2021年水富市政府工作报告

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2021年水富市政府工作报告

——2021年3月28日在水富市第一届人民代表大会第四次会议上

水富市人民政府代理市长  杨  凯

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
　　一、“十三五”及2020年工作回顾
　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设“美丽新水富”、开启“港园城”新征程的关键时期。面对新时代的历史坐标，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，抢抓撤县设市历史性发展机遇，确立和坚定“港园城”三位一体融合发展战略定位，奋力构建“一区一港两园六组团”发展格局，谱写了转型跨越华丽篇章，勾勒出高质量发展宏伟画卷。“十三五”末，完成地区生产总值77.5亿元，年均增长8%，人均GDP位列昭通市第一；社会消费品零售总额14.04亿元，年均增长9.4%；地方一般公共预算收入3.79亿元，年均增长7.85%；地方一般公共预算支出16.62亿元，年均增长13.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达37112元、13022元，年均分别增长7.2%、9.2%。
　　（一）从港口看五年，发展基础高效率保障。“港园城”重大项目如火如荼，水富港扩能改造加速推进，建成中嘴作业区3个1000吨级并兼顾3000吨级散货泊位。综合交通提档升级，高滩Ⅱ号隧道、翻坝转运横江大桥、串佛高速公路水富段等一批项目建成，取消G85高速水富主道收费站，串佛高速公路铜锣坝连接线、楼横大桥即将建成；农村公路基本实现环状连接，硬化农村公路415公里。农田水利设施不断夯实，完成高标准农田建设4.1万亩，建成四方碑水库、横江县城防洪堤、水清包防洪堤等重点工程，农村自来水普及率96%、安全饮水全达标。
　　（二）从园区看五年，产业转型高质量发展。工业园区加快发展，规划面积3.85平方公里，收储土地1000亩。引进项目56个，累计完成固定资产投资68.7亿元，规模以上工业企业发展到13家，中晟锂离子电池石墨负极材料等重点项目建成投产。推动云天化安全环保改造，完成工业废水资源化利用、高性能石墨烯导热膜项目中试线、二氧化碳捕集与利用、车用尿素等项目建设。农业产业化稳步推进，发展农业龙头企业28家、标准化养殖场33个、特色水果4.8万亩，认证“三品一标”36个。生态旅游成效明显，旅游直接从业人员2000余人，实现旅游收入151.7亿元。港口物流、快递行业持续发展，开通水富至上海集装箱班轮航线，数字电商产业园、智慧物流平台建成投运，发展快递配送企业10户。
　　（三）从城市看五年，城乡建设高起点迈进。城市建成区面积扩大到7.9平方公里，新建万里长江第一港广场，改造升级春晖广场，城市体育公园、三江口公园、高滩“星空”隧道、鍪街等成为“网红”打卡地，成功创建省级文明城市、国家卫生县城。房地产固定资产投资11亿元，棚户区改造936套，公租房建设350套，新改建城镇公厕65座。拆除农村危旧房4443户、“两违”建筑11.66万平方米，改造农村危房2324户，邵女坪社区等获评“省级美丽村庄”，农村人居环境整治三年行动考核在全省89个三类县中排名第三、昭通排名第一。生态环境大保护新格局全面构建，在昭通率先实现镇级生活污水处理全覆盖，成为昭通首个省级生态文明县，省级生态文明镇全覆盖，“两江”出境水质达标率100%，森林覆盖率66.5%。
　　（四）从民生看五年，社会事业高水平推进。脱贫攻坚取得决定性胜利，13193名贫困人口全部脱贫出列，贫困发生率从2015年的21.36%下降为零，绝对贫困现象全面消除。城镇新增就业1.13万人、城镇登记失业率控制在4.3%以内。办理农民工工资欠薪56件、涉及资金1403万元。城市养老服务中心即将投用，建成社区居家养老服务中心6个。城市最低生活保障标准提高到每人每月640元，农村最低生活保障标准提高到每人每月375元。全面取消药品加成，村卫生所（室）医保刷卡全覆盖，市人民医院医技楼、传染病楼和疾控中心业务用房投入使用。被认定为全国义务教育发展基本均衡县，兑现教育惠民资金1.39亿元，新建、改扩建云天化中学高滩校区等学校12所，云天化中学晋升为省一级一等完中。党群文体活动中心、博物馆建成投运，市文化馆评为国家二级文化馆，持续举办国际半程马拉松、“五·五”花山节等赛事和活动，三角坪头苗寨被评为全国少数民族特色村寨。落实全面二孩政策。完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第二次全国地名普查和第二轮地方志修志。
