2019年余干县政府工作报告

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2019年余干县政府工作报告

——2019年3月14日在余干县十六届人民代表大会第四次会议上

　　县长黄胜富

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、回望2018，我们用汗水写就了精彩

　　刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。面对脱贫摘帽的重大政治考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，迎难而上，排难而进，统筹做好了稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，脱贫攻坚取得了决定性进展，经济运行呈现高质量跨越式发展的鲜明特征。全县生产总值157.9亿元，增长8.3%;财政总收入17.3亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值增长9.0%;500万元以上项目固定资产投资增长11.2%;社会消费品零售总额65.5亿元、增长11.1%;金融机构各项存款余额331.3亿元、增长8.1%，贷款余额177.2亿元、增长18.7%;城镇居民人均可支配收入25169元、增长8.4%，农村居民人均可支配收入10546元、增长11.3%，各项指标均完成了年初增长计划。一年来的主要工作和成效是：

　　(一)聚焦精细精准，脱贫摘帽底气更足。

　　政策落实前所未有。围绕“两不愁、三保障”，全面落实了基本医疗、义务教育、住房安全等扶贫政策，确保贫困人口病能医、学能上、房能住。完善了贫困户学生助学体系，发放各类助学资金2796.3万元、资助4.17万人次，实现了建档立卡贫困学生全覆盖。加大了健康扶贫力度，资助了所有贫困户免费参加医疗保险，贫困户医疗报销5.9万多人次、报销金额4.16亿元，保证了贫困户不因病致贫、返贫。加大了危房改造资金投入，按照“应改尽改、不留死角”原则，重建维修农村危房9026户，确保了没有一户农户住在危房里。

　　产业帮扶前所未有。始终把发展脱贫致富产业放在打赢脱贫攻坚战的首位，投入3.5亿元实施了368个产业扶贫项目，既发展了菌菇种植、龙虾养殖等一批见效快的扶贫产业，又扶持了光伏发电、脐橙马家柚种植、乡村旅游等一批可持续的扶贫产业，保证了全县建档立卡贫困户除田地收入之外，每年还有3000元左右的产业收益。

　　村庄整治前所未有。坚持把村庄整治与秀美乡村建设结合起来，整合资源、整村推进。投入村庄基础设施建设资金7.42亿元，全面推进了全县所有村庄基础设施建设，重点改善了村庄道路、水利、饮水、卫生、文化、电网、通信等落后基础设施，最大力度破除发展瓶颈制约，为贫困群众发展生产、改善生活创造了较好条件。经过全县上下的日夜艰苦努力，我们全面实现了“识别全精准、产业全覆盖、政策全落实、危房全改造、设施全改善、卫生全变净、信心全提振、资料全真实、问题全整改、责任全压实”，全县综合贫困发生率降至1.06%，“脱贫摘帽”目标有望如期完成。

　　(二)聚焦提质提效，产业转型步伐更快。

　　工业运行稳中增效。工业用电量8.2亿度，增长14.8%。新增规模以上企业15家，总数达到111家。加快了标准厂房建设，坚持企业自建和政府统建相结合，完成标准厂房建设面积75.8万平方米，标准厂房建设模式在全市作了典型发言。大力推进了总占地面积1050亩的汽摩配、智能锁两个产业园建设，建成了天翔车业、宇路行箱包、鲜禾菌业等一批企业项目，完成工业固定投资24.5亿元、增长14.4%。完善了园区平台，投资1亿元完成生态食品产业园征地扩园1000亩，投资5300万元升级改造了高新技术产业园主区次干道，提升了园区的承载力和竞争力，园区主营业务收入达到133.6亿元。

