2021年哈尔滨市道外区政府工作报告

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2021年哈尔滨市道外区政府工作报告

——2020年1月14日在哈尔滨市道外区 第十七届人民代表大会第四次会议上

道外区人民政府常务副区长  王绍臣

各位代表：


我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。


2019年工作简要回顾


2019年，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，有效应对经济下行压力，破解社会治理难题，牢固树立新发展理念，勇于创新、敢于担当、齐心协力、攻坚克难，加快转方式、治环境、补短板、惠民生，打造“安全稳定干净幸福”新道外，经济社会发展取得重大进展。全年预计实现地区生产总值同比增长3%左右，社会消费品零售总额同比增长6%左右，区级一般公共预算收入同比增长2.7%，固定资产投资同比增长5%左右。


以火灾隐患整治为突破点，打造安全道外。重拳整治玛克威商圈违规乱象，工作成果在央视《新闻联播》推广。拆除玛克威区域违章建筑270处3800余平方米、清理违规库房300余处、整改消防安全隐患510处、梳理外挂线8600余米，存在近40年的马路市场退路进厅，建成全市首个凹进式港湾站台，周边环境秩序和安全形势彻底改善。有效应对50年一遇阿什河洪水灾害，出动4000余人次、筑堤2000余米、转移受灾群众237人，确保了群众生命财产安全。开展居民小区住宅、涉危涉爆企业、仓储库房等重点安全领域专项整治，消除火灾隐患1.5万余处，火灾发生起数同比下降74.8%，经济损失等主要指标为近年最低。


以信访积案化解为着力点，打造稳定道外。发挥扫黑除恶先锋作用，打掉涉黑涉恶犯罪团伙17个，抓获犯罪嫌疑人190人，查封冻结涉案财产2.07亿元，金融、房地产等重点领域市场秩序持续好转，扫黑除恶专项斗争战果居全市前列。不断加大包保化解和依法处置力度，有理及部分有理案件化解率达99%，永源小产权房、“1.2”火灾等一大批信访疑难案件成功化解，确保新中国成立70周年及全国“两会”等敏感节点和重点时段保持稳定。最大限度保障群众合理诉求，接待群众来访4047批次1.5万人次，进京越级访量下降60%以上。


以城乡环境整治为切入点，打造干净道外。坚决打赢蓝天保卫战，淘汰30蒸吨及以下燃煤锅炉64台，禧龙石材扬尘污染治理成为全市样板。举全区之力开展秸秆禁烧和出地攻坚战，完成秸秆翻埋还田作业24.6万亩，位列主城区之首，综合利用率达91.2%。持续做好中央环保督察重点案件整改，大方里区域55家汽车修配厂全部外迁。加强生态环境治理，稳步推进信义污水处理等4个水系治理工程，以及东部地区垃圾处理场污染防渗治理工程。严格落实河湖长制，集中治理河湖“清四乱”违建点位83个28万平方米、围堤8条，依法处置违建大棚房198处、别墅37栋。率先探索综合执法改革，成立综合执法大队，推动执法重心下移、力量下沉。围绕治脏、治乱、治污主攻方向，开展城乡环境综合整治，成功破解“垃圾围城”和农村人居环境脏乱差的历史顽疾，城乡环境面貌焕然一新。


以民生福利保障为落脚点，打造幸福道外。仅用55天时间，完成东棵街棚改项目29.3万平方米净地任务，惠及居民4127户，不断刷新道外征收速度，工作经验省市推广。妥善解决历史遗留逾期未回迁问题，武源街、北岗小区和东化工路3个棚改项目6055户居民喜迁新居，桦树二期项目建设进展顺利。47个历史遗留项目全部进入办证阶段，办理不动产登记证1.5万户。加快推进老旧小区综合整治，改造二环沿线楼体外立面129栋75.66万平方米。积极争取上级财政转移支付4.2亿元，投入民生资金6.3亿元，办成民生实事166件，年初确定的20项惠民工程全部落实，就业、住房、教育、医疗等服务更加优质，群众满意度和幸福感不断提升。


