2022年安庆市宜秀区政府工作报告

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2022年安庆市宜秀区政府工作报告

——2021年12月28日在安庆市宜秀区第四届人民代表大会第一次会议上

区长  吴  曙

  

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、稳中有进，经济社会发展迈上新台阶

区三届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们凝心聚力、攻坚克难，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。

经济综合实力稳步跃升。预计，地区生产总值净增100亿元，人均地区生产总值超全省平均水平；地方一般预算收入净增3.7亿元，城乡居民人均可支配收入27500元；市场主体突破2.6万户，产业结构调整为3.9:32.7:63.4。2020年度获全省工业稳增长促转型成效明显地区、县域经济高质量发展考核D类第2名。

脱贫攻坚取得全面胜利。6817名贫困人口脱贫，人均收入15185元、年均增长25.9%。8个贫困村全部出列，村均集体经济收入101万元、年均增长58.6%。脱贫攻坚考核连续四年位列全省“好”的等次、连续三年位列非重点县第二。

城乡框架全面拉开。改造棚户区190万平方米，外环北路、中兴大道高架、机场大道改扩建等城市干道建成通车，市立医院、市一院、中医院新院区和安庆一中龙山校区建成投用。北部新城初具规模。新改建农村公路255公里、供水管网1994公里，改厕6756户，1455个自然村纳入环卫一体化，建成省、市级美丽乡村35个。

生态环境更加怡人。开展“三大一强”专项行动，实施林田河湖长制改革，全面完成中央、省环保督察问题整改，成为首届省生态文明建设示范区。营造林22万亩，森林覆盖率28.9%。大寨河、谷桥河水质明显改善，北城污水处理厂投入使用，石塘湖水质稳定在Ⅲ类以上，菜子湖国家湿地公园通过试点验收，长江“十年禁渔”有效落实。PM2.5年均值下降44%，空气优良率89.7%。

改革创新扎实推进。新一轮政府机构改革顺利完成，应急救援体制调整完善。“互联网+政务服务”改革深入推进，政务服务事项全部实现“最多跑一次”，个人事项全程网办率超99%。鑫桥担保公司为157家中小企业担保融资5.9亿元。高新技术企业达到37家。完成外贸进出口总额8.6亿美元。引进亿元以上项目111个136亿元。政府债务降到红线以下。

公共服务持续优化。低保、社保、医保提标扩面，近3万群众喜圆还迁梦，12.68万农村人口喝上放心水，民生占财政支出比重达80%。获评国家级义务教育基本均衡区、群众体育先进区、健康促进区、慢性病综合防控示范区。安全生产形势平稳，成功创建全国“平安农机”示范区、省食品安全示范区。扫黑除恶和平安宜秀建设成效明显。

政治建设不断加强。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。切实抓好中央及省委巡视反馈问题整改，开展了办公用房、“三公”经费、食堂管理、津补贴、工程招标专项整治。“三重一大”集体决策机制不断完善。运营全省首家“7×24小时”政务服务工作站，“四送一服”解决企业问题647个。化解信访积案75件。“三公”经费年均下降6.02%，政府投资审减3.43亿元，财政资金实行国库集中支付。

即将过去的2021年是“十四五”开局之年，我们抢抓机遇，奋力突破，经济社会发展主要目标任务可顺利完成。

一是夯实经济运行基础积蓄新动能。深入开展经济运行“补短板、进位次、促增长”专项行动，出台工业、商贸业、建筑业高质量发展政策措施。预计，新增“四上”企业和限上大个体42家，实现地区生产总值150亿元，地方一般预算收入9.56亿元，全社会固定资产投资90亿元，规上工业产值90亿元，规上营利性服务业增长40%。旺旺公司产值突破23亿元。