　　现代农业稳中有进。在去年完成16万亩高标准农田建设基础上，再实施建设了16万亩高标准农田，获得了全省高标准农田建设绩效考核一等奖，在全省农业发展大会上作了经验介绍。实施土地立项开发面积8.69万亩，完成一期建设面积9350亩，新增耕地面积4310亩，农业综合生产能力不断提高，全年粮食总产达到70万吨，成功申报为“中国好粮油”行动计划县。大力推进农业结构调整，建成了全市规模最大的3万亩稻虾共作产业融合基地，被授予“全省稻渔综合养殖示范县”。大力推广绿色优质水稻种植，全国优质水稻高效提升模式现场会在我县康山垦殖场召开。大力发展绿色健康养殖，创评为“农业农村部渔业健康养殖示范县”。大力培育新型农业经营主体，全县农民专业合作社发展到2911家，家庭农场增加到248家;规模以上农业产业化龙头企业主营业务收入31亿元，增长9.1%。加大品牌创建力度，全年新增“三品一标”农产品4个，“余干辣椒”成功入选国家地理标志区域品牌百强榜，被评为全省农业农村工作先进县。

　　旅游服务业稳中提速。实施了百亿资金打造百余公里旅游环线的“双百工程”，推进了总投资100亿元的田园鄱阳湖、亲子小镇等15个旅游重点项目，打造了一条100余公里的环鄱阳湖最美旅游精品线路，全面开启了余干旅游新时代，全市旅游重点项目推进调度会在我县召开。快速度、高质量建成了康山忠臣庙景区，成功创评为我县第二个国家级4A旅游景区，创造了一年创建一个国家级4A旅游景区的“余干速度”，实现了余干旅游在鄱阳湖区的异军突起。大力发展乡村旅游，黄金埠八○河、鹏辉鄱阳湖生态家园、信丰垦殖场殿山知青文化园等7个秀美乡村点创评为省3A乡村旅游点，杨埠塔尾人家创评为省4A乡村旅游点。成功举办了第二届鄱阳湖开湖民俗文化旅游节，大幅提升了余干旅游的知名度和影响力。强化金融风险化解防控，荣获全市打击和处置非法集资工作先进单位。

　　(三)聚焦动力动能，经济发展后劲更强。

　　项目推进扎实有力。始终把项目建设摆在重要的战略位置，年初共谋划重大项目114个、总投资465亿元，其中5000万元以上项目35个，较去年同期增加18个，开工61个、竣工34个。列入省市县联动推进重大项目13个、总投资179.7亿元，完成了年度投资计划任务的112.7%。

　　招商争资成效明显。坚持以商招商、产业招商、专业招商，招商触角遍布热点城市。全年引进省外2000万元以上项目32个，实际进资50.3亿元。特别是引进了总投资50亿元的汽摩配和智能锁上下游配套企业32家，促进产业集聚发展，壮大了机械制造首位产业。瞄准国家、省级资金投向，精心谋划、精准对接了一批重大项目，争取各类项目扶持资金7.1亿元，其中中央预算内资金2.3亿元，省基建资金4.8亿元，争资总额在全市名列前茅。

　　改革创新铿锵有力。推进了农村宅基地试点改革，拆除一户多宅1.8万多幢，无偿退出土地3273亩，可立项实施“增减挂”1002亩。实施了绿色殡葬改革，建成了覆盖县乡村三级的公墓设施，整治搬迁“七区一线”坟墓3万余座，自2018年8月1日起全县火化率达到100%，未发生一起暴力抗法、越级上访和舆论炒作事件。推进了村级治理机制体制改革，全面消除了村级集体经济“空壳村”，每个行政村村集体经济收入都达到了5万元以上。积极推进了机构改革，完成了监察、税务等单位机构改革任务。大力实施创新驱动“1111”工程，余越科技、江铜锻造(余干)、锐美化妆品包装成功申报为国家高新技术企业，新增授权专利209件。