一年来，我们着重抓了以下工作：


（一）坚持稳中求进基调，推动经济健康发展。聚焦商贸物流、文化旅游、装备制造、都市农业等优势产业，不断引进外部需求，持续优化产业结构。大力发展现代农业，促进农业增产、农民增收，全年农业生产总值预计实现19.97亿元。以胜利田园综合体为代表的都市农业健康发展，农业综合效益和竞争力稳步提升。投资4000万元的沃农嘉食品有限公司正式投产，填补了我区农产品加工行业空白。大力发展装备制造业，红光锅炉、哈一机分别实现总产值8.72亿元和13.4亿元，同比增长达51%和3.1%。强化工业运行调控，新增规上工业企业6户，规上工业企业亏损面由年初的41%下降为14.7%。启动永源工业园区建设，投资3.65亿元的永源生物质热电联产项目正式开工。大力发展现代服务业，进口博览会常年展览分销中心落户中华巴洛克，天恒山滑雪场、道台府冰雪灯会建成运行，第三产业增加值对经济增长贡献率达68%以上。加快发展楼宇经济，德邦物流、锦杰医药、金田经贸等一批总部企业落户我区，楼宇经济发展到908家。积极培育市场主体，全年新增企业2561户、个体工商户10410户，同比增长17.3%。新增限上企业11户，市场活力进一步增强。


（二）狠抓产业项目建设，夯实经济发展基础。实施产业项目三年攻坚战，深入开展深哈、京哈等区域合作，精准对接恒大、万科、华润、中海、上海复星、融创中国等行业领军企业，聚焦商贸物流、文化旅游、健康养老、创新创业等领域实施招商，全年共引进项目146个，到位资金134.6亿元。签约亿元以上产业项目15个，签约额581亿元，同比增长135%。开展深哈对口合作项目15个，计划投资245亿元，开工建设13个，完成投资165亿元。实施省百大项目5个，开复工市级重点产业项目20个，总投资228.4亿元，年度投资30亿元。全力推进中华巴洛克、哈一机融创医药健康小镇等5个百亿级项目对接洽谈；万科先锋现代商贸物流园等3个百亿级项目正式签约；宜康养老、百强水上乐园等7个新建项目开工建设；禧龙家居博览中心、大炼油15万吨烷基化等12个项目竣工投产。抢抓政策机遇，申报政府专项债券资金和中央预算内资金168亿元，到位资金6.8亿元。


（三）加快产业园区发展，促进产业融合集聚。依托省级现代商贸物流试点区，大力发展商贸物流和产城融合项目，全年新签约航天科学城、恒大文旅城等重点产业项目3个，签约额251亿元。开复工省市重点项目16个，总投资204.9亿元。其中，新建项目7个，总投资85.7亿元，分别是啤酒小镇、华南城商业配套等产城融合项目；续建项目9个，总投资89.2亿元，分别是传化智能公路港、总部基地等6个商贸物流项目和紫荆名都、勤劳安置区等3个住宅项目。稳步提升园区承载功能，开复工团结东西路10、禧龙66千伏变电站、中煤龙化天然气长输管道迁改等基础设施项目21个，总投资15亿元。全力推进普洛斯、恒大文旅城等11个项目土地征收，征收土地80.6万平方米，啤酒小镇、东北肿瘤医院等8个项目土地顺利灭籍，国有未登记土地达92.8万平方米。旭航伟业、骏展雷克萨斯等5个项目完成土地出让，共出让土地25.43万平方米，实现土地收益6.34亿元。


（四）实施农业农村改革，增强农村发展活力。农村集体产权制度改革顺利完成，成为省市样板迎接国家验收。全区农业机械保有量达4658台，耕种收综合机械化率达92.9%。新型农业经营主体发展到792家，土地流转面积9万亩，土地规模化经营面积8.27万亩。绿色食品种植面积达2.72万亩，无公害农产品认证54个、绿色食品认证7个。完成新仁灌区供水干渠7.7公里续建与节水改造，农业生产保障能力稳步增强。加快农村饮水安全工程建设，新建水源井16眼，铺设管线24万米，解决51个屯2.6万人饮水安全问题。实施精准扶贫，改造农村危房95户，贫困人口基本实现“两不愁三保障”。维修农村公路4.5公里，改造厕所350户，农村居民生活更加便利。


