2021年金昌市金川区政府工作报告

qiaomen

2021年金昌市金川区政府工作报告

2021年1月27日在金川区第八届人民代表大会第五次会议上

金川区区长  张恒山

　　

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2020年及“十三五”工作回顾

　　2020年，是金川区经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，面对新形势新任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢牢把握高质量发展主题，深入践行“两区两城两融合”发展思路，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区七届四次党代会提出的树立“一种理念”、勇创“四个一流”、取得“五大突破”发展目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年实现生产总值265.73亿元，同比增长9.5%；完成规模以上工业增加值192.51亿元，增长14.3%；一般公共预算收入3.98亿元，同口径相比增长10.22%；社会消费品零售总额同比持平；城镇居民人均可支配收入47886元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入21361元，增长8.1%。

　　——疫情防控成效显著。把疫情防控作为压倒一切的政治任务，因时因势调整公共卫生事件应急响应，建立三级网格包抓责任制，严格落实分级防控、居家隔离、集中隔离、小区封闭等管控措施，唯一一例确诊患者及时治愈出院，未发生次生交叉感染，“四方”责任得到有效落实。筹资786万元购置三大类68种应急医疗物资，建成疾控中心核酸检测实验室，设立进口冷链食品监管总仓，坚决做到了守土有责、守土负责、守土尽责。全面落实各项援企稳岗政策，制定出台支持中小企业共渡难关21条和促进经济持续健康发展38条措施，累积减税降费2.06亿元，为203家企业协调落实贷款35.05亿元，提前完成民营企业、中小企业账款清欠任务。

　　——发展动能有效释放。聚力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区，江楠农产品加工冷链物流园落地建设，金葵生态农旅产业园葵花基地高效建成，天牧乳业、中天羊业、瑞嘉牧业等龙头企业产业化项目有序推进，5个生猪稳产保供养殖项目建成投产，双湾镇入选全国2020年农业产业强镇名单。中小企业创业创新孵化基地启动建设，园区已建和试运营企业12家，实现产值8200万元，增长5.37%。大力发展文化旅游等现代服务业，策划开展畅游金川全域旅游系列活动，文昌园、野狐湾成功创建国家AA级旅游景区，龙景村入选全国乡村旅游重点村名录。金川区中达创业园全面建成，电商综合服务中心不断发展，直播带货、网络营销等新业态方兴未艾，实现电商销售收入2.19亿元，增长46%。

　　——项目投资稳步增长。牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的鲜明导向，健全完善项目包抓调度机制，开（复）工重大重点项目48项，其中亿元以上项目9项，固定资产投资增长21.2%，向上争取资金同口径相比增长30.29%，全部超额完成年度目标任务。大力推进招商引资，开展“请进来、走出去”招商活动50余次，洽谈落地招商项目36项，实行重点招商项目“四个一”服务模式，全年招商到位资金17.22亿元，增长87.38%，其中省外资金增长3倍以上。江楠农产品加工冷链物流园项目被列为省级重大招商项目，招商引资工作实现新的突破。

　　——乡村振兴步伐加快。深入开展“3+1”冲刺清零后续行动和产业扶贫、就业扶贫、兜底保障专项提升行动，安排专项资金2030万元，全面落实各项扶贫政策，脱贫攻坚顺利通过省级核查验收。持续开展农村人居环境整治，纵深推进村庄清洁行动，实施农村基础设施建设项目63个，农村生活污水收集处理PPP项目完成总工程量的85%，改造户厕4329户，清理残垣断壁1521处，新改建农宅125套，全力推进10个乡村振兴示范村建设。深入推动新时代文明实践中心国家试点工作，成功打造“道德信贷”“孝善矩阵”等10个特色品牌，新华村、天生炕村获评全国文明村，全省深化拓展新时代文明实践中心建设试点现场会在金召开，“敲锣打鼓送荣誉”等经验做法多次被央视等主流媒体宣传报道。

