2021年成都市龙泉驿区政府工作报告

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2021年成都市龙泉驿区政府工作报告

2021年2月21日在成都市龙泉驿区第十八届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长 杜海波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

关于2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好疫情防控总体战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克服艰难困苦，全力攻坚奋进，取得了统筹疫情防控和经济社会发展的阶段性胜利。全年完成地区生产总值1355.2亿元、较上年（下同）增长3.9%，实现年度奋斗目标，经济总量继续保持全省区县级行政区领先位置。

——迎战特殊大考，疫情防控有力有序。新冠疫情发生后，我们闻令而动，第一时间启动联防联控机制，11天内完成在区人口三轮全覆盖排查，50天内本土病例清零，35天内规上工业企业全面复工。 持续加强外防输入。坚持人物同防，强化入境人员闭环防控，做好中高风险地区来（返）区人员健康管理，严格进口冷链食品全链条管控，实现重点人群“应检尽检”，累计排查出境外输入确诊病例14人、无症状感染者11人。 严密做好内防反弹。深入开展疫情防控十项基础工作大体检，设置定点收治医院2家、发热门诊（哨点）18个、集中隔离观察点13个，投用方舱CT 5套，日核酸检测能力达3万人份。落细落实常态化防控措施，有序做好重点人群疫苗接种，相机调整防控策略，扎实开展“双盲”演练，全区没有出现二代病例，没有发生社区传播和聚集性疫情。 全力组织复工复产。以“1136”为主要抓手，深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，帮助企业解决困难问题1800余个，协助中小微企业融资74.9亿元，兑现扶持资金9.5亿元，相关做法受到市委市政府肯定，“共享员工”模式被评为全国落实“六保”任务创新案例。

各位代表！在这次抗疫斗争中，全区广大医务人员、基层干部、群众骨干任劳任怨、冲锋在前、持续战斗，体现出无私的奉献精神。在此，让我们向他们致以崇高的敬意！

——全力攻坚大运会，赛事筹办蹄疾步稳。项目建设加快推进。完善大运会筹备机制，推行项目指挥长负责制，倒排工期、挂图作战，40个大运会重点项目全力推进，其中6个项目建成竣工，8个项目超计划进度。“一场三馆”提前主体封顶，东安湖公园基本完成蓄水、即将全面呈现，东西城市轴线、大运直联通道等骨干道路如期推进。 环境品质稳步提升。大运村片区十陵河、友谊路整治等项目全面完工，大面、同安等片区城市更新加快推进，中央绿芯人居环境整治有序实施、29万平方米新型农村社区启动建设，完成“两拆一增”点位241个、社区微更新项目15个。 办赛氛围日益浓厚。扎实开展“爱成都·迎大运”共建共治共享活动，成功举办大运会倒计时一周年等系列活动，积极承办市运会、市残运会等重大赛事，有序推进主题宣传、志愿服务工作，全民办大运的浓厚氛围加快形成。

各位代表！面对筹备工作时间紧、任务重、压力大的特殊情况，全区各方面尽锐出战，全体参战人员勠力同心、昼夜奋战，千方百计确保了筹办工作顺利推进。在此，让我们向所有大运筹备参战人员表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

——坚持稳中求进，经济发展持续向好。全年完成工业增加值778.2亿元，总量位居全市第一、占比达18.5%；规上工业、服务业、农业增加值分别增长4.8%、2.3%、3.7%；完成固定资产投资652.3亿元、增长3.8%；一般公共预算收入75亿元、增长5.2%。 先进制造业稳步提升。智能网联汽车临时封闭测试场建成投运，信通院创新中心投入运营，华为5G车联网等项目成功签约，智能网联汽车加快布局。成功导入东风爱丽舍等3款新能源车型，氢能产业园开工建设，新能源汽车产量达2.5万辆、增长23%。捷达VS7、领克06等4款新车型下线上市，丰田亚洲龙项目开始调试，引进零部件项目51个，实现整车产量104.5万辆、增长3.7%，汽车制造业产值1507.5亿元，景气指数好于全国平均水平。智能装备、电子信息、新材料等五大重点产业总产值达340亿元、增长8.8%。 现代服务业加快补短。获批全省唯一国家级先进制造业和现代服务业融合发展示范园区，西门子创新中心、威马汽车研发中心等引领型项目开工建设，聚集国家“两化”融合贯标试点企业13家。经济证券化行动深入推进，康华生物、秦川物联网主板上市。世茂广场、城东国际等商业综合体加快建设，锦绣天府等农商文旅体融合项目加速推进，梵木创艺区入选国家级文化产业园。 产业功能区加快建设。大力推进片区综合开发，汽车产业功能区、中法生态园核心区建设全面启动，智能网联创新中心、汽车智创活力港高效推进，10万平方米高品质科创空间主体完工，建成标准厂房30万平方米、5G基站1407个。成功举办中法及中欧园区合作论坛、中国国际车联网大会，中法生态园蝉联中国国际化营商环境十佳产业园区。

