2021年来宾市兴宾区政府工作报告

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2021年来宾市兴宾区政府工作报告

——在2021年1月28日兴宾区第四届人民代表大会第六次会议上

来宾市兴宾区人民政府区长  周廷新

各位代表：

现在，我代表兴宾区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极为困难、极具挑战的一年。在新冠肺炎疫情防控与经济社会改革发展的双重大考下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“六稳”“六保”目标任务，认真落实自治区、来宾市以及区委的决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动各项事业取得新进展新成效，为“十四五”发展打下坚实基础。

过去的一年，我们坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓，两手硬”，有效稳住了经济基本盘。面对突如其来的新冠肺炎疫情，作为全市抗疫斗争的主战场，全区上下团结一心、众志成城，在党中央、自治区、来宾市的正确领导下，开展了一场惊心动魄的抗疫大战，付出了艰苦卓绝的努力，取得了来之不易的胜利。我们迅速果断采取防控措施，因时因势实施“外防输入、内防反弹”总体防控策略，织密织牢疫情防控“五张网”，全面落实“四个早”“四集中”“五个不漏”“十严格”防控措施，实现零死亡病例、医护人员零感染目标。我们全面落实各项扶持优惠政策，积极稳妥推进复工复产、复商复市，主要经济指标实现扭负转正，高质量发展取得新进展。初步统计，全区地区生产总值359.67亿元，增长5.7%；农林牧渔业总产值增长5.6%；区属固定资产投资增长4.3%；财政收入完成11.83亿元，增长8.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、9%。

过去的一年，我们坚持贯彻新发展理念，产业转型提质升级迈出新的更大步伐。大力实施“产业发展年”活动，坚持“以资源换产业”发展思路，盘活储备工业用地6000公顷，三五、石牙、石陵等木材产业园和小平阳、陶邓、蒙村等碳酸钙产业园同步规划建设，总投资达133亿元的星德年产150万方、闽兴年产300万方高端胶合板等25个木材加工项目以及总投资达74亿元的汇宾钙年产300万吨水泥项目和高活性氧化钙产业综合利用项目全面开工建设，国浩年产100万吨碳酸钙深加工项目进入试产阶段，汇宾钙业项目二期实现竣工投产，成功引进龙头企业正大集团、漓源公司入驻中国食品安全生产（广西）示范园区。加快推动蔗糖业“二次创业”，蔗糖业全产业链产值达70亿元以上，预计2020/2021年榨季进厂料蔗600万吨，获农业农村部评为糖业发展先进单位。现代农业添“国字号”“省字号”招牌，成为广西首批通过“国家级渔业健康养殖示范县”认定的县（区）和全市首个通过“自治区级农产品加工聚集区”认定的县（区）。深入开展“三企入桂”招商行动，全区新签约项目26个，其中央企1个、湾企12个、民企13个，拟总投资达515.11亿元，新引进10亿元以上产业项目14个。统筹推进市级层面以上重大项目94个，完成投资43.57亿元，超额完成年度任务。以前所未有的力度抓好“四上”企业管理和培育，新增“四上”企业71家，完成年度目标任务的221.9%，入库数连续4年位居全市首位，“四上”企业总量占全市的42%。

过去的一年，我们坚持底线思维、着力化解风险，三大攻坚战取得决定性的胜利。举全区之力向贫困发起总攻，持续推进“四大战役”和“五场硬仗”，顺利完成剩余4个贫困村出列、4474名贫困人口脱贫任务，作为广西8个脱贫攻坚任务比较重的非贫困县之一，全面实现贫困人口、贫困村“双清零”。生态环境保护取得重大突破，首次实现环境空气质量全面达标，圆满完成国家下达的约束性“十三五”目标任务，城区环境空气质量优良天数比率达93.2%，提高5.8个百分点，PM2.5平均浓度降至30微克/立方米，下降14.3%，环境空气质量优良天数比率和PM2.5创有监测数据记录以来最优水平；地表水考核断面水质持续位居全国前列。重大风险隐患实现有效管控，债务风险逐步缓解，社会治理水平明显提高，群众安全感满意度不断提升，顺利摘掉“毒品问题严重重点关注地区”帽子，社会稳定与安全得到有力保障。

过去的一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生水平不断提高。始终秉持为民情怀，不断筑牢民生底线。积极应对疫情对群众生活的影响，有效保障重要民生商品市场货源充足、价格稳定。认真落实就业优先政策，超额完成新增农村劳动力转移就业任务3倍以上，完成新增城镇就业任务的113%，城镇登记失业率控制在警戒线内。扎实做好困难群众兜底保障，城乡低保标准和补助均高于自治区最低补助标准线，城乡低保覆盖率分别为2.93%、5.06%。持续巩固义务教育均衡发展，投入1.8亿元推进城区义务教育学校建设，富华中学、富华小学正式投入使用，推进义务教育学校集团化办学3所；扩大学前教育资源，新建城南第二幼儿园，组建4个学前教育集团，创建多元普惠幼儿园70所，11个新（改）建乡（镇）中心幼儿园项目加快推进，完成城镇小区配套幼儿园治理工作。持续推进健康兴宾建设，全面完成10个基层医疗卫生机构能力行动项目建设，区人民医院成功创建“二甲”。实施“五网”建设大会战，26个项目列入自治区项目盘子，总投资54.52亿元。以“四建一通”“四好农村路”建设为引领，加快推进151条503.42公里路网建设，不断改善群众出行条件。顺利完成兴宾区第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。统筹推进新时代退役军人服务保障体系建设。此外，我们注重加强政府自身建设，认真贯彻落实自治区、来宾市提升政府系统执行力若干规定，严格落实基层减负要求，不断提高政府运转效率，提升群众满意度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强人大、政协关于执法、木材加工、国有资产管理、吸毒人员管控、“双高”基地水利化项目建设、改善交通基础设施等工作调研成果的运用，受理人大民生APP平台反馈问题3653条，代表满意率99.93%；办理人大代表意见建议52条、政协委员提案69件，办复率均为100%。

