2019年济宁市任城区政府工作报告

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2019年济宁市任城区政府工作报告

　——2019年1月15日在济宁市任城区

　　第二届人民代表大会第三次会议上

　　区长   刘宜星

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕高质量发展要求，聚焦新旧动能转换，全力攻坚“两大目标”，加快建设“四个中心”，成功入选“综合实力、科技创新、投资潜力、新型城镇化”四个全国百强区，形成了攻坚克难、聚力发展的生动局面，充满了繁荣发展的生机活力。预计全年实现地区生产总值635亿元、增长6%，一般公共预算收入66.2亿元、增长7.3%，固定资产投资增长9%，主要经济指标完成预期目标、走在全市前列。

　　（一）新旧动能转换取得新成效。预计三次产业比例调整为4.4：37.6：58，保持了转型升级、增量提质的良好态势。服务业加快向“新业态”拓展。限额以上服务业发展到477家，服务业增加值完成368亿元，被评为“山东省重点服务业城区”。仙营全生态电商小镇被评为“省级服务业特色小镇”，海能—商动力电商集聚区被认定为“省重点服务业园区”。运河壹号食汇城列入“省首批物流专项示范工程”。中华老字号荣宝斋签约落地。浙商银行、平安保险开业运营，世界500强外资保险机构利宝保险成功落户，新增各类金融机构10家、总数达到271家，被评为“山东省金融生态环境建设模范区”。工业加快向“中高端”迈进。预计规模以上工业主营业务收入、利润分别增长8%、30%，新增规模以上工业企业21家。信息产业主营业务收入实现50亿元，连续4年保持20%以上增幅。新增省级企业技术中心4家、工业设计中心1家，纳入市“十百千”品牌培育工程11家、“510”企业培育工程7家。尚核电力获全市首批新旧动能转换基金股权投资。农业加快向“新六产”发展。设立5000万元农业专项资金，新增农业新型经营主体189个、省级生态农业示范基地2处、市级“新六产”发展试点2个，“稻+”产业基地面积突破10000亩，新增水肥一体化面积6500亩，流转土地17.6万亩，农业产业化经营率达到67%。培育“三品一标”农产品15个、区域公用品牌5个、企业产品品牌10个，入选“济宁礼飨”农产品7种。唐口大流店草莓小镇、喻屯梦里水乡田园综合体形象初显，都市型现代农业形成“一三相融、接二连三”的发展格局。发展方式加快向“创新驱动”转变。新认定国家高新技术企业16家，新增省级众创空间、科技孵化器4家、农科驿站6家，四季牡丹园省级院士工作站建成运营。纳入省技术创新项目计划24家，预计高新技术产业产值占比达到39.6%。出台人才新政“黄金十条”，引进海外院士团队1个、领军人才8名、产业紧缺人才310名。深入推进“院地合作”，全面落实北大光华“沃土计划”，与山东大学共建数字信息研究院济宁分院。注册国际商标2件，新增山东名牌产品4个、服务名牌2个。

　　（二）重点项目建设取得新进展。招引亿元以上项目16个，到位区外国内资金72.3亿元。安徒生童话小镇、如意国际健康城、博志动力新能源产业园、李锦记调味品等一批优质项目签约落地。纳入新旧动能转换省库项目5个、市库49个，江北粮食物流园被列为省重点项目。大力推进“项目落实年”活动，实行“红黄蓝”三色管理制度，引入第三方督查考评，全年重大项目完成投资206亿元。总投资60亿元的济州古城开工建设，普信高端制造一期、卡松科技、杭萧钢构等项目建成投产。办理4万亩煤炭压覆手续，有效破解了睿湖商务区等12个重大项目压煤瓶颈，一次性解决了任城大道以南、105国道以东的煤炭压覆问题。

