2021年长泰县政府工作报告

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2021年长泰县政府工作报告

——2021年1月27日在长泰县第十八届人民代表大会第五次会议上

长泰县人民政府县长  蔡绿璇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对错综复杂的国内外形势，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进县委“三四八”重点工作，疫情防控和经济社会发展平稳有序，再次蝉联全省县域经济实力“十强县”，入选全国县域经济综合竞争力四百强、全国县域投资潜力两百强。一年来的主要成效是：

（一）毫不松懈抓防控、保稳定，人民健康全力守护。全民全域同心抗疫。坚持人民至上、生命至上，各级各部门履职尽责，社会各界全力支持，1000多名医务人员英勇奋战，2名护理人员驰援武汉，杨彬珍荣获省抗击新冠肺炎疫情先进个人，广大党员、镇村社区工作人员、公安干警、志愿者尽锐出战，环卫、快递、新闻工作者、抗疫物资生产运输人员等各行各业劳动者勇挑重担，龙津儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的坚固防线。落实落细防控措施。坚持外防输入、内防反弹，推进常态化疫情防控，全面细致排查，强化监测预警，开展爱国卫生运动，全力做好重点领域和重点对象管控。医护队伍、医疗设备、防护物资配足配强，每万人口拥有疾控人员1.5人，具备5日内完成全县全员核酸检测能力。3例确诊患者及时救治，有效遏制疫情蔓延。织密织牢保障体系。投入防控资金1亿多元，社会各界捐款751万元，捐赠口罩5万个。落实防疫及复工复产惠企政策，出台复工稳产增产八条措施，有力克服了疫情造成的冲击和影响。

（二）凝心聚力稳增长、调结构，实体经济提质增效。工业经济稳中向好。新开工项目27个、投产43个，实施省级重点技改项目20个，新增新上规模工业企业22家，全县R&D投入占GDP比重全市第一。宏发电声等107家规模工业产值实现逆境中平稳增长，工业用电量增长6.9%，居全市前列。立达信获评国家技术创新示范企业，3家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，23家企业获国家高新技术企业认定。长泰经济开发区实际利用外资位居全省开发区第四。现代农业不断做优。创建优质农产品标准化示范基地4个，建设省级现代水果产业园项目9个，引进新品种55个，落实耕地地力保护补贴1158万元，完成高标准农田建设1.03万亩、粮食种植面积9.03万亩，新增无公害农产品认证2个，成为省级农产品质量安全县创建试点单位。第三产业逆势增长。旅游集散中心建成投用，十里蓝山等景区景点改造提升，哈啰广场等商贸综合体投入运营，新增服务业市场主体3120户，新增限上批零住餐企业4家。引导企业线上对接“进博会”等重要展会，支持拓展跨境电商业务，带动开展直播带货等新型营销活动，实现电商销售额10.5亿元，第三产业增加值增速位居全市首位。

（三）滚动接续推项目、破瓶颈，有效投资持续扩大。项目建设提速提效。161个县级重点项目完成投资189.6亿元，占年度计划的113.8%，71个项目开工建设，70个项目加快推进，50个项目建成投用。项目服务攻坚活动重点项目得分全市首位，“五个一批”新开工项目数全市第二。项目储备不断充实。新增“五个一批”项目122个，计划总投资356.8亿元，其中谋划项目数22个，计划总投资37.35亿元。新批办内资工业项目47个、外资项目6个，计划总投资48.25亿元，发展后劲更足。项目难题加快破解。开展突破“难硬重新”问题专项行动，攻坚首批急难问题17个。落实减税降费3.53亿元，兑现各级惠企政策资金1.11亿元。新增贷款16.27亿元，促成政银企、科技贷对接融资意向64亿元，惠及企业196家。征地7901亩，拆迁19.73万平方米，用28天的时间快速攻克了制约武德西路十年的征迁难题。处置批而未供土地790亩，清理闲置土地428亩，盘活闲置厂房30万平方米，获批用地329亩，保障林地指标4475亩，枋洋水利枢纽工程下闸蓄水，县文体中心重启建设，一批企业反映强烈的要素难题、历史遗留问题得到有效解决。