　　（五）从改革看五年，治理体系高标准建设。成功撤县设市。全面完成新一轮政府机构改革，部门职能职责进一步优化，组建“两江”综合执法大队、镇（街道）综合执法中队。“放管服”改革纵深推进，取消行政事业性收费51项，行政审批事项实现网上办理，营商环境持续保持昭通前列。调整优化国有资本结构，整合6家市属国企重组为城投集团。完成农村土地承包经营权确权登记，规范土地流转2万亩。殡葬改革有序推进，完成殡仪馆火化车间、公墓一期工程建设和4个镇级农村公益性公墓建设。捧得全国综治最高奖“长安杯”，荣获全国法治县（市、区）创建先进单位，成功创建全国信访工作“三无”县（市、区）、省级“双拥模范城”，国防动员能力和退役军人保障水平进一步提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉恶团伙案1个、判决20人。安全生产扎实有效，安全事故和死亡人数年均分别下降12%、25%。积极推进依法行政，自觉接受人大、政协及各方面监督，办理人大代表建议566件、政协提案227件，办结率分别达63.6%、72.2%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治“四风”，政风行风建设取得新成效。
　　2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会之年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，准确研判形势，精心谋划部署，采取果断行动，党员干部冲锋在前、医务工作者日夜奋战、广大人民群众守望相助，坚决遏制疫情输入、扩散和蔓延，出台22条稳定经济运行措施，组织1.8万余名返乡劳动力有序返岗，减免税费6863万元，发放创业担保贷款8430万元。守住云南北大门，实现零病例目标，推动经济社会秩序迅速恢复，交出疫情防控和经济发展两份合格答卷。
　　2020年，我们把抗疫中激发出的使命感、焕发出的精气神，投入到全力推动高质量转型发展和“港园城”三位一体融合发展的生动实践中，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主要经济指标好于预期，高质量发展态势持续向好，基本民生保障有力，为“十四五”顺利起航奠定基础。
　　回顾2020年工作，我们全力以赴：
　　力占发展先机，在扩港口、推项目上谋划高招。水富港总体规划修编基本完成，文星物流园积极推进，水富港中嘴作业区投入运营，物流园和进港专用线即将完工，中心作业区筹建步伐加快。推进“千百十”项目工程，储备“千亿”项目183个，开展前期工作“百亿”项目73个，申报“十亿”资金项目56个，争取到位上级专项转移支付、地方政府专项债券、抗疫特别国债资金11.7亿元。县城二级汽车客运站建成投用，庙铜公路改造完成，金沙湖公园、高坝快捷通道等重大项目快速推进，水语城·初心等商住楼宇项目全面推进。市属固定资产投资增长71.4%，增速排名全省第七。
　　力挺转型升级，在强园区、优产业上勇攀高峰。配套建成向家坝污水处理厂，改造升级供水工程，启动建设张滩片区污水处理厂，建成标准化厂房一期10万平方米、加快建设二期14万平方米，5家科技企业成功入驻，云南水富（滇粤）智能科技产业园开园运营。云南水富经济技术开发区申报获批，云天化综合治理就地改造通过昭通市联合验收，水电移民安置收口扫尾取得实质性成效。永安金谷大米获得国家绿色食品认证，新发展特色水果6300亩、竹产业2.55万亩，在建规模养殖项目6个，连片实施移民后扶产业2000亩。被列为全国电子商务进农村综合示范县，镇级快递网点覆盖率100%。不断夯实旅游基础设施，接待游客247万人次，实现旅游综合收入22.78亿元。金融机构运行平稳，2020年底存款余额69.57亿元，贷款余额78.90亿元。