——强化城建攻坚，城市品质切实提升。东安新城雏形初现。优化提升东安新城城市设计，完成片区控规调整、道路竖向及排水等专项规划。图书馆、文化艺术中心等重大功能项目主体封顶，大华西南智慧基地等总部楼宇开工建设，木棉花酒店即将投运，中央活力区起步开建。 城市功能愈加完善。开工公服设施项目80个、建成62个，青台山等7个龙泉人家投入运营。行政学院TOD等重大项目动工建设，文柏大道等7条市政道路建成通车，打通断头路2条。新改建管网38公里、公厕34座。滨河北路获评全市“最美街道”。 环境质量持续改善。驿马河公园二期基本完工，城市绿化率达36.3%。大气智能大数据监管中心、陡沟河污水处理二厂建成投运，优良水体率提升33个百分点，空气质量优良天数增加至305天。

——深化开放创新，发展动能加快转换。创新生态日趋完善。晖马中欧成为全区首家准独角兽企业，美奢锐引领全区实现瞪羚企业零的突破，新增4家国家级专精特新“小巨人”企业，实现高新技术产业营业收入420亿元。全年新引进高层次人才27人，新增市级以上创新研发平台22个，同创谷获评国家级众创空间。 开放合作取得实效。扎实开展项目招引攻坚行动，成功举办开发区对话500强等经贸活动，引进重大项目18个，实际到位内资161.9亿元、外商投资实际到位33.6亿元，进出口总额257.1亿元、增长10%，获批首批国家级进口贸易促进创新示范区。依托成渝轴线协同发展联盟，主动融入成渝地区双城经济圈，与重庆经开区签订共建汽车产业生态合作协议；积极参与成德眉资同城化，与资阳雁江等地合作持续深化。 重点领域改革纵深推进。顺利完成新一轮街镇乡行政区划调整和村（社区）体制机制改革。汽车产业功能区法定机构改革正式启动，发展服务局挂牌成立。积极创新投融资模式。成功争取专项债券37.5亿元，实施PPP项目2个；产业基金招商开全市先河，经开产投基金备案金额达75亿元，新设立子基金6支，累计投资产业项目37个。整合组建三大国有集团，经开产投集团资产规模突破1000亿元。启动实施营商环境3.0版，工程建设项目审批时间压缩至85个工作日内，企业开办时间压缩至4小时内，审批服务事项100%“网上可办”“一次可办”，“五个一”政务服务模式入选国家发改委改革创新案例。

——强化补短提质，民生事业持续改善。年度十大民生工程全面完成。 社会事业取得进步。大面幼儿园等24所学校建成投用，幼儿园公办学位占比由37%提升至50.1%、普惠园学位覆盖率达82%，成为全国首个“五育并举”实验区。十陵社区卫生服务中心改造等3个医卫项目建成投用，区妇幼保健院创建三级甲等妇幼保健机构通过现场评审。 保障体系加快完善。城镇登记失业率3.5%，技能培训项目制工作得到人社部肯定。落实社保减免资金11.8亿元，发放困难群体救助资金7670万元。东山人才公寓完成预租预售，新建成安居工程88.8万平方米。投运华川社区嵌入式养老示范点，获批全国智慧健康养老示范基地。 重点领域风险有效防范。健全债务偿还预算保障机制，加大隐性债务置换力度，政府债务严控在区人大批准的限额以内。全面开展城市安全体检，深化“三张清单”化解攻坚，全年未发生较大安全事故和群体性事件。严厉打击各类违法犯罪，顺利实现禁毒“摘帽”，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党主体责任，切实抓好巡视巡察问题整改，认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动，政府自身建设持续加强。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，认真办理建议提案372件，办结满意率达100%。全面完成“七五”普法。扎实推进第七次人口普查。外事、审计、档案、史志、人防、气象等工作获得新进展，国防动员、双拥、工青妇、红十字、残联、慈善、民族宗教、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表！忆往昔，岁月峥嵘。过去一年，我们众志成城抗疫情，同心协力办大运，全力以赴稳增长，取得了来之不易的成绩，确保了“十三五”顺利收官。“十三五”末全区经济总量较“十二五”末（下同）增长29.8%，跃居全国综合实力百强区第27位、国家级经开区第18位，分别提升8位、9位，先后荣获国家新型工业化产业示范基地、全省县域经济发展模范区等国家和省级表彰（称号）60余项。

