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2021年邯郸市丛台区政府工作报告 ——2021年2月5日在丛台区第十届人民代表大会第五次会议上
丛台区人民政府区长 王立伟 各位代表： 现在，我代表丛台区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、迎难奋进、务实创新，“十三五”取得辉煌成就 过去的五年，是丛台发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省、市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设“品质城区、幸福丛台”战略目标和“一核引领、四区协同”发展布局，克难攻坚、砥砺前行，圆满完成了区十届人大历次会议确定的各项任务和“十三五”规划各项目标，谱写了丛台高质量发展的华彩篇章。 五年来，我们全力以赴扩投资、稳增长，综合实力显著提升。坚持项目首位战略，实现了173个项目竣工投用，累计完成投资1149亿元。成功招引曲江新鸥鹏、北大邯郸创新研究院等，项目总投资达987亿元。回车巷历史文化街区、工业设计中心、社会治理中心等项目建成投用，填补了丛台“历史文化街区”“生产性服务业”（1）“数字治理”等领域空白。全区生产总值由2015年的202亿元增加到2020年的286亿元，年均可比增长6.2%；固定资产投资由160.8亿元增加到254亿元，年均增长9.6%；全部财政收入由42.6亿元增加到66.5亿元，年均增长9.3%。丛台以全市不到百分之二的区域面积、百分之六的人口，创造了全市近十分之一的财富和六分之一的税收，为邯郸经济社会发展作出了卓越贡献。 五年来，我们持之以恒抓改革、促创新，发展活力显著提升。建成金融发展中心、新政务服务大厅、“中介超市”等一批便民惠企平台，建立完善“1＋16＋185”便民服务体系（2），事项办结时间缩短60%以上，“一网通办”率和“一趟清”事项比例达到95%以上。启动实施“数字丛台”工程，组建“人工智能与智能制造技术创新联盟”，成功争创省级空间地理信息产业技术创新联盟。培育高新技术企业61家、科技型中小企业828家，丛台农业科技园区成功获批省级农业科技园区，县域科技创新能力在全省由C类县跃升至B类，正稳步向A类迈进。 五年来，我们坚定不移强基础、补短板，城乡品质显著提升。城市发展空间实现历史性突破，辖区面积由28平方公里拓展至192.3平方公里。城区面貌持续改善，化解房地产遗留问题169个，为3.6万户群众妥善解决“办证难”“入住难”等问题。完成西耒马台、中柳林等8片6644户居民征收工作，实现东军师堡、西军师堡、十五里铺等8个项目1.2万名群众顺利回迁。打好打赢园博园周边整治、309国道周边98家大型煤场清理、107国道两侧木材市场占道经营整治、东区五方面33类1300余项遗留问题化解等攻坚战。建成滏东大街北延等道路20余条。拆除违建5000余处、超500万平方米，封堵“破墙建店”商户3320户。改造提升老旧小区285个，滏山花园被评为省级老旧小区改造示范小区第一名，朝阳路11号院成为全省第一个智慧平安示范小区。我区被评为全国文明城市创建工作突出贡献单位。大力实施乡村振兴战略，改（扩）建三陵乡旅游路等农村道路48.07公里，改厕2.4万座，硬化街巷2859条、83万平方米，铺设污水管网55万米、建成污水处理站46个。成功创建国家级文明村2个，国家级森林乡村2个、省级5个，省级美丽乡村11个。荣获“河北省农产品质量安全区”等称号，城乡融合发展“五个一体化”工作经验在省《政务交流》刊发、向全省推广。 五年来，我们坚持不懈治污染、优生态，环境质量显著提升。坚持“人防＋技防＋制度防”，建立大气污染防治“1＋N”制度体系（3），开展“利剑斩污”“六个三”（4）“散煤清零”等行动，累计发现并整改问题8000余个，整治“散乱污”企业618家、燃煤锅炉94台，完成“双代”改造4.7万户，空气质量综合指数年均下降6%，PM2.5浓度较2015年同比改善28%。全面落实河湖长制，开展“一湖两河”（5）“黑臭水体治理”等攻坚行动，对滏阳河、输元河、支漳河等流域开展综合治理，水域环境不断改善。土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险得到基本管控。创新绿化造林模式，完成绿化3.8万亩，植树320万株，森林覆盖率由30%增至41%。扎实开展矿山生态修复，紫山、大磨山实现“蝶变”。 五年来，我们全心全意惠民生、防风险，百姓“三感”（6）显著提升。累计投入126.87亿元用于改善民生。脱贫攻坚圆满收官，229户501名困难群众稳定脱贫，无一人返贫。就业体系不断完善，新增就业6.9万人，登记失业率始终低于0.5%。教育强区持续巩固，强力推进中小学、幼儿园三年行动计划，竣工投用学校10所，认定“普惠园”62所，普惠园占比达80.4%。邯郸第二外国语学校、北师大邯郸附属学校等项目投用，教育系统获省级以上荣誉146项，以最高等次通过省对区教育督导评价检查，我区“四个导向”经验被国务院教育督导委员会《中国教育督导》刊发、全省县区唯一。“健康丛台”深入推进，市第一医院医疗集团、河北工程大学附属医院医疗集团正式挂牌运行，提档升级“健康小屋”138家，家庭医生累计签约19.3万人。药价平均降幅54%，单品最大降幅95.4%。被评为省级慢性病综合防控示范区。推行“1221”特色养老工程（7），实现老有所养。2家区属社会组织获批国家5A级，全市唯一。社会大局持续稳定，圆满完成“十九大”、新中国成立70周年、全国“两会”、暑期等重要节点安保任务，战胜“719”特大洪灾，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，安全生产形势持续向好，政治安定、社会稳定的良好局面得到有力维护。审计、档案、人防、残联、妇女儿童、爱国卫生、外事侨务、退役军人、国防教育、国防后备力量建设、机关事务管理等工作都取得新的成绩。 五年来，我们驰而不息转作风、抓落实，政府效能显著提升。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“三学”机制（8），政府系统理论指导实践水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议、政协提案731件，办复率、满意率均达到100%。深入开展“一问责八清理”（9）等活动，建立政府系统抓落实工作制度，526件疑难复杂事项得到有效落实。抓落实工作经验在《半月谈》、省《政务交流》刊发，并在新华社、人民网等新闻媒体和报刊杂志转载。 各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年，是具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的发展形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下扎实做好“六稳”（10）“六保”（11）工作，深入开展“三创四建”（12）“三包四帮六保五到位”（13）等活动，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一年来，我们众志成城、共克时艰，经受住了大战大考检验。坚持常态化疫情防控和应对突发疫情紧急处置相结合，贯彻“四早”（14）“三个关口前移”（15）“外防输入、内防反弹”等要求，迅速实施“11465”攻坚模式（16），动员1.3万余名党员干部、志愿者等参与联防联控，累计排查人员150余万人次，大流调12万人次，建成区级核酸检测实验室2个，狠抓重点场所、重点行业、重点人员的检测和闭环管理，及时消除隐患。