（四）下大力气严整治、强配套，城乡面貌得到改善。乡村振兴扎实推进。县财政落实乡村振兴专项资金1500万元，重点支持创建1个省级特色乡镇、7个省级试点村、1个省级实绩突出村。深化“一革命四行动”，农村生活垃圾收集率超95%、转运率100%。“网格化+云平台”智慧村居治理模式、农村厕所粪污处理及资源化利用模式成为全国先进典型，珪后村获评全国乡村治理示范村，叶高发荣获“全国先进工作者”称号。岩溪镇、坂里乡和10个村获评省级乡村治理示范镇村。城乡品质不断提升。国土空间总体规划加快编制，列入漳州新城重点布局区域，“百路千村”“两违”综合治理深入推进，县城区排涝工程改扩建项目启动实施，昌华小区完成老旧小区改造，人和农贸市场实现“农改超”。继续投入4000万元，实施石板材厂二级拆除，为高质量发展腾出了绿色空间、蓄积了转型动力。基础设施持续完善。城乡供水一体化项目加快推进，农村污水处理设施建设项目基本完工，主要乡镇污水管网建设项目顺利竣工，林丰线道路改建工程开工建设。县城至九洋、枋洋至青阳农村客运公交化运行，坂里至市区公交专线开通运营，边远山区群众“出行难”得到缓解。

（五）千方百计防风险、解难题，三大攻坚全面推进。污染源头深度治理。加快推进中央环保督察反馈问题整改，开展921个污染源头治理，完成率98.6%。深化大气污染源整治“百日行动”，实施7个省级大气环境精准治理减排项目，35个大气污染热点网络建成投用，县城区环境空气质量优良天数比例100%。河湖长制深入落实，银塘污水处理厂开工建设，20个水环境整治项目有序推进，可养区水禽整治完成率89.9%，国控及省控断面水质均值达标。脱贫成果持续巩固。落实扶贫资金4445万元，“两不愁三保障”“一户一方案”有效实施，全县建档立卡贫困户年人均纯收入达到17261元，实现稳定脱贫。金融风险有效防范。处置不良贷款大户3家、6835万元，不良贷款率下降至1.25%，达到近三年来最低水平。三大攻坚战取得决定性成就。

（六）全力以赴补短板、惠民生，人民福祉不断增进。民生支出19.23亿元，占一般公共预算支出81%。12件县级为民办实事项目完成投资5.7亿元。社会事业统筹推进。5个教育项目建成投用、3个竣工验收、5个加快建设，新增学位5860个，中考综合比位居全市前三。医改工作稳步推进，县中医院等3个医疗卫生项目建成投用，获评国家级慢性病综合防控示范区，再次荣膺国家卫生县城。3所乡镇敬老院、6个城乡养老服务设施建成，“四难一差”短板加快补齐。社会保障更加健全。城镇新增就业3591人，再就业1692人，城镇登记失业率控制在市下达的指标范围内，新增公益性岗位73个。城乡低保和特困人员救助供养标准继续提高，发放保障金3108万元、惠及3915人，群众“急难愁盼”问题有效解决。社会治理水平提升。扫黑除恶、综治维稳深入开展，矛盾纠纷调解成功率98.4%，获评全国信访工作“三无”县，综治考评位居全市第一。村居干部报酬待遇得到提升，基层治理保障更加充分。安全生产专项治理三年行动全面开展，11个重点领域安全生产隐患大排查大整治深入推进，安全形势持续平稳向好，荣获省级平安县。第七次全国人口普查顺利开展，妇女儿童、民族宗教、双拥工作、防震减灾、外事侨务等工作取得新进展。

（七）持之以恒转作风、优服务，自身建设持续加强。全面从严治党纵深推进。贯彻执行“不忘初心、牢记使命”制度，省委巡视、各级审计反馈问题高效整改，实施效能问责3人次，党风廉政建设和反腐败斗争坚决有力。依法行政进一步加强。行政执法“三项制度”全面推行，“七五”普法顺利收官。办理人大代表建议84件，办理政协委员提案38件，满意率分别为98.8%及100%，县级财政管理绩效综合评价位居全国第50名、全省第4名。政务效能不断提升。审批服务事项全部实现“最多跑一趟”、85.4%实现“一趟不用跑”，企业开办时间压缩至1个工作日以内，行政审批时限压缩率达83%，市对县绩效考评全市第二。