二是顶格推进双招双引跑出加速度。坚持双招双引第一要事、第一抓手、一把手工程，项目招引取得突破性进展，新签约亿元以上项目26个，到位资金56.78亿元，新增基金投资3.9亿元。签约了一批大项目，投资22亿元的乐京智能家电、投资10亿元的传化公路港枢纽项目完成供地592亩，投资10亿元的冠盛体育夹网布项目签约。运营了一批平台企业，杭州欧大、金划算、上海钜盛、力成天等企业实现营业收入18亿元。引进了一批科创类项目，与江南大学签约共建产业创新联合体。洽谈了一批重点项目，投资100亿元的储能电芯、投资3.5亿元的计算机和人工智能计算中心、投资5亿元的调味品等项目有望突破。建设了一批重点项目，投资13.8亿元的6个医卫耗材、投资5亿元的圆通皖南总部、投资3000万美元的安鑫再投资项目开工，橙瓴覆铜板六孔机床、桐方变频电机等12个项目竣工投产。

三是聚焦“两区两环”拓展新空间。开发区调区完成四至范围和面积核定，分类处置低效土地146亩，出让“标准地”244亩。启动宜秀新区规划调整，完成龙珠山片区控规调整。推动石塘湖备用水源保护区调整，环石塘湖区域4平方公里纳入中国（安徽）自由贸易试验区安庆联动创新区。推进大龙山风景区规划修编，S465开工，建成红色旅游公路19公里，引江济淮菜子湖一期工程投入使用。

四是脱贫攻坚衔接乡村振兴传好接力棒。严格落实“四个不摘”政策措施，投入财政衔接资金7033万元。新增新型农林经营主体和龙头企业29家，杨桥农业产业园获批省级现代农业产业园，宇顺小红稻基地获批国家现代农业科技示范基地。全面推行城乡环卫一体化，推深做实农村“三大革命”。开展村庄规划试点，建成“四好农村路”20公里、高标准农田3000亩。

五是推进民生福祉取得新提升。深入开展党史学习教育，扎实推进为民办实事。群众急盼事件件有着落，凤水花苑二期、永林二期、砂桥、眉山还建点安置1860套5717人，宜秀大道“双限房”、独秀大道和开发区还建点开工建设；安庆师大附幼建成；菜市场全市率先启动“建改转”。群众急难事样样能到位，新增城镇就业4650人，城乡社保、基本医保参保率分别达到98.5%、104%。群众关切事桩桩见实效，常态化疫情防控扎实开展，接种疫苗35.8万剂次；叶笃正生平陈列馆获评首批国家气象科普基地，全域旅游创建跻身全省“好”的等次。

六是加强社会治理打出组合拳。深入开展平安宜秀建设百日攻坚、反诈人民战争，常态化推进扫黑除恶斗争。圆满完成建党百年庆祝活动安保任务。开展自然灾害综合风险普查，完成市委安全生产专项巡察整改。启动智慧平安七街建设。创新“3+1”护学岗模式，校园安防实现“4个100%”。村（社区）“两委”顺利换届。调解纠纷1569起，办理法律援助327件。工会、共青团、妇女儿童、残联、工商联、红十字会、科协等工作呈现新亮点，民族宗教、外事侨务、台湾事务、机关事务、国防和后备力量建设、退役军人、“双拥”、老龄、地方志等工作取得新进展。

各位代表！五年砥砺奋进，五年春华秋实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和历届政府接续奋斗的结果，是全区人民拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与宜秀建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的奋斗历程，我们一起经历了三大攻坚战、新冠肺炎疫情、历史罕见汛情等大战大考，困难之多前所未有，每一场都是决战、每一处都很关键，我们以不忘初心、牢记使命的信念，以知难前行、攻城拔寨的毅力，啃下了一块块硬骨头，打赢了一场场攻坚战，涌现了一批批减贫减灾英雄、抗疫治污勇士、招商投资功臣！