　　(四)聚焦宜居宜业，百姓生活环境更美。

　　基础设施全域改善。境内总长33公里、投资55亿元的昌景黄高铁正式开工建设，总投资6亿元的省道S208余干鹭鸶港至九龙段公路正在加快推进。投资5亿元，升级改造国道22.1公里、县道28.9公里，拓宽乡道84.8公里，建成通自然村公路406.7公里，全面改善了全县的交通出行环境。投资4630万元新建改造农村电网306.8公里，加快了黄金埠220千伏、玉亭110千伏输变电站建设，提升了供电保障能力。总投资44亿元的信江八字嘴航电枢纽工程正在全速建设;投资3亿元，整治省级山塘17座、加固水库36座，实施了子埝圩、润溪圩等2条1～5万亩圩堤除险加固工程，推进了三塘河、互惠河综合整治和信瑞联圩排涝工程建设，打牢了防汛抗灾的物质基础;全力做好了抗旱减灾工作，获得了全省水利改革发展综合考评第一名的佳绩。

　　城乡建设全力推进。完善了城市功能，开工建设了总投资102.7亿元的重点城建项目22个，完成投资36.4亿元，建设了余干美食文化街、城区路网改造、县城至山下公路等一批功能性项目;继续推进城市棚户区改造工程，完成了面积13万平方米、620户的城西北片区棚户区改造征拆任务，改善了百姓的居住条件。大力建设秀美乡村，统筹投入3亿多元，推进了杨埠镇河埠老街、古埠上桥等39个秀美乡村示范点和411个新农村点建设，一个个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村正逐步展现在大家面前，被省财政厅确定为“2018年度江西省扶持壮大村级集体经济——助推美丽乡村建设试点县”。

　　环境整治全面发力。狠抓中央环保督查反馈问题整改，拆除养猪场125家，更新改造地下油罐217个，责令停产环保不达标企业5家，减排化学需氧量162.5吨、氨氮32.6吨，空气质量优良率95.6%、达到国家二级标准。全面推行河长制、湖长制，对全县水库及大型水面全部实行退养，主要河流水质优良率达到97.2%。大力推进林长制，完成造林绿化2.59万亩。大力开展农村人居环境整治三年行动，全面改革垃圾清扫模式，大力推行城乡环卫一体化，实现了垃圾清扫的常效化管理，制约农村环境卫生改善的这一顽疾得到了有效解决，全市城乡环卫一体化工作现场会在我县召开。大力推进通道整治提升，实施房屋立面改造6700多栋。严控严管农民建房，拆除违法违章建筑3万平方米，依法整改违法用地“大棚房”4个。

　　(五)聚焦共享共建，群众幸福指数更高。

　　民生保障日益完善。全年县财政用于民生方面投入42.8亿元、增长15.9%，有效解决了一批人民群众生产生活方面的突出问题。完善了就业服务体系，发放小额担保贷款1.3亿元，新增城镇就业人数5600多人，新增转移农村劳动力1.1万余人。推进了社会保险精准扩面，允许符合条件的曾任村党支部书记、村委会主任参加城镇职工基本养老保险，做好了符合条件的失地农民参加养老保险工作。加强了城乡低保动态管理，清退不符合条件的城乡低保对象661户1623人;提高了城乡最低生活补助标准，扩大了救助对象范围，困难群体的基本生活得到有效保障。

　　社会事业蓬勃向上。加快了教育事业发展，投资2亿元推进了农村学校均衡化建设，新建改建中小学校157所、新建乡镇幼儿园4所，以全省第一名的成绩通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定，获得了全省推进义务教育基本均衡发展“积极贡献集体”奖。深化了县级公立医院改革，药占比下降了8.4%;集中开展了民营医院专项治理，重新构建了县乡村三级医疗网络，提升了卫生服务水平。发展了基层文化事业，建成村(社区)综合文化服务中心412个，丰富了群众业余生活。竞技体育再展风采，我县运动员在世界性和全国性赛事中获得11金、4银、3铜的好成绩，其中赛艇运动员熊雄斩获雅加达亚运会赛艇男子轻量级四人单桨金牌;群众体育蓬勃发展，获评为“全国群众体育工作先进单位”。同时，民兵预备役、统计审计、新闻出版、外事侨务、气象水文、人民防空、防震减灾、妇女儿童、地方志、残疾人、红十字、老龄、档案、科协、物价、保密、慈善等工作都取得了新成绩。