　　（三）城乡融合发展形成新格局。棚户区改造有力有效。面对艰巨繁重的棚改任务，以逢山开路、遇河架桥的勇气，集中开展棚改攻坚行动，强力破解征收拆迁、资金规划等棘手难题，取得了棚改项目全面加速推进的明显成效，得到了上级的大力支持和充分认可。三年累计实施棚改项目67个，改造户数3.4万户、征收面积600万平方米，获批政策性银行授信、专项债融资147亿元，累计到位棚改资金64亿元。2018年棚改项目完成征收18个，改造户数1.02万户、征收面积140万平方米。通过棚改，增加教育和道路、绿化等基础设施用地3600亩，为城市发展提供了巨大空间。“北进西跨”持续提质加速。任城新区基础设施、产业发展和公共服务同步延伸，古槐路、科苑路、长虹路等北延道路基本具备通车条件，琵琶山路、济安桥路北延全面启动，西二环、北二环西延竣工通车，鲁南高铁开工建设。中德城市广场建成运营，少康湖湿地公园、中动传媒总部基地、龙翔中小学等项目加快推进，新区商务商贸、教育医疗、康养宜居功能更加完备。运河新城纳入全市“四城驱动”战略，规划面积扩展至59平方公里。第一人民医院西院区开诊运营，凤凰台植物公园完成主体施工，中德生态示范城、运河书香小镇等项目签约落地，新城建设强势开篇。基础设施建设密集实施。综合整治老旧小区11个，整修主次干道25条、背街小巷200条，建成街头绿地6处，完成4条道路雨污分流改造、10条道路绿化提升，文明城市创建圆满完成年度任务，城市形象品质明显提升。特色小镇和美丽乡村建设成效明显。李营驻地七村改造拆迁基本完成，五道街状元小镇开工建设，观音阁文创小镇、南苑康养小镇初具雏形。新建省级美丽乡村示范村4个、市级4个，喻屯大李庄片区晋升市级示范片区。唐口街道和大流店、大李庄等5个村入选省级乡村振兴“十百千”示范工程。

　　（四）重点领域改革实现新突破。“放管服”改革全面提速。成立全省首家市辖区行政审批服务局，市区两级1040项政务服务事项，入驻政务大厅办理，实现“进一扇门、办所有事，一枚印章管审批”。围绕“网上通办、就近办理”，大力推行服务事项“上云下沉”，全区1049项政务服务事项，集中到政务服务网和云平台，41项公共事项下放委托镇街、村居办理。推出“容缺受理”“联审联办”等便捷服务，211项业务实现“零跑腿”，777项业务实现“一次办好”，办理时限平均压减78.9%，投资项目审批压缩至30个工作日，新开办企业3个工作日办结，跑出了“一次办好”改革的加速度。“证照分离”改革全面推开，企业进入市场更加便利。园区改革创新成效初显。经济开发区迁址获省政府批复，规划面积扩展到100平方公里，形成“一区四园、错位发展、镇园联动”发展格局。全员聘任、绩效考核等机制落地实施，园区发展活力充分释放。农村产权制度改革步伐加快。承包地确权颁证、集体资产清产核资、经营性资产股份制改革全面完成，所有村居均成立了集体经济组织。

　　（五）生态环境建设呈现新亮点。以蓝天保卫战为抓手，加细加严“限煤、控车、抑尘、错峰”等治理措施，完成清洁取暖工程5.5万户，占全市总任务的1/3。空气质量综合指数同比改善15.9%，PM2.5、PM10同比分别改善8.9%、6.7%，优良天数达到220天，排名居京津冀及周边“2+26”通道城市前列。建成水污染联防联控机制，实现辖区水质全流域监管，2个国控断面和7个市考区断面稳定达标，地表水环境质量考核稳居全市前列。新增农田林网2万亩、道路水系绿化120公里，新建省级森林村4个、绿化达标村79个，森林覆盖率达到30.3%，成功创建国家森林城市。