五年来的实践告诉我们：必须坚守好信仰与信念，始终保持对党绝对忠诚。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须统筹好发展与安全，突出高质量发展主题。贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，有效耦合产业链、创新链、人才链、资金链，不断增强经济实力和综合竞争力。必须落实好共建与共享，持续改善民生福祉。贯彻以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众、组织群众、凝聚群众，实施好民生工程，办好人民群众急难愁盼事。必须把握好守底线与敢担当，营造良好的干事创业生态。永葆“闯”的精神、“干”的作风、“廉”的底气，保障重点难点工作顺利突破。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：经济总量偏小，发展速度不够快，与长三角一体化发展态势不相适应；经济结构不优，制造业比例偏低，高新产业和战新产业发展不足，与高质量发展的要求存在差距；建设领域历史遗留问题较多，面临的矛盾纠纷较为复杂，消化处理还需一定过程；“四风”问题仍有发生，干部能力素质与高质量发展的要求不相适应。对此，我们一定要坚持治标与治本同步推进，理旧账与创未来有机统一，抓发展与抓作风相互促进，扎实加以解决。

二、锚定目标，着力实现“五大跨越”

今后五年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们既面临复杂多变国内外形势、散发蔓延新冠疫情的冲击，也迎来了长三角一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展的叠加机遇，正处于转换发展方式、释放发展潜力、提升发展能级的窗口期机遇期。要按照区第四次党代会的决策部署，紧扣“五大宜城”，建设“六大宜秀”，实现“五大跨越”，努力打造工业强区、山水名城、怡人福地，走好新时代现代化美好宜秀建设的赶考路。

（一）经济总量由全省市辖区靠后向居中跨越。实施工业投资倍增、规上工业产值倍增、商贸业营收倍增计划，地区生产总值、工业产值力争实现“双350亿元”目标，全省市辖区经济总量排名前进8个位次以上、居全省中游，人均地区生产总值进入全省第一方阵。经济基本面韧性增强，新增“四上”企业200家以上、亿元工业企业50家以上、10亿元工业企业10家以上，力争实现50亿元企业、主板上市公司“零”的突破。

（二）发展形态由粗放发展向绿色发展跨越。推进绿色食品、医卫高值耗材向生命健康、生物工程产业转型，促进光电新材料向光电全产业链延伸，推动传统产业数字化发展，布局新能源、信息技术等新兴产业，高新、战新产业占比双双超过35%，高新技术企业达到70家、科技型中小企业达到80家，全社会研发强度达到2.5%，万人发明专利拥有量达11件。碳达峰、碳中和稳步实施，生态增值和碳汇能力明显增强，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量完成下达任务，空气优良天数逐年提升，地表水持续保持Ⅲ类以上。

（三）开放路径由融入长三角向跟上长三角步伐跨越。深度参与长三角产业分工，规划建设利益联结紧密的产业合作园区，探索建设科创飞地和人才飞地。高质量推进双招双引，引进20亿元工业项目5个以上，50亿元、100亿元大项目实现突破。做大加工贸易和跨境电商，经济外向度不断提高，进出口、利用外资等经济指标翻一番以上。

（四）空间布局由块状发展向一体联动跨越。高标准规划建设“两区两环”，形成山水城融合的城乡发展格局。开发区北向发展框架全面拉开，力争建成3个百亿级产业集群。宜秀新区基本成型，公共服务配套全面完善，成为宜业宜居宜学的优选之地。环石塘湖基础设施不断健全，“双生谷”建设初具雏形。环大龙山交通等级和通行效率加快提升，半小时出行圈基本形成，农文旅一体化发展取得明显成效。

（五）人民生活由全面小康向奔向共富跨越。脱贫攻坚有效衔接乡村振兴，乡村产业发展更加高质高效，脱贫户收入稳定增长。城乡居民人均可支配收入突破4万元，中等收入群体比例力争达到40%。名校建设取得突破性进展，创建一流义务教育名区。文化、卫生、体育、养老等基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。

三、加速起跳，着力实施“十大行动”

建设“六大宜秀”，实现“五大跨越”，关键在于抢开局、换赛道、拼位次。2022年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，弘扬伟大建党精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，切实推进“内搭平台、外联老乡”，着力稳好经济基本盘，着力保障改善民生，着力保持社会大局稳定，为建设“六大宜秀”、实现“五大跨越”奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要发展目标是：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业产值增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，登记失业率控制在4.5%以内，完成“双控”任务。实际工作中，要全力起跳、靠前发力，能进则进、能快则快。主要任务是大力实施“十大行动”：