特别是今年1月份以来，面对我省相继出现新增本土病例的严峻形势，迅即建立扁平化应急指挥体系，创新“626”排查模式（17），坚持“十有”（18）“八个一律”（19）等标准，全面落实卡口管控、核酸检测、流调溯源、隔离观察、院感防控、消毒消杀等各项举措，进一步巩固了来之不易的防疫成果。一年来，我们对症施策、精准发力，有序推进复工复学复市。首创“6P工作法”（20）“三心三点”（21）等系列创新举措，推动所有“四上”企业（22）在全市率先实现100%复工，424所学校（教育机构）、10万名学生、1.2万名教职工分期分批安全复学。组织开展五期消费券发放活动，3100万元消费券直接或间接拉动消费超30亿元、增加税收9000余万元。全区经济实现恢复性增长，规上工业增加值增长7.1%；社会消费品零售总额完成128.2亿元；外贸出口完成2.48亿元，增长32.6%；一般公共预算收入完成30.6亿元，增长7.4%。全年争取上级各类资金33亿元。全区市场主体达到7.1万户。一年来，我们直面矛盾、较真碰硬，环境质量持续改善。建立大气污染防治“两通报一排名一奖励一问责”工作机制，召开专题调度会42次，完善“曝光台”“红黄旗”“网格员”等制度，精准治污、科学治污、依法治污水平不断提高。全年任务超额完成，空气质量达到近年来最好水平。高标准推进滏阳河全域生态修复，清淤扩挖土方200余万立方，在全市通报排名中位列第二。西部生态补水工程正式通水。全区封堵、填埋自备井170余眼。耕地和建设用地土壤环境安全得到保障。一年来，我们用心用力、用功用情，全力维护群众切身利益。持续加大民生投入，一般公共预算支出的87.7%用于民生。20项民心工程、10件民生实事全部按时完成。支持配合人大系统“6＋1”（23）联动监督，整改问题485个。开展“冬病夏治”双代工程“回头看”，发现并整改问题2300余个。顺利完成砖窑路9号院等18宗994.51亩土地收储攻坚，一批多年来想解决未解决的土地收储难题得到圆满解决，为全市做出了重要贡献。强力开展信访案件“攻坚清零”行动，化解案件442件。全年各项任务目标全部高限完成，实现了“三个圆满收官”（24）。 成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党中央权威作为根本依靠，深入贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，就一定能把准航向，始终沿着正确道路奋勇前进；只要坚持把增进民生福祉作为工作出发点和落脚点，把人民至上作为根本前提，就一定能作出正确决策，确定最优路径，获得推动发展的广泛基础和不竭动力；只要坚持充分发挥集体智慧和集中力量办大事，把制度优势作为根本保障，就一定能团结各方，汇聚攻坚克难、砥砺奋进的强大合力；只要坚持精准施策、靶向发力，把科学决策和创造性应对作为根本方法，一以贯之抓落实、一往无前攻难关，就一定能战胜各种艰难险阻，取得新的更大成就；只要坚持创新在发展全局中的核心地位，把科技自立自强作为根本支撑，就一定能下好“先手棋”，赢得丛台未来发展的长远优势！ 各位代表，成绩的取得，是省、市、区委总揽全局、正确领导的结果，是广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直和市直驻区单位，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持丛台发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们更应该认识到，前进道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济下行压力持续加大，有效投资和消费拉动仍显不足；新经济、新产业支撑带动力较弱，科技创新能力仍需加强；污染防治压力依然巨大，风险挑战长期存在，民生领域仍然存在短板；城乡治理水平仍需提升，等等。差距就是潜力，问题就是动力。我们要正视差距、直面问题，全力补齐短板、锻造长板，推动丛台创新发展、绿色发展、高质量发展。 二、开拓进取、乘势而上，奋力开启丛台未来发展新征程 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设“品质城区、幸福丛台”的关键五年。从全国看，新冠肺炎疫情得到有效控制，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，党中央作出构建新发展格局的战略部署，为我们推动高质量发展提供了强大指引。从全省看，京津冀协同发展向广度深度拓展，雄安新区加速建设，冬奥盛会进入筹办关键期，世界级城市群、自贸试验区建设等深入推进，科技、金融、人才等优质资源加速向河北流动，为我们带来历史性窗口期和战略性机遇期。从全市看，市委九届十次全会提出要加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，全力打造区域经济、科技创新、交通枢纽、文化旅游、商贸物流、教育医疗“六大中心”，为我们借势发展提供了广阔舞台。从自身看，区委九届九次全会描绘了宏伟的发展愿景，为我们厚积薄发、加快发展指明了前进方向。经过长期积累，今日之丛台，正处于重大战略机遇叠加集聚、改革创新能级全面提升、经济发展活力加速释放、社会治理成效集中显现的关键时期，我们必须争分夺秒、开拓进取、奋力拼搏，推动“品质城区、幸福丛台”实现新一轮的华丽蜕变！ 按照区委九届九次全会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“一核引领、四区协同”发展布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快城乡融合发展，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力加快“品质城区、幸福丛台”建设步伐，为全面建成社会主义现代化国家开好局、起好步做出积极贡献。 围绕这一指导思想，要重点抓好六个方面工作。一要加快构建现代化产业体系，推动产业能级大跨越。围绕做大做强都市经济，全面打造“344”产业体系（25），形成以都市经济为先导，传统优势产业和新兴产业为支撑的产业发展新格局。全区经济总量要始终保持在全市前列，主要经济指标增速要超过全市平均水平。二要加快消费和投资扩容提质，推动经济实力大跨越。把扩大内需作为双循环格局的战略基点，加快传统消费提档升级，增加健康、教育、文旅等领域消费供给，开拓农村消费市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。扩大精准有效投资，加大招商引资力度，不断增强丛台发展后劲。三要加快推进改革创新步伐，推动发展活力大跨越。深化“放管服”改革，推出一批叫得响、群众认可的改革事项。加大科技创新和人才引进力度，推动科技型中小企业裂变式增长、集群化发展。深入实施“数字丛台工程”，全力打造省市知名的创新资源聚集区、创新成果转换区、创新驱动示范区。四要加快区域融合协调发展，推动城乡面貌大跨越。坚持“城市双修”（26）理念，全方位提高城区建管水平，打通城市交通“断点”，稳妥实施棚户区改造，推动老旧小区提升，构建功能完善、设施齐全、宜居宜业的品质城区。全面实施乡村振兴战略，深化农业农村改革，完善乡村基础设施，推动农田水利、道路交通、集体经济等各方面齐头并进，不断提升丛台乡村“颜值”。五要加快生态系统保护与修复，推动环境质量大跨越。