各位代表，2020年工作目标任务的顺利完成，标志着我县“十三五”规划胜利收官，经过五年的接续奋斗，我县经济社会取得新的历史性成就。

这五年，我们加快全域发展，综合实力进一步提升。主要经济指标增幅高于全市平均水平、总量保持全市前列。人均地区生产总值2.22万美元，进入全省前十。连续十二年获评全省县域经济发展“十佳县”，五年内三次获得全省县域经济实力“十强县”。这五年，我们狠抓项目建设，发展潜力进一步激发。批办内资项目225个，总投资202亿元；引办外资项目41个，实际利用外资27.7亿元，总量和增速均位居全市前列。实施县级以上重点项目477个，完成投资922.27亿元，发展后劲更加强劲。这五年，我们紧抓实体经济，产业优势进一步增强。规模工业企业增加到273家，拥有国家级高新技术企业43家。新增限上批零住餐企业58家，马洋溪生态旅游区被列入省级现代服务业集聚示范区。推广设施农业3.6万亩，培育农业龙头企业23家，现代农业“六化”水平得到提高。这五年，我们推动城乡一体，人居环境进一步改善。第三批国家新型城镇化试点扎实推进，县城区管网及道路改造全面完成，县城建成区扩大到9.6平方公里。获评全国乡村治理体系建设试点示范县、全国农村垃圾分类处理和资源利用示范单位，美丽乡村标准化经验全国推广。吴田山和南坑矿区关闭治理，石材加工企业全面整治、改造转型，绿色发展理念深入人心，污染防治成效深得民意。这五年，我们全力补齐短板，幸福指数进一步提高。民生支出91.29亿元，占一般公共预算支出81%。实施县级为民办实事项目125个，累计投资49.06亿元。新增学位1.24万个，每千人口医疗机构床位数从3.68张提高到4.57张。城乡居民人均可支配收入分别增长42.7%、49.2%，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表，“十三五”成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民的团结奋斗，得益于各方面的鼎力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩给我们增添信心，问题让我们不能懈怠。主要表现在：受疫情冲击影响，部分企业困难增多，经济下行压力仍然较大；产业转型升级任重道远，新动能有待加快培育；招商引资力度不大，项目建设瓶颈较多，发展后劲尚显不足；民生方面还有不少短板；绿水青山与金山银山双向转换通道亟待拓宽；有的干部服务意识、担当精神、专业素养、创新勇气还不足，形式主义、官僚主义依然存在，等等。对这些问题，我们将全力推进解决，不破楼兰誓不还。

二、精心实施“十四五”规划，全方位推动高质量发展超越

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县全方位推动高质量发展超越、加快新时代富美新长泰建设的关键五年，我们要围绕建设九龙江北岸新城区、厦漳协同发展先行区、生态绿色产业引领区的发展定位，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力开启第二个百年奋斗目标新篇章。

（一）坚持高质量发展，构建现代化经济体系。围绕“三大产业集聚区”功能定位，坚持创新驱动发展战略，实施八大产业提升行动计划，推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，做大做强光电照明、建材家居、电子信息、文旅用品四大优势产业，深入推进新兴产业倍增工程，全力打造闽西南先进制造业基地。大力发展现代农业，着力提高农业“六化”水平，壮大三大农业优势产业，加快建设高水平都市特色农业发展区。全力推进文化、旅游、体育、会展、夜间经济融合发展，打造一批现代服务业集聚区，努力建成全省知名文旅康养胜地。

（二）坚持区域协调，加快实现城乡一体化。实施“融漳接厦”区域战略，围绕“一核三区”城镇空间体系，提升交通互联互通能力，推动城市发展“南进东扩西联”。加快银塘、鹤亭、溪东、马洋溪等四个新城区建设，推进旧城改造更新，促进园区产城融合，着力塑造“一江两岸多组团”的城市发展新格局，高标准打造220平方公里宜居宜业现代化的九龙江北岸新城区。全面实施乡村振兴战略，全方位推动“五大”振兴，力争乡村振兴继续在全市走前头、当示范，加快形成以城带乡、城乡互补、协调发展的城乡一体化格局。