（一）铆足工业强区的干劲，实施工业育强行动。坚持存量企业再投资与招引项目新投资双向发力，集中优势资源支持工业投资同比翻番，实施开发区5亿元、10亿元工业企业培育工程，全区新增规上企业10家、亿元企业5家。

推动绿色食品向生命健康产业转型。做大绿色食品、医卫高值耗材产业，积极培育生命健康和生物工程产业。支持旺旺扩大再生产，开工建设食品包装和筒仓项目；推进金隆园豆制品基地顺利达产；加强与生命健康龙头企业战略合作，推进总投资5亿元的调味品项目签约并开工建设，引进亿元绿色食品项目5个以上、5亿元“双生”产业项目2个以上；推进嘉欣二期等6个项目竣工投产，医卫高值耗材产业产值增长20%以上。

推动光电产业向全产业链拓展。实施光电产业补链延链强链计划，大力发展智能家电、智能终端和新能源产业，引进亿元光电产业项目5个以上、10亿元项目2个以上。推动晶凯混晶、桐方扫拖一体机、橙瓴覆铜板六孔机床等项目达产达效；建成永安电子智能电表零部件扩建项目；开工建设总投资22亿元的乐京智能家电项目；推动储能电芯、电脑键盘等项目尽快签约落地。

推动传统产业向价值链高端升级。实施企业智能化、信息化、数字化改造，新增专精特新企业5家，创建智能工厂、数字化车间3个。推进安鑫新材料中底、知名品牌成品线项目建成投产。开展亩均效益评价，基本完成存量企业闲置低效用地处置，加快开发区存量工业园转型升级。实施纺织服装产业智能化改造，推进玛珂菲特高端时装项目投产。系统梳理并逐步解决批而未供土地问题，保障成长性强的企业做大做强。

（二）树立项目为王的导向，实施投资提速行动。坚持国有投资与民营投资双轮驱动，扩大产业投资比重，稳定房地产投资和基础设施投资，形成在建一批、开工一批、储备一批的滚动投资格局。

扩大投资总量。提升产业投资规模，分领域开工建设一批牵引性项目，制造业领域要基本完成开发区706亩土地投资、基本完成闲置低效用地制造业投资，确保创新产业园企业入驻率达到70%，实现宜秀新区制造业项目投资突破；服务业领域要完成已供550亩土地的投资量；乡村振兴领域要加快实施引江济淮影响处理工程、大沙河治理、凤凰河治理等项目。扩大发展平台投资实绩，加快片区综合开发和循环路网建设，开发区、宜秀新区、乡镇街道分别完成投资40亿元、30亿元、20亿元。

优化投资结构。扩大国有公司市场化投资，争取中央预算内资金2亿元以上，入库政府专项债项目10亿元以上，完成国有投资20亿元以上；激活民间投资，探索组建若干支行业性股权投资基金，放大产业基金规模，积蓄产业投资源头活水；增加制造业和文旅产业投资，加快招商项目建设，利用省外资金65亿元，完成工业投资20亿元；加快弘阳上城、江山宜城、舜天景园等房地产领域重点项目建设。

储备投资潜力。设立项目前期专项资金，加快长三角生态绿色康养基地等95个在库项目前期工作。围绕乡村振兴、城市建设、产业发展等领域，滚动谋划总投资不低于300亿元的重大项目，充实重点项目库。创建省级全域旅游示范区，谋划建设一批旅游基础设施提升工程。

（三）强化线上线下的融合，实施服务业增效行动。按照“平台+基地”模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，着力推进服务业“锻长补短”。

做靓做强特色街区。提升七街品质，加安庆老字号、加体验性业态、加信息化服务，扩大限上、规上企业规模，打造特色夜市街区。推动星光荟、大地凤凰城、弘阳广场开业运营，促进春熙街开街、奥特莱斯综合体项目开工。