　　——城市管理更加精细。牢固树立精细精致精微城市管理理念，成立金川区城市管理委员会，全面承接市政建设职责，新增资金2000多万元用于城市建设和管理，两批次购置环卫车辆134台，建立绩效考核、奖惩兑现等制度措施，充分调动城管环卫绿化工作人员尽职尽责、积极作为。全面推行“街巷长制”“门前四包”责任制，启动运行“微城管随手拍”和“呼你撕”系统平台，坚持严管重罚，加强纠违治乱，早夜市、流动摊位全部划行归市，马路市场得到规范治理，犬类管理取得明显成效。南京路沿线、花博馆北侧等城市绿化项目全面完工，城中村供热、供气、排水、道路等基础设施项目动工实施，独立工矿区改造提升工程纳入中央预算内投资支持范围。“包帮”“包街”志愿服务活动常态化开展，长期困扰城市管理的顽疾乱象得到有效整治，助力我市第三次蝉联全国文明城市。

　　——生态环境不断优化。全面加强芨芨泉省级自然保护区综合治理，大力实施蚂蚁森林、三北防护林、森林抚育等重点生态工程，国家湿地公园保护修复项目基本建成，绿色矿山创建深入推进，中央和省级环保督察反馈问题有效整改，生态安全屏障不断巩固。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，严格落实大气污染防治管控措施，全面落实河湖长制，大力开展地下水超采综合治理，持续强化农业面源污染防治，第二城市生活垃圾处理场投入使用，城区餐厨废弃物综合处理项目落地投产，城乡垃圾分类体系分拣处置中心开工建设，乡镇集中式饮用水水源地保护项目全面完工，市区空气质量排名全省第三，水质监测覆盖率和水质达标率达到100%。

　　——民生福祉持续改善。民生投入只增不减，民生支出占一般公共预算支出的47.91%，增长8.18%。各项民生实事全部高质量办结落实。实施棚户区、老旧小区改造1924套，配租配售公租房447套，发放城镇保障性住房租赁补贴128万元，加装老旧住宅电梯10部。全面完成市区义务教育管理体制改革，区第一幼儿园和双湾中学教师周转房主体完工。积极承接国有企业退休人员社会化管理工作。建成劳务综合服务中心，输转城乡劳动力1.8万人，城镇新增就业8000余人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极开展城市特殊困难家庭解困试点工作，全面完成农村低保提标任务。探索推进农村敬老院“公建民营”试点，建成居家和社区养老服务站点50个，新建新型农村互助老人幸福院6个。巩固完善分级诊疗制度，成功创建省级慢性病综合防控示范区，城乡居民省内就医实现直接结算。

　　——基层治理扎实推进。全面完成街道社区管理体制改革，严格实行社区事项准入制度，全面推行基层协商民主制度机制，全国农村社区治理实验区创建扎实开展，全省城乡社区治理工作现场推进会在金召开。持续建设“平安金川”，扫黑除恶专项斗争纵深推进，矛盾纠纷和信访积案有效化解，禁毒工作全面加强。切实做好双拥共建和退役军人事务工作，助力我市蝉联全国双拥模范城。第七次全国人口普查稳步推进，军民融合、食药监管、机关事务、民族宗教、应急管理、安全生产、防灾减灾、人民武装等工作也取得新的进步。

　　——政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案、“一线两箱”办复率100%。不断规范政府议事决策制度，健全完善议事协调机构及工作规则，严格执行重大行政决策程序规定，政府运转更加高效。扎实推进法治政府建设，深入开展政务公开，全面推行行政执法“三项制度”，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。持续深化全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节的审计监督和廉政风险防控，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

　　各位代表，2020年政府工作为“十三五”圆满收官奠定了坚实基础。 “十三五”时期，我们紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚持发展为本、民生优先，在经济发展进入新常态的大环境中，毫不动摇地以改革创新应对各种风险挑战，经过全区上下共同努力， “十三五”规划确定的目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望。

　　五年来，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长7.51%，人均生产总值年均增长7.34%，一般公共预算收入年均增长3.76%，社会消费品零售总额年均增长6.31%，城镇居民人均可支配收入年均增长7.6%，农村居民人均可支配收入年均增长8.4%，居民价格消费指数控制在103%以内。

　　五年来，脱贫攻坚成效显著。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，各项扶贫政策全面落实，“两不愁三保障”稳定达标，各类检视问题清零销号，反馈问题整改到位，全区811户1915名建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出，脱贫攻坚取得决定性成果。