狠抓大气污染防治，落实碳达峰重大决策，强化污染源精细化管控，持续增加优良天数。配合做好邯郸热电厂退城搬迁。全力推进滏阳河、输元河、支漳河等流域治理，强化河流断面监测和上下游联防联治，形成植被葱郁、水流清澈的生态长廊。推进村庄绿化、廊道绿化等工程，不断提升生态系统碳汇能力。六要加快社会事业全面发展，推动民生福祉大跨越。持续做好各项普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善社会保障体系，解决老百姓“急难愁盼”问题。统筹安全与发展，强化社会矛盾预防调处化解，落实安全生产责任制，打造更高水平的“平安丛台”。 高质量建设好、完成好“十四五”各项任务，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹把握好“稳、补、降、优、提、准、增”七个关键。“稳”，重点是以稳促进、以进保稳。坚持稳中求进工作总基调，落实“六稳”“六保”任务，确保疫情不反弹、稳住基本盘、兜住民生底。在此基础上，牢牢把握发展主动权，培育壮大新的增长点，持续推动经济社会高质量发展。“补”，重点是补齐短板、锻造长板。瞄准农村、生态、民生等领域的薄弱环节和“卡脖子”问题，抓重点、促攻坚、补短板、强弱项。在教育、文旅、科技、金融等优势领域精耕细作，深入挖掘发展潜力，打造更多亮点，擦亮更多名片，实现新的跃升。“降”，重点是降低成本、简化流程。全力以赴降低企业成本，继续实施小微企业普惠性税收减免，规范行政事业性收费，切实减轻企业税费负担。发挥政务服务大厅、金融发展中心、“中介超市”等平台作用，深入推进“互联网＋政务服务”和业务流程再造，实现“24小时不打烊”“360度无死角”，进一步提振市场信心和群众满意度。“优”，重点是优化环境、服务发展。要优化营商环境，打造市场化、法治化、国际化的发展环境。要优化生态环境，保持战略定力，打好蓝天碧水净土保卫战。要优化人居环境，实施精细化治理，狠抓城乡基础设施建设，全面增强丛台城乡幸福感。“提”，重点是提升水平、提高层次。以“强链”促进丛台传统服务业高质量发展，大力推进“互联网＋”等模式创新。以“引链”积极引进总部企业、瞪羚企业，大力发展楼宇经济、总部经济、街区经济。以“延链”唤醒悠久历史文化，用新业态延伸文化休闲产业链。以“创链”推进战略性新兴产业发展，打造信息技术、生物健康、智能制造等新的产业生态。“准”，重点是决策精准、落实精准。加强调查研究，摸清工作底数，坚持用数据说话，搞好顶层精准设计，加大精准性、组合型政策供给，提高决策针对性、有效性。完善责任落实体系，强化精准调度督导，打造区政府与乡街双向精准的工作链条。“增”，重点是增进福祉、回应期盼。滚动实施民心工程和民生实事，增加便民利企服务事项，落实就业优先战略，构建高质量教育体系，织密多层次社保网络，全面推进“健康丛台”建设，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。 各位代表，加快建设“品质城区、幸福丛台”，奋力开启“十四五”新征程，饱含着全区人民的殷切期盼和深切向往。我们一定矢志奋斗，不负众望，早日把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、脚踏实地、奋发有为，确保“十四五”开好局、起好步 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是奋力开启“品质城区、幸福丛台”建设新征程的重要一年。做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级决策部署，在区委的坚强领导下，认真开展“三重四创五优化”（27）活动，围绕“3234”总体思路（28），组织实施“丛台新发展格局十二大工程和九大举措”（29），推动“品质城区、幸福丛台”建设新征程迈好第一步、见到新气象，为打造富强文明美丽的现代化区域中心城市贡献丛台力量。 综合分析研判形势，对接“十四五”规划纲要，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长5%左右，实际利用外资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，新增就业1万人以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。这些目标是充分考虑了辖区内外环境和支撑要素，体现了稳中求进工作总基调，是跳一跳能够得着的。实际工作中，各单位各部门要将任务细化分解，全力以赴抓好以下八个方面重点工作，努力做到更好。 （一）聚焦经济建设，提升质量效益，积极构建加速发展新格局。坚持以改善民生为导向扩大消费和有效投资，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，构建多元支撑的发展格局。 实施“新型消费引领工程”。研究制定《丛台区新型消费引领工程实施方案》，深入挖掘消费潜力，支持新业态新模式发展，带动新型消费，更好发挥消费在双循环发展格局中的基础性和引领性作用。积极开展各类促销活动。利用节假日，继续采取“政府引领＋企业参与”方式，进一步刺激消费市场，力促政府、企业、群众三方共赢。大力提振餐饮、零售等传统领域消费。借鉴杭州“新零售”模式，加快布局涵盖“智慧商务”“智慧营销”“智慧服务”等在内的“智慧商圈”，推进回车巷历史文化街区、美乐城等新兴商圈的数字化应用，加快稽山、横店等传统商圈的数字化转型，支持一批智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，为群众提供更加快捷、愉悦、实惠的消费体验。培育壮大教育、文旅、体育、养老等新兴领域消费。特别要围绕新型“冰雪消费”，开展好冰雪“四进”活动，提升冰雪运动竞技和群众性冰雪运动普及水平。年内带动20万人体验冰雪，为全市“三百万人上冰雪”贡献力量。 实施“重点项目提质工程”。大力推进“11622”（30）重点项目建设计划，以实绩论英雄，集中精力抓项目落地开工和竣工入统。回车巷历史文化街区、滏阳河滨河街区等要充实内涵，努力建成具有示范作用的特色风情街区和夜经济商圈；串城街北段文化旅游步行街、苏宁生活广场等要实现突破性进展。坚持把产业新城作为项目建设主战场，全力争创省级高新技术产业开发区，加大基础设施和产业项目建设、招引力度。加快苏里经二街、纬四路等道路建设，推动北部污水处理厂等公共设施尽早开工，确保幸福城市客厅、北湖门户公园等竣工投用。深化与曲江新鸥鹏、大连福佳、北大邯郸创新研究院合作，推动赵国古都七彩文化城、国际康养中心、生命大健康产业基地尽快落地。产业新城年内要实现显著变化，真正驶入加速发展“快车道”。 持续提升对外开放水平。实施招商引资“151”计划，以全员招商为理念，把目标对准高精尖，把重点聚焦求实效，主动融入京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略，瞄准长三角、珠三角等区域和世界500强、中国500强、百家央企、百家院所校等，发挥6个招商专班作用，定任务、定指标、定绩效，开展产业链招商、委托招商、以商招商、云招商，不断强链引链延链创链，力争招引超50亿元项目1个、超10亿元项目5个、超亿元项目10个以上。持续扩大出口，支持辖区22家外贸企业开拓海外市场、拓展发展空间。积极参加进博会、数博会、廊坊经洽会等重要展会，提高签约项目履约率，打造会展经济新亮点。 （二）聚焦改革创新，激发增长活力，持续培育经济发展新动能。坚持把改革创新摆上更加重要位置，大力发展数字经济，全方位打造数字丛台，汇聚数字引领、创新驱动、金融支撑的强大发展动力。 