　　（六）民生保障水平实现新提升。全面落实各项惠民政策，民生支出占一般公共预算支出的79.6%。民生十件实事如期完成。办理人大代表议案建议64件、政协提案282件，办复率均为100%。就业质量和居民收入稳步提升。建成省级创业孵化示范基地1处、“四型”就业社区4个，新增就业2.16万人。城乡居民基础养老金上调至118元，企业退休人员养老金实现“十四连涨”。预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.9%、7.8%，群众生活更加富裕幸福。社会保障和公共服务更加完善。持续巩固提升脱贫成果，新建产业扶贫基地2个，改造农村危房163户。城乡低保标准实现“十三连增”。消除“大班额”和“全面改薄”项目开工45个、完工19个，被评为“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。北大培文教育集团成功托管实验中学、济宁二中，高考本科上线率大幅提升。医联体建设成效明显，家庭医生签约服务全面铺开。任城中医院扩建及老年护养院项目主体竣工，省级“医养结合示范先行区”通过中期评估，“慢病防控示范区”通过省级复审，医疗服务质量持续提升。新建社区示范养老服务中心4处，提升改造敬老院3处。文化服务中心、文化广场、全民健身设施“三百”工程顺利完工。社会治理和风险防控扎实有效。全面打好防范化解社会风险攻坚战，生产安全、金融风险、信访稳定得到有效管控。扫黑除恶和食品药品安全获得全市考核第一名。古槐街道铁塔寺社区被评为“全国民主法治示范社区”。广电新闻、民族宗教、外事侨务、对台事务、应急管理、防震减灾、人民防空、政府法制、统计、审计、粮食、物价、科普、史志、档案、老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得新成绩。

　　各位代表！在宏观形势复杂多变、改革发展任务艰巨繁重的情况下，全区上下不惧艰难、苦干实干，解决了一个又一个难题、打赢了一场又一场硬仗、办成了一件又一件大事，一流现代化强区建设迈出坚实步伐，全面小康社会建设跨入第一梯队。发展成就和良好局面来之不易，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，得到了各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志的关心帮助，凝聚着包括各位代表、各位委员在内的全区人民的心血汗水。在此，我代表区人民政府，向所有为任城改革发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：新兴产业规模偏小，传统产业集聚能力不强，新旧动能转换面临双重压力；土地、规划、资金等瓶颈制约日益凸显，重点项目落地难、推进慢的问题没有彻底解决；“一城五区”竞争压力持续加大，城市首位度、吸附力亟待提高；农业农村基础设施建设相对滞后，乡村振兴步伐还需进一步加快；社会事业发展不够均衡，民生领域还有不少短板；部分干部敢于担当、干事创业的主动意识有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2019年工作任务

　　今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚年，也是我区加快建设一流现代化强区和更高水平小康社会的关键年。国家、省市围绕新旧动能转换、实体经济发展、乡村振兴战略等方面，出台了一系列突破性政策意见，淮海生态经济带上升为国家战略，经济社会发展的动力和活力充分释放。城市“北进西跨中优”全面突破，发展空间更加广阔；鲁南高铁建设全速推进，运河航运蓬勃发展，区位交通更具优势；新一代信息技术、文旅创意等重大项目加速推进，发展动能更加强劲；“放管服”改革的一批制度成果逐步转化为实践成效，园区承载能力持续增强，优势产业加速集聚，经济社会发展进入突破显效期，一流现代化强区建设在新起点上开启了新的征程。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕区二次党代会确立的思路目标，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以新旧动能转换为统领，以供给侧结构性改革为主线，以创新发展、转型发展、融合发展为主题，按照“抓落实、求突破，走前列、争一流”总要求，全力攻坚实体经济“四项重点”、城乡建设“四大提升”、民生事业“四大行动”，加快建设“四个中心”，推动工作大提速、效能大提升、发展大显效，奋力开创“富强美丽幸福”任城新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，主要经济指标高于省市平均水平，改革发展走在全市前列，综合实力实现争先进位。突出抓好六个方面的工作：

　　（一）聚焦新旧动能转换，全力推动经济发展大提质

　　强力攻坚实体经济“四项重点”，集中突破十大产业，培育优势企业，增强创新能力，加快实现高质量发展。

　　大力培育新兴产业。以信息技术、先进制造、医养健康、现代物流、节能环保产业为重点，加速培育新动能主体力量。壮大信息产业规模，实体化运营运河软件产业园和电商发展研究院，建设中科智能穿戴、上海润迅大数据、京东虚拟现实产业基地。支持仙营街道争创国家级特色小镇。培育“两化”融合示范企业7家，新增上云企业50家，信息产业主营业务收入突破60亿元。实施高端装备赶超计划，加快建设普信高端装备制造、华核军民融合产业园，启动建设山矿机械装备产业园，力促恒松机械建成投产。支持长沟发展机械装备制造产业。培育高端医养健康产业，开工建设济北医养中心，基本建成任城中医院医养结合项目。深化与如意科技的全面合作，建设智慧医疗终端生产线，实施首府南片区高端医养项目。提升物流业集约发展水平，提速推进富春江物流园和江北粮食物流园，设立山东海智港务有限公司，高起点规划建设铁水联运物流园，抢占运河物流发展制高点。大力发展节能环保产业，跟踪对接中国节能环保集团，积极运作节能环保产业园项目。力促上海复振垃圾处理设备项目落地建设，力争博志动力新能源汽车产业园建成投产。