　　社会大局持续稳定。健全完善了乡镇维稳“三合一”机制，信访秩序持续转好，进京访、赴省访、到市访人次大幅下降，连续六年获评为全省信访“三无县”。全面推进了安全生产“十大整治”行动，有序做好了鄱阳湖开湖、民间划龙舟安全管理，全县安全生产形势总体平稳，没有发生一起重特大安全事故。深入开展了扫黑除恶专项斗争，被评为“全省扫黑除恶先进集体”;建设了全市最大规模的天网物联感知体系，社会治安管控能力显著提升，刑事警情同比下降11.7%，人民群众安全感进一步增强。

　　(六)聚焦效率效能，真抓实干氛围更浓。

　　政务服务持续提升。持续推进降成本优环境专项行动，减轻企业负担2.1亿元。扎实推进了“一门、一网、一次”改革，梳理公布了“只跑一次”“一次不跑”事项清单，方便了群众企业办事。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，着力打造“四最”营商环境。

　　法治建设持续深化。坚决落实县委各项战略部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理了人大代表建议55件、政协委员提案119件，办复率均为100%。大力实施农村“法律明白人”培养工程，培养农村法律明白人3.2万多人，全市农村“法律明白人”培养工程现场会在我县召开。

　　作风建设持续加强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。深入开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。始终把纪律挺在前面，严肃查办违纪违法案件，反腐败压倒性斗争态势持续巩固。

　　各位代表，过去一年，困难比预料的多，结果比预期的好，我们办成了一批大事，攻克了一批难题，积累了一批经验，获得了一批荣誉。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老干部、老同志和社会各界人士，向驻余各单位、武警消防官兵和公安干警，向在我县创业的投资者、建设者，向所有支持关心余干的同志们、朋友们，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!

　　改革发展无坦途。需要说明的是，由于2018年是我县的脱贫摘帽年，全部精力必须聚焦在脱贫攻坚上，为此适势下调了经济指标增速，以实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。同时，我们也清醒地认识到余干的发展还存在诸多困难和问题：经济总量不大、产业结构不优、创新能力不强，面临做大总量和提高质量的双重压力;生态环保任务重、农村卫生习惯差，面临环保整改和环境治理的双重挑战;财政收支矛盾突出、公共服务供给不足、脱贫攻坚仍有短板，面临民生改善和全面小康的双重任务。对此，我们一定要坚持问题导向，聚焦问题施策，切实着力解决。

　　二、逐梦2019，我们将用实干续写华章

　　各位代表!发展无止境，奋斗正当时。2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情，不忘初心，牢记使命，全力以赴做好今年各项工作，加快推动余干高质量跨越式发展。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十四届七次全会和市委四届七次全会的部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以乡村振兴战略为主抓手，着力打好三大攻坚战，着力深化改革开放，着力壮大县域经济实力，着力保障和改善民生，着力维护社会大局稳定，在大南昌都市圈引领中加快发展，为与全国全省全市同步全面小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　主要预期目标是：生产总值增长9.4%;财政总收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.4%;固定资产投资增长12.2%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用2000万元以上项目资金增长16%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在省市下达的指标之内。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下“六个方面”的工作：

　　(一)决胜脱贫攻坚，谱写全面小康新篇章。

　　继续把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持目标不变、力度不减、政策不变，确保脱贫摘帽圆满成功。

　　以更严标准提高脱贫质量。严格对照国检标准查找差距，举一反三抓好省检问题整改，抢抓时间补齐短板。围绕“三率一度”，逐村逐户逐人进行筛查，确保精准识别不落一人、精准退出不错一户。围绕“两不愁三保障”，以大病户、无劳力户、纯低保户等八类人员为重点，整合各类资源，加大帮扶力度，切实提高脱贫质量，坚决杜绝“数字脱贫”，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。