大力发展新兴业态。加快培育线上线下物流，推动传化公路港枢纽、圆通皖南总部项目竣工，提升海吉星物流园运营能力，推进欧大、钜盛数字物流基地扩大市场份额，依托机场、长风港货运专线等发展多式联运。建设“互联网+”产业社区，大力发展覆盖网络货运、农产品销售、文化旅游、餐饮配送、净菜销售的平台经济。

推进外资外贸稳定增长。规划建设4平方公里自贸区联动创新区，力争在新兴产业发展上吸引更多外资，招引更多外贸企业。大力发展加工贸易和跨境电商，运营安粮农产品贸易基地项目，扶持外贸企业稳定外贸订单。实际利用外资5200万美元，外贸进出口总额增长10%。

（四）坚定革故鼎新的决心，实施创新引领行动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，下大力气推进体制机制改革，促进产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”。

顶格推进双招双引。建立绿色食品、生命健康、生物工程、新能源等产业链“链长制”，专班服务产业集群建设。推进开发区与长三角园区合作取得实质性进展。优化整合驻外招商组，派员到长三角、珠三角招商部门跟班招商。建立双招双引与年终绩效紧密挂钩责任制，完善“县干+部门、平台+中介机构”的招商机制，推行主动出击目标企业的敲门招商，推进大招商、招大商。设立双招双引政策兑现资金池，健全兑现流程，营造一流的招商环境。力争招引亿元以上项目不少于30个，其中5亿元以上项目不少于4个，20亿元、50亿元工业大项目再有突破；招引科技创新平台3个、人才团队9个。

提升科技创新能力。净增高新技术企业6家以上、科技型中小企业10家以上，创建省级以上企业创新中心2家，新增发明专利71项，完成技术合同交易额3亿元。推动江南大学健康产业创新联合体投入运营，入驻企业6家，落实标志性科技成果转化项目10个以上。完成国家农业科技园规划修编，完善核心区和示范区空间布局，着力提升名优水产品、小红稻、水生蔬菜和绿色食品加工业。

加快重点领域改革。完成开发区新一轮体制机制改革。实施国有企业市场化改革，不断提升经营管理能力。优化调整区直机关会计核算体制。推进财政体制改革。成立区企业服务中心，建立“四上”企业培育服务包保机制，推广“满宜办”政务服务品牌。

（五）形成开局冲刺的态势，实施新区建设行动。全面启动宜秀新区建设，打造产城融合新样板、经济增长新引擎。

加快产业片区建设。完成新区空间规划调整，启动产业片区基础设施建设和土地报批、土方平整等工作。启动龙珠山片区生态环境综合整治，积极申报EOD项目。加大产业项目招引力度，推动冠盛体育夹网布等项目开工建设。

大力建设科教高地。提高宜秀实验小学、安庆师大附幼办学水平，新建宜秀第一中学和舜天小学，加强与安庆一中、安庆师大的合作办学，适时引进外部优质教育资源，创建一流义务教育名校。预留学校发展空间，支持安庆医专升本。扩大与安庆师大在产教融合、项目研发方面的合作，探索与黄梅戏职业学院在文化产业方面的合作，支持技师学院扩大职业技能培训。

全面完善基础配套。畅通微循环，建成邓石如路、永林路、纬三路、月河路、严凤英路北段、龙城路东段。推进污水处理提质升级，打造高品位沿河休闲景观带。新建大型车辆临时停车场和公交枢纽站。完善菜市场、商场、文娱休闲设施综合配套。

（六）夯实积厚成势的基础，实施乡村赋能行动。筑牢“两不愁三保障一安全”底线，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力打造数字乡村振兴样板。

加速“两个融合”。加快一二三产融合，建成小红稻智能育苗温室，扩大种植面积2万亩，启动研发加工基地建设；开展村级合作社转企试点，推进每个村（社区）逐步拥有至少1家规上限上企业、1个入统投资项目；改造6000亩高标准农田，建设一批高标准大棚农业示范园、休闲农业基地、农产品加工车间。加快农文旅融合，建成运营安徽农道、上海乡伴、小龙山3个民宿项目，启动杨亭乡村体育公园、鲁冲乡村旅游等项目建设。