——五年来，我们坚持创新发展添动力，经济高质量发展迈出稳健步伐。以产业生态圈创新生态链为引领，加快构建现代产业体系，工业总产值达1745亿元、增长24.4%，服务业增加值年均增长7.5%，三次产业结构由2.5：78.5：19调整为2.6：62.3：35.1。新增规工企业79家、总数达318家，新增高新技术企业121家、市场主体5.8万个，累计吸引40万人才入区发展，全社会研发投入增长279.8%，万人有效发明专利增长74.1%。“四上”民营企业达638家，民营经济对经济增长贡献率达56.3%、提升8.5个百分点。区属国有企业资产总额增长74.1%，开创发行境外债7亿美元。4家企业登陆资本市场，本土企业主板上市实现零的突破。经开产投基金荣获“中国母基金100强”称号。

——五年来，我们坚持协调发展塑格局，城市功能品质得到明显改善。“东进”战略和大运会筹办开启城市发展新征程，大运村、大运会主场馆成功落户龙泉驿，市民翘首以盼的东安湖公园即将建成，东安新城拔地而起、加速成型成势。城市建成区面积达97.8平方公里，城镇化率达74.4%、提高8.4个百分点。车城大道等403个基础设施建成投用，新增道路（公路）里程105.6公里。地铁4号线开通运营、13号线开工建设，全区开通地铁线路即将达到3条。城市商业综合体从无到有，累计建成投运5家。创培龙泉人家“一站式”社区综合体品牌，受到各方肯定。完成26个城中村、13个棚户区、102个老旧院落改造，拆除违建59.8万平方米，彻底整治“三轮车”非法运营乱象。坚持城乡融合发展、助力乡村振兴，洛带镇获评全国文明镇、入选全省首批“非遗特色小镇”，洪安镇获评省级乡村振兴示范镇，宝狮村等4个村获评省级乡村振兴示范村。

——五年来，我们坚持绿色发展优环境，生态宜居特质逐步彰显。龙泉山城市森林公园开工建设，累计植绿增景5万亩。驿马河一期、东风渠等8个景观公园建成开放，新增绿道200公里、绿地706公顷。新（扩）建成污水处理设施9个，新增处理能力19万吨/日，黑臭水体全面消除，主要河道断面水质持续改善。在全省率先投用走航监测车等科技治气设备，完成46家重点涉气企业提标改造，PM2.5、PM10浓度分别下降50.9%、46.4%，空气优良率达83.3%，空气质量综合指数常年位居中心城区前列。建成7个国家级绿色工厂、总量排名全市第一，万元GDP能耗下降15.7%，成功创建国家绿色园区。

——五年来，我们坚持开放发展聚优势，外向型经济水平实现新提升。启动驻外招商，116个重大项目成功落户，实际到位内资和外商投资分别增长44.5%、50.8%，吸收利用外资水平跻身国家级经开区10强，跃居全国投资潜力百强区35位、提升10位。中德智能网联汽车基地成功落户，汽车物流多式联运中心获批国家示范工程，全省唯一的公路口岸封关运营，西部陆海新通道跨境货运班车正式开行，“香飘南丝路”等活动促成“龙泉造”订单100亿元，外贸进出口总额实现翻番，成功获批国家外贸转型升级基地。

——五年来，我们坚持共享发展增福祉，民生事业实现新进步。一般公共预算中民生支出占比超过65%。相对贫困户、贫困村全面稳定脱贫，对口支援的甘孜县如期脱贫摘帽。建成投用66个教育项目、17个医卫项目，新增学位3.8万个、住院床位1759张，分别增长110%、50%，华西—龙泉医联体改革获得省市肯定，成功创建全国教育质量综合评价改革实验区，区一医院获批全省现代医院管理试点医院。创培仙人掌本土音乐节品牌，蔚然花海成功创建国家AAAA级旅游景区，荣获全国书香城市称号。新增城镇就业5.2万人，建成安居工程381万平方米、安置群众5.9万人，养老、医疗参保人数分别增长35.6%、8.4%，法定人员实现参保全覆盖。城乡居民人均可支配收入分别达48572元、32863元，增长46.3%、51.8%，农村居民人均可支配收入绝对值连续6年位居全省第一。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去五年，是我们在艰难之中砥砺奋进的五年，是我们在机遇面前不断求索的五年。旅程甘苦，履之者知。我们深深感到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，驻区部队官兵、企事业单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！向每一位城市建设的参与者、美好生活的创造者，致以崇高的敬意！