（三）坚持市场导向，深度融入新发展格局。全力拓展投资空间，滚动推进“五个一批”，加快“两新一重”项目建设。加大精准招商，持续提升生产性项目比重。有效激发消费潜力，加快全域生态旅游发展，完善高端酒店、娱乐餐饮、购物中心等商业配套，培育一批生活商圈、特色街区，大力支持电商产业发展，引导企业拓展多元化市场，加快促进消费回流。全面深化改革开放，推进开发区体制机制改革、国资国企改革。密切对台交流合作，积极参与“海丝”核心区建设，构建更高水平的开放格局。

（四）坚持绿色发展，巩固拓展生态优势。深入实施“蓝天”“碧水”“净土”工程，统筹山水林田湖草系统治理，加快污水管网、污水处理设施建设，全面提升水环境治理。扎实推进吴田山、南坑矿区生态修复，支持枋洋发展库区绿色经济。加强垃圾综合治理、空气污染防治，构建山青、水秀、林美、田良、湖净、草绿的美丽长泰。深化生态文明体制改革，持续探索“生态+”模式，加快构建生产绿色化、生态价值化、生活品质化的生态文明模式。

（五）坚持人民至上，满足人民美好生活需要。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。健全社会保障体系，实施“四大群体”增收计划，构建更高质量更加充分的就业促进机制。全面提升社会事业发展水平，加快优质教育、医疗卫生、养老服务、公共文化水平，不断补齐民生事业短板。到2025年，城镇新增就业人数1.5万人，新增学位1.4万个，每千人口医疗机构床位数5.2张。全力推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强平安长泰建设，提高社会治理能力和治理体系现代化水平，努力让全县人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。

三、起好步开好局，扎实做好2021年工作

2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划的开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间。 突出抓防控抗疫情、抓工业强实体、抓项目扩投资、抓改革增动力、抓城乡促协调、抓生态优环境、抓民生补短板，以起步就是冲刺、开局就是决战的状态，奋力当好全方位推动高质量发展先锋。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模工业总产值增长8.5%左右；固定资产投资增长8%左右；一般公共预算总收入增长5%左右；外贸出口增长1.5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长4%和5%左右。

实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）深化体制机制改革创新，推动工业经济提质增效

惟改革者进，惟创新者强。工业是引领长泰经济发展的“火车头”、改革开放的“试验田”。我们要始终坚持质量第一、效益优先，以开发区体制机制改革为抓手，加快质量变革、效率变革、动力变革，推进工业产业链向中高端延伸。

1、激发改革动力。全面实施开发区体制机制改革，把开发区放在中心城市内核发展中去研究谋划，整合兴泰、官山、港园、银塘等工业园区，纳入经济开发区统一规划、建设、招商、运营，强化开发区抓工业、抓项目的主责主业。推动各类要素资源向开发区集聚，促进工业绿色化、高端化发展。开展标准化园区建设，加快工业园区向城市综合功能区转型。补齐园区基础设施短板，启动溪东南路至前山桥道路工程，提升改造港园工业区主干道，加快建设兴泰大道、兴旺路，以道路串区连片、协同开发。实施官山工业废水深度处理工程，加快银塘污水处理厂建设，实现园区污水全收集、全处理。健全园区生产生活服务设施，加速开发兴博广场、凯悦广场等商业项目，推动楼宇经济、数字经济、夜间经济协调并进，力促“产城人”深度融合发展，努力打造成全市工业园区标准化建设标杆。

2、改造提升存量。一以贯之“大抓工业、抓大工业”，保障20个工业项目尽快开工，推进30家企业加快建设，力促30家企业顺利投产，鼓励一批龙头企业扩大产能，做大做强一批高成长型企业，力争新增新上规模工业企业10家，工业投资占固定资产投资50%以上。大力推进创新驱动发展，培育壮大“三高”企业，支持企业实施智能制造、“机器换工”，新增国家级高新技术企业7家以上。深化建链强链补链工程，四大优势产业产值比重保持在50%以上。落实新兴产业倍增工程，培育壮大装备制造、新能源新材料等新兴产业，加快形成经济增长新极点。

3、招大商大招商。加大精准招商力度，深化“一把手”招商、以商引商，推行“零地”招商、平台招商，瞄准世界和国内五百强、台湾百大企业，力争新批办外资项目10个以上、民营工业企业30家以上。强化链式招商，围绕产业龙头企业，聚焦先进制造业、现代服务业等重点领域，紧盯物联网、大数据等战略新兴产业，加强电子信息、智能家居等领域对接合作，着重引进一批高成长、创新型、科技型企业。建立健全产业招商对接协调机制，优化“后招商”服务，密切跟踪25个在谈项目，力争在引进高投资、高技术、高能级的重大产业项目上有新突破。