　　力夺生态创优，在靓城市、兴乡村上坚持高质。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”，补齐城市短板弱项，被省政府授牌命名为首批“云南省美丽县城”。城市运营管理服务中心、城市第二生活垃圾处理场投入运行，征收盐丰小区等房屋4.5万平方米，改造老旧小区55个、惠及居民7339户。全市干部职工下沉29个村（社区），统筹力量推进疫情防控常态化、爱国卫生专项行动、农村人居环境整治，清理裸露垃圾3300余吨，建成洗手设施527个、智慧公厕6座，城区493家餐馆整治后达标率100%。成功创建美丽村庄13个，花园稻田综合养殖等8个农业产业示范点建设基本完成，实施各类农田水利工程989件。构建“智慧两江”平台，建立跨省市、跨部门河湖联防联治机制，在全省率先完成长江干流禁捕退捕，兑付36艘渔船退捕资金522万元。
　　力保民生先行，在创和谐、促稳定上务求高效。全力决战决胜脱贫攻坚，消除扶贫风险问题隐患539个，实现贫困人口收入、住房、教育、医疗、饮水全达标，脱贫成效全面巩固。全面落实各项惠民政策，发放城乡最低生活保障金5181.6万元、城乡医疗救助金787.5万元、移民直补资金353.6万元，清偿拖欠民营企业、中小企业账款1.16亿元。依法完成村（居）委会换届选举，调整优化安江社区，设立安富社区。启动云富中心校综合楼改扩建，招聘教师141名，高考综合上线率99.5%，实现义务教育辍学生动态清零。启动全国民族团结进步示范市创建，两碗镇被评为“云南民间文化艺术之乡”，建成29个村（社区）综合性文化服务中心。成功创建国家慢性病综合防控示范区，在昭通率先落实在岗乡村医生养老保障和离岗乡村医生生活补助政策，市人民医院核酸检测实验室建成投用，顺利通过二级甲等综合医院验收。提升社会治理现代化水平，创新开展农村基层治理委员会试点6个。建设公共安全视频监控结构化平台，娱乐场所人脸识别摄像机全覆盖，严厉打击酒驾醉驾违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官。
　　各位代表！
　　回顾过去五年工作成效，我们深感团结就是力量、拼搏才能取胜。五年来，我们推进一批“港园城”三位一体融合发展的重大项目，办成一批顺民意、解民忧的好事实事，市域经济质效提升，社会事业繁荣活跃，综合实力和竞争力持续增强。所有成绩的取得，彰显着市委的坚强领导、方向指引，倾注着市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，凝聚着全市广大干部群众的辛勤打拼、共同奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与水富建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　总结过去五年工作实践，我们深感发展就是突破、转型才能跨越。五年来，我们扛起责无旁贷的历史担当，展示创新实干的崭新作为，以新发展理念引领高质量发展，主要有四点体会：一是推进发展必须提升站位格局，用新思维谋划发展。着眼长远顺势而为，以战略思维谋划水富未来；坚持“港园城”目标定位，以开放视野找准水富方位；对标一流与先进同行，以市的格局、市的标准定位水富发展，在放大格局中行稳致远！二是推进发展必须着眼转型升级，用新路径引领发展。落实供给侧结构性改革要求，优产品拓市场，走品牌发展之路；顺应“港园城”融合趋势，调结构优业态，走多元共兴之路；坚持“一区统揽、一港引领、两园驱动、六团协同”路径，强功能优环境，统筹乡村振兴，在抢跑赶超中赢得优势！三是推进发展必须转变增长方式，用新动力推动发展。坚持生态优先，实现绿色发展；坚持效益优先，追求高质发展；培育内生动能，推动持续健康发展，在变革突围中主动作为！四是推进发展必须践行初心使命，用新担当实现发展。坚持心系群众，实现发展成果惠民，用主动担当的精神为民谋福；树立雄心壮志，用勇争一流的锐气干事创业；永葆战斗姿态，用百折不挠的韧劲奋力拼搏，在务实拼搏中建功立业！
　　分析过去五年工作不足，我们深感问题就是导向、担当才能作为。从发展动能看，经济总量偏小，财政收支矛盾突出，产业结构不尽合理，工业比重占绝对优势，农业、服务业相对薄弱，新科技含量不高，农业产业发展散、小、弱的局面没有根本性改变；园区基础设施仍不完善，开放引领效应不明显；城市空间狭窄，港厂城犬牙交错、相互制约，港口物流核心竞争力不强，大通道建设任重道远。从民生保障看，公共服务供给与群众需求仍有差距，教育、医疗、交通、水利等民生领域还存在不少短板。从政府自身看，政务服务效率还有待提高，不想为、不敢为、不会为的问题仍不同程度存在。我们将知难而进，拿出真招实招硬招，切实解决这些问题和不足。