　　优化提升传统产业。以高端材料、高端轻工、现代金融、商务商贸、文化旅游产业为重点，培育壮大新动能基础力量。高端材料产业，支持碳素集团延伸产品链条、卡松科技研发高端产品，打造国内知名碳材料和润滑材料生产基地。依托中建国际、杭萧钢构，打造全省装配式建筑产业基地。高端轻工产业，大力推进李锦记调味品、绿色环保家居产业园等重点项目，规划建设区域安全食品和省级轻工产品生产基地。现代金融业，依托关帝庙金融街建设基金小镇，积极引进股权投资、融资租赁等新型金融业态，建成运营阳光普惠金融全国总部。建立政府主导的融资担保公司和转贷基金，支持企业发展，推动产业升级。商务商贸业，加快推进爱琴海城市综合体、希尔顿国际酒店等项目。实施楼宇经济、总部经济培育工程，推广楼宇经济信息管理系统，依托盛泰广场、新世纪大厦、永基城等载体，培育一批税收千万元、亿元楼宇，建成一批“立起来的产业园”。文化旅游业，加快建设1917工业遗址记忆、1017文创产业园。确保中动传媒动漫文化产业园主体竣工，济州古城景观河道、宣阜门等节点项目形成明显形象进度。全力突破运河总督署博物馆、济安台文化街区等标志性文旅项目，打造儒风运河文化旅游黄金线。

　　壮大骨干企业群体。落实企业发展“雁阵计划”，深化“510”企业培育工程，围绕工业骨干、上市后备等5大类企业，优先破解土地、资金、人才等共性难题。加快“个转企、企升规、规改股、股上市”，确保新增“四上”企业100家以上，完成企业规范化公司制改制30家、企业挂牌15家，带动企业集群集聚发展。

　　提升创新发展能力。突出企业自主创新，力争新认定国家高新技术企业10家、企业技术中心4家。新建众创空间、科技孵化器3家，力促新能源产业研究院、国机特种机器人项目落地建设。落实人才新政“黄金十条”，力争引进“两院”院士、国家“千人计划”等省级以上领军人才10人。加强质量品牌建设，积极争创中国驰名商标，培育山东名牌产品2个、服务名牌2个。

　　（二）强化有效投资支撑，全力推动项目建设大提效

　　坚持把招商引资、项目建设作为高质量发展的动力支撑，大力开展“项目建设突破年”活动，持续增强经济发展后劲。

　　精准务实抓招商。坚持招大引强不动摇。紧盯世界500强、大型央企、知名民企和“独角兽”“瞪羚”企业，着力引进龙头型、基地型项目，促进经济结构优化升级。提高产业招商精准度。围绕新旧动能转换“十强”产业，着力引进产业链核心企业和配套企业，推进产业成链发展，强化产业聚集效应，加快形成特色产业集群。培育企业招商主力军。鼓励企业通过参股控股、兼并收购等方式，抓好项目延伸招商，实现借力发展、快速膨胀。本地企业新投资的重大项目和退城进园项目，享受招商引资同等政策。构建资本招商生态链。设立产业发展引导基金、人才创业投资基金，吸引知名创投机构设立分支，打造“基金、项目、产业”一体化招商新模式。

　　快速高效建项目。坚持“说了算、定了干、按期完”，严格“红黄蓝”三色管理制度，健全“目标责任、台账管理、动态管控、运行调度、督查考核”五项机制，有效解决项目落地难、推进慢的问题。进一步完善指挥部运行机制，创新设置核心项目推进专班，集中要素资源，集中人力物力，实施重大项目建设攻坚行动，主攻手续办理、征地拆迁等关键环节，破解规划、土地、资金等瓶颈制约，确保重大项目按时开工、如期竣工。