　　五年来，农业农村加快发展。全区粮食总产量达10.21万吨，蔬菜总产量达21.34万吨，肉蛋奶总产量达4.51万吨，划定粮食生产功能区6万亩，群众“米袋子”“菜篮子”保障有力。丝路寒旱农业、戈壁农业加快发展，菜草畜特色产业初具规模，农产品质量安全水平显著提高。双湾镇国家级建制镇示范试点、省级新型城镇化试点工作深入推进，金川区获评“四好农村路”省级示范县。

　　五年来，工业基础不断夯实。园区承载能力不断提升，建筑建材、加工制造、再生资源回收利用等产业集群发展，规上工业增加值年均增长9.97%，工业主导地位更加凸显。信息通信网络基础设施不断完善，行政村光纤宽带、4G网络实现全覆盖，5G通信网络建设进展顺利。清洁生产产业加快发展，万元工业增加值能耗下降29.29%。

　　五年来，新型业态多元发展。建成国家AAAA级旅游景区2个，AAA级景区1个，AA级景区2个，获评省级全域旅游示范区。新型商贸流通体系加速形成，区、镇、村三级电商服务网络不断健全，夜间经济、直播带货、智慧商圈、在线娱乐等新业态、新模式、新场景不断涌现，酒店商服、家政服务等业态稳步发展。

　　五年来，城市管理全面提升。城市管理体制改革不断深化，保障性安居工程扎实推进，城市生活垃圾分类工作深入开展，马路市场等突出问题有效整治，夜市改造升级工程稳步实施，环卫机械化保洁能力进一步增强，城区绿化建设和景观改造力度不断加大，城市颜值持续刷新，市容环境和居民素养全面提升。

　　五年来，生态环境持续改善。生态环境保护政治责任坚决落实，建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，煤炭专营市场建成运营，空气质量6项指标达到国家一、二级标准，地表水、地下水水质达标率保持在100%，全区土壤环境质量总体稳定。全面推进国土绿化行动，完成人工造林9.8万亩，森林覆盖率达17.86%。着力整治“大棚房”、乱占耕地建房问题，扎实开展矿山地质环境恢复治理，生态环境不断优化。

　　五年来，基层治理不断创新。全面实行政府法律顾问制度，获评第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。街道社区体制改革全面完成，基层协商民主深入推行，“道德银行”“孝善基金”“婆媳互夸”等新时代文明实践载体不断创新，自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系基本形成。平安金川建设纵深推进，社会大局更加和谐稳定。

　　五年来，社会事业蓬勃发展。就业形势总体稳定，教育均衡发展成果持续巩固。镍都开拓者纪念馆、花博馆、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等场馆建成运行，镇、街道综合文化服务中心实现全覆盖。城乡低保、医保、养老保险并轨运行，累计发放各类社会救助资金2.4亿元，全国公共服务测评城市排名由2018年的第119位提升到第60位。

　　五年来，改革开放纵深推进。新一轮政府机构改革全面完成。“放管服”改革和商事制度改革不断深化，企业开办实现1日办结，新增市场主体和注册资金较“十二五”末增长59%、90.5%。农村综合改革不断深化，土地确权登记颁证全面完成，集体产权制度改革深入推进，农业水价综合改革、供销社综合改革、集体林权制度改革等工作有序开展。

　　各位代表，“十三五”时期取得的成就来之不易，为乘势而上进军“十四五”奠定了坚实基础。这是市委、市政府总揽全局、科学决策的结果，是区委创新思路、正确领导的结果，是区人大、区政协同心协力、监督支持的结果，是全区各族人民团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、支持、参与金川区改革发展稳定工作的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　回顾过去，初心不改；展望未来，使命在肩。站在新的历史起点上，我们仍处在大有作为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，发展中一些不平衡不充分的问题依然突出。产业结构不够优化，缺少带动性强的工业类大项目，支撑区域经济发展的后劲不足；农业产业链条短，农村基础设施配套和人居环境建设水平与群众需求还有一定差距，乡村振兴仍需加力推进；居民非必需品消费等受疫情冲击，消费增长受到抑制，社会消费还需进一步拉动刺激；区级财政收支矛盾突出，财政保障压力持续加大；城市管理精细化、智慧化、科学化水平还不够高，城市功能品质有待进一步提升；义务教育、基本医疗、养老保障等基本公共服务供给质量还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要，改善民生还需下更大力气；政府系统干部队伍干事创业的本领与新形势、新任务的要求还不相适应，敢于担当、勇创一流的精气神需要进一步提振。这些困难和问题，我们一定高度重视，认真加以解决。  