　　二、“十四五”时期目标任务
　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈的深入实施，随着世界一流“三张牌”打造、“中国最美丽省份”“数字云南”建设的深入推进，随着昭通市“两个副中心”城市的深入打造，水富正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“港园城”三位一体融合发展为统领，以“一区统揽、一港引领、两园驱动、六团协同”为路径，努力打造长江经济带绿色发展示范、城乡融合发展示范、区域交通物流枢纽，奋力构建现代化港口城市、精致山水城市、县域经济强市、幸福安逸城市，把水富建成云南功能上的北大门，打造昭通、云南融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈的重要枢纽节点，向着在全省县域率先基本实现现代化目标迈进。
　　五年后，如期实现“五个新”目标，即：经济发展取得新成效、城乡融合发展迈出新步伐、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升。全市地区生产总值年均增速高于云南省、昭通市平均水平，人均地区生产总值高于全国平均水平，地区生产总值突破120亿元，地方财政一般公共预算收入突破4.8亿元，市属固定资产投资突破30亿元，社会消费品零售总额突破20亿元，规模以上工业主营业务收入突破100亿元。五年后，一个港口竞争力更强、园区吸引力更广、城市影响力更大、环境友好度更高、群众幸福感更足的水富，必将以崭新的面貌蓬勃崛起，走出一条符合时代特征、富有水富特色的现代化之路。
　　未来五年，我们要乘势而上再出发，阔步迈向新征程。
　　（一）实施港口提升工程，努力打造区域交通物流枢纽，把水富建设成为集散功能日臻完善、通道功能更加突出的现代化港口城市。把水富港作为融入长江经济带、对接成渝地区双城经济圈的决定性全局性资源禀赋，在更高层次、更高水平上实现“以港兴市”。坚持以港口生产力布局为统辖，精准定位“六个组团”功能，建设资源互通、功能协同、集约高效、港产城融合的现代化港口城市。按照“坝上坝下一次规划、分步实施”原则，规划建设“一港三区”，建成18个泊位，年实际吞吐能力达4500万吨，港区新增陆域面积30万平方米。基本完成水富港口岸开放、经济技术开发区、综合保税中心申报，争取配套智慧港口指挥中心和海关检验检疫中心。加快建设绿色智慧港口，积极打造港口生产一体化指挥平台、物联网集成应用平台和集装箱物流信息平台，实现泊位可视化、制单无纸化、业务流程智能化。以水富港为核心完善集疏运体系，提升航道通航标准，主动对接融入周边交通体系，全力争取宜西攀高铁在水富设站。
　　（二）实施园区提升工程，努力打造县域经济强市，把水富建设成为产业板块快速崛起、实体经济更加繁荣的开放包容城市。牢固树立内外开放、合作发展观念，依托金沙江——长江黄金水道，更加主动融入新发展格局。转变园区发展理念、兴办模式和管理方式，紧紧围绕经济技术开发区创建运行，服务“港园城”三位一体融合发展，探索“园区化、集中化和上下游一体化”发展模式，做大做强产业集群。围绕电子信息、新材料、精细化工等产业，发展壮大水富（滇粤）智能科技产业园，建设云南中晟（滇粤）先导材料产业园、云天化精细化工产业园，构建“三园鼎立”、互融互促的发展格局。进一步服务好向家坝水电站，推动水富云天化转型升级。大力发展生态精致农业，稳定粮食、生猪发展。完善旅游基础设施，力争西部大峡谷温泉景区、铜锣坝国家森林公园创建成为5A级景区，邵女坪创建成为4A级景区。加强与长江沿线城市和昆明、昭通等省内物流枢纽、物流企业的联动，不断完善集货物集散、仓储、运输等为一体的城市功能体系，逐步把水富建设成为全省规模最大的“铁公水”多式联运基地、区域大宗物资生产生活要素的物流中心，力争物流产业增加值综合效益赶超工业，全面实现发展动能转换，推动三次产业结构由231向321转变。