各位代表！随着2020年主要目标任务的完成，标志着我区“十三五”顺利收官。“十三五”期间，面对诸多矛盾交织叠加、各种风险挑战接踵而至的困难局面，我们立足实际、着眼长远，迎难而上、承压前行，各项事业取得长足发展。初步统计，“十三五”时期，全区地区生产总值年均增长6.4%，高于“十二五”0.7个百分点；农林牧渔业总产值年均增长3.7%；社会消费品零售总额年均增长3.5%；区属规模以上工业总产值年均增长4.1%；区属固定资产投资年均增长5.3%；财政收入年均增长7.4%；三次产业结构调整为21:31.1:47.9，服务业占比较“十二五”末提高7.3个百分点；居民人均可支配收入达2.57万元。

过去五年，我们主要抓了以下工作：

（一）凝心聚力稳增长，产业发展提质增效

工业转型升级步伐加快。区属规上工业企业从2015年的15家增加到43家，上规数量连续位居全市第1位，亿元工业企业增加至14家；区属工业总产值较2015年增长89.1%，总量排全市六个县（市、区）之首。传统制糖业产业链条不断延伸，制糖及综合利用产业产值较2015年增长87.7%。规上绿色碳酸钙和木材加工项目实现从无到有，绿色碳酸钙项目已投产6个，产值突破5.5亿元，汇宾钙业项目成为全市绿色碳酸钙产业龙头和标杆项目；培育规上木材企业22家，年产值达16.2亿元，占全市木材产业产值40%以上。化肥化工和生物医药产业初具规模，民生堂中药研制基地、鄂中肥业等项目顺利投产。累计投入18亿元完善工业园区基础设施，园区企业增至49 家。现代高效农业稳步发展。农林牧渔业总产值较2015年增加32.6亿元。粮食生产平稳有序，划定粮食生产功能区41.1万亩，建成58.97万亩高标准农田，粮食年产量稳定在25万吨左右。划定糖料蔗生产保护区142.7万亩，基本完成71.2万亩“双高”基地建设任务。蔬菜、水果产量较2015年分别增长49.2%、92.7%。稻渔综合种养等现代特色农业发展成效突出，建成自治区、市、县、乡、村级现代特色农业示范区（园、点）96个，全市首个小龙虾科技小院在我区成立。培育家庭农场438家，农民合作社2132家，农业企业182家。创建农产品“三品一标” 15个，“北回归稻”和“三利小龙虾”获得供港STC认证，凤凰镇牛角村获评全国“一村一品”示范村镇，113家养殖场获得生态畜禽养殖场认证。农业机械总动力达96.5万千瓦，各类拖拉机拥有量达4.1万台，分别比“十二五”末增长33.5%和29.3%；主要农作物耕种收综合机械化水平达64.13%。现代服务业加快发展。第三产业增加值年均增长8.5%，高于“十二五”1.1个百分点。贸易限上企业增至77家、规上服务业企业增至42家。挖掘和培育进出口企业4家，外贸进出口额增长11倍。消费经济稳步提升，迎宾广场等老商圈扩容升级，方盛广场、大洋购物中心等新商圈日趋繁荣。电子商务产业加快发展，37家企业入驻兴宾区电商产业园，建成农村电商服务网点190个，农村电商服务网点覆盖率达67%，电商交易额较2018年增长171%。乡村旅游成效明显，创建国家A级旅游景区1家、星级乡村旅游区3家、星级农家乐8家，旅游收入突破310亿元，年均增长14%，蓬莱洲（时光岛）度假区获广西职工疗休养基地认定。

（二）全力以赴抓项目，动能聚集持续增强

产业项目建设提档加速。深入实施区领导联系服务企业（项目）制度，建立健全重大项目建设管理四级协调机制，有力推动项目建设。五年来，全区统筹推进市级层面以上重大项目197个、总投资1580亿元，完成投资136.3亿元，总投资和年度完成投资年均增速达20%以上。新开工项目87个、竣工45个，比“十二五”分别增长2.2倍、3.1倍。基础设施建设逐步完善。累计完成重大基础设施投资50.93亿元。来马高速、柳南（四改八）高速建成通车，象州石龙至来宾、来宾至正龙、五山至良田延长线等竣工交付使用，全区所有建制村实现100%村村通硬化路，全区公路总里程达2510公里，较2015年增加241公里。实施农村饮水安全工程212处、抗旱应急供水工程12处。精准招商成果丰硕。紧抓广西实施“东融”战略和来宾市打造广西内陆承接东部产业转移新高地机遇，立足资源优势，创新委托招商、以商招商模式，深入开展产业大招商攻坚突破年、“三大三新”专题招商和“三企入桂”行动，五年来，累计引进项目444个，到位资金515.34亿元，涉及新能源、新材料、林木产业等领域。成功引进鄂中肥业等中国500强企业项目4个，高新技术产业项目2个。征地搬迁工作有序推进。坚持阳光征地、和谐搬迁安置，五年来，共征地3.89万亩，迁房3004栋，分配永久安置住房1222套，落实永久安置624户3544人。