（五）聚焦城市管理顽疾，改善城市环境面貌。深入开展文明城市复检，对哈东站、大新鞋城等百姓反映强烈的重点街区实施综合整治，为城区卫生环境综合治理树立样板。开展老旧小区卫生环境整治，清理乱堆乱放1.3万余处，修复破损道路182条15.45万平方米。不断提高环卫作业标准，城区街路机扫水洗覆盖面向背街背巷、出入城口延伸，高标准完成冰雪清运任务。垃圾分类试点实现街道、社区、公共机构全覆盖，为全域推广奠定坚实基础。加大违规行为治理，拆除违章建筑4914处35.5万平方米，清除违规广告牌匾1500余块、乱贴乱画2万余处、高铁外部隐患点位116个，取缔南直桥旧物市场和建成区内废品收购站点，依法治理露天烧烤、噪音扰民、焚烧贩卖冥纸冥币等违规行为，有力整治三轮摩托车、出租车和假冒巡游车非法营运。加快老城区更新改造，四海路等8个项目当年启动当年净地，治理城市疮疤5个，启动艺华大厦复建前期工作，继续推进桥中浴池和金帆明居依法处置。改造二次供水设施50处，惠及居民近4万人。新建街心游园6个，哈东哈同出城口补绿23.7万平方米，种植树木1万余株。建设彩化点位35个7.3万平方米，打造江畔彩绘景观带2000余米。大力改善居民生活条件，维修整饰公共卫生间82座，安装ETC速通卡12万余张，创建省市物业管理示范项目8个。


（六）大力发展社会事业，提高群众生活质量。城镇新增就业1.1万余人，失业人员再就业8100人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡居民人均可支配收入预计达37839元和20804元。城乡居民基本养老保险养老金发放率达100%，医疗保险参保人数达6.7万人。优化教育资源整合，撤并育才小学和永源职业高级中学。启动教师轮岗交流，20名优秀教师前往巴彦县支教。提升公共卫生服务能力，12大类56项基本公共卫生服务项目顺利完成。全面落实惠民政策，兑现奖特扶及独生子女费15895人。计生工作成为全省典型，31个省市自治区代表齐聚东原街道观摩学习。社会救助兜底保障能力稳步增强，发放各类救助和社会福利资金8700余万元。城区街道居家养老服务实现全覆盖，12个农村居家养老服务站通过验收。扎实做好残疾人帮扶，实施贫困残疾人家庭无障碍改造19户，提供康复、托养服务1124人。广泛开展群众性文体活动，举办迷人的哈尔滨之夏道外分会场、道外区首届冰雪欢乐季、全民健身等活动200余场次，新增体育健身器材164件。扎实推进非物质文化遗产申报，道外小吃等10个项目列入省级非物质文化遗产名录。持续强化食品、药品和特种设备安全监管，积极创建食品安全城市。实施商标品牌战略，大力扶持红光锅炉、商委红肠申报中国驰名商标。


（七）加强政府自身建设，优化经济发展环境。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦经济发展、城市管理、民生领域等突出问题，切实抓好落实整改。坚持不懈整治四风，政府系统发文和会议下降40%，督查检查同比减少78%，基层负担进一步减轻。规范公务用车管理，有效保障公务活动。加强法治政府建设，认真履行重大决策和重要事项合法性审查及报备程序。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、议案和政协委员提案办结率均达100%。坚持政务公开，强化政府债务风险防控，区级和部门财政预决算公布率达100%，促进增收3.3亿元。规范权力运行和财务管理，开展经济责任、财务支出等审计19项。持续优化营商环境，出台《道外区鼓励重点产业项目建设的实施意见（试行）》。加快流程再造，133个事项实现有序衔接，公布首批“办事不求人”事项357个，最多跑一次和网办比率分别达95.8%和92.2%。大力开展“清赖行动”，清理拖欠民营企业账款等事项21个。高效开展信息化建设和电子政务，区政府门户网站在全国绩效评估中继续保持全国50强，东三省第1名。退役军人服务保障体系基本建立，退役军人事务和预备役工作持续加强。统计、国资、地方志、民族宗教、应急处置等工作取得长足进步。


过去一年，是道外区发展历史上不平凡的一年，全区经济平稳发展、改革开放持续深入、城乡面貌显著改善、人民生活水平不断提高。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表道外区人民政府，向全区人民，区人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体、社会各界人士、离退休老同志及所有关注和支持道外区振兴发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！


同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在许多困难和问题。一是经济总量和产业规模依然较小，支持经济发展的政策措施、营商环境需要进一步加强和改善；二是产业发展不均衡，产业结构调整仍然面临较大压力；三是城乡协调发展水平不高，基础设施建设仍存在不少短板；四是发展不平衡不充分问题仍然比较突出，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距；五是生态环境还存在许多突出问题，污染治理任务繁重；六是政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。