　　（三）实施城市提升工程，努力打造城乡融合发展示范，把水富建设成为城乡面貌显著改善、品质魅力更加独特的精致山水城市。保持“退城退出发展空间、退出发展动能”的战略定力，坚持“退城上山、向西拓展、以退促扩、以扩促退”的思路，集约高效利用有限土地资源，基本形成建成区总面积10平方公里、可容纳10万人的现代化城市。坚持把“精致”理念融入城市规划设计和建设，彰显山、水、城相依的城市特色，塑造城、景、文交融的城市风貌，努力形成名副其实的精致山水城市。稳步推进城市更新，完成棚户区、老旧小区和城区雨污分流改造，积极建设“智慧城市”，力争完成国家安全发展示范城市创建。坚持“特色彰显、深度融合，无所谓城、无所谓乡”理念，积极打造美丽村庄，推动农业产业发展与农村人居环境整治、乡风文明提升有机结合。加快城乡基本公共服务均等化进程，补齐城乡供水、供电、供气和交通基础设施短板，以更加完善、便捷、安全、高效的水电气路讯网络，推动城乡基础设施一体化。
　　（四）实施民生提升工程，努力打造健康生活目的地，把水富建设成为群众获得感普遍增强、社会更加和谐稳定的幸福安逸城市。依托城市运营管理服务中心平台，推动城市管理向网格化、精细化、智慧化、法治化转变。构建快速、便捷的城市路网系统，努力打造组团间“一刻钟”交通圈，城市便利化、智慧化“10分钟”生活圈。完善社会保障制度体系，巩固提升拓展脱贫攻坚成果，加大民生投入，增加公共服务供给，统筹解决好事关群众切身利益的住房、就业、医疗、养老、教育、文化、体育等问题，增进人民福祉，共同富裕迈出坚实步伐。提升教育教学质量，规划建设初中学校，实现义务教育优质均衡发展，打造“区域学子就学向往之地”。健全公共卫生服务体系，助力“康养水富”建设。以创建全国文明城市为总抓手，弘扬水富精神，提升水富文化，凝聚水富力量。持续巩固“长安杯”“双拥模范城”成果，全面推进法治水富、平安水富、和谐水富建设，确保社会长治久安。“零就业家庭”动态清零，城镇新增就业1.18万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5.2万元、1.9万元。
　　（五）实施环境提升工程，努力打造绿色发展示范，把水富建设成为新发展理念深入人心、环境质量更加优良的绿色生态城市。健全生态文明制度体系，从源头上治理和改善生态环境，积极形成节约资源、恢复生态、保护环境的空间格局，着力打造富有水富特色的自然之美、生态之美、环境之美和城市之美。严格落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，在项目谋划、引进、建设中充分考量生态要素。坚持山水林田湖草系统治理，实施地上地下、河湖岸线、水系流域统筹的水生态环境治理，严厉打击环境违法行为，打造云南北大门“两江”生态示范名片。加快城乡“两污”设施提升改造，实质性推动垃圾分类收集、转运、处理、利用。森林覆盖率67.5%以上，万元GDP能耗、主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量持续改善。
　　三、2021年重点工作任务
　　2021年是水富建县40周年，也是“十四五”开局之年。我们必须拿出“开局就要决战，起步就要冲刺”的奋发姿态，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦重大项目、产业转型、城市更新、民生福祉和乡村振兴，坚定推动扩港口、兴园区、退旧城、建新城，奋力推进“港园城”三位一体融合发展取得更大成绩，确保实现“十四五”良好开局。
　　全市经济社会发展建议指标是：地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长3%以上，市属固定资产投资增长33%以上，力争达到23亿元，社会消费品零售总额增长10%左右，居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
　　2021年，我们要凝心聚力谋新篇，砥砺奋进开新局。
　　（一）聚力项目引领，以更高的站位建设“港园城”。高位跟进争项目。精准把握国家政策，紧盯产业发展方向和转移趋势，围绕中央投资和地方政府专项债券支持方向，立足“港园城”发展现状，着力谋划包装项目，长期保持储备项目总投资在千亿元以上，持续保持本级投入前期经费3000万元以上，确保可随时申报转化落地项目总投资在100亿元以上，积极到昭赴昆对接沟通，争取到位上级资金10亿元以上。持续发力抓项目。全力抓好重点工程和重大项目建设，完成投资23亿元以上。加快建设绿色智慧港口，全面开工建设中心作业区4个泊位及后方陆域堆场，建成进港专用线、向家坝翻坝应急码头，启动新滩翻坝码头扩建及翻坝专用连接系统建设，争取水富港开放口岸列入国家口岸开放“十四五”规划、综合保税中心申报获得批准、经济技术开发区申报设立成功。积极协调推动金沙江溪洛渡至水富、水富至宜宾高等级航道改造、宜西攀高铁、G85复线项目前期工作；扎实推进G247水富段提级改造、G85大河口及文星互通立交项目、高（县）新（市）高速、S301水富段等重大交通项目建设前期工作，力争尽快启动建设。规划建设220千伏、110千伏变电站。全力援建楼横大桥、串佛高速铜锣坝互通项目，力争上半年建成通车。要素保障推项目。科学编制国土空间规划，有效解决土地资源短缺，加大土地保障力度，强化资源节约利用，实施土地提质改造。用好政策杠杆，推动实现以较少的政府投入撬动更多民间资本。完善和推广“一个项目、一套专班、一抓到底”工作机制，坚持重点工作、重点项目月调度机制，确保重点工程项目按时间节点顺利推进。