实施“数字丛台拓展工程”。落实省《数字经济发展规划》《关于支持数字经济加快发展的若干政策》等要求，围绕“数字基础、数字产业、数字应用、数字氛围”等持续发力。聚焦数字基础，抢抓国家发展“两新一重”（31）有利时机，加快大数据、人工智能、5G、虚拟现实、工业互联网等新技术深度应用。完善新时代社会治理中心、国家遥感中心北方基地等平台功能，推进中科曙光华北数据应用中心、阿里云工业互联网等建设。深化与中科院、北科院等院校合作，谋划布局一批科技成果转化、科教应用等创新载体，积极参与构建省市县三级科技成果展示交易网络，为数字经济发展打下坚实基础，努力构建丛台产业新城科创产业高地和国际会展中心智能服务高地“两大创新源和增长极”。聚焦数字产业，落实省市战略性新兴产业振兴工程要求，全力推进数字产业化和产业数字化。积极培育人工智能、智能制造、工业设计等数字经济产业集群，着力打造在全省具有比较优势的数字经济产业园、大数据产业基地。支持平台企业创新发展、依法规范发展，开展企业“上云用数赋智”（32）专项行动，推动辖区规模小、信息化程度低的中小微企业数字化转型。要遵循数字规则，严防新技术应用可能带来的数据安全风险、技术使用风险和信用风险。聚焦数字应用，推动数字技术在教育、医疗、金融、商业等领域应用推广，提升集成服务能力，努力打造全省知名的“人工智能＋数字城市”示范区。示范推广“人工智能＋教育”，搭建中小学人工智能大数据平台，建设教育辅助系统和大数据学业质量监测系统，构建智能化的教学环境，年内新建“智慧学校”4所。探索实施“人工智能＋医疗”，依托北大邯郸创新研究院生命大健康产业基地等项目，大力发展生物多肽、酶制剂等新技术，推广辅助诊断、智慧医疗、健康服务等新模式。聚焦数字氛围，加大与省市科技、工信、商务等部门对接，积极举办各类人工智能、大数据论坛和峰会，进一步营造数字丛台加速发展的浓厚氛围和良好局面。 实施“创新能力跃升工程”。深入落实全省《县域科技创新跃升计划》《加快推进县域科技创新的若干措施》等文件要求，以打造科技强区为目标，持续加大财政科技投入，带动全社会研发投入强度稳步增长。支持企业开展关键核心技术攻坚，积极争取市级以上技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院、企业技术中心落地，力争省级产业技术研究院实现零突破，着力打造京津冀协同创新高地和区域科技创新中心。深入开展高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，发挥20家科技创新孵化平台作用，年内新培育高新技术企业5家、科技型中小企业40家，高新技术产业增加值增长10%以上。落实我区《强化招商引资引进人才服务保障的若干意见》，加强科技型人才引进与培养，以高素质人才支撑高质量发展。丛台县域科技创新能力力争达到A类县水平。 实施“金融服务发展工程”。加快推进金融发展中心建设。完善金融超市、金融研究院、金融科技中心功能，努力招引银行等金融机构、金融科技企业、金融类高校等入驻，建设金融顾问、政策顾问、信贷专员专业服务团队，探索打造信用金融服务平台，丰富普惠金融服务产品，搭建域外金融机构服务渠道，举办系列化路演、培训、论坛等活动。年内争取平安银行邯郸分行、华夏银行邯郸分行、诺诺数字技术、中评信用等落户丛台。加大企业上市培育力度。通过提供精准服务、开辟绿色通道、加大奖励力度等，支持辖区企业借助资本市场开展直接融资。年内实现1—2家企业成功上市。常态化开展政银企对接活动。坚持每季一次线下对接、永不落幕线上对接相结合，依托信用金融服务平台等载体，线上智能匹配、精准对接融资需求和信贷产品，实现“线上＋线下＋24小时”精准融资，提升银行获客、风控能力，满足中小微企业信贷需求。全年力争金融机构对辖区中小微企业授信达10亿元以上。加强同国控联银等在供应链金融领域的战略合作。积极发展农村金融、绿色金融，为贯彻乡村振兴战略、打好污染防治攻坚战提供优质金融服务。着力防范化解系统性区域性金融风险。坚持金融发展必须在审慎监管的前提下进行，提升金融机构和地方金融组织治理水平。高度关注政府隐性债务风险，稳妥推进非法集资后续处置。 实施“营商环境优化工程”。持续深化重点领域改革。开展行政效率提速、服务质量提升、法律法规惠企等行动，落实减税降费、利企便民、简政放权等政策，推行“容缺预受理＋并行并联审批”、证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、区域评估等，审批时限压缩30%以上，区级政务事项网上可办率达到100%。发挥好“七大中心”（33）作用，实现“集中审批”向“集成服务”的重大转变。加快区属企业改制。建立企业改制专项资金池。对剩余20家停产企业逐一研究、逐一破题、逐一解决，加速推进科威灯具集团破产改制工作。支持区建投公司健全现代企业制度，千方百计促进国有资产保值增值。强化知识产权保护运用。加大与中科院文献情报中心合作，推动一级查新中心和知识产权交易平台尽快落地。全方位支持民营经济发展。深度参与全市民营企业“十百千”提升工程。落实重点企业帮扶“五包一”机制，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。 （三）聚焦新型城镇化，提升建管水平，倾力展示品质城区新面貌。加快城市更新，开展城市体检，扎实推进“四改两清一通”（34），进一步完善城市功能，精细城市管理，提升城市品位，全力争创省级文明城区，为全市文明城市复牌和国家森林城市、国家卫生城市创建贡献丛台力量。 实施“城市建设更新工程”。完善城区路网。打通油漆厂路、人和街等“断头路”“丁字路”，进一步优化路网结构，方便群众出行。改善居住环境。完成十里铺村二期拆迁，加快西耒马台、西召里、中柳林等回迁房项目建设。深入推进老旧小区改造扩面提质，积极争取上级资金，改造中更加注重问计于基层、问需于群众，充分发挥部门统筹和乡街主体作用，引导群众广泛参与，确保小区改造成果符合群众意愿、经得起历史检验。年内完成改造提升老旧小区192个。解决突出问题。积极与市直部门对接，推动城区低洼地段改造，化解“城市看海”难题。推进公共停车场建设，有效破解群众“停车难”。持续加力房地产项目清理规范，清理融通添鸿、御景江山、 阿波罗公馆等“烂尾楼”，让品质城区不再有“斑点”。 推进城区精细化管理。充分发挥新时代社会治理中心作用，打造“发现—交办—处置—反馈—评价—考核”全链条基层社会治理模式，运用数字化手段提升城市治理水平。深化厕所革命，年内改造旱厕127座，实现主城区旱厕清零。铁腕整治违法建设、占道经营、破墙开店等行为，建立健全常态长效监管机制，督促“门前五包”（35）等责任落实，根治背街小巷、城乡结合部等“脏乱差”问题，让城市更加整洁美观。 （四）聚焦乡村振兴，加速城乡融合，全力推动农业农村新发展。民族要复兴，乡村必振兴。要健全城乡融合发展机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推动农业现代化，大力实施乡村建设行动，实现丛台乡村“五通五提升”（36）。 实施“四个农业深化工程”。坚持以产业振兴引领乡村振兴，着力构建现代乡村产业体系，促进一二三产融合发展和农民增收。大力发展科技农业。推动农业科技园区、产业科技示范基地提档升级，建设农产品精深加工基地，培育农业科技“小巨人”企业3家、农业产业化龙头企业2家、农业创新驿站1家。大力发展绿色农业。围绕节水、节肥、节药适当调整农业种植结构，鼓励和引导发展蔬菜、瓜果、花卉、中药材等特色高效经济作物，加大对发展林下经济的支持力度。大力发展品牌农业。紧盯终端市场需求，不断培育农产品加工业和新业态，打造更多地理标志产品。