　　 “十四五”奋斗目标和重点工作

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据区委《关于制定金川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府起草编制了《金川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

　　《纲要（草案）》围绕区委《建议》展望了二○三五年远景目标：基本实现社会主义现代化走在全省前列。经济综合实力迈上新台阶，人均国内生产总值达到全国中上等水平；科技创新能力大幅跃升，进入创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，镍铜钴新材料新能源、高品质现代特色农业、数字经济等产业初具规模，形成现代产业体系，民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成现代化经济体系，新发展理念全面彰显；城市空间布局进一步优化，城市功能显著提升，建成小而特、小而精、小而美的精致城市，城乡区域发展更加协调，城乡融合发展层次显著提高；绿色健康生产生活方式蔚然成风，生态环境更加优美，生态文明建设取得重大成就，基本实现美丽金川建设目标；深度融入“一带一路”建设，加快推进开放开发，形成全方位对外开放格局；治理体系和治理能力基本实现现代化，各方面制度和体制机制更加完善，建成更高水平的智慧金川、法治金川、平安金川；社会事业全面进步，文化建设取得重大进展，人才与发展需求更加适应，社会更加文明和谐；基本公共服务实现均等化，基础设施通达程度大幅提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　《纲要（草案）》确定“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入“双循环”新发展格局，紧紧围绕“两区两城两融合”发展思路，助力建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，服务“东数西算”发展数字经济，着力建设精致城市和生态文明城市，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济稳步发展，生态持续向好，社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。

　　   《纲要（草案）》提出“十四五”期间我区经济社会发展的总体目标是：

　　经济发展取得新成效。生产总值年均增长7.5%左右，规上工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6.5%，综合实力持续增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

　　改革开放迈出新步伐。市场机制加快完善，“放管服”、农业农村、信用体系建设等各领域改革取得更大突破，产权制度和要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体更具活力。

　　社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，新时代文明实践活动持续深化，文明城市创建成果不断巩固扩大。

　　生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态安全屏障更加牢固。能源资源配置更加合理，城乡人居环境更加优美。

　　民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，城乡融合发展局面基本形成。

　　治理效能得到新提升。民主法治更加健全，政府行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险能力持续增强，自然灾害防御水平明显提升，社会大局和谐稳定。

　　《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的发展重点：

　　——创建六个先进区。着力创建改革创新先进区、乡村振兴先进区、城市管理先进区、文明创建先进区、城乡融合先进区、基层治理先进区，实现更高质量的全面发展。

　　——发展五大产业集群。做大做强菜草畜百亿级产业集群，发展壮大加工制造、资源综合利用、文旅康养、商贸流通四个“十亿级”产业集群，形成区域竞争新优势。

　　——建设四个园区。推进建设现代农业循环产业园、中小企业创新创业园、智慧物流产业园、电子商务产业园，构建产业集群发展的高质量承载平台。

　　——打造一流营商环境“金”名片。坚持只要企业定了干、一切手续政府办（除环保和安全），无事不扰、有事办到，营造办事便捷、政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境，打造投资兴业“聚宝盆”、幸福生活宜居地。

　　《纲要（草案）》明确了“十四五”时期的主要任务：

　　    一是坚持创新驱动发展，全面增强发展活力；二是加快产业集群发展，构建现代产业体系；三是着力推进乡村振兴，提升城乡融合发展水平；四是不断提升城市品质，全面打造精致城市；五是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；六是繁荣发展文化事业，提升社会文明水平；七是发展民生社会事业，改善人民生活品质；八是坚持依法治区，构建更完善的社会治理体系。

　　2021年主要工作      

　　各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。按照区委七届五次党代会要求，综合考虑发展基础和条件，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成下达控制指标。围绕实现上述目标，重点做好八个方面的工作：