　　以更大力度巩固脱贫成效。完善脱贫成果巩固长效机制，持续深入推进脱贫攻坚“十大工程”，确保群众不返贫、可持续、能致富。大力提升产业“造血”能力，完善“贫困户+合作社+村集体”的产业发展模式，办好管好菌菇、脐橙、马家柚、稻虾共作等产业基地，确保每户贫困户都有一份稳定可持续的产业收益。大力提升政策“保障”能力，严格落实健康、教育、低保、救助等扶贫政策，坚决防止因病返贫、因学返贫、因灾返贫，切实巩固脱贫成果。同时，扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。

　　以更实举措推进精神扶贫。加大扶志扶智扶勤扶德力度，完善贫困户动态管理机制，坚决清退“装穷户”“懒汉户”。大力开展“扶志”工程，聚焦扶思想、扶信心，充分激发贫困群众战胜困难、主动脱贫的内生动力。大力开展“扶智”工程，聚焦扶技术、扶能力，着力增强贫困群众脱贫本领。大力开展“扶勤”工程，聚焦扶认识、扶精神，教育引导贫困群众“去懒惰”“改恶习”，切实激发贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富的热情。大力开展“扶德”工程，聚焦扶诚信、扶美德，教育引导贫困群众知党恩、跟党走、讲实话、讲真话。

　　(二)全面激发活力，汇聚跨越发展新动能。

　　项目是经济发展的“定海神针”，改革、开放、创新则是“动力之源”。我们将在大干快干项目的基础上，以更大的决心推进改革，以更大的勇气扩大开放，以更大的力度促进创新。

　　紧盯投资抓项目。坚持项目为王，全面开展“大干项目年”活动，安排实施重点项目110个、总投资482.2亿元。抓好新上项目开工，按照“认真细致、高效精准”的前期工作要求，突出抓好黄金埠新大桥、南昌大道提升等28个基础设施项目，互惠河污水治理、余干县南昌运输职业技术学校(余干校区)等31个生态民生项目，东部铜业、众光照明、斯柏易食品等42个产业项目的开工建设。抓紧在建项目推进，按照“保证质量、能快则快”的原则，重点加快昌景黄高铁、省道S208余干鹭鸶港至九龙段公路等9个续建项目建设，力争全年项目建设投资突破100亿元。

　　紧盯问题抓改革。加快推进机构改革，扎实做好黄金埠镇省级乡镇行政体制改革试点工作。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，深入开展减证便民行动，年底前申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、网上可办率、“一窗式”受理率均达到70%以上。深化商事制度改革，全面推广“证照分离”，实现企业登记全程电子化。深化市场监督体制改革，全面推进“双随机一公开”监管、重点监管和信用监管，着力构建新型市场监管机制。继续推进农村宅基地改革，不断提高农村建房用地集约化水平。深入推进农村集体产权制度改革，培育壮大村集体经济。

　　紧盯产业扩开放。始终把招商引资作为发展的生命线，坚持招商引资“一号工程”不动摇。围绕现有主导产业和战略新兴产业，全面开展请老乡回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动，吸引更多的国企、民企、外企投资余干，形成全县上下关心招商、参与招商、服务招商的浓厚氛围。强化全程跟踪服务，全力为洽谈项目创造最好环境、提供最佳条件、落实最快服务，切实提高招商项目落地转化率。

　　紧盯实效促创新。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技中小企业培育工程，引导各类创新要素向企业聚集，鼓励企业深入推进产品和技术研发，提高企业自主创新能力。加快创新创业平台建设，充分利用信用担保、小额信贷、免费培训等措施，鼓励支持在外成功创业人士回乡创业、农民致富创业、大学生和返乡农民工自主创业，充分激发全社会的创业热情，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。