（三）精准施策补短板，三大攻坚成果丰硕

脱贫攻坚取得决定性胜利。紧紧围绕“两不愁三保障”总体目标，五年来，全区累计8.72万农村贫困人口脱贫，年均减贫1.744万人，82个贫困村出列，贫困发生率由2015年的6.25%降至零。脱贫攻坚工作获国家奖1项、获省部级领导批示7次，2020年代表广西顺利通过国家第三方考核评估。产业扶贫成效明显，累计落实产业奖补资金3.08亿元、发放扶贫小额信贷4.28亿元支持贫困群众发展产业，全区“5+2”特色产业覆盖率达97.08 %，打造民族团结“同心圆”飞地蛋鸡品牌。认定挂牌41个扶贫车间，开发扶贫公益性岗位安置3831名贫困劳动力就业，有效促进贫困户增收。教育扶贫稳步推进，贫困学生教育资助全覆盖，义务教育失学辍学动态清零。医疗保障水平不断增强，贫困人口医保参保率达100%。住房安全保障全面落实，完成贫困户危房改造5109户，完成易地扶贫搬迁1870户8030人。贫困村基础设施不断完善，完成村屯道路、产业路项目建设320条805.33公里；完成饮水安全项目建设182处，受益人口15.75万人；完成207个农村农网升级改造项目建设。村级集体经济不断发展壮大，249个行政村村级集体经济收入全部达5万元以上，村级集体经济总收入由2017年的138.97万元提高到2330万元。生态环境保持持续向好态势。打好蓝天碧水净土保卫战，不断改善环境质量。严格控制烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、道路扬尘等，空气质量优良天数比率持续提升，PM2.5平均浓度较2015年下降25个百分点。全面推行河长制、湖长制，完成江河湖库“清四乱”整治问题整改163个。加强河流水质监管，地表水环境质量状况和城市集中式饮用水水源水质达标率100%。完成“土十条”考核目标任务，植树造林37.69万亩，森林覆盖率提高14.62个百分点，石漠化治理96.974平方公里。获批实施三利湖国家湿地公园试点建设。加快实施粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率提高至95.35%。政府债务隐患得到有效管控。全力打好防范化解重大风险攻坚战，重点防范化解政府性债务风险，化解缓释债务9.44亿元。全面加强财政预算管理，按10%压减支出预算规模。加快开展旱改水项目建设，立项6.67万亩，实现竣工验收2.46万亩。科学合理制定土地出让计划，提高土地成交率和收益率，土地出让和旱改水指标交易收入5.24亿元。合理控制政府投资规模，规范融资行为，坚决遏制违规举债。积极向上级争取项目及资金，获得一般性转移资金95.49亿元，新增政府债券资金8.2亿元，有效缓解资金紧张压力。

（四）统筹协调促发展，城乡面貌明显改善

城镇化建设持续推进。推进国家新型城镇化综合试点建设，农业转移人口8.72万人，全区常住人口达98.04万人，城镇化率提升至51.45%，比2015年增长7.29个百分点。城南副中心城市初具规模，投入19.21亿元建成兴宾区工人文化宫、城南农贸市场、兴宾区人民医院、城南中小学幼儿园等项目；兴宾区人民医院医技楼等公共设施和惠民工程加快建设。5个城市社区入驻新场所办公。扎实开展城市环境整治活动，对市场乱摆、夜市乱象、私搭乱建等进行专项整治，市容市貌明显改善。三五、石牙、陶邓、五山、良塘5个乡撤乡改镇。乡村人居环境有效提升。深入开展“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”等专项行动，乡（镇）垃圾清运实现市场化运作，深入推进“三清三拆”集中整治，清理池塘、沟渠等6341处，拆除废弃建筑等960处，拆除危旧房9590栋92.8万平方米；提质改造130个水库移民新村，打造4个“美丽广西”乡村建设示范村，9个广西“绿色村屯”。城厢镇综合场村等18个村被评为“自治区卫生村”。完成14个镇级污水处理设施项目建设并投入运营。

（五）克难奋力抓改革，发展动力不断增强

营商环境得到优化。扎实开展优化营商环境三年大行动，营商环境不断改善。全面深化“放管服”改革，完成新政务服务中心升级改造；实行“一窗受理、限时办理、一门办结”，全区政务服务事项100%实现“最多跑一次” 、41.35%实现“一次不用跑”；在全市率先推出掌上移动营业厅，“水电气”业务办理全面实现“零跑腿”；“一网通办”力度持续加大，网上办事率达98.84 %；广西数字政务一体化平台覆盖全区所有乡（镇）、街道便民服务中心和行政村、社区便民服务站，率先实现政务服务“一张网”建设横向联通、上下贯通。深化“互联网+税务”改革，建成全市首个智慧办税服务厅并投入使用。全面实行“38证合一、一照一码”制度，完成工商、质监、食药监“三合一”，企业登记全程电子化及简易注销改革快速推进，全区累计新增市场主体4.17万户，年均增长12%。重点领域和关键环节改革取得成效。全力承接推进67项改革任务，配套出台16个改革文件，有序推进51项改革举措，按时保质完成各项改革任务。供给侧改革深入实施，为企业减税降费27.55亿元，关闭煤矿井5个。全面完成政府系统机构改革和乡（镇）、街道管理体制改革，治理能力有效提升。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，全面取消城市公立医院药品加成，看病费用实现一站式网络即时结算，乡（镇）卫生院参与医共体建设达90%以上。农业农村改革取得实效，完成土地确权登记颁证123.58万亩，19万农户领到土地承包经营权证；农村集体产权制度改革全面推进，完成村集体清产核资7.13亿元，农村集体经济组织换证赋码达100%。国有企业改革不断深化，区属平台公司收入增长1.7倍，带动发展能力得到增强。教育、社会保障等方面的改革也取得了良好成效。