面向未来，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然面临诸多困难和问题。主要表现在：产业结构不优，发展韧性不强，经济运行面临的不确定性仍然较多，稳增长压力依然较大；经济发展方式和产业组织形式亟待转变，营商环境尚需进一步优化，市场活力和创新动能有待增强；城市品质不优、能级不高，产城分离问题仍然突出；民生短板较多，收支矛盾突出，重点领域风险防范化解压力很大。对于这些问题，我们要高度重视，采取更有针对性的措施推进解决。

关于“十四五”规划和2035年远景目标

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年，也是龙泉驿区加快城市能级提升、产业优化升级、发展动能转换，基本建成践行新发展理念的“先进汽车智造区、美好生活品质城”的关键五年。对标中央和省市要求，按照区委十一届十二次全会部署，我们编制了《成都经开区（龙泉驿区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标规划纲要（草案）》，提请大会审议。

今后五年全区经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省市、区委系列重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民美好生活需要为目的，主动融入国家战略全局和省市发展大局，系统推进“幸福美好生活十大工程”，统筹城市发展和安全，全面实施办赛营城、创新驱动、产业升级、改革开放、乡村振兴、民生改善、社会治理“七大攻坚”，高水平建设社会主义现代化城区，基本建成践行新发展理念的“先进汽车智造区、美好生活品质城”。

今后五年全区经济社会发展的主要目标是：力争到2025年，基本建成践行新发展理念的“先进汽车智造区、美好生活品质城”，努力走在成都建设践行新发展理念的公园城市示范区前列。

——推动经济质量效益稳步提升。坚 持以高质量为导向推动经济发展，加快构建一主多元、融合共兴的“1331”现代产业体系，建设融合发展引领区，打造创新制造新高地，培育经济增长极，经济总量迈上新台阶、继续保持全省县域经济领先地位，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。

——推动城市功能品质快速提升。落实 市委“东进”“中优”战略部署，秉持“人城产”营城逻辑，坚持生态优先、绿色发展，推进东安新城成型成势、旧城有机更新深入实施、城市生态特质充分彰显、城市功能设施日臻完善，全力确保第31届世界大学生夏季运动会成功举办，公园城市大美形态基本呈现。

——推动开放合作水平大幅提升。主动融入“双循环”、齐心唱好“双城记”，走好“东进路”、建好“桥头堡”，深化与周边区（市）县、全省地市州、国际国内发达地区务实合作，构建跨区域汽车产业生态圈，加快聚集高端化项目、高能级平台、高素质人才，市场主体聚集力和全球生产要素配置力明显增强。

——推动城乡群众福祉持续提升。加 大民生投入、办好民生实事，完善多层次的就业创业体系、优质均衡的公共服务体系、全覆盖的社会保障体系，促进城乡协调融合一体发展，实现城乡居民收入较快增长，共创共享更多改革发展成果，城乡群众的获得感、安全感、幸福感全方位增强。

——推动城市治理水平全面提升。坚持 系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和智慧治理，强化理念、制度和方法创新，着力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的政务环境、安居乐业的生活环境，城市韧性安全全面增强，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

今后五年全区经济社会发展的重点任务是：深化经济地理重塑，提升城市发展综合能级；坚持科技和产业创新并举，健全“四位一体”区域创新体系；加快产业融合提升，构建多元共兴开放型现代产业体系；践行新时代生态文明思想，建设美丽宜居公园城市；深化重点领域改革，增强城市发展蓬勃动力；提升开放合作水平，助推成渝地区双城经济圈建设；厚植人文底蕴，提升区域文化软实力；大力发展社会民生事业，更好满足群众美好生活需求；加强智慧韧性安全城市建设，提升现代化治理水平。