大力开展“电子商务进农村”专项行动，扶持一批特色电商企业，提升工程村电商园的规模和档次，支持乡镇商贸设施和到村物流站点建设。推动“农业＋文化＋旅游”发展，以和顺农场、文冠果科技园、北郊立体农业生态观光园等为依托，打造休闲农业旅游品牌。大力发展质量农业。巩固农安区创建成效，完善农产品质量安全检验检测体系，用好10个质量安全追溯点，对蔚庄、赵苑等农贸市场及重点食品生产企业，全部实行追溯管理，从源头上保障“舌尖上的安全”。 扎实推进乡村建设。持续改善乡村人居环境。开展农村人居环境整治提升五年行动，推动农村生活垃圾治理、生活污水治理、改厕等全覆盖。创新城管环卫保洁延伸服务模式，提升城乡环卫一体化水平。加强生活污水处理设施运维管理，实现农村污水从有效管控到全域治理的跨越式转变。全面推进厕所粪污无害化处理，新建村级公厕20个，改厕1500座，农村地区改厕率达到100%。强力整治农村黑臭水体和纳污坑塘，尽快消除农村水体黑臭现象。巩固提升农村街巷硬化成果，对破损比较严重的主干道全部进行高标准修复。不断完善农村基础设施。加速西部水厂和生态水系建设，满足60平方公里用水需求；积极推进东部41个村庄10万群众水源置换，实现供水管网与城市连接、向农户拓展。加快推进三陵乡现代农业产业园（二期）、南吕固乡环线道路等23.12公里“四好农村路”建设。年内建成省级美丽乡村3—4个。着力壮大农村集体经济。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，实施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，积极争创省级示范家庭农场、示范合作社。年内集体收入10万元以上村达到100%。 保障粮食和耕地安全。采取“长牙齿”的硬措施，坚持最严格的耕地保护制度，贯彻“六个严禁”要求，开展“非粮化”排查整改行动。兼顾粮食安全与绿化造林，科学利用一般劣质耕地、陡坡耕地等，发展核桃、文冠果等木本粮油树种或其它经济林品种，实现绿富结合。严格落实农村乱占耕地建房“八不准”（37）要求，坚决遏制增量，分类处置存量，积极稳妥依法有序推进专项整治工作。年内新建高标准农田1万亩，玉米、小麦种植面积分别稳定在5万亩和6万亩，粮食总产稳定在3.55万吨以上。 （五）聚焦生态修复，狠抓污染治理，努力开创绿色发展新局面。深入贯彻习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。 实施“减污降碳促进工程”。持续打好蓝天保卫战。全力推进秋冬季污染减排、臭氧污染综合治理、重点区域综合治理等“九大攻坚战”（38），狠抓大气污染问题整改，确保完成秋冬季（39）及全年任务目标。启动二氧化碳达峰排放行动。持续打好碧水保卫战。严格落实“河湖长制”，强化日常巡查监管，及时发现解决河道“四乱”（40）等问题，区、乡、村三级河长巡河率、问题处置率达到100%，两个市考断面全部达标，河湖水质不断改善。打好地下水超采“节引调补蓄管”组合拳，年底前基本关停城镇自备井，继续压减地下水开采量，确保2022年实现采补平衡目标。持续打好净土保卫战。坚持以改善土壤质量为目标，加强农业面源污染治理，推进秸秆综合利用、化肥农药减量增效，确保全区耕地始终处于优先保护类级别。年内，农药施用量同比减少5%、化肥施用量同比减少2%，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到85％以上，粪污处理设施装备率达到100％。 加快推进绿色可持续发展。深入开展国土绿化行动，加快大磨山及周边区域生态修复，全年完成造林绿化8000亩，全区森林覆盖率达到43%以上，为邯西生态示范区建设作出新贡献。高度关注森林防火，强化重点时段、重点卡口、重点部位巡查值守，抓好防火队伍建设和实战化训练。倡导绿色生活方式，积极创建节约型机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭，鼓励居民绿色出行。推进垃圾分类和资源化利用，构建垃圾“分类投放—分类收集—分类运输—分类处置”全链条工作体系。 （六）聚焦全域旅游，突出精品打造，奋力谱写旅游兴区新篇章。把承办好全省旅发大会作为重中之重，高起点规划、高标准打造、高水平承办，借势推动全域旅游高质量发展。 全力承办好全省旅发大会。加快项目建设。以打造中央文化区和国潮不夜城为载体，重点推进休闲街区、城市公园、研学空间等版块建设，以8月底前投用为目标，倒排工期、挂图作战、全力推进。突出亮点打造。基于成语典故、古赵文化等元素，推出具有丛台特色、城市印象的文创IP（41）产品。借助虚拟现实、混合现实等技术，参照4A级景区标准，将回车巷历史文化街区打造成旅发大会的“耀眼明珠”。放大办会效应。借助旅发大会之势，积极招引百度VR（42）等领军企业，开展虚拟现实数字文创大赛等活动，提升丛台旅游品牌影响力和美誉度。 实施“全域旅游提升工程”。写好“后旅发”文章，持续放大承办旅发大会的经济效益和社会效益。深度挖掘我区历史、文化、山水等旅游资源，加快编制丛台区全域旅游发展规划，努力构建“一纵一横”（43）全域旅游发展格局。依托大磨山等文旅资源，加大项目招引力度，着力提升古丛台、吕仙祠等景区周边环境，集中打造一批“必到必游”的精品旅游线路和“网红打卡地”。坚持把滏阳河全域高质量发展作为“一号工程”，打造“五段十二景”（44），加快筑堤修路、植物护坡和节点打造，力争6月底前呈现显著变化，努力将母亲河建设成为绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带和高质量发展带，绘就“两山一水万亩林，一湖两河全域景”的精彩画卷。 （七）聚焦平安建设，强化底线思维，妥善应对风险隐患新挑战。健全重大风险防范化解机制，统筹发展和安全两件大事，有力解决各类问题，实现发展和安全互为条件、彼此支撑，坚决防范重大风险挑战，全力保障人民安居乐业。 持续筑牢常态化疫情防控堤坝。坚持思想不松、力度不减，强化“外防输入、内防反弹”，认真落实“五有一网格”（45）等要求，进一步健全指挥体系，完善快速响应机制，大幅提高核酸检测能力。强化“人”“物”同防，聚焦春节前后等重点时段、冷链和进口非冷链等重点环节、商超等重点场所和入境返丛等重点人员，严格闭环管理、检验检疫、消毒消杀等，确保疫情不反弹。稳妥推进疫苗接种，积极引导广大群众加强个人防护，严防出现聚集性疫情。 守住不发生系统性区域性风险底线。巩固6个重点领域清理规范成果，建立常态长效机制，确保管住长远。围绕危化品、工贸企业、建筑施工、涉疫场所、食品药品、特种设备等重点领域，强化风险隐患的常态排查、监测预警、及时化解、应急处置，建立健全突出问题、重大隐患、制度措施“三个清单”。聚焦“双控”机制（46）建设、三年整治行动（47），健全安全生产责任制，严格按照“六查六看”（48）“四定”（49）等要求，扎实开展大排查、大整治、大协同、大培训活动。加强安全生产监管能力建设，壮大应急管理综合行政执法力量，以严管重罚落实企业安全生产和消防安全主体责任，保障人民群众的生命财产安全。 实施“平安丛台创建工程”。深入推进农村、社区“六个全覆盖”（50），提升社会治理科学化、精细化、智慧化水平。积极推广智慧平安小区，构建智慧管理服务体系，新建智慧平安示范小区10个。完善信访隐患化解制度，落实领导干部包联责任，对剩余信访积案进行冲刺攻坚，尽快实现“清仓归零”。健全社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，推进以“六建”（51）为主要内容的扫黑除恶专项斗争常态化，做好庆祝建党100周年等重大活动期间的安保工作，维护社会大局和谐稳定。 （八）聚焦改善民生，发展社会事业，不断满足美好生活新期盼。滚动实施20项民心工程和10件民生实事，创新公共服务供给方式，完善基本公共服务体系，切实办好惠民生、暖民心、合民意的好事实事。 实施“民生福祉增进工程”。坚持“房住不炒”定位。高度重视保障性租赁住房建设，持续强化困难群众住房保障，积极争取长租房政策试点，租购并举促进房地产市场平稳健康发展。守住脱贫攻坚胜利果实。健全防贫监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”（52），推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。稳步提升就业水平。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加快军创园等载体建设，广泛开展技能培训、就业指导，确保零就业家庭动态清零。年内新增就业1万人，下岗人员再就业1200人。大力推动全民参保。以推进“中人”（53）待遇新计发为重点，深化机关事业单位养老保险改革；以参保扩面为重点，加大企业职工养老保险征缴力度。配合做好医保基金市级统筹，扎实开展医保扩面征缴、参保登记等，为居民就医提供保障。启动被征地农民养老保险补贴全覆盖工作。年内城乡居民参保人数要超过30万人。做好困难群众救助。进一步加强困难群众特别是受疫情影响困难群众的兜底保障，加大临时救助力度，开展巡访探访，提供针对性帮扶和关爱服务。强化城乡低保统筹，逐步拉平农村与城区标准。构建养老服务体系。培育养老服务知名品牌，争创五星级养老服务机构，新（改）建社区日间照料服务站实现全覆盖，打造区级养护院1个。启动区级公墓建设，辖区火化率力争达到80%以上。 大力推动社会事业发展。擦亮教育强区靓丽名片，以争创全国义务教育优质均衡发展区为目标，研究制定促进教育发展更加公平的具体措施，抓好省政府教育督导反馈问题整改，以超常举措深化教育督导体系建设，在督政、督学、评估监测方面发挥重要作用。强力推进中小学幼儿园三年攻坚行动，加快学校建设，优化资源布局，年内建设学校17所、改造薄弱校15所、新招聘教师100名。探索新入职教师农村支教新模式，支教一年后视考核情况准予选岗留任。在主城区小学推行午餐供应和课后服务。支持体育事业快速发展，开展全民健身运动，建设街头篮球等群众性活动场所，新建健身路径8条。完善公共文化服务体系，着力打造区融媒体中心，高标准推进区文化馆、图书馆建设，打造一批各具特色的乡街综合文化站和村（社区）综合文化服务中心。加快医药卫生体制改革，开展“基层医疗机构服务提升年”活动，加强区、乡、村三级医疗机构标准化建设，提高基层诊疗能力。深化“四医联动”改革（54），巩固医联体运行机制，全面规范乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，完善人员、工资、管理、绩效考核等“十统一”。加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结局面。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、外事侨务、史志档案、人防、残疾人等各项工作。 各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，就是我们的职责所在。我们一定要以强烈的责任感和使命感，坚决做到有诺必践、有践必行、有行必果，真正让广大人民群众更多更好地共享发展成果！ 四、苦练内功、增强本领，全面提升政府治理能力 适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把对党的忠诚、对人民的赤诚转化为实实在在的具体行动，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实，努力建设人民满意的“六型政府”。 ——打造学习型政府。坚持把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，进一步健全“三学”机制，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习上级政策文件精神，学习相关法律法规，及时补课充电，克服“本领恐慌”，加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高“七种能力”（55），努力成为“专家型干部”。 ——打造创新型政府。坚持把创新贯穿政府工作的各领域、全过程，不断创新工作理念、工作机制、工作方法，自觉运用创新思维和系统观念发现和解决问题。加快政府数字化改造，推广数字会议，完善数字办公，优化数字服务，强化数字监管，确保数据安全。开展数字化培训，让广大党员干部提升数字化治理能力。推动政府外脑智库建设，进一步充实政府决策咨询顾问团，构建科学决策智力支撑体系。加快制定各领域专项规划，与“十四五”规划纲要形成完整规划体系。 ——打造为民型政府。贯彻以人民为中心的发展思想，持续压减“三公”经费，全力保工资、保运转、保民生。减少非刚性支出，严控新增支出，为改善基本民生和支持市场主体发展腾出更多财政资源，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。大兴调查研究之风，区政府领导带头走基层、察实情、解难题。充分发挥社会治理中心、民呼回应中心等作用，搭建“民意直通车”，畅通诉求反馈渠道。 ——打造担当型政府。开展“区政府系统深化落实年”活动，完善抓落实工作制度，对重点工作采取“一线工作法”和“清单式推进法”，定责任、定目标、定任务、定时限，确保说了算、定了干。健全激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实干事的好干部撑腰鼓劲。坚持自上而下明确责任，自下而上夯实基础，一级对一级负责，一级支持一级，层层抓落实，力争超额完成任务，为全区经济社会发展多作贡献。 ——打造法治型政府。全面贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，党员干部带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，更好发挥政府法律顾问作用。深入推进政务公开和信息公开，构建基层行政决策公众参与机制，抓好基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五个公开”，让权力始终在阳光下运行。自觉维护区委权威，主动接受人大和政协监督，全面接受社会和舆论监督。 ——打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉落实中央“八项规定”及其实施细则精神，扎实推进反腐败，驰而不息纠四风，严格执行招投标和政府采购等制度，加强重点领域审计监督，提高财政资金使用绩效，全力营造海晏河清、风清气正的政治生态。 各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻中央和省、市各项决策部署，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、砥砺前行，推动丛台各项事业再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开启“品质城区、幸福丛台”建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！