2020年主要工作任务


2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为根本遵循，认真执行中央和省、市委决策部署，实施老城更新、新区崛起、乡村振兴三大发展战略，围绕推动大发展，实施大规划、大项目、大改造、大开发四大举措，持续建设安全道外、稳定道外、干净道外、幸福道外，从严从实建设风清气正的政治生态，奋力推动道外实现全面振兴全方位振兴。


主要预期发展目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长15%左右；区级一般公共预算收入按可比口径增长7%左右；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。


为实现上述发展目标，重点抓好以下七个方面工作。


（一）科学制定发展规划，构建区域发展格局。结合区位优势、资源禀赋、产业结构和项目建设等现实基础，统筹规划全区功能分区和产业布局，推动经济社会实现高质量发展。


一是加快编制城乡统筹发展规划。围绕“老城更新、新区崛起、乡村振兴”总体战略和“将道外区建设成为东北地区乃至全国有重要影响的商贸物流中心和生态旅游目的地”的目标定位，进一步优化空间布局，完善功能分布，构建“三点两带一区”发展格局。“三点”即以中华巴洛克、道台府、天恒山为核心，打造中华巴洛克历史文化街区、道台府文化旅游园区、天恒山生态旅游景区。“两带”即以松花江、阿什河为轴心，辐射带动两侧产业发展，打造松花江沿江经济产业带和阿什河休闲生态产业带。“一区”即以道外商贸物流产业园区为核心，以民主工业园和永源工业园为两翼，引领周边都市农业发展，打造“一核两翼”发展格局。以城乡统筹规划为引领，科学编制“十四五”规划，形成全区“十四五”期间发展蓝图，引领全区实现高质量发展。


二是加快编制沿江综合开发规划。抓住市委、市政府启动松花江道外段开发改造和滨江湿地申报国家级湿地公园的契机，整体规划、分段实施。推动中东铁路至松浦大桥段提档升级，打造亲水、休闲、运动、观江为一体的休闲运动公园。加快松浦大桥至水泥厂段开发改造，实施华能热电、港务局、新一地区、水泥厂等区域开发建设，打造集总部经济、商旅经济为一体的产业带。优化水泥厂至巨源段发展结构，结合湿地旅游和观光农业建设，打造集观光旅游和养老为一体的城市后花园。


三是加快编制阿什河整治规划。抓住国家河湖“清四乱”专项整治和市委、市政府启动阿什河防洪建设的契机，重点从“提升防洪标准、治理水生态环境、建设湿地景观、整合土地资源、改善人居环境、发展产业项目”6个方面进行统一规划，把阿什河建设成为老城新区的休闲生态产业带。研究制定河湖“清四乱”范围内企业搬迁和村屯整合计划。按照产业集聚的原则，推动工业企业向民主、永源两个工业园区集中，专业市场、物流企业向商贸物流园区集中，汽车贸易企业向先锋路汽车产业专业街集中；按照土地集约、人口集中的原则，积极探索集体土地改革，加快实施阿什河沿线村屯整合。


四是加快编制城市更新改造规划。抓住国家支持老旧小区改造的契机，重点从改善街区配套、提高人居质量、提升城市品位等方面进行谋划，以街区为单元，编制全区城市更新改造规划。突出沿江、巴洛克、道台府和大型商圈等重点区域，在建筑风格、功能配套等方面形成相互烘托、相互支撑的格局。突出问题导向，注重解决百姓关注的广场、停车场、绿地、养老等问题，强化个性设计，注重相互协调，防止整齐划一，增强区域发展活力。


（二）突出抓好项目建设，夯实经济发展根基。坚持把项目建设作为推动高质量发展的“金钥匙”和动力源泉，全力推进项目谋划、招商引资和重点项目建设，加快培育经济发展新动能。


一是深入开展区域合作。以深哈合作为样板、与央企合作为重点，深入开展京哈、长哈、珠哈等区域合作，积极对接500强企业，加快引入外部增量。依托资源禀赋，谋划包装中马路商业综合体等25个产业项目，永源工业园区基础设施等10个区域配套项目，沿江康养小镇等10个专项债券项目，预计投资超千亿元。强化项目与企业点对点对接，提高招商引资效率，推动招商引资规模、质量、效益稳步提升。积极吸引社会资本参与专项债券项目建设，确保当年下达的债券资金如期完成。全年计划完成招商引资130亿元，签约产业项目12个，签约额150亿元。