　　做强园区筑平台。瞄准“千亿级规模、国家级开发区”目标，编制“多规合一”综合发展规划，基础设施实现“九通一平”，全面拉开园区发展大框架。大力发展工业地产，新建标准化厂房20万平方米。设立智慧信息产业研究所和专业化科创园区，完善“科技创新、企业孵化”等八大公共服务平台。深化现代财政体系、土地管理体制等关键领域改革，全面激发园区创新活力。开发区新上5亿元以上项目5个、10亿元项目2个，总产值突破260亿元，跨入全省百强行列。

　　（三）落实重点建设任务，全力推动城市建设大提速

　　构建“一核支撑、两翼带动、三区共建”城市发展格局，加快实现城乡建设“四大提升”。

　　任城新区坚持规模扩张与功能提升并重，加速崛起中心城区副中心。加快琵琶山路、共青团路等断头路打通工程，启动任旺路、任和路新建工程，实施任通路贯通工程，形成“九纵六横”路网框架。完成少康湖开挖工程，实施济州古城引水和洸府河、幸福河综合治理，构筑“五纵两横一湖”水系框架。实施新区亮化工程，打造动态灯光秀，扮靓城市夜景。大力突破安徒生童话小镇、天山海世界等产业项目，全速推进鲁南高铁、翔宇中学等公建项目。高标准规划建设高铁新城，统筹布局路网管网，启动建设绿地“城际空间站”，形成任城新区、高铁新城融合对接、联动发展新格局。

　　运河新城聚焦科技、文化、生态三大核心，规划建设“四城驱动”新高地。编制完成运河新城总规和控规，以新老运河水系为脉络，联动开发水、岸、滩，一体打造堤、路、景，构建色彩斑斓、河湖相连、文化交融的运河风光带。加快推进高压管廊工程，新建安居大道、西岸路等9条道路，完成车站西路、柳行路等10条道路绿化。开工建设西北街、刘庄、史海等10个村回迁区。建成开放凤凰台植物公园。规划建设“中德低碳生态示范城”、运河书香小镇，加快推进如意中兴智慧城市产业园，打造大运河沿线首座人工智能新城，拉动中心城区全面西跨。

　　统筹老城改造和产业升级，全力打造精致休闲核心区。持续攻坚棚户区改造，确保南杨庄、西红庙、八里庙等2016年棚改项目主体封顶，力争永鑫片区、新华新村片区等2017年棚改项目完成主体施工，确保李营街道驻地、林屯、牛屯等2018年棚改项目全部开工建设。2019年实施医药公司、大石桥等片区棚改项目，积极推进兴东、李楼、济宁饭店、土门子街等片区改造。以太白楼路、红星路、金宇路为主轴，高标准规划建设恒大中央商务区、太白印象、红星百货等新型商贸项目，做实中心城区核心商圈，形成高端品牌在任城的消费导向。落实老旧街区改造行动计划，持续推进城市“双修”，加快建设“六河”滨水景观和慢行系统，新建“四小工程”4处，维修整治老城区道路8条，实施火炬南路、税务街等4条道路雨污分流工程。亮化美化东大寺桥、盛泰桥等5座桥梁，大幅提升老城区形象品质。

　　立足产业特点和区位优势，高标准建设具有核心竞争力的特色小镇。加速涉农镇街驻地改造提升，重点推进李营、二十里铺驻地改造和喻屯小城镇综合体建设。加快建设仙营电商和保险小镇、南苑康养小镇、观音阁文创小镇、古槐金融小镇、喻屯滨湖生态小镇，支持其他镇街放大自身优势，建设各具特色的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，培育一批创新创业集群。

　　构建“共建、共治、共享”城市管理机制，群策群力维护城市形象。扎实推进文明城市创建，完善网格化治理机制，持续攻坚环境卫生和秩序管理，有效治理交通堵、停车难和乱搭乱建等城市顽疾。争创省级“智慧城市示范区”，完善“教育、城管、旅游、医疗、环保”五大智慧系统，推动城市高效有序运行。