附件1： 《政府工作报告》名词解释 1．生产性服务业：为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。 2．“1＋16＋185”便民服务体系：1个区政务服务大厅，16个乡镇、街道便民服务中心，185个村、社区便民服务站。 3．大气污染防治“1＋N”制度体系：“1”即《大气污染防治专项行动实施方案》，“N”即N个《专项行动方案》。 4．六个三：三地（空地、裸地、工地）、三边（公路边、铁路边、河道边）、三场（停车场、货场、料场）、三口（出入口、交道口、连接口）、三车（载重车、物料车、渣土车）、三堆（煤堆、渣堆、土堆）。 5．一湖两河：北湖、滏阳河、输元河。 6．三感：人民群众获得感、幸福感、安全感。 7．“1221”特色养老工程：“1”就是全覆盖1个载体，即街道养老服务中心；“2”就是建设2个服务实体，即完善“机构养老”和“社区和居家养老”两个模式；“2”就是推进医疗服务和健康管理2个系统相结合；“1”就是打造1个智慧养老服务平台。 8．“三学”机制：认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习上级政策文件精神，学习相关法律法规。 9．一问责八清理：对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型、严肃问责、公开处理；对超职数配备干部、违规进人问题，违规公费出国（境）、公款旅游问题，乱收费、乱摊派问题，领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题，滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题，省属企业违规配车、用车问题，招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题，懒政怠政、不作为、不在状态问题，进行清理。 10．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 11．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 12．三创四建：创新，创业，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。 13．三包四帮六保五到位：三包（各级领导干部包市县、包项目、包重点企业）、四帮（帮助解决资金短缺、用工数量不足、要素保障不力、市场销售困难）、六保（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）、五到位（政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位）。 14．四早：及早发现、及早报告、及早隔离、及早治疗。 15．三个关口前移：确诊病例救治关口前移、科学检验确诊关口前移、门诊认定关口前移。 16．“11465”攻坚模式：建立一套联合指挥体系、一套系统精准排查机制，抓好卡口盘查、消杀防疫、医学管控、舆论引导等四个关键环节，充分发挥领导干部、乡街社区、市区部门、居民群众、党员志愿者、企业等六大群体作用，抓好顶层设计、防控消杀、优化服务、分类施策、监管督导等五项举措。 17．“626”排查模式：突出体温异常者、流动人口、外地返乡人员、境外人员、重点行业从业人员及重点地区特别是中高风险地区来（返）丛人员“六个重点”，做到点线面、上下两个结合，建立居民自报、信息共享、异常报告、提醒监督、入户排查、卡口查控等六大机制。 18．卡口“十有”：有专人盯守、有固定场所、有保温措施、有健康码、有台账记录、有测温仪器、有防护用品、有宣传标语、有专门标识、有广播提示。 19．八个一律：进出小区一律一个出入口（人行和机动车）、进入小区人员一律佩戴口罩、中高风险地区外来车辆和人员一律不得进入小区、小区外地返邯业主（承租人）一律做好登记并报告社区和分包单位、快递和外卖人员一律不得进入小区、重点部位和公用设施一律加强消毒消杀、社区小区居民一律严格管控聚集性活动、公示公开和防控宣传一律一个口径。 20．6P工作法：Party Building党建统领、People以民为本、Plan健全制度、Point盯紧重点、Precision精准帮扶、Pressure督导保障。 21．三心三点：耐心打通复工堵点、真心抓牢帮扶重点、细心落实防疫要点。 22．“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。 23．6＋1：违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6个重点领域清理规范和加强公共卫生管理。 24．三个圆满收官：确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官。 25．“344”产业体系：大力发展总部经济、楼宇经济、街区经济“三大经济”，巩固提升房地产、现代商贸、金融服务、教育培训等“四大传统优势产业”，积极培育智能信息、高端制造、文化旅游、医疗康养等“四大新兴产业”。 26．城市双修：生态修复和城市修补。 27．三重四创五优化：“三重”即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。 28．“3234”总体思路：抓好投资、消费、出口“三驾马车”，聚焦乡村振兴、城区提质“两大板块”，发挥改革、开放、创新“三大动力”，推进生态环境、社会治理、公共服务供给、基层组织“四个优化”。 29．丛台新发展格局十二大工程和九大举措：十二大工程包括“新型消费引领工程”“重点项目提质工程”“数字丛台拓展工程”“创新能力跃升工程”“金融服务发展工程”“营商环境优化工程”“城市建设更新工程”“四个农业深化工程”“减污降碳促进工程”“全域旅游提升工程”“平安丛台创建工程”“民生福祉增进工程”。九大举措分别为持续提升对外开放水平、推进城区精细化管理、扎实推进乡村建设、保障粮食和耕地安全、加快推进绿色可持续发展、全力承办好全省旅发大会、持续筑牢常态化疫情防控堤坝、守住不发生系统性区域性风险底线、大力推动社会事业发展。 30．“11622”计划：全年安排超亿元项目103个，投资总规模1074亿元，开工在建项目60个，竣工项目28个，全年完成投资200亿元以上。 31．两新一重：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。 32．上云用数赋智：“上云”是指企业要完成数字化和网络化，企业通过“上云”才能将经营管理过程中的数据积累下来，这是“用数”和“赋智”的基础和前提条件；“用数”是指企业要通过数据分析、挖掘、建模，及时监测经营管理的运行状态和发现经营管理中的关键规律；“赋智”是指企业在掌握状态和发现规律之后，可以采取针对性的优化策略，最终实现降本增效。 33．七大中心：新时代社会治理中心、政务服务中心、中介服务中心、金融服务中心、浪潮（邯郸）大数据双创中心、邯郸工业设计中心、工业互联网中心。 34．四改两清一通：“四改”即改造提升老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷、特色街区，“两清”即彻底清理旱厕、烂尾楼，一通即打通断头路。 35．门前五包：各商户要按照《丛台区商户经营百分制考评办法》要求，认真做好“包卫生、包市容、包秩序、包绿化、包管护”。 36．五通五提升：实现乡村通水、通电、通路、通气、通讯等“五通”，以及环卫保洁、经济发展、生态治理、社会治理、民生保障等“五个提升”。 37．