2035年全区经济社会发展远景目标是：有机衔接新时代龙泉驿三步走战略目标，高水平实现社会主义现代化，全区经济实力、科技研发能力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、深度融合，建成开放型现代经济体系，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，居民平等参与、平等发展权利得到充分保障，优质公服布局均衡、供给高效，广泛形成绿色生产生活方式，全面建成践行新发展理念的“先进汽车智造区、美好生活品质城”，成为产业体系先进、经济高度发达、城市功能完善、生态景观秀美、人民生活美好的国际门户枢纽城市中心城区。

关于2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是第31届世界大学生夏季运动会举办之年。我们肩负的发展和改革任务十分繁重，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市和区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以实施“幸福美好生活十大工程”为抓手，统筹落实“高质量发展攻坚年”各项工作，集中力量办好“三件”大事，推动经济持续发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局起好步。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%、力争6%，其中：规模以上工业增加值增长4%、力争6%，服务业增加值增长5.5%、力争7.5%，社会消费品零售总额增长6%、力争7%，进出口总额增长3%、力争5%，固定资产投资保持适度规模，一般公共预算收入增速、城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，全面完成绿色低碳、民生实事等协调发展目标。

围绕上述要求和目标，主要抓好以下七方面工作：

一、全力冲刺决战大运会

办好大运会是2021年的头等大事，要背水一战、务求必胜，统筹抓好疫情防控和赛事筹办，全面推进城建提速、管理提标、治理提效，实现办赛营城、兴业惠民目标。

（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。疫情稳定可控是高水平办好大运会的前提，要坚持把疫情防控放在首位，着力构建“赛前—赛中—赛后”全覆盖风险防控体系。要坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，持续夯实疫情防控十项基础，巩固拓展来之不易的防控成果。坚持“人、物、环境”同防，加强入境人员、中高风险地区来（返）区人员管理，严格进口货物全链条防控，坚决阻断疫情输入渠道。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强排查、检测、隔离、救治能力建设，从严从细抓好重点场所防控，有序推进疫苗接种，深入开展爱国卫生运动，织密筑牢疫情反弹防线。围绕赛事组织、赛会服务和运行保障，增强底线思维，加强风险评估，缜密做好预案，全方位落细落实疫情防控措施。

（二）全力筹办好大运会。坚持“绿色、节俭、必须”原则，高标准推进大运会各项筹备工作。 高品质完成场馆设施建设。压紧压实项目指挥长负责制和专班责任制，确保“一场三馆”、东安湖公园4月底前建成试运营，大运直联通道4月底前建成通车，配合完成东西城市轴线、大运村等市级重点项目建设任务，确保所有功能设施按期投运。 切实提升城乡环境品质。围绕“一轴两片”，推动东安阁等重点项目6月底前建成投用，大运村片区环境整治6月底前全面完成，锦绣天府一期6月底前整体呈现。优化城乡管理和综合行政执法机制，抓紧十陵、东洪、同安等重点片区，东西城市轴线、驿都大道、成龙简快速路等重要干道和9个比赛训练场馆周边的净化、序化、美化；持续开展交通秩序、景区景点等专项治理。实施城市更新和老旧小区改造提升工程，抓紧推进实施中街等老旧街道风貌整治，完成11个老旧院落、2个城中村、1个棚户区改造。让市民看到城市的变化、共享赛事的红利。 努力营造良好办赛氛围。围绕大运会倒计时100天、开幕式等重要节点，深入策划开展“爱成都·迎大运”系列活动，提升市民文明素质，营造“当好东道主、办好大运会”的浓厚氛围。认真组织赛事服务专业培训，编制完善应急预案，系统推进实战演练，扎实做好综合测试、活动彩排、志愿服务等工作，全力保障赛事活动顺利举办。

（三）高品质营城优城。认真践行公园城市理念，大力推进片区综合开发，提升城市品质，增强城市韵味，努力让城市有格调、有功能、有特色、有场景。 塑优城市形态。编制完成国土空间总体规划及汽车产业功能区等专项规划，深入推进十陵等重点片区城市设计及控规调整，深化完善东安新城重点项目规划设计，大力推动CAZ、百工堰等示范片区综合开发，精心打造一批特色街区和标识性建筑。 完善功能设施。建成投用剧院、文化艺术中心等重大公服设施，开工建设龙泉人家3个。实施城市通勤效率提升工程，加快推进五环路、桃都大道东段等基础设施项目，协调加快地铁13号线等重点项目建设。大力实施新基建行动，力争新建成5G基站1100个、充换电桩（站）300个、加制氢站1座。 守护蓝天碧水。实施生态惠民示范工程，建成驿马河公园二期等城市景观公园，新增绿道50公里、绿地170公顷。持续抓好中央和省市环保督察“回头看”问题整改，强力整治扬尘、工业源和面源污染，确保空气质量持续改善。建成投运东安水质净化厂，加快推进西江河、芦溪河综合整治，力争主要河道断面水质全面达标。积极推行生活垃圾分类，推动企事业单位节能减排，做好碳达峰、碳中和工作。