　　(三)优化产业结构，构筑实体经济新支撑。

　　对标高质量发展要求，协同推进现代农业、现代服务业融合发展，构建更富活力、更具质量的产业体系，提升产业“丰厚度”。

　　推动新型工业增量提质。一是提升园区承载能力。坚持产城融合、镇园联动，加快园区扩园建园步伐，不断完善园区生产生活配套服务功能。高新技术产业园区着重引导优势产业集聚，聚焦首位产业，以亩产论英雄，切实提高土地集约利用率。创新创业产业园着重建好用好标准化厂房，紧盯电子信息、无人机、机器人等新兴产业，全力引进一批中高端企业。生态食品产业园着重加快建园扩园步伐，专注绿色食品产业招商，尽快形成“三区并进”“三足鼎立”之势。加快推进园区体制创新，有效激发园区发展活力，让工业园区成为“有人办事、有钱办事、有权办事、有劲办事”的好平台。二是构建新型工业体系。大力实施集群式项目满园扩园行动，盯住汽摩配、智能锁产业持续发力，加快标准化厂房建设，加快签约企业落地建成，加快骨干企业引进，力争把汽摩配、智能锁打造成百亿级产业。大力改造提升传统产业，充分激活电力能源、生活用纸、有色金属、纺织服装等传统产业潜能，拓宽延伸产业链条，把龙头企业引进来、扶起来，让产业集群聚起来、强起来，带动全县产业上规模、增效益。三是优化企业营商环境。深化“降成本、优环境”专项行动，落实国家新一轮减税降费政策，助力企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。坚持“每月工业日”工作机制，实行县政府分管领导周调度制度，主动为企业破解“燃眉之急”，及时为企业解决用地、用电、用水、用气、用证、用路、用工、用钱问题，助力企业更好更快发展。

　　推动现代农业扩面提标。一是加速优结构。深化推进农业供给侧结构性改革，按照“上果中菜下特”产业布局，大力发展油茶、脐橙、马家柚、辣椒、芡实、优质稻、生态水产等特色优势产业，持之以恒做大规模、做优质量、做响品牌。深入挖掘拓展农业功能，推进现代农业+行动，大力发展加工农业、休闲农业，着力引进一批农产品深加工企业，着力培育一批田园综合体，促进一二三产业融合发展。二是加速育主体。推动农村承包地“三权分置”，鼓励农民采取土地入股、土地托管、代耕代种等多种有偿自愿方式，引导土地经营权有序流向种田能手、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，不断提高农业集约化、机械化、组织化水平。三是加速夯基础。支持信江八字嘴航电枢纽工程建设，加固堤防23公里、中型水闸3座，改善排涝面积1.4万亩，实施土地开发6.8万亩，建设高标准农田16万亩，完成农村电网建设投资4000万元，持续改善农田水利基础设施条件，不断提升农业生产保障能力。

　　推动第三产业升温提速。一是持续补强旅游这块短板。按照“三湖四线”的旅游发展布局，加快推进全县全域旅游。加力提升大明花海、康山忠臣庙两个国家级4A旅游景区，不断完善旅游配套服务设施，形成要素更全、服务更优的游客接待能力。加速推进琵琶湖公园、田园鄱阳湖、鄱阳湖亲子小镇、万亩花海熊猫馆等“双百”旅游项目建设，不断做大旅游蛋糕，争当鄱阳湖旅游“领头雁”。依托已建成的一批秀美乡村旅游点，加快完善游乐设施，精心打造一批精品旅游线路，促进乡村旅游持续升温。二是不断激活金融这池深水。建立县域融资担保平台，完善金融机构支持地方经济发展考核机制，扩大“财园信贷通”规模，推动更多信贷资金流向实体经济。深入实施企业上市“映山红行动”，支持企业开展债券融资，不断拓宽企业融资渠道。严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。三是加速做旺商贸这些市场。引导商业综合体错位发展、互补共赢，推动农商大市场、建材大市场、汽车大市场做旺人气、做旺财气。深入实施“电子商务进农村”示范工程，积极推进实体企业“融网”工程，着力引进、培育一批具有影响力的电商企业。四是全力打响美食这个品牌。鼓励引导餐饮企业、饮食名店向美食文化街聚集，着力把美食文化街打造成展示余干美食文化、城市文明形象的重要窗口。举办余干美食文化节，支持餐饮企业走出去，让更多的余干美食走上南昌市民餐桌、走向全国。