（六）倾情倾力惠民生，群众福祉大幅提升

科教文体事业快速推进。科技支撑能力不断提升，拥有专利1137件，完成科技成果转化6项，新增高新技术企业5家，拥有市级和自治区级科技计划项目3 项。义务教育均衡发展先后通过自治区督导评估和国家评估认定，投入资金约20亿元，新（改、扩）建14所义务教育学校、20所乡（镇）中心幼儿园，建设15栋150套农村中小学教师周转房，投入教育建设资金比“十二五”末增长2.15倍，义务教育巩固率提高至95 %；幼儿园公办占比、普惠覆盖率持续提高，学前三年毛入园率达90.17 %，普惠性幼儿园覆盖率达83.77%。公共文化繁荣发展，行政村综合性文化服务中心覆盖率达100%；建成文化馆图书馆总分馆数字化平台306个；建成16座乡（镇）广播电视无线发射台（站）；开展“广电云”项目建设，全区所有行政村实现广播电视光纤信号全覆盖，累计新增农村有线电视用户4.69万户；23处非物质文化遗产项目得到有效保护、利用和传承；文辉塔列入全国重点文物保护单位；拥有市级、省级非物质文化遗产项目传承人8人。全民健身事业实现较快发展。社会保障持续改善。实施积极的就业政策，全区累计新增城镇就业2.3万人，农村劳动力转移就业7.94万人。覆盖城乡的社保制度初步建成，城乡居民基本医疗保险参保88.1万人，城乡居民养老保险参保34.96万人，每千名老年人口养老床位数达25.4张。住房保障能力持续提升，完成棚户区改造4106套，实施农村危房改造10838户，公租房分配入住5817套。医药卫生体系不断健全。投入1.73亿元完善医疗卫生基础设施。医疗服务能力持续提升，全区医疗卫生执业（助理）医师、注册护士、医疗卫生机构床位数不断增长。突发公共卫生事件应急处置能力不断增强。社会治理扎实推进。社会治安持续向好，深入开展禁毒、扫黑除恶、社会治安整治、打假打传等专项行动，刑事案件、治安案件不断下降，群众安全感满意度持续提升。有效化解1539件信访事项，排查化解各类矛盾纠纷730起。立案查处615个破坏森林资源违法案件。安全生产形势持续稳定，“十三五”期间无较大及以上安全生产责任事故发生。筑牢食品药品安全防线，维护群众健康安全。应急救援、防灾减灾救灾能力不断提升。

（七）持续用力转作风，政府运转更为高效

过去五年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把建设人民满意的政府作为努力方向，持续改进政府工作作风，加快提升政府工作效率。全面落实区委的决策部署，认真执行区人大及其常委会决定，主动接受区人大、区政协和社会的监督。突出加强政府系统党建工作，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心 牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，组织召开政府廉政工作会议，认真执行中央八项规定及其实施细则，进一步纠治“四风”，党风廉政建设和反腐败工作、意识形态责任制工作不断向纵深推进。大力推进法治政府建设，持续提升依法执政、依法行政水平。创新推进AB角工作制度，有效解决工作缺位、补位问题，推动政府工作有序高效运转。强化监督问责问效，加强对全区重大项目和重大决策部署的督查，突出绩效管理，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，有效激励政府系统干部担当作为，推动重点工作加快落实。

此外，国防动员、军民融合、机关事务、民族宗教、侨务、地方志、工会、科协、工商联、共青团、妇联、残联、关心下一代等工作扎实推进，审计、金融、供销、气象、地震、消防、档案、保密、物价、老龄等事业均获长足发展。

各位代表！过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、历任老领导老同志，以及所有关心和支持兴宾区发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我区加快发展、后发赶超所面临的困难和挑战。一是后发展欠发达仍然是最大的区情。我区发展面临经济总量小、结构不合理、产业发展不平衡、重大项目支撑不足等问题；农业大而不强，高科技工业产业较少，服务业对经济发展的拉动作用有待增强。二是财政压力大。刚性支出与财政收入矛盾突出，债务风险高，保工资、保运转、保民生面临较大困难，配套资金缺口大，影响各项事业正常发展。三是体制机制存在矛盾。市与城区在财力、事权等方面仍待进一步理顺。四是民生保障质量有待提高。受政府财力影响，社会事业与民生领域欠账较多，群众收入水平亟待提升，城乡基础设施仍较薄弱，社会保障水平不高，社会治理现代化的短板突出。五是政府治理能力有待加强。政府系统干部执行力有待提高，不作为、慢作为、不会为等问题依然存在，一些干部贪污腐败、顶风违纪仍时有发生，政府治理能力、治理水平和治理效率有待进一步增强。我们一定要直面问题、敢于担当，采取有力措施，切实加以解决。

二、 “十四五”时期经济社会发展主要目标任务

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我区将进入全面建设社会主义现代化、走出发展困境的攻坚克难期，充分挖掘潜力、加快发展、全面提质、实现全面发展的关键期。编制实施“十四五”规划意义重大、影响深远。根据《中共来宾市兴宾区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《来宾市兴宾区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要》紧紧围绕区委提出的“加快发展、补齐短板、全面提质”三大目标，针对我区经济总量小、产业结构不优、财政根基不稳、机制体制矛盾、民生保障质量不高等突出问题，强调要抓住多重战略叠加机遇，用好区位优势、资源优势和后发优势，努力实施工业强区等战略，攻坚克难摆脱困境，提升经济发展的质量和效益，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重要政策、重大工程和重大项目，重点突出以下六个方面：

经济实力显著增强。增长潜力和资源优势得到充分发挥，地区生产总值年均增长8.5%以上，财政收入年均增长11 %，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长10%左右，居民人均可支配收入年均增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成上级下达的节能减排降碳目标。工业经济发展质量和占比明显提高，农业基础更加稳固，现代服务业不断壮大，综合经济实力和要素聚集能力、辐射带动能力明显提升，跻身自治区县域经济第一方阵，初步建成桂中经济强区。