二、创新开放融入新格局

坚持创新赋能、开放聚势，更好服务成渝地区双城经济圈建设，深度融入“双循环”新格局。

（一）深入推进科技创新。坚持把创新摆在核心位置，加快优化创新生态，提升创新策源能力，大力培育经济增长新动能。 提升企业创新能力。出台企业科技创新专项支持政策，组建新经济产业投资专项基金，大力实施高新技术企业倍增计划，深入推进新经济企业梯度培育工程，力争新增新经济市场主体2500家、高新技术企业100家，全社会研发投入增长10%、高新技术产业营业收入增长8%以上。 增强平台创新支撑。大力实施产业补链强链科技专项行动，加快建设汽车零部件国检中心等示范项目，新增市级以上技术中心5家以上。深化产学研协同创新，加强与航天七院、西南交大等高校院所合作，加快建设融合发展公共服务平台、智慧城市联合实验室等项目，促进科技成果产业化应用。 激发人才创新活力。实施青年创新创业就业筑梦工程，深化人才新政2.0版，大力推进产业生态圈和新经济人才专项计划，加快建设人力资源服务产业园，持续深化产教联盟，积极策划“蓉漂”人才日等活动，力争引进培育高层次人才25名以上。

（二）努力提高开放水平。抢抓“一带一路”建设和RCEP、中欧贸易协定带来的战略机遇，深入实施稳外资外贸行动。 大力拓展国际国内市场。积极申建自贸区协同改革先行区，加快建设汽车物流多式联运中心，推动“驿陆通”货运班车开行稳量增效，全方位融入四向开放通道。积极发展跨境电商、二手车出口等外贸新业态，继续开展“汽车下乡”“车行丝路”等市场拓展活动，推动“龙泉造”产品扩大市场份额，力争进出口总额增长5%以上。 持续深化外商投资促进。深入推进中法生态园建设，建成成都中法国际客厅等重点项目，积极融入中日（成都）城市建设和现代服务业开发合作。全面落实外商投资政策措施，支持存量外商企业增资扩股，招引落地一批优质外资项目，力争外商投资实际到位35亿元以上。

（三）积极拓展区域合作。认真落实成渝地区双城经济圈战略部署，深化拓展与重庆经开区等地创新协同、产业协作。围绕共建成渝汽车产业集群，依托整车制造规模优势，积极参与成渝氢走廊建设，着力构建“整车+配套”“总部+基地”产业发展格局。主动配合实施成渝中线高铁、成渝铁路改造等重大基础设施项目。积极推动成都公路口岸与重庆港“双港”联动，打造公水联运平台。

三、转型升级优化现代产业体系

以产业生态圈为引领、产业功能区为载体，加快调结构、优业态、提能级，着力构建“1331”开放型现代产业体系。

（一）加快优化产业结构。着力多元共兴，加快提升先进制造业在制造业中的占比，服务业在三次产业中的占比。 突破发展新能源智能网联汽车。积极支持氢能产业园建设，推动亿华通发动机项目快投快建、氢燃料柯斯达下线上市，促进沃尔沃跑诗达开工建设，积极引导现有整车企业导入新能源车型，努力提高新能源汽车产量占比。不遗余力加快智能网联汽车基地建设，建成智能网联封闭测试场，推动华为5G车联网等示范项目加快建设，积极申创国家车联网先导区。巩固扩大存量整车制造优势，支持一汽大众、一汽丰田扩大竞争优势，鼓励神龙汽车加快振兴，推动丰田亚洲龙下线上市、吉利领克爬产上量，加快大众等零部件产业园建设，力争整车产量105万辆以上。 培育壮大战略性新兴产业。加快发展智能高端装备产业，推动中电高新等项目快投快建，积极布局工业机器人、高端数控机床、航空航天装备等重点领域。加快发展汽车电子产业，瞄准车联网、智能驾驶两大方向，大力发展汽车软件、通信导航等细分领域。加快发展新材料产业，着力光电材料、石墨烯等前沿方向，支持光明派特、成都炭素等本土企业发展壮大，推动美奢锐二期建成投运。 提升发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化高端化延伸，加快布局研发设计、产业电商等产业，促进西门子仿真测试中心等项目加快建设，力争生产性服务业占服务业比重达38%以上。推动生活性服务业向精细化高品质升级，建成投运世茂广场，加快建设万象汇等商业综合体，精心打造丝路风情街等7条特色商业街区，构建高品质消费场景。加快打造龙泉山民宿群、洛带直播电商基地，积极发展夜间经济、首店经济，做强龙泉特色消费品牌，力争社会消费品零售总额增长7%以上。