（二）促进供需两端协同发力，增强经济发展内生动力

主动融入新发展格局是战略抉择、大势所趋。我们要坚持以需优供、以供促需，促进良性循环、协同提升，迈好构建新发展格局第一步，力求达到更高水平动态平衡。

1、增强投资后劲。落实“三个三”项目工作机制，突出项目协调运作，强化项目督查落实。实施县级重点项目151个，年度计划投资132.73亿元，其中省市级重点项目47个，计划完成投资84.47亿元。重点推进81个项目开工建设，加快70个项目建设步伐，力促69个项目建成投用。强化项目储备，主动融入漳州市中心城区、厦漳同城化、闽西南协同发展大局，策划生成国省干线改造提升等一批交通项目，谋划第二饮用水源等一批民生项目，力争一批大项目、好项目进入省市计划盘子。

2、拓宽消费市场。建设多元化消费集聚区，打造锦江东路、经济开发区康庄大道等特色街区，推动富力温泉酒店尽快运营，推进万豪天悦广场商圈上档升级，鼓励金榜酒店争创星级酒店，积极对接东盟食品商贸交易中心，加大岩溪镇区商贸物流开发，不断激发消费潜力。大力发展夜间经济，培育“夜餐、夜购、夜娱、夜健、夜赏”等新业态，推动十里蓝山等景区开展夜游观赏活动。抓住漳州跨境电子商务综合试验区建设契机，拓展直播带货等销售模式，发展壮大一批电商平台企业。

3、优化营商环境。全面推行“六必访”机制，健全县领导挂钩重点企业、重大项目机制。强化要素保障，开展项目征迁攻坚年活动，规范征迁补偿标准，充实征迁队伍，重点攻克一批项目征迁历史遗留问题。加大用地用林保障力度，完成林地报批300亩以上、土地报批1000亩以上。大力招才引智，落实促进人才优先发展政策，发挥“人才驿站”平台作用，密切高校委培对接。加强跨地区劳务协作，力争引进员工2000人以上。加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，办好政银企对接会，用好科技贷，力争贷款意向不少于65亿元、落实率80%以上，积极向上争取项目资金，力争不少于4.1亿元。实施促进建筑业发展壮大七条措施，全力支持建筑企业健康发展。深化“放管服”改革，加快工程建设项目审批制度改革，启动县行政服务中心搬迁，优化群众办事环境。推行“不见面审批”，全流程网办事项占比72%。

（三）推进城乡区域协调并进，着力提升全域发展水平

全域要大发展，城乡要“齐步走”。我们要坚持全县一盘棋，加大“统”的力度，加快“同”的步伐，做好“融”的文章，启动城乡建设行动计划，实施“八大提升工程”，加快建设宜居韧性有温度的城市和乡村。

1、精心建设品位新城。把握列入漳州新城重点布局区域机遇，围绕九龙江北岸新城定位，按照“一江两岸多组团”城市发展新格局，启动新一轮城市大开发大建设。加快城区路网建设，下大力气打通武德西路、安泰路等一批“断头路”，新建鹤亭中路延伸段，启动四小五幼周边道路、一中北侧地块道路建设，以路网的先行建设，拉开鹤亭、溪东、银塘等三个新城框架。推动锦溪工程开工，建设益宏广场，实施城中村水质提升、城区排涝改扩建工程，完善基础设施配套，提高城市综合服务能力。下“绣花”功夫管理城市，启动锦江小区、竟成花园等老旧小区改造提升，深化落实“门前三包”责任区管理制度，有序推行生活垃圾分类，主城区垃圾分类覆盖率达60%以上。