二是全力推进项目建设。围绕沿江经济产业带建设，启动松花江道外段中东铁路至十八道街升级改造项目，持续推进宜康养老、小白鱼泡湿地护理院等康养项目，力争港务局改造项目开工建设；围绕阿什河休闲生态产业带建设，启动万科先锋商贸物流园项目，持续推进百强水上乐园项目，力争融创医药健康小镇开工建设；围绕文化生态旅游产业带建设，启动中华巴洛克改造、道台府改造和太平文体中心等项目，持续推进人力资源产业园建设，力争天恒山基础配套项目启动实施；围绕改善城市面貌、提升城市品位，支持中海、汇龙、宝宇等知名房企的15个地产项目建设，计划建筑面积150万平方米。全年预计开复工产业项目20个，总投资359亿元，年度投资30亿元。


三是强力推进要素保障。建立完善产业项目领导包保、首席服务员和项目例会制度，不断优化营商环境，形成“项目为王”的良好氛围。积极申请专项债券资金，加快永源工业园区基础设施等区域配套建设，不断提升承载功能。大力推进土地征收，力争完成阿什河污水处理厂、港务局改造等项目300余万平方米征收任务。落实产业项目建设扶持政策，用好供地办法，推动项目向主导产业集中，向功能区集聚。


（三）稳步实施老城更新，加快提升品质功能。按照“两年内全面消除棚户区”和“两年内完成老旧小区改造”的目标，扎实推进老城更新改造，提升老城区功能品质，改善群众生活环境。


一是加快棚户区改造。深入推进以棚户区改造为牵动的老城更新战略，启动道口街、陶瓷小区三期等6片棚户区搬迁改造，计划征收6633户43.1万平方米，征收占地面积53.84万平方米，确保完成改造总量的50%。


二是加快老旧小区改造。充分利用老旧小区改造政策资金，重点改造保温防水、楼道庭院、供水排水等功能性设施，着力解决老旧小区环境脏乱差、功能不完备等问题。力争改造老旧小区49个、居民楼763栋、面积529.14万平方米、惠及居民7.98万户，完成任务总量的60%。


三是加快基础设施建设。完成120条区管街路零修碎补，力争将北棵头道街、北十二道街等8条街路纳入全市道路大中修改造计划，不断提升城区道路平整度和承载能力。继续推进建成区内35蒸吨及以上燃煤锅炉治理，加快推进供热并网改造，提升冬季供热质量。


四是加快谋划实施东进战略。加快谋划产业东进，结合河湖“清四乱”、棚户区改造和老旧市场搬迁，分类推进商贸物流和工业企业向道外产业园区集聚，将园区打造成为产业转型示范基地。加快谋划行政中心东进，整合全区行政资源，集中迁移至华南城，带动各类社会资源向东部集聚，推动产业园区加快发展。加快谋划人口东移，推进恒大文旅城、航天科学城、啤酒小镇等产城融合项目，通过建设高品质社区，完善教育、医疗等公共配套服务，推动中高端人口东进，厚植东部地区发展优势。


（四）实施综合开发战略，实现城乡统筹发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，落实乡村振兴战略，加快农业农村发展步伐。


一是加快农业农村改革。积极推进集体土地入市，加快发展红利山庄、红利农业科技等项目，提高土地经营效益。申报省市农民专业合作社和家庭农场项目，培育新型经营主体800家。谋划引进谷禾农业有限公司等企业，推进土地适度规模经营，实现土地流转面积9.5万亩，土地规模面积9万亩。计划分三年推进10万亩高标准农田建设，民主、巨源、永源3个镇分别建设高标准农田1万亩、4万亩和5万亩，2020年建成巨源镇1万亩。


二是加快美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治，加大农村违章建筑清理力度，打造美丽乡村4个。探索城乡垃圾一体化管理和3个镇污水处理厂建设，改造厕所734户，妥善解决生活垃圾、污水等问题。按照城市次干路标准，实施堤顶路24公里改造。谋划新仁灌区拓展建设，提高农田灌溉能力和景观效果。继续实施农村饮水安全工程，探索居民不足百户村屯有机整合，推动沿江湿地晋升为国家级湿地公园。