（二）大力推动产业融合。顺应产业跨界融合趋势，推进三次产业互动发展，探索产业发展新路径。 建好“两业”融合国家级示范区。深化先进制造业和现代服务业融合试点，围绕汽车制造与服务全链发展、制造业与互联网融合发展，积极布局工业互联网、汽车销售租赁等产业，积极支持制造业龙头企业发展服务环节，加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区，推动大华基地、威马研发中心等示范项目快投快建，积极招引落地一批平台型、功能型、生态型重大项目。 深化农商文旅体融合发展。持续挖掘“大运”赛事效应，精心谋划赛后场馆运营工作，积极培育专业化赛事企业，大力发展休闲运动、赛事体育、创意设计、音乐演艺、乡村旅游等产业。加快推进中央绿芯全域开发，支持梵木创艺区、蔚然花海音乐小镇创新提升，积极创建天府旅游名县。深入推进乡村振兴，大力发展现代都市农业，坚决禁止耕地“非农化”、防止“非粮化”，力争农业增加值增长2.5%。

（三）深入推进产业功能区建设。大力实施功能区能力提升工程，促进优质产业集聚发展。 加快推动核心区成型成势。优化完善中法生态园、汽车产业功能区规划策划，统筹布局先进制造业和现代服务业项目，加快基础设施和公服设施配套建设，促进“三生”融合发展。建成高品质科创空间17.5万平方米、标准厂房15万平方米。 扎实开展产业化项目攻坚。聚焦重点产业领域和关键环节，持续优化“两图一表”，健全项目全生命周期管理机制，大力开展精准招商、驻点招商、生态圈招商，力争引进重大项目18个以上。 持续深化体制机制创新。坚持园区规划、产业策划、招商运营一体统筹，创新功能区管理运行机制、考核激励体系，深化汽车产业功能区法定机构改革，促进提能增效添动力。

四、深化改革优化营商环境

认真落实新一轮“五项制度改革”要求，统筹推进各项改革落地见效，促进资源要素高效配置，激发市场主体活力。

（一）打造优质高效营商环境。坚持以市场评价和企业感受为第一标尺，实施稳定公平可及营商环境建设工程，营造更具吸引力的投资环境。 深化“放管服”改革。全面落实、优化提升营商环境3.0版，深化企业投资项目承诺制改革，深入推进“一窗式”综合服务、“一事一次办”改革，强化包容审慎监管，完善企业全生命周期服务体系，力争新增市场主体1.5万个。 支持民营经济健康发展。持续深化“1136”工作举措，深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”行动，做优产业合作、产融合作、政企交流三大平台，推动“蓉易贷”“壮大贷”等金融产品落地，优化完善共享员工等新模式，着力构建“亲清”新型政商关系，千方百计为企业纾困解难。

（二）深入推进重点领域改革。坚持以改革激发内生动力，在更大范围、更深层次提升改革质效。 大力实施经济金融化创新行动。做强做优经开产投基金，力争母基金规模达100亿元，新设子基金5支，推动重大项目扶持由财政直补为主向“投补结合、以投为主”方式转变。深入实施“交子之星”上市倍增计划，新增本土上市企业1家以上。 深化国资国企改革。落实“两降两提”要求，加大放权赋能力度，进一步盘活国有资产，支持提高信用评级。加快国有企业直接融资步伐，鼓励其开展资本运营，推动片区综合开发实质运作，促进国有企业市场化转型。 深化财政预算制度改革。加强财源建设，优化支出结构，全面推行零基预算，探索建立绩效管理与结果监督机制，把有限的资金用在刀刃上。 深化土地资源配置改革。坚持“亩产论英雄”导向，完善投资强度与土地面积、税收贡献与土地价格“双挂钩”机制，加大闲置低效用地整治，提升土地集约利用水平。抓好土地成片征收开发，有序推进土地上市，探索灵活用地方式，保障重大项目落地。