　　（二）聚力产业驱动，以更新的理念厚植发展优势。升级园区经济支点。加快实施工业发展“双倍增”工程，提前完成阶段性目标。提升云南水富（滇粤）智能科技产业园运营水平，帮助入驻5家企业全面达产，二期标准化厂房招引智能终端产品及配套项目全部入驻；打造云南中晟（滇粤）先导材料产业园，启动年产10万吨锂离子电池负极材料生产线建设；推动云天化精细化工产业园上泉片区启动建设，高端电池电解液新材料等精细化工项目落地建设。加强服务保障，确保标准化厂房一期入驻企业稳定运行、二期上半年全面投用、三期力争5月底前实质性开工，配套建设企业服务中心、公共实训基地、职工公寓及园区水电路气。加快推进水富港物流园内部道路、供水、供电等配套基础设施，启动文星物流园核心区建设；紧盯冷链物流、汽修汽贸、建材交易、小商品批发等重点领域，引进一批具有引领性的企业进驻物流园区，加快培育物流信息交易产业集群，实现物资运输500万吨以上。提升现代农业看点。优化调整传统农业产业布局，稳定粮食播种12万亩，建成竹产业千亩示范基地和万亩示范带，改造升级低产果园5000亩，连片实施移民后扶产业，全力服务保障万头生猪养殖产业项目。做优稻田生态养殖、池塘高效健康养殖和冷水鱼养殖，实现水产品总产量2000吨。加快发展休闲体验式农业，打造邵女坪现代农业示范园、新寿农旅融合发展示范点及水河凉坝、永安金谷大米粮作中心。实现第一产业增加值3.8亿元。培育新兴消费热点。培育康养、娱乐、体育、餐饮等服务产业刺激消费、繁荣市场，积极发展夜间经济，扩展川滇美食街。加快铜锣坝国家森林公园旅游区建设，推动西部大峡谷景区智慧化改造、产业形态升级；提档升级邵女坪滨江风情小镇，全面创建4A级景区；加快“一部手机游云南”水富板块升级，全力争创“省级全域旅游示范区”。新增旅游综合收入2.7亿元。实施电子商务进农村综合示范项目，改造升级市级公共服务中心，建成4个镇级电子商务服务站，行政村电商服务站点覆盖率85%以上。
　　（三）聚力城市建设，以更宽的视野推进城乡融合。坚持退城建新。积极为港口扩建和园区建设创造基础条件，集中力量、稳妥推进水富港中心作业区和云富老城区、楼坝组团棚户区改造涉及2100余户征地拆迁，加快推进紫光山水、金江大院等商住楼宇建设。积极打造温泉新区成为全市品质最优的生活组团，2019年棚改安置房8月底前完成建设、2020年棚改安置房5月底前动工、2021年棚改安置房年内开工，完成金沙湖公园、温泉大道建设，推进温泉新区医院、学校、农贸市场、社区服务等功能配套。着力打造楼坝组团成为产城融合、绿色发展典范，全力推进楼坝滨江大道、横江防洪堤楼坝段建设，升级完善楼坝古渡文化旅游小镇。坚持管养出新。扩大“美丽县城”建设成果，实施城市更新行动，提升城市能级，打造老旧小区改造精品工程，启动城乡垃圾分类处理和资源化利用等项目建设。整体推动玛瑙森林公园建设，高标准建成高滩公园、转角公园，统筹推进滨江路绿道、玛瑙山绿道等项目建设。构建城市智能管理体系，强化城市精细化管理，规范运行城市运营管理服务中心，力争列入全省首批数字城市试点计划，积极创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。深入开展爱国卫生专项行动，持续开展“六大”专项整治，稳妥有效开展无物业小区管理，全面提升农贸市场管理水平，实现市政设施完善、功能齐全、环境优美、秩序规范的目标。坚持乡村更新。全面推进适用性村庄规划编制，持续推进农村人居环境整治提升，抓好村庄路旁、房前屋后环境综合整治，力争农村生活垃圾、污水治理全覆盖，至少争取11个美丽村庄进入全省乡村振兴“百千万”工程盘子。深入实施农村“厕所革命”，完成无害化卫生户厕改造4910座。抓实“四好”农村路建设，硬化农村公路248公里，实现市、镇、村三级硬化公路路长制全覆盖。巩固提升农村安全饮水工程，除险加固水清坝、团结、永安水库，筹建太平河上游、复兴河山洪沟、冷水溪和碳溪沟小流域治理工程。