　　(四)提升城乡品质，描绘美丽余干新画卷。

　　坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，加快建设美丽绿色余干，让人民群众在城市生活更美好、在农村生活更惬意。

　　加快完善城乡功能。强化规划引领，深入推进“多规合一”，实现全域空间“一张图”。抓紧编制高铁新区规划，推动城市新一轮发展。深入开展城市功能与品质提升三年行动，扎实推进城市“生态修补”“功能修复”工程，认真做好“治山理水、显山露水”文章，着力优化电力、医疗、教育、文化、体育、市场、管网、公园、公厕、停车场等公共服务设施布局，更好满足广大群众衣食住行、生老病死、安居乐业需求，力争“一年有变化、二年见成效、三年进一流”。加快城西南、城东南、城西北、环琵琶湖、玉亭片区等五个棚改项目建设，加强老旧小区、里弄小巷改造，把城市建设得更加精美、更具温情。大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“乡土、乡韵、乡愁”内涵，着力再打造一批田园乡村、文化古村、渔猎新村，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　重拳整治城乡环境。加强城市综合管理，突出城市环境整治，全面开展“治脏、治乱、治堵、治污”行动，持续推进“亮化、绿化、美化、净化”工程，大力创建“文明、卫生、生态、双拥”城市，切实解决好“交通拥堵”“乱搭乱建”“黑臭水体”“垃圾围城”等群众最关心、最不满意的城市问题，不断提高群众生活品质、提升城市形象。深入开展农村人居环境整治三年行动，聚焦垃圾清扫、厕所革命、建房管控、绿色殡葬改革、村容村貌提升，下大力气解决农村“建房乱、卫生差、陋习多”等突出问题，不断改善农村环境面貌，努力绘就美丽余干新画卷。

　　强力保护城乡生态。坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展“四尘”“三烟”“三气”治理，严禁农业秸秆野外焚烧，不断改善空气质量，坚决打赢“蓝天保卫战”。严格落实“河长制”“湖长制”，大力开展“清河行动”，规范清理水面养殖，加强河道生态综合治理，抓好城区污水管网建设，严厉打击偷排、直排等非法行为，不断改善水体质量，坚决打赢“碧水保卫战”。大力推进农业面源污染治理，扎实开展土壤污染修复，加快生活垃圾焚烧发电厂建设，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理，不断改善土壤质量，坚决打赢“净土保卫战”，让余干的天更蓝、水更净、地更绿，环境更美好。

　　(五)补齐民生短板，满足群众生活新期待。

　　坚持民之所望就是施政所向，全面贯彻共建共享发展理念，让发展更有温度、幸福更具质感。

　　优化社会保障，把稳民生之舵。坚持新增财力向民生领域倾斜，提高人民群众的获得感。提高就业质量。坚持就业优先战略，完善就业援助长效机制，加大稳岗支持力度，落实创业担保贷款政策，推动就业创业深度融合。织密社会保障。深化全民参保计划，稳步提高城乡基本养老、基本医疗、城乡低保等补助标准。全面实施城乡居民大病保险制度，探索建立长期护理保险制度。强化社会救助。加强城乡低保动态管理，稳步提升特困人员供养水平，建立健全“老弱病残幼”特殊人群关爱服务体系，让困难群众困有所助。适应人口老龄化要求，支持居家和社区养老服务发展。建设安居工程。加快构建房地产市场健康发展长效机制，落实国家棚户区改造政策，优先保障困难家庭住房需求。