五、补短惠民创造幸福美好生活

坚持人民城市为人民，推动民生实事项目落地落实，不断提升群众幸福感、获得感。

（一）优化公共服务供给。加快完善公共服务设施布局规划，大力实施高品质公共服务倍增工程。 持之以恒争创教育强区。新（改）建成百工堰小学等学校7所，新增学位0.9万个。扎实推进名校创建、名师引育、品牌创培工程，深化“两自一包”办学模式，着力建设“五育并举”实验区。 提升医疗卫生水平。推进长江医院扩建等6个医卫项目建成投用，新增住院床位400张。支持区一医院创建三甲综合医院、区妇幼保健院创建三甲妇幼保健机构，推进“区中医院—成都中医药大学附属医院”医联体建设。 繁荣发展文体事业。建成投用区图书馆等文体设施，策划举办国际桃花节、仙人掌音乐节等品牌活动，积极开展群众性文化体育活动。

（二）切实强化民生保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，让城市发展更有温度。 全力抓好就业增收。实施居民收入水平提升工程，深入推进“技能龙泉”建设，强化高校毕业生、被征地农民、退役军人等就业服务，突出抓好特殊群体就业援助和托底帮扶，多渠道增加居民收入。力争城乡新增创业1000人、城镇新增就业7800人。 持续优化住房供给。实施生活成本竞争力提升工程，加快推动西江人才公寓建设、青龙湖人才公寓租售，扎实推进租赁住房试点，坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。加快建设怡和新城G区等6个安居工程，积极稳妥安置拆迁群众。 全面落实社会保障。深入推进全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达95%、99.3%以上。实施全龄友好包容型社会营建工程，深化智慧健康养老示范基地建设，力争城市、农村养老设施覆盖率分别达100%、85%；完善妇女儿童、残疾人等弱势群体关爱服务体系，大力发展托婴托幼机构，加强困难群体救助保障。

六、夯实底板建设韧性安全城市

大力实施智慧韧性安全城市建设工程，努力让城市更安全、社会更安定、市民更安心。

（一）加强和创新社会治理。坚持共建共享共治，创新智能化、精细化城市治理手段，筑牢区域和谐之基。 高标准建设智慧城市。建成投运智慧治理中心，大力推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”，着力构建智能化城市运行指挥服务体系，加快打造东安新城、大运村智慧城市样板。 细功夫提升社区治理。做好镇村组三级改革“后半篇”文章，健全完善基层治理体系。优化社区公共服务供给，持续深化社区减负攻坚，大力开展社区社会企业倍增行动，加快培育社会组织，启动实施社区微更新项目15个，力争打造示范社区、示范小区各10个以上。 下深水化解风险矛盾。完善金融、政府债务、房地产等重点领域风险防控机制，持续深化“三张清单”攻坚，加快推动各类矛盾源头化解。

（二）更大力度保障城市安全。持续抓好食品药品安全等领域监管，深入推进安全生产、森林和城乡防灭火专项整治。保持扫黑除恶、禁毒工作高压态势，扎实做好艾滋病防治工作，严厉打击电信网络新型违法犯罪。健全应急管理体系，提升防灾减灾和应急处突能力，不断把平安龙泉建设引向深入。

七、持续加强政府自身建设

面对新阶段、新形势、新任务，必须不断提升政府治理能力和水平，更加努力建设人民满意政府。

坚决把政治建设摆在首要位置。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展中共党史教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，心怀“国之大者”，强化党性锤炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真抓好巡视巡察反馈问题整改，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

自觉把依法行政作为基本准则。认真贯彻落实习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，规范行政执法，强化行政复议、行政应诉等工作。严格执行区人大及其常委会各项决议，主动接受区人大、区政协和社会各界监督，高质量办理建议提案，持续深化政务信息公开。严格执行民主集中制，严守行政决策程序，完善重大经济决策事项办法，加强重点领域、关键环节制度建设，切实发挥审计监督作用。

坚持把能力提升作为硬核保障。积极推动学习型政府建设，加强城市规划、经济金融等专业知识学习培训，认真开展调查研究，不断提高解决实际问题能力。坚持严管与厚爱相结合，鲜明实绩导向，健全正向激励、容错纠错、考核评价等机制，努力让干部更敢担当、干事更有底气。全区政府系统要切实发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，事不避难、义不逃责，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗赢得未来。让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实中央、省市和区委部署要求，乘风破浪、拼搏竞进，努力以崭新的姿态迎接大运会顺利召开，以实实在在的发展成效庆祝建党100周年！