改革开放深入推进。重点领域改革取得重大进展，营商环境进一步优化，市场主体活力进一步提升，面向经济主战场的科技创新能力显著增强，促进高质量发展的体制机制更加完善。扩大开放的体制更加健全，“东融”战略深入实施，深度融入珠江—西江经济带，开放发展型经济基本形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，政府债务得到有效化解，财政支持经济社会发展的能力持续增强。

民生福祉不断提升。实现更加充分更高质量就业，人民群众收入持续增长，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。基础设施补短板成效明显，初步建成交通强区。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，乡村振兴战略全面推进。

社会文明程度提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。

生态文明成效突显。生态系统治理水平不断提升，国土空间得到有效开发保护，生态环境、人居环境持续改善，生态环境质量明显改善，空气、水体、土壤环境质量保持优良，生态经济体系加快建成。

民主法治更加健全。社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，应急处置能力明显增强，发展安全保障更加有力，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。

做好“十四五”时期经济社会发展工作，全面实现提出的目标，要着力抓好以下十一个方面的工作：一是强化开放引领。全力实施“东融”战略，主动融入大湾区市场，全力服务三江口新区开放开发，加快“东融”产业带建设、完善承接大湾区产业转移合作机制。积极融入国内国际双循环，增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键作用。二是推进产业振兴。高质量建设现代产业园区，做大做强木材、绿色新材料、食品加工三大主导产业，加快推动传统糖业“二次创业”，培育发展生态建材、生物医药、高端装备制造、节能环保、金属延压及深加工五大新兴产业，优化提升现代服务业，加快培育数字经济。三是坚持创新驱动。实施重点产业创新工程，加快推进资源绿色高效利用技术攻关。建立健全科技创新体系，培育壮大创新主体，推进创新平台载体建设，加快创新人才队伍建设，全面优化创新创业环境。四是突出基础先行。加快构建立体交通网络，增强水利支撑保障能力，推进新型基础设施建设，加强能源网络设施建设，完善市政基础设施。五是推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升发展现代特色农业，增强粮食生产能力，大力推进乡村建设行动，优化提升农村公共服务水平，加强和改进乡村治理，深化农村改革。六是推动区域协调发展。优化国土空间开发保护，推动城镇化地区高效集聚经济和人口，增强农业主产区农业生产能力，筑牢生态功能区生态屏障。优化城镇空间发展格局，推进以人为核心的新型城镇化，提升中心城区发展能级，高质量发展新时代小城镇，提升农业转移人口市民化质量。七是加快绿色发展。大力发展生态经济，推动绿色低碳循环发展，全面提高资源利用效率，引导全民践行绿色低碳生活方式。加强生态环境保护建设，持续提升生态环境质量，构建生态文明制度体系。八是增进民生福祉。提升民生保障水平，推进人口均衡发展，稳定扩大就业创业，提高城乡居民收入，完善社会保障体系。增强公共服务能力，推进教育优质发展，加快建设健康兴宾，深入开展全民健身运动，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安兴宾。九是推动文化繁荣。提升公共文化服务水平和供给能力，加快公共文化设施建设，推进公共文化事业发展。壮大文旅产业，创新文创旅游产品，培育扩大文旅市场。推进建设文明城区，争创全国文明城市。十是全面深化改革。推进强区扩权改革，全面落实强城区战略，主动理顺市与城区关系。全面激发市场主体活力，巩固和发展公有制经济，鼓励支持和引导非公有制经济发展。塑造营商环境新优势，拓展数字化改革，建设服务型政府。深化要素市场化配置改革。十一是凝聚发展合力。加强党的全面领导，推进社会主义政治建设，多措并举化解政府债务，健全规划制定和落实机制。  

各位代表，知不足而奋进，弥差距惟自强。“十四五”是我区推动经济高质量发展，缩短地区发展差距，奋力争拼赶超的关键五年。我区“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，我们要准确把握新发展阶段，融入新发展格局，抢抓新发展机遇，采取一系列强有力的措施，加快将区位优势和资源禀赋转为经济发展优势，加快实现经济高质量发展，为实现桂中崛起而努力奋斗，努力开创兴宾美好新未来！

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的政府工作责任重大、意义非凡。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央、广西、全市、全区经济工作会议精神。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，以稳中求进为工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面贯彻区委四届十次全会精神，按照“聚力产业发展、强力巩固衔接、全力加速提质、坚守风险底线”的工作思路，以打造西部陆海新通道、面向东盟的国际大通道、“一带一路”、珠江—西江经济带、“东融”和“两湾”联动发展有机衔接的重要节点为定位，坚定不移强工业、强城区、惠民生，加快建设现代化经济体系，加快培育壮大发展动能，加快实现绿色发展，加快提高人民生活品质，统筹抓好疫情防控工作，保持经济持续健康发展、社会稳定和谐，为实现桂中崛起、与全国、广西、全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%以上，财政收入增长6%以上，区属规上工业增加值增长11%以上，区属固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅3%左右，节能减排降碳控制在来宾市下达目标内。

综合分析各方面情况，当前和今后一个时期，我区仍然处于重要战略机遇期，发展机遇和挑战都有新的发展变化，但机遇大于挑战。进入新发展阶段，我区经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，西部陆海新通道上升为国家战略，广西面向东盟的国际大通道、“一带一路”、珠江—西江经济带、“东融”和“两湾”联动发展战略推进建设，来宾市全力打造广西内陆承接东部产业转移新高地并成为广西区域协调发展试点，为我区深化开放合作、培育壮大发展新动能、加快产业转型升级带来重大机遇。“十三五”时期，我区立足区位、资源优势，做了许多打基础、利长远的工作，后发优势日益突显。只要我们胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇、攻坚克难、努力拼搏，我区一定能在“十四五”开好局、起好步。