　　一、加快构建现代产业体系，着力提升经济发展质量

　　做大做强现代农业。在确保粮食安全的前提下，以培育壮大菜草畜百亿产业集群为目标，突出江楠集团、敦煌种业金从玉等行业领军企业示范带动作用，实施粤港澳大湾区菜篮子基地、现代农业循环产业园、畜产品精深加工、饲草料加工等项目，全力推进果菜茶有机肥替代化肥示范区创建。加快实施高产优质饲草示范基地建设，支持农垦天牧、瑞嘉牧业、居佳生态等龙头企业投资优质奶源供应项目，努力补齐乳制品加工短板。全区畜禽饲养总量达到90万头（匹、只），肉蛋奶总量达到5万吨以上。

　　做精做优区属工业。加快实施中小企业创业创新孵化基地PPP项目，新建标准化厂房2.3万平方米，集中引进一批新项目、新投资。聚力打造十亿级加工制造产业集群和资源综合利用产业集群，稳步实施马铃薯一二三产融合发展、蔬菜加工及尾菜处理、农产品包装等重点项目，加快推动城乡垃圾分类分拣处置中心、城区餐厨废弃物综合处理等项目投产运营，继续扩大工业固废利用和有机肥生产产能。制定完善中小企业融通发展和融通创新引导政策，大力支持企业孵化成长、品牌创建、联盟做大、升规入统，向专精特新方向发展。围绕市企融合一体化发展大局，积极为大型企业提供精准有效多层次服务。

　　做深做活第三产业。巩固提升省级全域旅游示范区创建成果，大力实施龙景乡村旅游综合体、陈家沟文昌园等文旅项目，创新推进紫金苑、玫瑰谷等景区管理工作，持续打造“太空体验、紫金赏花、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险、婚庆康养”六张旅游名片，培育壮大休闲观光、度假养老、康体运动等产业，加快推动文旅康养产业集群化融合发展。健全完善区、镇、村三级电商服务体系，扶持发展同城配送、主播带货等新业态，创新开展消费促进活动，大力推动夜间经济发展，不断丰富餐饮住宿、教育家政、文化娱乐等产业业态，推动商贸流通产业集群提质增效。

　　纵深推进开放开发。抢抓“一带一路”建设最大机遇，积极融入双循环新发展格局，牢牢把握全省打造新时代 “河西走廊”发展机遇，健全完善促进民营经济发展的政策体系和服务体系，大力支持重点外贸企业发展壮大，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放开发。开展国家知识产权强县工程试点，推动省级农业科技园区建设，培育科技创新型企业1家，引进新技术5项。

　　二、强化项目要素支撑，不断增强经济发展后劲

　　持续扩大有效投资。紧盯中央、省、市资金投向，深入挖掘并谋划储备一批带动作用大、质量效益好的大项目好项目，谋划十大生态产业项目30项以上，实施重大重点项目50项以上，其中十亿元以上项目2个，亿元以上项目18个。积极争取中央预算内、地方政府债券等资金支持，继续推进重大重点项目包抓责任制、项目清单调度制，开辟绿色通道，加快推进天牧二期、病害动物无害化处理等26个续建项目建成达产，推进第二幼儿园、独立工矿区改造提升等26个新建项目及亚盛有机肥等22个签约项目开工建设，确保固定资产投资增长10%以上。

　　加大招商引资力度。充分发挥四个园区资源聚集、辐射带动作用，实施以商招商、专题招商，形成优势产业集约化发展的“洼地”效应。瞄准“国字头”“央字号”“上市辈”、民营500强等行业领军企业，开展委托招商、节会招商、平台招商、产业链招商，积极探索社会化招商新模式。围绕金川集团公司上下游产品开发等延链补链领域开展联合招商，推动乳制品加工、泉沟旅游开发等70个线索项目签约落地。完善重点项目协调服务机制，集中突破项目承接落地难点堵点，确保全年招商引资到位资金增长10%。