2、全面推进乡村振兴。加快发展现代农业，按照“六化”目标要求，深入开展现代农业发展三年行动。加快省级水果产业园建设，建设高标准农田1.1万亩，新建标准化基地3个，新增“三品一标”2个、省级现代农业智慧园1个。实施“三减量三利用三提升”行动，建设农产品产地初加工中心2个，创建农民专业合作社示范社5家、家庭农场示范场5个。加强冷链物流建设，推进电商进农村，拓宽农产品销售渠道。开展农村人居环境整治提升五年行动，落实乡村振兴“一镇一计划”“一村一方案”，打造一批原山原水、古色古香、宜居宜业的特色乡村，加快建设2条串点连线成片的乡村振兴示范线路。推广农村生活垃圾干湿分离，加快城乡供水一体化项目建设。全力整治裸房，力争三年内全面消除农村裸房，持续改善农村人居环境。加强传统村落保护，扎实推进全国新时代文明实践试点县、全国乡村治理体系试点县建设，推广“网格化+云平台”智慧村居治理模式。加强和规范农村宅基地审批管理工作，遏制农村违规建房，解决农民合理住房需求。深化农业农村改革，扎实推进农村公共基础设施管护体制改革全省试点工作，拓展农村集体产权制度改革成果，推进集体资产股份量化，发展壮大村集体经济，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

3、实施全域生态旅游。以争创省全域生态旅游示范县为抓手，以漳州旅游会客厅为定位，全面实施推进文化旅游融合行动计划，着力打造闽西南地区“慢生活、新乡土、微度假”的旅游目的地。加快旅游项目建设，力促古湖生态城等一批旅游综合体开发建设。做大做优林墩乐动谷小镇，推进狮山健康谷、英骐马术等康体项目建设，全新打造国家级运动休闲特色小镇。加速宝龙康养、曜阳养老等一批养老项目开发。加大旅游基础建设，完善天柱山旅游度假区配套设施，扎实推进山重至林墩、古湖大道等景点区间道路前期，加快实现主要景区“串珠成链”。加强旅游策划推介，整合零散旅游资源，谋划运营一批精品路线、网红景点，支持文庙争创A级景区，举办好特色节庆活动，进一步打响“慢客长泰”旅游品牌。

（四）强化经济生态良性互动，加快推动绿色低碳发展

长泰既要金山银山，更要呵护绿水青山。我们要践行人与自然和谐共生的绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，以更高标准打造美丽新长泰。

1、加大污染源头治理力度。继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。打好“碧水”保卫战，深化河湖长制，全面推行林长制，推进龙津溪、重点沟渠水质治理，加快流域水环境整治项目，提速农村污水处理设施和管网建设，加强农业面源污染治理，督促规模养殖场完善环保设施。强化企业污染监控平台运用，确保水质稳定达标。打好“蓝天”保卫战，推进施工项目、道路扬尘等源头治理，严格控制工业污染物废气排放、机动车尾气污染，加速燃煤锅炉超低排放改造，确保大气颗粒物浓度持续下降。打好“净土”保卫战，加强白色污染治理，推进化肥农药减量化和土壤污染整治，防范土壤污染风险。打好环保督察问题歼灭战，深化生态环境监管执法能力建设三年行动，筑牢生态安全屏障。

2、全面提高资源利用效率。严格生态环境准入，落实产业准入负面清单，优化产业规划环评、工业项目联合会审制度，开展开发区亩产效益综合评价，促进城乡建设用地集约高效利用。严格排污许可，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。支持国企参与盘活优质资源、处置闲置资产。发挥县土地收储中心统筹调度作用，促进土地增值增效。推进永久基本农田核实整改，提高旧村复垦指标交易率。分类处置“僵尸企业”、低效工业用地，清理一批闲置土地，盘活厂房10万平方米以上，促进工业企业“退城入园”。

3、严格守住生态红线底线。全面加强生态文明建设，完成县域国土空间规划编制，强化“三线一单”约束，进一步优化国土空间开发格局。保持“露头就打、见违就拆”的高压态势，推进“两违”综合治理专项行动，实施耕地“非农化”“非粮化”整治，坚决遏制新增农村乱占耕地建房等问题，严厉打击盗采河砂、非法采矿、非法排污等违法违规行为。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，推进吴田山、南坑矿区综合治理，加强良岗山生态保护，持续石材加工企业后续整治，加快拆后复耕复绿，进一步扩展生态空间。

（五）坚持发展成果全民共享，努力提高群众生活品质

民生无小事，枝叶总关情。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，老百姓想什么，我们就干什么，补短板、促均衡、兜底线，让发展成果更多更公平惠及全县百姓。