今年我们着重抓好以下九个方面的工作：

（一）深入实施工业强区战略，推动工业高质量发展迈出新步伐

工业是强区之本、强区之基，要始终坚持将发展工业摆在首要位置，以优势产业为攻坚方向，以园区建设为载体，以重点项目为抓手，以优化服务为保障，全力构建工业高质量发展新格局，力争全年区属规上工业总产值突破100亿元。推进优势产业做强做大。做强绿色新材料产业，以自治区“双百双新”汇宾钙产业链项目为龙头，重点推进小平阳、陶邓、蒙村等园区项目建设，全力推进汇宾钙年产300万吨水泥等项目，将小平阳产业园打造成为全市绿色新材料全产业链示范园，力争实现产值增长1倍以上。做大高端木材加工产业，加快推进东融生态木材产业园、来宾—东盟林业产业园项目建成投产，力争实现产值增长1.5倍以上。做优食品精深加工产业，依托来宾市国家现代农业产业园，深入推进中国食品安全生产（广西）示范园建设，加快打造产值百亿元集冷链物流、食品精深加工为一体的现代化工业园区和国家级食品安全生产示范基地。做精传统产业，加快推动糖浆纸产业“二次创业”，提升糖业精深加工水平，延伸蔗渣综合利用产业链，大力发展下游环保餐具、浆纸业等产业，打造全国最大绿色环保餐具基地，积极发展蔗叶青贮饲料化、干叶精深加工颗粒角料化、燃料化等综合利用，确保制糖及综合利用产业产值稳步提升。围绕铝、冶炼、锰等来宾传统优势产业，积极引进配套下游产业项目。继续培育壮大以双蚁药业、鄂中肥业为龙头的生物医药和化肥化工产业。扎实推进园区基础设施建设。以园区发展定位为引领，重点打造小平阳、陶邓、三五、蒙村、良江、石牙、石陵等7个产业园区，主动融入三江口新区建设，做大做强产业平台。多途径筹集资金，全力保障园区基础设施建设投入，加快完善园区水、电、路及标准厂房等基础设施建设，不断提高园区吸引力、承载力、聚集力和竞争力。全面提升服务企业水平。严格落实领导干部联系服务企业制度，实施“一企一策”“一对一帮扶”，成立重点园区重点项目工作专班，实行“一个项目、一个工作组、一份任务清单、一张进度表、一个工作群，一抓到底”工作模式，积极协调解决融资难、用地难、发展难等问题。实行挂图作战、倒排工期，全力服务推进项目建设。

（二）全面推进乡村振兴战略，推动农业农村现代化取得新成效

抓好乡村振兴重点任务落实，全力补齐“三农”短板，加快农业农村现代化进程。强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定，健全返贫动态监测和帮扶机制，加大产业发展、就业帮扶、资金支持、兜底保障等力度，认真实施“特色产业增效工程”等十大工程，巩固脱贫攻坚成果。深入推进实施乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。提升发展现代农业产业。以工业理念、产业链思维，按照农业产业增品种、提品质、创品牌发展思路，加快推进现代农业产业发展，力争一产增加值增长5%以上。着力解决好种子和耕地问题，加大粮食生产功能区建设力度，稳定粮食种植面积82万亩、产量25万吨以上，巩固全国粮食生产大县（区）地位。持续稳定“菜篮子”“果篮子”，实现蔬菜产量增长3%、水果产量稳定在28万吨以上。发挥“双高”基地作用，抓好甘蔗生产，确保有蔗面积稳定在120万亩，力争2021/2022榨季进厂原料蔗增长2%以上，巩固全国最大糖料蔗生产基地县（区）地位。推动发展桑、构树、中草药产业，调优经济作物种植结构。保持畜牧业稳定增长，全力加快生猪产能恢复，实现年出栏60万头以上，巩固全国生猪调出大县地位；加快牛羊产业高质量发展，牛、羊出栏量分别增长5.3%、4.2%。用好国家级渔业健康养殖示范县金字招牌，深入推进渔业健康养殖，水产品产量增长4.3%。实施品牌强农、质量兴农行动，积极引进农业产业龙头企业，提升打造特色农产品品牌1个，有效期内“三品一标”农产品总数达17个，农产品安全监测合格率达97 %以上。高质量建设自治区级农产品加工集聚区。持续推动农机化发展，主要农作物综合耕种收机械化水平达67%以上，机耕作业总面积达180万亩以上。提升完善农业农村基础设施。加快补齐水利基础设施短板，持续改善农村生产生活用水条件；加快推进中小河流治理，提高防洪标准，强化中型灌区配套建设，保障农田供水。加快完成2-4公里范围内有水源保障的“双高”基地水利化项目建设11.16万亩。推进4万亩高标准农田建设，完成竣工验收12万亩以上。

（三）加快促进消费扩容提质，推动第三产业发展迈上新台阶

着力推动第三产业加快发展，增强对经济发展的支撑。全力激发消费潜力。积极发展夜间经济，不断扩大娱乐、餐饮、体育等消费，建设和完善便民消费设施，举办大型展销活动，提高消费对三产的贡献率。加快发展旅游产业。推进建设休闲旅游与康养服务集聚区，打造环城区半个小时休闲旅游圈，辐射带动餐饮、住宿等服务业发展，力争全年接待游客总人数增长10%以上，旅游消费增长12%以上。大力发展现代物流。充分发挥区位优势和红水河“黄金水道”优势、三江口“公铁水”联运交通优势，加快岸线规划开发利用，推进奇山码头、古六作业区、迁江大村码头、莆田港等港口码头建设，大力发展以港口为中心的多式联运，引导水运企业落户，壮大水运经济，推进打造面向广西区内外的物流中心。加大“四上”企业管理和培育力度。加强在库286家“四上”企业的联系和服务，强化临入库企业指导，对新成立、新引进的企业实行梯队培育，力争全年新增“四上”企业80家以上。加快数字经济发展。进一步强化兴宾区电商产业园运营服务能力。完善村级电子商务网点服务功能，打造农村现代物流体系。加大5G基站等新型基础设施建设力度。加快补齐贸易短板。积极培植外贸进出口产业和企业，力争外贸进出口额达1000万元以上。