　　完善公共服务，筑牢民生之本。加快推进基本公共服务标准化，让资源跟着需求走、服务跟着百姓走。优先发展教育。继续推进城乡义务教育均衡发展，不断改善办学条件，巩固提高义务教育基本均衡成果。大力发展学前教育，加快建好乡镇公办中心幼儿园。大力普及高中教育，努力办好特殊教育和职业教育。继续完善城区学校网点布局，加快余干一小、五小、七小、八小、九小、十小、六中等学校建设，有效化解城区学校“大校额”“大班额”问题，满足群众基本教育需求。建设健康余干。深化“互联网+医疗健康”行动，加快分级诊疗、医联体建设，构筑优质高效的医疗服务体系。常抓狠抓封洲禁牧，切实做好血吸虫病防治。健全食品安全监管体系，让人民吃得放心。强化体育设施有效供给，倡导全民健身运动，推动体育+旅游+全面健康深度融合。完善计划生育服务管理，不断提高出生人口素质。发展文化事业。用好农村(社区)文化服务中心，改造提升乡镇综合文化站，建好城市文化“四馆”，引领引导群众业余文化生活。实施文化精品工程，鼓励创作具有余干特色的影视艺术作品，办好庆祝新中国成立70周年系列展览展演，讲好“余干故事”。加强国防军队和民兵预备役工作，支持国防和军队建设改革，推动军民融合深度发展。保障妇女儿童和老年人合法权益，做好残疾人基本公共服务，发展人道、慈善事业，重视关心教育下一代工作。支持工会、妇联、科协、文联、共青团、工商联、红十字会等群众性团体工作，关心妇女、儿童、老龄事业，认真做好民族、宗教、对台、人防、科技、气象、档案、保密、地方志、外事侨务、防震减灾等工作。

　　加强社会治理，夯实民生之基。加大初信初访办理力度，推动问题在一线解决、怨气基层化解;深入实施农村“法律明白人”培养工程，依法依规处置非正常访，坚决维护正常的信访秩序。牢固树立安全发展理念，持续推进安全生产专项整治，推动安全生产社会化、法治化、智能化、专业化，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤;加快城乡“雪亮”工程二期建设，积极运用信息化手段、大数据技术进行精准防控，依法严厉打击电信网络新型诈骗等各类违法犯罪活动，切实为人民群众提供更加可靠的安全保障。

　　(六)建设五型政府，树立干事创业新风貌。

　　各位代表，目标在前，重任在肩!面对复杂艰巨的改革发展任务和人民群众对美好生活的向往，我们将担起发展重任，牢记人民重托，切实当好新时代的答卷人。

　　始终怀忠诚之心，建设忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，时刻真讲政治、实讲政治、严讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、学原文、悟原理，不断汲取真理力量、信仰力量，做到思想上绝对同心。牢固树立“四个意识”，时刻向总书记看齐、向党中央看齐，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到政治上绝对同向。

　　始终举创新之旗，建设创新型政府。坚持以创新的思路破解前进中的难题，用创新的办法破除发展中的障碍，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力。坚持在实践实干中解放思想、革故鼎新，只要有利于余干发展，只要不违反政策法规，就大胆闯、大胆试、大胆干，以新思路推动新发展。积极营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。

　　始终扛担当之责，建设担当型政府。坚持实干至上、行动至上，倡导“事事马上办”，对看准了的事情、部署了的工作，雷厉风行、立说立行、一抓到底、抓出成效，以实干立身、凭实绩说话。坚持有权必有责、有责必担当，倡导“个个敢担当”，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，顶起自己该顶的那片天，让蓝图变为现实。

　　始终尽服务之职，建设服务型政府。坚持问计于民、问需于民、问政于民，凡群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡损害群众利益的行为都坚决纠正。始终把群众冷暖忧乐放在心头，在思想深处尊重群众，在心灵深处关爱群众，切实把事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”解决好，使广大人民群众生活得更加体面、更有尊严。

　　始终炼过硬之能，建设过硬型政府。始终保持“本领恐慌”的紧迫感，坚持干什么学什么、缺什么补什么，干一行、爱一行、钻一行、精一行，以更高的素质、更高的能力适应新形势、推动新发展。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠治“四风”，培养健康向上的生活情趣，树立清正廉洁的道德操守，筑牢防腐拒变的思想防线，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

　　各位代表，新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕的冲劲、众志成城的干劲、踏石留印的韧劲，解放思想、砥砺奋进，为全面打赢脱贫攻坚战、建设绿色美丽小康余干、实现高质量跨越式发展而努力奋斗!