1、常态化推进疫情防控。完善突发公共卫生事件应急保障机制，进一步落实常态化疫情管控措施，突出医疗机构、学校等重点场所风险防范，加强“人”“物”同防，切实外防输入、内防反弹。改扩建县总医院及各分院发热门诊，规范发热门诊管理，提高检疫检测能力，有序组织疫苗接种。深入开展爱国卫生运动，持续环境消毒消杀，引导个人和家庭落实疫情防控责任，提升全民健康素养。

2、健全多层次保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，完善防止返贫监测帮扶机制。千方百计稳定和扩大就业，加强重点行业、重点群体就业支持，加快就业服务信息云平台建设，落实各类培训补贴，延续矿区失地群众生产生活补助。增设公益性岗位50个，新增城镇就业人数3000人。完善县社会福利中心相关手续，加快3所乡镇敬老院、1所区域性养老服务中心建设，不断推进养老福利事业发展。坚持做好特困人群、特殊人群关心关爱工作。

3、推进公共服务优质均衡。尽心尽力办好12件、投资10亿元的为民办实事项目。打造群众满意教育，启动第五实小、一中二期工程前期工作，新建二中学生宿舍综合楼、岩溪第二中心幼儿园、马洋溪中心幼儿园，加快四小五幼、兴泰中学二期项目建设，力促三中教学楼等4个项目投入使用，力争60%小学、80%中学评为省级义务教育管理标准化学校。深化健康长泰建设，加快发展县域紧密型医共体，扎实推进县新医院、中医院二期工程、林墩卫生院等项目。丰富群众文体生活，推进县文体中心、后坪山智慧体育公园建设，免费开放天成山景区。新建融媒体中心，改造升级基层综合性文化服务中心，提升群众生活品质。

4、加强和创新社会治理。全面启动“八五”普法，贯彻实施《民法典》，常态化推进扫黑除恶“六建”工作，坚决彻底推进“六清”行动。弘扬新时代漳州“110”精神，有序推进“智慧安防小区”“雪亮工程”，完善“四警四化”警务机制，不断加快城乡社区网格治理“2+N”模式，积极化解信访积案，妥善处置矛盾纠纷。抓好道路交通、食品药品、景区景点、企业生产、房屋结构安全等重点领域风险防范和处置，切实保障人民群众生命财产安全。深化双拥共建，加强国防动员，全力支持驻泰部队练兵备战，落实各项拥军优属政策，健全退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。

四、着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系

任重千钧，惟有担当，要在自砺。我们将更加自觉地把发展重任牢牢扛在肩上，把人民利益时刻记在心上，全力推进“五型”政府建设，加快实现政府治理体系和治理能力现代化。

（一）坚守讲政治的生命线。坚持以党的政治建设为统领，始终把党的领导贯穿政府治理各领域、各方面、各环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动各项决策部署落实落细落深。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。驰而不息抓好省委巡视、各级审计等反馈问题的后续整改，坚决防止问题反弹回潮，以整改实效体现对党绝对忠诚。加强法治政府建设，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。坚持依法统计，切实提高统计数据质量。落实意识形态工作责任制，确保政治合格、能力作风全面过硬。

（二）提振排头兵的精气神。以敢为人先的责任担当、敢于亮剑的斗争精神，大胆试、全力拼、扎实干。加强学习型政府建设，培育专业精神，涵养工匠精神，全面提升干部“七种能力”“八大本领”，增强干部创造力和执行力。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，大力倡导“不为不办找理由，只为办好想办法”的优良作风，着力整治“慵懒散、虚假浮”作风顽疾，形成立说立行、善做善成的鲜明导向。

（三）增强解难题的硬功夫。坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入开展突破“难硬重新”问题专项行动，实施问题清单化管理、销号式推进、溯源性评估，形成落实闭环，着力让历史问题不再成为历史、让新问题不要成为历史问题。自觉接受人大及其常委会、政协、纪委监委、审计、社会舆论等各方面监督，提高建议提案办理实效。坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，杜绝低效无效支出，压减县级一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。

（四）筑牢保廉洁的防火墙。把严的主基调长期坚持下去，深入推进县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，确保选举风清气正。强化对行政权力运行的自我约束和监督，加大政务公开力度，加强公共资源市场化配置、政府购买服务、国有资产等重点领域监管，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以优异成绩庆祝建党100周年！