（四）坚定不移抓项目增投资，推动发展动能集聚取得新突破

充分发挥项目、投资对经济发展的有效拉动作用，不断增强经济发展引擎。项目建设再提速。树立抓项目就是抓发展意识，全年推进89个重大项目建设，完成投资52.89亿元，增长20%以上，力争实现20个重大项目开工，5个以上项目竣工投产；加强项目包装谋划，积极组织项目申报，抓好重大项目三年滚动计划和“十四五”项目储备，加快推进28个重大项目前期工作。加快推进“五网”建设大会战项目建设。招商引资再发力。全面融入自治区、来宾市开发开放新格局，按照建链、补链、强链要求，积极对接“湾区”发展，持续推进“三企入桂”活动，拓展网络招商、商会招商、以商招商，完善招商引资优惠政策和激励机制，围绕绿色新材料、高端木材加工、蔗糖浆纸、秸秆综合利用、现代物流、农产品加工等重点产业精准发力，加快引进一批重大项目落地，力争全年引进亿元以上产业项目10个，实现到位资金30亿元以上。要素保障再加强。全面强化项目建设用地、资金等要素保障，加快破除企业项目建设审批等制约障碍，着力解决项目建设调规、调林及用地指标等堵点难点问题，争取“十四五”国土空间规划过渡期城镇开发边界面积8100亩。积极争取政府专项债券和中央预算内补助资金2.5亿元以上。加强生产企业用水、用电、用气、用地协调服务，降低企业用能成本。强化“银企”对接，努力为中小微企业拓宽融资渠道。

（五）牢固树立底线思维，推动重大风险防范化解取得新成果

增强忧患意识，善于审时度势，全面准确研判化解风险挑战，保障经济社会平稳有序发展。全力防范疫情反弹风险。深刻认识疫情防控面临的严峻性、长期性形势，持续抓好常态化疫情防控，严防重点区域、重点人群，严格落实冬春季疫情防控要求，按照自治区及来宾市统一部署做好疫苗接种工作，切实保障人民群众生命健康安全。完善疫情防控救治和公共卫生应急管理体系建设。加快推进发热门诊及区人民医院、八一医院核酸检测实验室建设。全力防范化解政府债务风险。积极争取上级在项目、资金、政策等方面的最大支持。科学制定财政预算，严控政府投资项目，提高财政资金使用效率和效益。加快盘活国有资产，做好老城区国有资产的盘点、登记和确权，深化铁帽山、青峰、老虎弄等国有林场改革，统筹将国有资源注入区属平台公司，增强 “造血”功能，提升平台公司的运营、融资和化债能力。加强土地开发利用，大力推进1万亩土地开垦和6万亩旱改水项目建设，争取自治区在耕地指标交易等方面给予倾斜。通过进行债务性质、借贷期限、借贷利率等要件的置换，减轻即期还本付息压力。全力防范化解社会风险。加强矛盾纠纷多元化解，矛盾纠纷调处率、调解成功率达99%以上，保持社会和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶、禁毒长效常治，坚决防范和打击各类违法犯罪行为，不断改善社会治安环境，稳步提升群众安全感。狠抓食品药品安全监管。强化应急物资保障，健全各类灾害事故应急指挥机制，提升防灾减灾救灾能力。开展重点行业领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故的发生，保障全区安全生产形势稳定。全力防范化解生态环境风险。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战，全年环境空气质量优良天数达92.5%以上，PM2.5平均浓度控制在33微克/立方米以下，辖区内集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。强化河湖长制，加强江河湖库保护治理，推动三利湖国家湿地公园试点建设通过验收。推进土壤污染分类防治，防范土壤污染。强化矿山环境恢复治理和土地复垦，实现开采和修复同步规划、同步实施，加大对盗采国家矿产资源的打击力度。加强石漠化、水土流失综合治理。做好上级环保督察反馈问题整改工作。

（六）持之以恒推进改革创新，推动经济社会发展释放新活力

充分发挥改革创新的突破和先导作用，依靠改革创新应对变局、开创新局，推动经济社会发展取得更大突破。全面落实强城区战略。推动市区共建，实现同频共振发展。争取把良江产业园区作为改革试点，积极探索部分城市规划区规划审批权一线改革试点，争取来宾市在土地出让、用地保障、项目规划和用地审批等方面给予我区更大的自主权。立足政策洼地，聚力产业发展，畅通市、区两级干部交流，积极推动来宾市将我区打造成为三江口新区发展、绿色新材料产业、木材加工产业、食品加工产业和商贸物流业的主战场、重大综合改革的示范区、市直干部锻炼的主渠道。主动理顺市与城区关系。进一步理顺市级与我区的财税体制问题，推动财政管理体制改革，构建市与区之间利益共享、风险共担、征管有序、运转高效的财税管理体制。推动解决市、区两级在行政管理体制上的矛盾，明确两级在城市建设、城区环境保护、行政执法、城市社区管理、义务教育、征地搬迁等方面的权责共担机制。坚持审批权力与监管责任相统一的原则，合理优化我区政府职能配置，推动简化我区工业园区、项目规划、用地、环保、能评等审批手续。持续优化营商环境。加快“互联网+政务服务”建设，积极推动服务资源整合，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动；加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”；大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行。优化民营经济发展环境，持续落实减税降费各项政策。继续深化关键领域改革。深化农业农村改革，积极稳妥推进农村集体产权制度改革，推行“公司化”运营、产村融合等发展模式，拓宽村级集体经济增收途径；深入推进农业供给侧结构性改革，全面推进农村土地综合整治，规范引导土地流转；不断提高农业保险覆盖面和保障水平。稳步推进事业单位改革，规范公益类事业单位职责职能，调整优化公益类事业单位设置，提升事业单位登记管理服务水平。稳步推进国有企业改革，进一步提升服务发展能力。稳步推进公立医院全面预算管理和人事薪酬制度改革，落实好各项医改政策。持续深化教育体制改革，加快城乡“三个课堂”信息化教学建设及“三通两平台”建设，促进互联网教学提速增智。