　　不断优化营商环境。持续转变政府职能，深化“放管服”改革，大力精简政务服务流程，推行“一件事一次办”和“省内通办”“跨省通办”。严格落实“只要企业定了干，一切手续政府办（除环保和安全）”工作要求，实行代办制、专员制、“不来即享”“项目管家”等服务，坚决做到“无事不扰、有事办到”。加快推动金融改革，更好缓解企业融资难、融资贵问题。深化证照分离改革，强化“双随机一公开”监管，力争各类行政审批事项再减少10%左右，工程建设项目审批时限再压缩10个工作日。

　　加快推动园区建设。以省级现代农业示范园为依托，加快现代农业循环经济产业园建设，打造国家级菜草畜资源循环利用示范平台。大力实施标准化厂房项目，着力提升新型建材、有色金属、农副产品精深加工等传统产业信息化、智能化水平，积极引进生物技术、高端装备、绿色环保等新兴产业，中小企业创新创业园建设实现新突破。积极推进高岸子智慧物流园建设，进一步整合物流资源，形成集聚效应，打造覆盖城乡、联通内外的智慧物流产业园。拓展深化中达创业园、电商综合服务中心等项目建设内容，集中整合现有电商资源，打造地域特色鲜明、品牌效应良好的电子商务产业园。

　　三、深入实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展步伐

　　开展乡村建设行动。巩固提升脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫监测和动态帮扶机制，大力支持产业扶贫、就业扶贫，确保脱贫群众稳定增收。启动乡村建设五年行动，大力实施乡村振兴强基础补短板项目，全面完成农村生活污水收集处理PPP项目，持续推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”， 进一步加大农村旧房改造力度，常态化开展村庄清洁行动，大力推进农村人居环境整治，争取实施通自然村组路、产业路70公里，全力打造一批乡村振兴示范村和乡村建设示范村。

　　增强农村发展活力。争取实施粮改饲、现代种业提升等产业项目，争创国家农业绿色发展先行区。巩固深化农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、供销社综合改革成果，扎实推进农业设施产权确权抵押工作，探索开展“供销服务+土地托管”模式，促进农业规模化发展。稳步推进农村宅基地管理制度改革，积极推动农村集体经营性建设用地入市。全面推行田长制，完善耕地保护长效机制，开展乱占耕地建房等专项整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保农地姓农、农地农用，保障粮食安全。

　　提升城乡融合水平。主动适应农村居民进城安家就业需求，加快推进进城农民市民化，着力补齐小城镇建设发展短板，有序推进城中村排水、供热、供气、道路等基础设施配套，争取实施双湾镇新型城镇化示范镇项目，大力推动天然气管网向农村延伸，推进污水管网全覆盖，不断提升小城镇综合承载能力。积极引导工商资本下乡发展，培育形成创意农业、民宿经济、农耕文化、亲子体验等新业态。完善农村电子商务支持政策，积极搭建线上线下供销平台，实现城乡生产与消费多层次对接。

　　四、大力推动精致城市建设，不断提升城市发展品质

　　深化文明创建成果。强化全民共建共治共享意识，推进文明城市创建工作制度化、规范化、常态化，构建全域性创建、广区域覆盖、多层面推进的文明城市创建格局。加强志愿者分类管理，深化“道德银行”“逢六巡街”等志愿服务品牌建设。落实《金昌市文明行为促进条例》，促进市民养成良好习惯。不断深化“五好街道”“六合格小区”“七优社区”创建工作，实施市民文明素质提升“六大行动”，不断加强未成年人思想道德建设。深化拓展新时代文明实践中心建设，高质量建成融媒体中心。助力我市创建全国社会信用体系建设示范城市、国家食品安全示范城市、全省金融安全区。

　　实施城市更新行动。加快补齐基础设施短板，精心精致建设，精明精细管理。全面加快城市更新改造步伐，积极推进城市更新行动补短板PPP项目，开工建设永昌路（武威路至河雅路段）、延安路（南京路至永昌路段）等8条道路，改造提升泰安路、上海路、机场路等7条道路，打通所有断头路，改造路灯8988盏，推动停车场管理平台及公共停车场落地建设。实施新华大道、城市绿道、带状公园等绿化美化工程，新增绿地116亩。加快老旧小区、街景风貌、棚户区改造项目建设。不断提升“15分钟便民服务圈”能级和水平，新（改）建城市社区便民服务中心6个，改造提升农村社区便民服务中心7个，推进智慧化管理小区建设，补齐完善便民服务设施短板。