三是加快产业结构调整。大力推进胜利田园综合体项目提档升级，改造水田4000亩，建成高标准太阳能温室30栋。延伸农业产业链，加快沃香水稻专业合作社规模经营，种植绿色有机水稻5000亩，打造道外水稻品牌。依托农村电商平台，扶持沃农嘉、顶大、奥瑞斯、亲哥俩等农产品加工企业，不断提高影响力和经济效益。调整种植结构，减少玉米面积2万亩，探索种植工业大麻、北药、高产大豆等优质经济作物。强化畜牧业生产，做好非洲猪瘟防控，力争出栏生猪14.5万头。


（五）狠抓产业园区发展，培育经济发展动能。将物流产业园区和工业园区作为新区崛起的重要抓手，全力推进招商引资和重点项目建设，打造全市乃至全省商贸物流枢纽，为全区经济发展提供强大动力。


一是加快重点项目建设。计划引进广正汽车文化主题服务园区等产业项目4个，签约额20亿元。开复工省市重点产业项目17个，总投资235亿元。其中，新建项目11个，分别是恒大文旅城、传化智能公路港二期等6个产业项目和总部基地二期等5个商住项目；续建项目6个，分别是中顺汽车展厅综合体项目和哈尔滨国际啤酒小镇一期住宅、华南城紫荆花都等5个商住项目。


二是加强基础要素保障。计划实施郭地方路二期等11个项目土地征收，征收面积104万平方米。做好恒大文旅城一期、华南城哈东华府二期等12个项目75.5万平方米土地供应，预计土地出让收益20亿元。推进农转用面积44.8万平方米，灭籍51.1万平方米。开复工团结东西路9、传化智能公路港高压走廊迁移等16个基础设施项目，总投资20.7亿元。启动原新宏基、勤劳安置区等项目居民回迁进户，预计回迁居民1200户。


三是推进工业园区建设。按照道外工业园区产业定位、发展方向和空间布局，加快调整永源镇、民主镇总体规划和土地利用规划，科学编制供排水、污水处理、供暖供电、交通路网等专项规划。积极争取专项债券，加快园区道路、给排水等基础设施建设。完成投资3.5亿元的生物质热电联产项目，新建道路及配套管网3公里。启动投资3.8亿元的民主阿什河污水处理厂建设，推动民主热源厂启动前期报建，为工业园区建设完善配套保障。


（六）抓好民生福利保障，增强群众幸福指数。按照“一年初见成效，三年大见成效”的目标，持续巩固和深化阶段性成果，推动四个道外建设向更高水平迈进。


一是着力打造更加安全道外。科学整合应急力量和资源，加快应急救援平台和指挥体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展“大排查、大执法、大培训、大曝光”行动，加强对消防、交通、生产、食品药品等重点行业领域监督管理，提高行业企业安全生产管理水平，防止发生重特大安全生产事故。持续开展危化品、专业市场库房、居民小区住宅等重大火灾隐患治理和打非治违专项整治，全面消除火灾隐患。统筹实施中华巴洛克历史文化街区、三马地区周边和城乡结合部等重点区域综合整治，加快推进艺华大厦烂尾楼复建，提升重点区域安全、环境、交通整体水平。大力开展安全生产风险隐患源头排查治理，严格执行行业准入标准和发展规划，做好新引新建项目安全风险评估。


二是着力打造更加稳定道外。进一步畅通信访渠道，抓好社会矛盾纠纷排查化解，切实维护群众合法权益。深入落实领导包案、专家会诊等措施，加快推进稀土厂、建筑五金厂等重点信访案件息诉罢访。加大“无理访”稳控力度，确保上省、进京到非指定接待场所信访持续减量。探索建立棚改征收、拆迁等重大风险预防评估和现场调处机制，避免矛盾累积扩散。稳步推进国有企业退休人员社会化管理，实行街道、社区属地化管理。继续巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续整治治安乱点、行业乱象，坚决防止回流反弹。


三是着力打造更加干净道外。全面落实中央环保督察“回头看”及专项督查反馈意见，确保按时限要求完成整改任务。加快构建大城管体系，集中优势力量解决环境卫生重点问题。加强城市精细化管理，不断延伸机扫水洗作业覆盖面。持续开展城乡结合部、老旧居民小区、重点商圈周边等区域环境卫生清理整治，有效解决卫生顽疾。加强道路交通、建筑工地、违法建筑、市容环境、牌匾广告等领域专项整治，坚决打击违规乱象。实行市场摊区准入制，对全区市场摊区实施综合治理，不断提升市场摊区管理水平。实施北环路、承德街、天恒大街以及辐射街路市容环境整饰，提升城区净化、美化和亮化效果。实施红旗大街等25个点位彩化项目，彩化面积3.7万平方米。实行老旧小区拆违增绿，打造丁香庭院4个。启动天恒山控祥规划编制，加快土地流转、种植结构调整和基础设施建设，谋划萌宠乐园和竞技休闲运动中心项目，打造近郊休闲旅游胜地。