（七）统筹加快城乡融合发展，推动开启城乡现代化建设新局面

着力破解城乡二元结构藩篱，加快实现城乡互补、全面融合、共同繁荣。强化城市服务功能。加快推进新型城镇化建设，提高城镇发展水平。加快城南永康路、福安路南段、明辉路南段等项目建设，加快高岭路西侧地块开发，启动城南高岭公园建设，完善城南副中心城市功能。完善生活垃圾收集、转运和处置设施，推进生活垃圾分类项目建设。加强城市环境综合整治，加大城市综合执法力度，坚决取缔查处城区乱搭乱建行为，全面提升城市环境。提升城乡发展质量。加快推进小平阳镇、凤凰镇等特色小镇建设。持续深入推进乡村风貌提升“三清三拆”集中整治、“两高”“两道”沿线村庄风貌改造、14个镇级污水处理厂配套设施建设；完善乡村水、电、路等基础设施；加强农房建设管控，严厉查处农村乱占耕地建房行为；加强农村公共文化建设，提高乡村公共服务质量；加快推进村庄规划编制，提高村庄管理建设水平。加强水库移民新村建设。大力推动乡（镇）经济发展，力争每个乡（镇）打造一个产业园区或工业集中区，形成各具特色的经济体系。优化城乡交通网络。全力配合柳州经合山至南宁高速（兴宾段）、贺巴高速（来宾段）、来宾西绕城高速、武宣至忻城高速等项目建设。加快实施“四建一通”工程，持续推进“四好农村路”建设，加快推进五山至石陵、凤凰至大利、南泗至禄新和七洞街至三流电站等4条二级公路及一批区乡村路网建设，加强乡村道路管护。积极推进农村客运一体化改造以及“互联网+道路客运”定制客运工作, 构建政策统一、运作高效、利益协调、持续发展的城乡客运一体化体系。

（八）持续改善和保障民生，推动人民群众获得感幸福感得到新提升

坚持在加快发展的基础上多办利民实事、多解民生难事、兜牢民生底线，不断满足人民日益增长的美好生活需要。促进科学教育体育事业加快发展。加大科技项目申报力度，争取完成科技成果转化项目2项、国家高新技术企业认定2家。加快推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，继续推进新兴小学教学综合楼等义务教育学校项目建设，义务教育巩固率保持在95%以上。完成年度消除大班额攻坚任务，推进全区幼儿园校舍改造工程，学前三年毛入园率保持91%以上。加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。推进教育信息化进程。广泛开展全民健身运动，不断提高群众身体素质。全力促进就业创业。深入开展大众创业、万众创新，实现城镇新增就业4200人，新增农村劳动力转移就业8000人，促进城镇失业人员实现再就业1000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。开展补贴性职业技能培训6500人。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。强化公益性岗位安置，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫车间管理，切实解决困难群体就业问题。提升公共文化服务水平。加强公共服务中心建设，打造一批有特色的公共文化服务中心。实施“智慧广电”等惠民工程，开展戏曲进乡村、文艺大展演等群众文化活动。围绕庆祝建党100周年和全面建成小康社会，编创一批具有本土特色的文艺作品。加大文辉塔等文物保护力度，加强非物质文化遗产保护传承利用。健全文化产业体系，加快文旅融合，推进打造凤凰油茶小镇、三利湖国家湿地生态旅游景区、蓬莱洲（时光岛）度假区等一批文化旅游项目。做好昆仑关战役指挥部旧址、中共广西省工委交通站旧址的保护和修缮工作，打造爱国主义教育基地。推进健康兴宾建设。实施公共卫生服务体系建设三年行动，医共体建设覆盖全区所有乡（镇）级医疗单位。推动中医药事业发展，加快乡（镇）卫生院中医馆投入使用，开展特色中医专科，推广中医适宜技术。健全基本医疗保险制度，强化医保基金监管。增强社会保障能力。提高社保管理水平，城乡居民养老保险参保36万人以上，城乡居民基本医疗保险参保88.18万人以上。加快推进居家养老服务中心试点项目建设，提高养老服务水平。全面治理拖欠农民工工资问题，拖欠农民工工资案件结案率达98%以上。完善劳动人事争议仲裁制度，实现案件调解成功率60%，审结结案率达90%以上。提高城乡低保平均补助水平，落实临时救助、特困人员救助供养等制度，确保困难群众应保尽保。

（九）全面加强政府自身建设，推动政府各项工作展现新作为

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确的政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。巩固拓展主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。依法接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持科学、民主、依法决策，完善重大行政决策程序，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。深入推进依法行政，进一步发挥政府法律顾问的积极作用。深化行政执法、行政复议体制改革。推进政务公开，建设“阳光政府”。发挥审计监督、统计监督职能作用。强化底线思维和风险意识，坚持不懈抓好党风廉政建设和意识形态责任制工作，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续落实中央基层减负精神。带头过“紧日子”，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，坚决取消不必要的项目支出。建立健全正向激励和容错纠错机制，推动政府系统广大干部勇于担当、敢于作为，更好地肩负起新时代党和人民赋予的使命和重任。

各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府和市委市政府以及区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，坚守初心、抢抓机遇、奋发作为，为全面建设社会主义现代化国家、实现“两个百年”奋斗目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦的兴宾篇章而努力奋斗！