　　（四）围绕农业农村现代化，全力推动乡村发展大振兴

　　聚焦“五大振兴”，落实乡村振兴战略规划，激活乡村发展内生动力，打造乡村振兴“任城模式”。

　　着力推动产业振兴。加快发展农业“新六产”，规范运营“产权交易、智慧农安、品牌推介”三大平台，集中突破喻兴地热农业公园、“稻+”产业示范区等重点项目，高标准建设唐口驿路水乡、喻屯梦里水乡、济北“森呼吸”三大田园综合体。建成省级生态循环农业示范点3个、农业“新六产”发展主体5个，新增省级标准化种植基地3处、市级以上现代农业示范园7处，“稻+”产业基地拓展到1.5万亩。培育省级优质品牌农产品2个、区域品牌3个、产品品牌5个，新增“三品一标”认证产品5个。完善承包地“三权分置”制度，新增土地流转面积5000亩，土地流转率达到37.5%。提升农业装备水平，全程机械化率达到86%。培育新型经营主体200家，农业产业化经营率达到68%。

　　着力推动生态振兴。依托“南水北林”生态特色，统筹推进美丽乡村和美丽村居建设，建成4个美丽乡村市级示范片区、23个省市级示范村。落实农村人居环境三年整治计划，加快梁济运河长沟段生态治理。扎实推进县乡道和“四好农村路”建设，新建改建农村道路82.1公里。建设稻田回水综合利用工程，完成45个农村生活污水收集处理项目，建成农村小型污水处理设施37处、湿地5处，实现污水处理的村庄达到40%。新增水肥一体化面积5000亩，完成高标准农田治理6000亩。推进农村饮水安全两年攻坚行动，新建唐口、喻屯、长沟集中供水工程，实现二十里铺、李营集中供水全覆盖。

　　着力推动人才振兴。统筹抓好“农业科技人才、新型职业农民、双创人才、乡土人才、专业人才”五支队伍，每年培育新型职业农民200人、基层农技人员100人。建设乡村人才振兴示范点5处，引导外出务工人员、大中专毕业生、科技人员返乡创业，支持高等院校、科研院所设立研发推广基地、农科驿站、院士工作站，汇聚乡村振兴人才资源。

　　着力推动文化振兴。全面实施“乡村记忆、乡贤培育”等文化振兴八大工程，加强乡村公共文化载体建设，确保村居文化服务中心全部达标，镇街综合文化站全部达到国家二级标准，建设10个乡村记忆厅。常态化开展“文化下乡”等惠民活动，塑造文明乡风和淳朴民风，显著提升乡村文明程度。

　　着力推动组织振兴。深化村民自治实践，推动乡村治理重心下沉，严格执行“四议两公开”重大事项决策制度。落实发展村级集体经济“三年计划”，年内集体经营收入5万元以上的村达到70%以上，形成“集体经济有实力、民生事业有钱办、村级组织有威信”的良好局面。

　　（五）打好污染防治攻坚战，全力推动生态环境大改善

　　坚持源头严防、过程严控、后果严惩，实施蓝天、碧水、绿地“三大行动”，让任城天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。

　　实施“蓝天行动”。巩固环保督查整改成果，强化秋冬季、重污染天气联防联控。淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成1万户清洁取暖工程，推广清洁煤炭8000吨。加强环保智慧平台和网格化监管，新建空气超级站、雷达监测站3处，全程在线管控、动态预警。全面治理“四尘、四气、四烧”等突出问题，确保PM2.5浓度控制在50微克/立方米以内，优良天数达到220天以上。

　　实施“碧水行动”。启动污染源全面达标排放计划，强化工业废水、农业面源等污染防治，实现全流域、全过程综合治理。积极创建国际湿地城市，规划建设马场湖、龙拱湖、凤鸣湖三大湿地，完成洙赵新河综合治理工程，加快建设赵王河、龙拱河沿线污水处理工程，启用安居污水处理厂和人工湿地，筹建南张污水处理厂，建成喻屯、长沟污水处理设施。全面落实“河长制”“湖长制”监管措施，加快实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

　　实施“绿地行动”。扎实推进镇村绿化、通道绿化、水系绿化和农田林网建设，集中打造社区绿化、生态校园示范样板。实施西二环、北二环、临菏路等主干路绿化工程，新建金塔公园、常青绿地等公园绿地，新增城区绿化面积5.8万平方米。全面开展“绿满乡村”行动，建成森林乡村示范村10个、重点村50个，新增造林面积4000亩，新建绿色廊道60公里，打造“三季有花、四季常绿”的生态景观。