农村乱占耕地建房“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。 38．九大攻坚战：全力推进秋冬季污染减排、产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、用地结构调整、工业企业深度治理、臭氧污染综合治理、面源污染治理和重点区域综合治理“九大攻坚战”。 39．秋冬季大气污染防治第二阶段目标：PM2.5平均浓度要确保实现首月117微克/立方米、二月90微克/立方米、一季度84微克/立方米的目标任务。 40．河道“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。 41．IP：Intellectual Property的缩写，字面意思为“知识产权”，特指具有长期生命力和商业价值的跨媒介内容运营。可以理解为，凡是有内容、有一定知名度和一定粉丝群的文化产品或文化产品碎片，都是IP。 42．百度VR：百度VR公司作为国内领先的一站式VR方案解决机构，提供基于VR技术的教育、党建、营销、云展会、实训、产业园等解决方案，助力产业数字化升级。目前，百度VR全面布局VR教育、VR营销，为K12、高等院校、职业学校、企事业单位等客户提供VR教室、VR营销等一站式解决方案。 43．一纵一横：“一纵”即以串城街、王琴堂故居、古丛台、学步桥等为重点，“一横”即以吕翁祠、吕仙祠、古石龙、赵王陵、紫山、大磨山等为重点。 44．五段十二景：疏林花海、生态湿地、滨水宜居、北湖休闲和田园风光等五段；玫香芳郁、秋菊秀锦、荷风晚照、草长莺飞、双虹卧波、曲水迎宾、落樱缤纷、南槐晓梦、海棠锦暧，苏里春堤、陌上秋风、云影林径等十二景。 45．五有一网格：“五有”：各社会单位、企业，特别是乡镇（街道）、村（社区）要做到有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施。“一网格”：即：乡镇（街道）、村（社区）组织人员到户、到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作，督促落实好个人防控措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查，发现异常情况及时了解、核实和报告。 46．“双控”机制：风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。 47．三年整治行动：按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，从2020年开始连续3年开展专项整治行动，督促各地区、各企业全面排查现有风险，认真辨识、科学评估，从而制定有效的防控措施。2021年为三年行动集中攻坚阶段。 48．六查六看：即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法有效和规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。 49．四定：定期检查、检查出的隐患要定整改措施、定完成时限、定整改负责人。 50．农村、社区“六个全覆盖”：社区“六个全覆盖”，即区域党建平台全覆盖、智慧党建全覆盖、志愿服务全覆盖、红色物业全覆盖、业主委员会全覆盖、服务功能提升全覆盖；农村“六个全覆盖”，即民主议事协商全覆盖、强村富民产业全覆盖、便民利民服务全覆盖、矛盾排查化解全覆盖、生态环境宜居全覆盖、村民素质提升全覆盖。 51．扫黑除恶“六建”：建立健全防范整治机制、线索举报奖励机制、依法惩处机制、督导督办机制、考核评价机制、组织领导机制。 52．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 53．中人：机关事业单位人员按照2014年10月1日为时间点进行划分并定义。2014年10月1日前参加工作，并退休的人员叫做“老人”；2014年10月1日前参加工作，改革后退休的人员叫做“中人”；机关事业单位养老保险制度改革以后参加工作并退休的人员叫做“新人”。 54．“四医联动”改革：探索推进医疗、医保、医院、医价联动改革，着力破解小病大医、因病致贫、动力不足、联而不动的医改难题，让百姓共享医改红利。 55．七种能力：在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记发表重要讲话并强调，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。
附件2： 丛台区2016年—2020年国家级主要荣誉一览 序号 | | | 1 | | | 2 | | | 3 | 全国第六届中小学艺术展演活动优秀组织奖（区教体局） | | 4 | 2019—2020年节约型公共机构示范单位（区城管局） | | 5 | | | 6 | | | 7 | | | 8 | | | 9 | | | 10 | | | 11 | | | 12 | | | 13 | | | 14 | | | 15 | | | 16 | | | 17 | | | 18 | | | 19 | | | 20 | | | 21 | | | 22 | 全国青少年五好小公民主题教育活动先进集体（区教体局） | |
丛台区2016年—2020年省级主要荣誉一览 序号 | | | 1 | | | 2 | | | 3 | | | 4 | | | 5 | 2016—2020省科技管理工作先进单位（区科工局） | | 6 | 省级森林乡村 （南吕固乡东召里村、四留固村、招贤村、七方村、西召里村） | | 7 | | | 8 | 2019年生态环境信访工作先进集体（区生态环境分局） | | 9 | | | 10 | | | 11 | | | 12 | | | 13 | | | 14 | | | 15 | 省级文明社区（和平北社区、星城国际社区、香椿园社区等） | | 16 | | | 17 | 第九届河北省教育系统优秀志愿服务先进单位（区教体局） | | 18 | | | 19 | 省开展筑牢中华民族共同体意识主题教育实践活动试点学校 （赵都小学） | | 20 | | | 21 | | | 22 | | | 23 | | | 24 | 省审计系统“提质提效、文明单位创建”优胜单位（区审计局） | | 25 | | | 26 | | | 27 | 第四次全国经济普查“河北省先进集体”（区统计局、柳林桥街道等） | | 28 | 十九大期间特种设备安全保障工作贡献突出集体（区市场监管局） | | 29 | | | 30 | | | 31 | 省级巡逻防控工作成绩突出集体（区公安分局巡警大队） | | 32 | | | 33 | | | 34 | | | 35 | | | 36 | | | 37 | | | 38 | | | 39 | | | 40 | | | 41 | 省级“文明社区”（永胜里社区、设计院社区、中煤社区等） | | 42 | | | 43 | | | 44 | | | 45 | 省公安机关党的十九大安保先进基层单位（柳林桥派出所） | | 46 | 省第二届“冀萌杯”暨“河北足球基地杯”青少年足球比赛冠军 | | 47 | | | 48 | | | 49 | | | 50 | | |
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发表于 2021-6-30 20:44:23
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