，必须把担当实干作为政府最鲜明的特征和代名词，用“奋力跳一跳”的劲头，踔厉奋发、笃行不怠，开创潜山高质量发展崭新局面。

打造讲政治的“有为政府”。运用好党史学习教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针和决策部署落地见效。坚持加强理论武装，运用习近平总书记的立场、观点、方法指导潜山实践。深学深研南陵、溧阳等地区先进经验，以战略眼光谋势，从问题导向谋策，用思想“破冰”引领潜山突围发展。

打造重法治的“阳光政府”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格重大行政决策法定程序，提升科学民主依法决策水平。深入开展“八五”普法，推进“双随机一公开”监管和柔性执法。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持遇事循法、办事依法、化解矛盾靠法，以法治思维和法治方式推进政府工作。强化政务诚信建设，不断提升行政效率和公信力。

打造严纪律的“廉洁政府”。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，持续推进基层减负。严格执行工程建设及招投标、政府采购等各项规定，强化重点领域和关键环节风险防控，推进审计监督全覆盖，坚决查处各类违法违纪行为。牢固树立“过紧日子”思想，开展财政资金管理绩效评估，坚决压缩一般性支出，营造风清气正的政治生态。

打造勇担当的“实干政府”。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事，以更加有效的手法、步法、打法推进潜山发展。始终把抓落实作为政府工作的生命线，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化。全面推行“一线工作法”，实行周调度、月通报、季盘点，攻坚突破、争先进位，努力实现开门红、月月红、全年红。进一步优化干部考评激励和容错纠错机制，比实干、比项目、比风采，为干将闯将撑腰鼓劲，让躺平者没有市场。

2022年，我们将重点办好9件实事：

1.建成开放雪湖公园一期；

2.建设乡村产业骨干路网(包含3个子工程：建设105国道岭头至源潭段；建设岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道；改扩建241省道潜山南高速出口至新105国道段)；

3.建设河西新区；

4.推进城乡客运一体化；

5.推进野寨中学扩模提格；

6.建设皖水(潜山段)综合治理工程；

7.建设龙潭河景区索道和天龙隧道；

8.完成市人武部迁建工程；

9.建设书香南路二期(书香东路至梅河右岸段)工程。

各位代表，百舸争流，千帆竞渡，我们坐不住；前有标兵，后有追兵，我们慢不得；再上台阶，加速发展，我们等不起。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拉高标杆，守正创新，实干奋进，奋力谱写新时代现代化潜山建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！