　　提升城市管理水平。对标城市管理“省内创一流、全国争先进”工作要求，深化城市管理体制改革，推进环卫市场化运营，大力推广“微城管随手拍”“呼你撕”等平台应用，深入开展违法建设、占道经营、乱停乱放、小区“飞线”、不文明养犬、集贸市场等专项治理，以“绣花”功夫全生命周期管理城市，实现城市管理提质升级。落实落细“街巷长制”“楼栋长制”“门前四包”责任制，建立社区居委会、物业服务单位、业主委员会“三位一体”管理模式，着力提升城市管理科学化、规范化、精细化水平。

　　五、树牢绿色发展理念，建设幸福美丽家园

　　推动绿色低碳发展。大力发展绿色生态产业，支持传统产业进行绿色化改造，实施煤改电、土炕改造等清洁环保项目，推动经济绿色高质量发展。全面推行城乡生活垃圾分类，建成启用城乡垃圾分类体系分拣处置中心，加快实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区创建活动，倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行，努力形成绿色低碳生活新风尚。

　　强化环境污染防治。严格落实生态环境保护“党政同责” “一岗双责”，加大环保执法力度，严守生态保护红线。扎实开展“散乱污”企业治理，积极抓好燃煤锅炉整治、扬尘污染管控、禁燃禁烧和餐饮油烟等大气污染治理，持续改善空气质量。深入实施国家节水行动，以调整种植结构、退减灌溉面积、深化水价改革为重点，科学有序推进地下水超采治理。争取实施生态调蓄水网工程，持续开展河湖“清四乱”、饮用水水源地环境保护等专项行动，全力保障水安全。持续加强土壤环境监测，深化治理废旧农膜、农药化肥、畜禽粪污等农业面源污染。

　　筑牢绿色生态屏障。紧紧抓住推进黄河流域生态保护和高质量发展的机遇，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决抓好各类环保督察和自然资源资产审计反馈问题整改。严格落实河长制、湖长制、田长制、林长制，深入推进芨芨泉省级自然保护区建设管理，全面完成金水湖国家湿地公园湿地保护与修复，大力开展国土绿化和防沙治沙行动，加快推进矿山环境恢复治理，实施好蚂蚁森林、生态效益补偿、北部草原生态修复等重点项目，筑牢生态安全屏障。

　　六、持续增进民生福祉，着力提升人民生活品质

　　稳步推进就业创业。加大援企稳岗力度，开展职业技能提升行动，落实促进就业各项政策措施，突出抓好高校毕业生、残疾人、贫困劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。全力推进新时期产业工人队伍建设改革，大力培养和引进创新型实用型人才。全年完成就业、创业等各类培训3800人次以上，新增城镇就业7800人以上，输转城乡劳动力1.8万人以上。

　　推动教育优质发展。加快实施义务教育强基础补短板PPP项目，新建市第九小学、宁远中学教师周转房，重建市第六中学、天生炕小学和市第四小学综合实践楼，维修改造部分薄弱学校基础设施。第一幼儿园实现秋季招生，大力推进第二幼儿园建设。持续深化义务教育管理体制改革，大力推行教师“区管校聘”管理制度，办好学校思想政治理论课，科学划片，阳光招生，规范管理民办幼儿园、校外培训机构，全面促进教育均衡发展，建设教育强区。

　　完善社会保障体系。扎实做好全国居家和社区养老服务试点项目，加快“智慧养老”信息平台改造升级，扩大养老机构社会化运营试点范围，改建城市日间照料中心3个。扎实做好基本养老保险全国统筹，持续深化医保支付方式改革。健全完善分层分类的社会救助体系，认真落实城乡低保、临时救助、特困供养等保障政策，不断提升困难群体基本生活质量。巩固城市困难家庭解困试点成果，完善分散供养特困人员监护照料工作机制，推行照料护理社会化服务。大力发展社会福利和慈善事业，认真做好农村留守儿童、妇女、老人和特殊困难群体关爱服务。