　　（六）统筹社会事业发展，全力推动民生水平大提升

　　坚持民之所盼、政之所向，实施民生事业“四大行动”，办好民生“十件实事”，让群众生活蒸蒸日上，越过越红火。

　　完善民生保障体系。建立健全稳步脱贫长效机制，重点解决实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫成效。深化社保制度改革，建设社保公共服务平台。提高城乡低保标准，保障困难群众基本生活需求。提升就业创业质量，新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　提升公共服务水平。持续推进教育优质均衡发展，建成使用郭庄中小学、张马杨小学等24个大班额项目，改扩建幼儿园7所。启动建设清华教育示范区，实施农村教育质量振兴计划，创建全国义务教育优质均衡发展区。开工建设济宁足球公园，建成使用西红庙体育公园。大力实施“健康任城”战略，加快推进医疗卫生体制改革，建设紧密型医共体，做实家庭医生签约服务，深化省级“医养结合示范先行区”创建。深化居家和社区养老服务改革，新建养老服务中心4处、敬老院2处、居家养老服务站5处，打造嵌入式、连锁化养老新模式。

　　创新社会治理模式。加强隐患排查和重点行业领域专项整治，坚决遏制各类生产安全事故。加强社会矛盾常态化排查，及时就地化解矛盾纠纷。严厉打击逃废金融债务和非法集资活动，防范化解政府债务风险。强化食品药品安全管理，保障群众饮食用药安全。精准聚焦打击目标，全力打赢扫黑除恶“破袭战”。扎实做好退役军人管理服务，维护军人军属合法权益。健全应急处置联动机制，提高保障公共安全的能力。扎实开展法治宣传教育，深入实施“七五”普法规划。创新城乡社区治理，推广平安社区智慧管理系统，发挥社会组织、专业社工的作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，保持社会大局持续和谐稳定。

　　三、全面加强政府自身建设

　　围绕加快转变政府职能，构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，切实提高政府执行力和公信力。

　　严格依法履行职责。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，加强规范化文件监督管理，做好行政复议应诉工作。依法公开政府信息，完善民生热线工作机制，及时答复公众诉求。

　　勤政尽责干事创业。牢固树立“没有执行力，一切都是空谈”的理念，把提高执行力、落实力作为政府工作的重中之重，坚决破除路径依赖、方法依赖，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的作风，谋实事、出实招、求实效，绝不允许占着位子不作为、拿着俸禄不干事。深入开展以“提高政府执行力”为主题的“四查四整改”活动，查执行落实，大力整改抓而不紧、落实不力的敷衍态度，强化一抓到底、落地见效的结果导向；查工作作风，大力整改人浮于事、办事拖拉的不良现象，打造真抓实干、立说立行的过硬作风；查大局观念，大力整改部门利益至上、本位主义严重的不正之风，形成令行禁止、政令畅通的良好局面；查担当意识，大力整改只要不出事、宁愿不干事的懒政行为，倡树敢闯敢试、敢于负责的担当精神。

　　深化改革提升效能。持续推动“放管服”改革，创新标准化、信息化、基层化服务模式，全面运行政务服务网上平台，无缝对接省政务服务APP，打造“一键办理”智慧服务新模式，实现365天全时段服务“不打烊”。坚持“应放尽放”，整链条下放与群众密切相关的审批事项，让企业和群众在“家门口、指尖上”就能把事办成。树牢服务企业“有求必应、无事不扰”理念，减少对市场活动的直接干预，为市场主体添活力、增便利。跳出“审批思维”惯性，打破“部门利益”桎梏，强化事中事后监管，打造“仁诚服务、一次办好”任城样板。有序推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，全面提升政府效能。

　　持之以恒正风肃纪。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止不正之风反弹回潮。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出公共资金监管，严管扶贫、教育、医保、社会救助等民生资金，严格资金拨付、跟踪问效和监督检查。突出公共资源交易监管，严查利用职权干预交易、围标串标等行为。突出公共资产监管，坚决防止国有资产流失。突出公共工程监管，创新工程建设管理模式，社会公共项目由专门机构、专业人员集中组织实施，建设阳光工程、廉洁工程和安全工程。

　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以饱满的热情、实干的作风，重整行装再出发，为加快建设“富强美丽幸福”现代化强区而努力奋斗！