建设“三个平台”。打造数字支撑平台，率先实现乡村5G全覆盖，建成腾讯群立数字产业基地，推进农业全产业链数字化项目和智慧景区建设。打造科创平台，与知名科研院所共建农林产品科研平台5个。打造互联网商贸平台，推动农产品直供海吉星销售网络，加快中央厨房等农产品加工销售平台签约落地。

推进“三村创建”。实施乡村建设行动，创建一批特质村、生态村、文明村。支持特质村产业高效发展，擦亮黄梅戏、龙舟等传统文化品牌。实施农村人居环境整治五年提升行动，推进“三大革命”，新建污水管网20公里，完成村庄绿化2000亩。推广睦邻理事会和文明积分制，创建市级以上文明村庄5个，大力选树道德模范等文明典型。

（七）开阔计利全盘的视野，实施空间拓展行动。启动“两区两环”建设，加快开发区与宜秀新区产业融合，推进城乡交通一体化，加快提升城乡能级和发展质量。

系统拓展发展空间。完成开发区调区，规划建设“双生谷”。加快推进大龙山风景区规划修编和石塘湖备用水源保护区调整。完成罗岭国土空间规划和14个村庄规划编制。争取五横、罗岭全域土地综合治理列入试点。推进五横、罗岭与杨桥西北部一体化发展，促进杨桥镇东南部、白泽湖乡、大龙山镇和大桥街道全面融入中心城区建设。

构建便捷交通体系。全力保障S228、S465、天天高速、外环北路西延线、长风港铁路专用线等重点工程建设。开工建设二期红色旅游公路，启动环大龙山、环石塘湖一级公路规划。建成“四好农村路”6公里。争取江淮大运河货运港口和水上服务区落地。

（八）树牢绿色发展的理念，实施生态增值行动。坚持生态优先、绿色发展，在提升绿水青山“颜值”中实现金山银山“增值”。

实施“双碳”战略。落实碳达峰、碳中和决策部署，全力抓好能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目。完成开发区循环化试点改造，建成绿色工厂3家。节约型机关创建率达70%，创建绿色家庭、社区、学校20个。谋划建设碳汇林基地。推动“双碳”产业发展，争取绿色能源领域投资。

推进“双区”同创。严格落实河湖长制、林长制和田长制，同步推进国家生态文明示范区、全国林长制改革示范区创建。严格落实长江“十年禁渔”。完成营造林1.28万亩，推进菜子湖湿地公园保护修复，做大做强林业龙头企业。实施乡村水生态修复和集镇、中心村污水处理提标工程，加强大寨河、谷桥河、红砂河水生态应急能力建设。加强大气污染综合治理，空气质量优良天数比例稳定在85%。保障合法用地，严处违法用地，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（九）牢记为民利民的宗旨，实施民生增进行动。坚持以人民为中心的发展思想，按照尽力而为、量力而行的原则，着力解决群众急难愁盼问题，切实增进民生福祉。

办好民生实事。加快独秀大道、开发区还建点和宜秀大道“双限房”建设，启动北部新城还建点建设。推进棚改签约、拆除“双清零”。建成朝阳路二小，开工建设晴岚小学和晴岚初中。落实“双减”政策，创建国家义务教育优质均衡发展区。实施三义片区、卫校小区老旧小区改造。加快实施菜市场“建改转”工程，推出一批示范菜市场。有序推进垃圾分类市场化运营。

兜牢民生底线。新增就业4000人，城乡社保、基本医保覆盖率分别达98%、95%以上。改造提升敬老院。推进村（社区）卫生服务机构标准化建设，提升乡镇卫生院医疗服务水平。启动区文化馆、图书馆迁址，开工建设区文化中心。持续做好救急难工作。

（十）构建共建共治共享的格局，实施智慧治理行动。强化底线思维，统筹发展和安全，提升社会治理能力和治理体系智慧化水平。

推进平安宜秀建设。建成反电诈中心，电信网络诈骗发案率下降50%。深化安全生产专项整治三年行动，完成全国自然灾害综合风险普查，加快应急指挥中心建设，持之以恒抓好安全生产，坚决防范遏制各类重特大安全事故发生。扎实做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作。常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会大局平安稳定。全面实施“八五”普法。