　　（四）聚力改革开放，以更大的决心推动高质量发展。改革更具针对性。深入推进行政审批制度改革，以“放管服”改革为重点优化营商环境。加快政务信息资源整合共享，充分利用云南政务服务网、“一部手机办事通”，实现业务“网上办”“指尖办”，全面推开“不见面审批”。精简办事流程，推行企业开办“一窗通”服务平台，确保“一次不跑”“只跑一次”办理审批事项达80%以上，企业开办时限压缩至1个工作日，不动产登记压缩至5个工作日。大力推进电子税务建设，力争主要涉税服务事项90%实现网上办理，50%以上涉税事项实现一次办结。招商更具目标性。健全招商引资工作运行决策机制，研究出台专项支持政策，建立全程服务机制，完善招商顾问管理办法。以标准化厂房建设为载体，承接东部地区产业转移，配套成都、重庆、川南地区产业，围绕电子信息、精细化工、新材料等产业，大力对外开展招商选商。继续加强与洽谈企业、签约企业对接，跟踪服务签约项目，助推项目落地投产见效，力争招商引资项目签约5个以上，落地建设投资20亿元以上。环境更具生态性。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和8个标志性战役，巩固扩大历次各类环保督察反馈问题整改成效，加快城乡“两污”设施提升改造，完成温泉片区污水处理厂及配套管网工程，启动楼坝片区污水管网改造，筹建污水处理厂污泥无害化处置项目。加强饮用水源安全保障，积极谋划城区备用水源规划工作。提升“智慧两江”建设，打造AI视频识别、5G等领域智能化应用，实现“两江”可视、可知、可控。大力开展森林质量精准提升工程，完成森林管护42.27万亩，绿化乡村公路100公里，全民义务植树30万株。
　　（五）聚力民生改善，以更足的成色增进群众福祉。民生实事回应社会难点。严格落实“四个不摘”工作要求，健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫，有效衔接乡村振兴战略实施。更加注重保障需求，集中财力确保民生支出，积极构建多层次、广覆盖的社会保障体系。实施中心敬老院提质改造，规范运行城市养老服务中心。积极做好大学生、返乡农民工创业，城镇新增就业2300人以上，农村劳动力就业率83%以上。依法根治欠薪，维护农民工合法权益。社会事业呼应群众焦点。提升教育教学质量，巩固义务教育辍学生动态清零和消除大班额成果，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率高于国家规定标准，继续重奖优秀师生和教育工作者，落实初中学业水平体育科目等考试改革，团结路、坝尾槽、邵女坪幼儿园建成投用。实施全民健身运动，努力打造“15分钟健身圈”。持续开展“优质服务基层行”活动，全面提高医务人员业务能力和医院精细化管理水平，加大市人民医院项目争取力度。进一步巩固新冠肺炎疫情防控阶段性成效，完善应急处置和疫情常态化防控机制，坚决守护云南北大门。积极发展文化事业，完成文化市场综合执法改革，巩固村（社区）综合性文化服务中心全覆盖成果，筹建云南北大门文化艺术中心。全面完成第七次全国人口普查。安全保障响应社会热点。推进法治水富建设，完成“八五”普法规划和依法治市规划，创建法治镇（街道）和民主法治村（社区）。开展基层社会治理现代化试点工作，推行农村基层治理委员会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦重点领域和热点问题，持续化解信访积案。推动智慧警务再升级，重点公共区域视频监控全覆盖，加快建设渝昆高速水富段智慧公安检查站。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续对各类违法犯罪保持严打高压态势。进一步抓好国防动员、民兵预备役、双拥共建，着力加强退役军人服务管理。深入推进安全生产专项整治三年行动，不断加强应急管理体系和能力建设，坚决遏制重特大事故发生。突出食品药品安全监管，确保群众“米袋子”“菜篮子”“药匣子”安全。