　　加强公共服务供给。开展解决群众“急难愁盼”问题“微小细”行动，进行若干“微改造”，实施一批“小工程”，推出数项“细服务”，切实办好各项民生实事。巩固全国科普示范区创建成果，广泛开展群众性文化活动，抓好文物和非物质文化遗产保护，大力开展全民健身活动。巩固国家卫生城市创建成果，持续推进健康城市试点工作，完善基层公共卫生服务体系，启动建设金川区疾病预防控制中心，深入实施基本公共卫生服务项目，扎实做好重点人群的健康管理与服务，积极争创全国慢性病综合防控示范区。持续抓好双拥创建，不断加强退役军人服务保障。

　　常态化做好疫情防控。持续加强中高风险地区入境人员精准管控，加强冷链食品和物表环境监测，筑牢外防输入第一道关口。不断强化监测预警，发挥基层医疗机构“哨点”作用，毫不放松院感防控。强化防控能力建设，扎实开展应急演练，加强疫情防控物资储备，做好新冠疫苗接种工作，提高内防反弹应急处置能力。全面靠实“四方”防控责任，严格落实“四早”防控要求，持之以恒抓好重点场所、重点单位、重点人群的联防联控、群防群控。不断深化健康宣教，引领健康文明生活方式，提高群众疫病防范意识。

　　七、加强和创新社会治理，全力维护社会大局和谐稳定

　　加强基层社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，进一步完善社会矛盾纠纷排查调处机制，切实做好社会各类矛盾纠纷的化解工作。全面推进社区专职化队伍建设，进一步探索基层协商民主机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层社会治理服务平台。全面完成村（居）委会换届选举工作，统筹推进乡村治理体系改革试验任务，发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会、孝善基金的作用，推动实现治理主体多元化、治理方式法治化、协商民主制度化。

　　维护社会大局稳定。启动“八五”普法工作，积极开展法治宣传教育，加强人民调解、法律援助等公共法律服务，抓好信访积案排查化解，引导群众理性合理表达诉求。深入推进更高水平“平安金川”建设，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，规范建设各级综治中心，加快构建立体化、信息化治安防控体系，持续巩固扫黑除恶斗争成果，严厉打击各类违法犯罪，深入开展民族团结进步创建工作，切实增强群众安全感和满意度。

　　筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。加快应急管理体系现代化建设，建成综合应急物资储备库，加强防灾减灾救灾工作。健全完善食品药品安全监管体系，全力保障群众生命健康安全。加强国防后备力量建设，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作，统筹抓好统计、民族宗教、外事侨务、消防安全等各项工作。

　　八、加强政府自身建设，打造人民满意政府

　　旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻中央决策部署和省市工作要求，自觉接受区委的统一领导，重大事项主动请示汇报，确保政令畅通、令行禁止。始终牢记初心使命，增强宗旨意识，全力建设清明政府。

　　实干担当抓落实。大兴认真务实、真抓实干的作风，坚持目标问题导向，加强政务督查督办，建立责任倒逼机制，推动各项工作落细落实。政府系统广大党员干部要把精力和心思用在抓经济促发展上，发扬“三牛”精神（“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神），突出“四心”“四千”导向（四心：忠心对党、真心为民、公心用权、用心干事；四千：历经千辛万苦、说尽千言万语、访遍千企百村、想尽千方百计），争做忠诚实干、勇于拼搏、敢于创新的最“牛”干部，全力建设为民政府。

　　科学施政重法治。始终把依法行政贯彻政府工作全过程，落实政府常务会议会前学法制度，严格按照法定权限和程序履行职责。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，确保决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理代表委员建议提案，不断提高落实率和满意率。促进公正文明执法，加强政务公开，全力建设法治政府。

　　清正廉洁做表率。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃党内政治生活。支持纪委监委依纪依法依规监督执纪问责，坚决纠正查处侵害群众利益的不正之风。加大审计监督力度，大力压减“三公”经费和非急需、非刚性支出，加强国有资产管理，管控政府金融风险，强化惠民政策、工程建设、政府采购等领域风险防控，全力建设廉洁政府。

　　各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，拼搏奋进、勇立潮头，奋力谱写金川区高质量发展新篇章、开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩迎接建党100周年！