汇聚更大范围共建力量。扎实推进国防动员和应急应战工作，武装工作力争进入全市第一方阵。完成退役军人全要素建档立卡和优待证发放工作，扎实推进“双拥”模范城中期评估。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、科协、关工委、老龄、地方志创造性开展工作，发挥村民自治组织作用，更广泛集聚各方面力量，更大范围凝聚社会共识，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。

着力防范化解风险隐患。抓好社会治理现代化试点，探索特殊群体数字化、智能化管理，建成公安合成维稳作战中心、交通安全视频巡查系统，高质量完成法律援助300件。坚持眼睛向下、脚步向下，强化矛盾纠纷和信访积案化解。有序化解政府债务和隐性债务，妥善处置征迁安置、规划用地、房地产等领域历史遗留问题。

四、奋发有为，营造风清气正的良好生态

拉高“五大跨越”标杆，推进“十大行动”落地，必须坚持和加强党的全面领导，忠诚履职、真抓实干、奋勇争先，建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省、市、区委工作部署，持续抓好巡视巡察反馈问题整改，推进“两个坚持、两个更大”在宜秀落地生根。严守政治纪律和政治规矩，敢于斗争、善于斗争，确保政令畅通、令行禁止。政府系统必须永葆绝对忠诚的政治本色，通过增强政治判断力、领悟力、执行力，让“宜秀有为、宜秀有位”掷地有声！

（二）提振信心勇争先。增强干事创业的信心和决心，坚决摒弃妄自菲薄的心态，咬定目标、埋头苦干，奋力实现“五大跨越”。增强奋勇争先的事业追求，保持不进是退、慢进也是退的危机感和紧迫感，确保横向比有位次、纵向比有跃升。增强准确识变、科学应变、主动求变的机遇意识，破除“等靠要”思想，顺势而为、乘势而上，不断增强工作的主动性和前瞻性。政府系统必须冲在争先跨越的最前线，通过不懈拼搏，让“宜秀要兴、宜秀必兴”人人有责！

（三）实干担当强作风。坚决与“躺平者、懈怠者、畏难者、捣蛋者”做斗争，强化高质量发展人人有责，提升各行各业经济总量、财政收入、项目投资的贡献度。坚持服务至上，当好人民群众的勤务员、市场主体的“店小二”，把工作当事业，把岗位当舞台，把份内的职责干出彩，把份外的工作当机遇，让“满宜办”政务服务品牌释放宜秀温度。政府系统必须当好干事创业的搏击者，通过真抓实干，让“宜秀能投、宜秀能成”成为市场共识！

（四）勤学善思懂专业。加强产业与政策研究，善于用专业逻辑作出专业判断，不做一问三不知的外行，不当“万金油式”的内行。坚持用资本的力量干事，更大范围整合资源，大抓项目投资、抓大项目投资，夯实高质量发展的基础。坚持系统思维，增强“一盘棋”意识，从全局出发想问题，用协同战法抓落实，全方位增强战斗力。强化问题导向，目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的当务之急。政府系统必须争当敬业专业的排头兵，通过增强本领、提升能力，让“宜秀会干、宜秀真干”蔚成风气！

（五）清正廉洁守底线。坚持民主集中制，大力构建决策科学、执行坚决、监督有力的政府运行体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化重点领域审计监督。强化“过紧日子”意识，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”，压减非急需非刚性支出。认真履行“一岗双责”，紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督执纪问责。政府系统必须当好良好政治生态的建设者与守护者，通过崇廉尚廉、正风肃纪，让“宜秀硬朗、宜秀清明”坚如磐石！

各位代表、同志们！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。置身于满目葱茏的龙山凤水，更应该朝气蓬勃建功立业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，忠诚尽职、奋勇争先，奋力开创现代化美好宜秀建设新局面。