四是着力打造更加幸福道外。解决好人民群众反映强烈的突出问题，使人民群众有更多、更直接的获得感和幸福感，重点办好20件民生实事。全力做好社会保障。（1）持续稳定和扩大就业，举办各类招聘活动100场以上，城镇新增就业1.1万人。（2）加快人力资源服务产业园建设，打造高效新型人力资源在线交易供需平台，确保年内实现启动运营。（3）完善社会救助体系，救助因病、突发事件致贫家庭200户。（4）强化物业监管平台作用，受理投诉案件交办督查率达到100%。（5）实施困难群体法律援助，无偿代理案件120件。（6）加快推进逾期未回迁棚改项目建设，确保桦树二期项目居民按期回迁进户。大力发展社会事业。（7）优先发展教育事业，统筹推进华南城中学项目，维修加固校舍3所，新建幼儿园3所。（8）加快推进科大讯飞人工智能智慧医疗应用，打造“智医助理”试点5个。（9）强化全区中医药服务能力，推动太平中西医结合医院开门接诊。（10）持续繁荣群众文化，办好哈夏系列文化活动，打造关东美食节、民俗文化节、湿地旅游文化节、冰雪欢乐季等老道外特色品牌，开展群众性文化活动100场。（11）广泛开展全民健身系列活动，新增健身器材100件，打造十分钟健身圈。（12）加快推进气膜馆建设，确保年内建成并投入使用。（13）加强国民体质监测，实施体质监测1000人次，为指导广大市民科学健身提供依据。（14）大力推进秸秆禁烧和综合利用，新增压块站7个、安装生物质锅炉700台。（15）实施垃圾分类，加快收运体系建立，投放分类容器400个，年内垃圾分类实现全覆盖。（16）加强市场摊区管理，完善建立公共资源平台，引入社会资源参与管理运营。着力优化生态环境。（17）全力推进生态环境治理，加快韩家洼子堆肥处理场和东部地区垃圾处理场污染防渗治理工程。（18）稳步实施河湖“清四乱”剩余违建点位清理，确保减量销号同步进行，按期完成清理任务。（19）实施中马路综合治理，消除区域性火灾隐患，改善居民生活环境。（20）推进先锋路钢材市场搬迁，为先锋路沿线产业发展腾出空间。


（七）以廉洁高效为核心，打造人民满意政府。进一步增强责任感和使命感，切实转变职能和工作作风，狠抓责任落实，为最终实现大发展工作目标奠定坚实基础。


一是始终坚定政治方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到 “两个维护”，不折不扣地落实中央、省市区委的安排部署。继续巩固和利用好不忘初心主题教育成果，举一反三、触类旁通，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。


二是全面坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，严格依法行政。加快推进法治政府建设，做到行政决策制度科学、程序合法、责任明确。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，落实重大决策报告制度，自觉接受人大和政协监督。健全依法决策机制，发挥法律顾问制度作用，做好决策合法性审查工作。


三是持续改进工作作风。进一步强化效率意识、阵地意识和主人意识，牢固树立严细实的工作作风，紧盯目标、持之以恒，切实提高政府执行力。带头过紧日子，压缩一般预算支出15%，做到“保工资、保运转、保民生、保债券付息、保保险”。严格做好公务用车管理，促进节约型机关建设。强化政府债务风险防控，加强全口径政府债务管理，严控新增隐性债务、稳步消化存量。大力精简各类检查、报表、会议，进一步减轻基层负担。持续优化营商环境，为重点企业、重点项目健康发展做好全方位服务。


四是全力坚守廉洁底线。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒落实中央八项规定精神，全面履行从严治党主体责任，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，严防发生侵害群众利益的不正之风和腐败行为。拓展审计监督的广度和深度，推动公共资金、公共资产、公共资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，促进权力规范运行。


各位代表，2020年是“十三五”规划和全面建成小康道外收官之年，经济发展遇到的困难和挑战更加严峻，解决发展不平衡不充分问题的难度明显提升。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以锐意进取、永不懈怠的精神状态，改革创新、勇往直前的奋斗姿态，敢字为先、干字当头，为实现道外区全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献！