　　（六）聚力自身建设，以更大的担当激发发展活力。厚植想干事的土壤。强化政治定力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的政治建设贯穿政府治理各领域、各方面、各环节。建立健全主动作为、担当尽责、争先创优的绩效考核机制，用好用活考核奖励措施，为开拓创新者撑腰、为积极进取者鼓劲。强化责任制落实和过程管理，加强对政府重大决策部署执行情况的督查考核，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实提高政府执行力，用实际成效取信于民。练就干成事的本领。持续加强作风建设，自觉增强敢抓的拼劲，围绕省委巡视反馈意见抓实整改，以舍我其谁的勇气，矢志赶超、奋力拼搏。提倡干部在创新实干、攻坚克难中淬炼成长，围绕“港园城”三位一体融合发展，聚焦数字经济、项目争取、招商引资等课题，采取外出考察、跟班学习、集中培训等方式培养干部，提高综合素质，强化履职能力，增强应对各种复杂局面的综合本领。守住不出事的关口。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严从紧控制“三公”经费，腾出财力保民生、保运转、保稳定。加快构建“全方位、全过程、全覆盖”绩效管理体系，健全完善预算公开、审计、问责等监管措施，提升资金使用效益。充分运用基层政务公开标准化规范化示范区建设成果，规范公开行为，提升公开质量。持之以恒正风肃纪，紧盯征地拆迁、民生资金、工程建设等关键领域，严肃查处侵害群众利益行为和腐败问题，着力营造风清气正、劲足实干的良好政治生态。
　　各位代表，蓝图绘就，应策马扬鞭；任重道远，当披荆斩棘。让我们在市委的坚强领导下，拿出“而今迈步从头越”豪情，激扬“事事当争第一流”斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”精神，纵深推进“港园城”三位一体融合发展，在促进滇东北开发、共圆复兴中国梦中展现水富担当、作出水富贡献！
  

名 词 解 释

　　一区一港两园六组团：即水富经济技术开发区，水富港，水富物流园、工业园，云富、高滩、温泉新区、文星—笆篓坝、楼坝、田竹坝六个城市组团。
　　三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。
　　信访“三无”：无越级进京上访、无50人以上到市（地级市）级以上群体访、无因信访问题引发的极端事件和舆论负面炒作。
　　双拥模范城：指“拥政爱民，拥军优属”工作方面成绩突出的模范城市。
　　“千百十”项目工程：动态储备投资总额达1000亿元以上的重大项目库；长期保持前期工作成熟度高，可转化落地项目总投资100亿元以上；年争取到位项目资金10亿元以上。
　　“智慧两江”平台：利用云计算平台，搭建智慧数据中心，实施硬件集成、软件平台、“新旧资源融合”，推动金沙江、横江智能管理的数字化功能升级，全面促进生态保护、河湖管理、综合执法三大监管体系充分应用的平台。
　　三张牌：绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。
　　一港三区：“一港”即水富港，“三区”即中嘴作业区、中心作业区和向家坝作业区。
　　六稳、六保：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
　　工业发展“双倍增”工程：从2019年起，三年内实现除向家坝、云天化工业产值外的工业产值翻一番，五年内实现除向家坝工业产值外的工业产值翻一番。
　　“六大”专项整治：城市市政设施和背街小巷环境维护提升专项整治、扬尘污染和脏车入城专项整治、噪音和油烟污染专项整治、车辆乱停乱放专项整治、户外广告专项整治、犬只管理专项整治。
　　乡村振兴“百千万”工程：省委、省政府规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。
　　“四好”农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
　　8个标志性战役：重要水库保护治理、以金沙江为重点的三大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理。
　　四个不摘：摘帽不摘责任，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘监管。
　　枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的枫桥经验，毛泽东同志曾亲笔批示。之后，通过不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。