2021年崇左市江州区政府工作报告

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2021年崇左市江州区政府工作报告

——2021年1月29日在江州区第四届人民代表大会第七次会议上

 代区长  李红兰

 

各位代表：

现在，我代表江州区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

 

一、2020年和“十三五”工作回顾

 

2020年是极不平凡的一年，风险挑战历史罕见。面对突如其来的新冠肺炎疫情和日益加大的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划部署，深入实施“五大会战”、实现“三大突破”战略，全面落实“六稳”“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。

全年完成地区生产总值206.7亿元，增长6.1%，总量排全市第一；规模以上工业总产值增长2%，总量排全市第二；规模以上工业增加值增长7%，总量排全市第二；固定资产投资增长9.7%，总量排全市第一；财政收入9.1亿元，总量排全市第二；社会消费品零售总额61.5亿元，总量排全市第一；城镇居民人均可支配收入37369元，增长5.5%，增速排全市第一、总量第二；农村居民人均可支配收入16320元，增长7.5%，总量排全市第二；外贸进出口总额12.5亿元，增长76.1%，增速排全市第二。荣获崇左市2019年度绩效考评综合一等奖，是全市唯一实现“四连冠”的县（区）。

一年来，先后荣获国家卫生城市、广西全域旅游示范区等称号，获评为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地，“甜蜜壮乡”产业园获评为国家农村产业融合发展示范园。经济社会发展主要呈现以下8个方面亮点：

（一）新冠疫情防控取得重大成果。面对疫情，我们上下一心、团结一致，疫情防控指挥部连续42次密集调度，3000多名党员干部与广大人民群众战斗在一线，用最严密的摸底排查和最彻底的隔离阻断措施，取得了“零输入、零确诊”的重大战略成果。疫情形势趋缓后，我们深入开展“暖企活动”，减免租金、税费4.8亿元，最大限度稳住了市场主体，168家规模企业、73个工地迅速复工复产，从一季度开始，经济大盘在全市率先修复转正并持续向好，在大战大考中展现硬核实力、彰显时代担当。

（二）产业结构调整取得重大进展。一是农业综合生产能力稳步提高。新和垌平、岜内肉鸭养殖基地建成投产。累计出栏生猪11.5万头，连续11个月环比增长。水果产量19.7万吨。第一产业增加值33.7亿元，增长5.4%。二是工业经济提质扩量。总投资51亿元的驮卢建材产业园成功列为自治区“双百双新”项目，年产500万吨骨料生产线联机试产。湘桂酵母抽提物升级改造等3个项目建成投产。新增规上工业企业18家，有效支撑工业经济稳增长。第二产业增加值59.9亿元，增长9.6%。三是现代服务业繁荣发展。新增商贸企业178家，上规入统27家。第三产业增加值113.1亿元，增长4.4%，总量排全市第一。三次产业结构比优化为16.4:28.6:55，消费成为拉动经济增长的主力军。

（三）园区承载能力取得重大提升。坚持筑牢平台，招大引强，园区扩容提质全面加速，荣获自治区特色小微企业示范园称号。一是园区体制改革全面推进。新和镇、江州区经济开发区、崇左华侨经济管理区实现“三合一”管理。二是园区路网加快建设。亚行（一期）6条道路全面开工，环城南路、滨江大道、华侨大道、孔香大道建成通车；二期顺利落地。园区2号路等6条道路建成通车，井字形、回字形路网格局基本形成。三是招商引资成效凸显。累计洽谈重大项目58个，东方希望肉猪养殖等9个“央企、湾企、民企”项目落户园区，其中驮卢建材产业园实现当年签约、当年开工。招商引资到位资金60亿元，增长10.8%。四是重大项目稳步推进。9个中央预算内、12个自治区级和26个市级统筹的重大项目全速推进。崇左至新和、驮卢至渠黎二级公路完成升级改造。南宁至崇左高铁等项目加快建设，崇左至凭祥高铁开工建设。

（四）现代农业创新取得重大成效。完成甘蔗种植116万亩。2019/2020榨季入厂原料蔗达488.7万吨，产糖66万吨，产蔗、产糖量稳居全国县级第一。建成高标准农田8万亩，兑付新种植糖料蔗良种补贴40万亩。兑付各类农机补贴5196万元，甘蔗综合机械化率居全市第一。白头叶猴保护区荣获第七届全国野生动植物卫士奖。雨花石地质公园获评为自治区林下经济精品示范基地。卜花村全域土地综合整治项目列入自治区试点。竣工验收2430亩增减挂项目、1.39万亩耕地提质改造项目、3532亩土地复垦项目，有效缓解了新形势下土地资源供需矛盾。

（五）市区融合发展取得重大成绩。一是服务城市水平更高。依法征收土地6326亩，拆除“两违”48处21.7万平方米，为重大项目建设提供坚强有力的用地保障。城南安置小区（一期）建成。棚户区改造B区等3个小区进入选房阶段，提供安置房3692套。二是城乡建设速度更快。城区七大系列项目完成投资94.2亿元。华润万象汇、太平古城盛大开业。丽江大桥开工建设，环城北路即将建成通车。龙腾湖广场亮化美化、江北太平路升级改造全面完成。丽江大厦建成入驻。驮卢“广西百镇建设示范点”项目竣工验收。三是综合治理能力更强。大力推进市容环境综合整治，新增停车泊位400多个、硬化背街小巷21条、设立便民市场18个，在59个小区启动垃圾分类，一批困扰市民生活的城市管理难题得到有效解决，荣获国家卫生城市称号。

（六）精准脱贫攻坚取得重大胜利。一是“四大战役”成效显著。贫困人口参保率、门诊特殊慢性病报销比例、住院报销比例分别为100%、93.3%、92.1%，“两不愁三保障”问题全面解决。二是兑现“以奖代补”“雨露计划”等补助3900多万元，受益群众1.36万户。三是认定“扶贫车间”35家，开发公益性岗位1207个，带动1470名贫困人口就业。贫困村集体经济收入均达到5万元以上。连续三年荣获自治区扶贫资金绩效评价“A级”等次。剩余的6个贫困村、1560名贫困人口全部脱贫摘帽，历史性消除了绝对贫困。

（七）全域旅游创建取得重大战果。一是旅游配套更加完善。甜蜜酒店投入运营。新和漂流山道滑车、七彩滑道试运营，九街十八湾水镇主体建筑初具规模，在野宿集、过云山居等民宿加快建设。新和旅游度假区获评为自治区乡村旅游度假区。太平古城获评为国家4A级旅游景区。凯玄国际大酒店创建为五星级旅游饭店，全市仅此一家。二是乡村环境大为改观。总投资10亿元的乡村振兴旅游示范带一期、二期项目全面竣工，成为全国标杆。888个自然屯完成乡村风貌改造提升“扫一遍”目标。卜花村入选全国乡村旅游重点村名录。三是营销活动深入开展。成功举办新和乡村旅游节，带动旅游市场强劲复苏。累计接待游客475万人次，旅游总消费53.7亿元。荣获广西全域旅游示范区称号。

（八）社会各项事业取得重大实效。统筹调度资金20.7亿元用于民生领域，特别是投入2.18亿元，持续扩大优质教育资源供给，累计招聘教师309名，新增学位1800个，民师院附属第二中学、第三小学、第四小学，江州区直机关幼儿园建成投入使用，江州高中实现招生，教育经费投入、教师招聘数量、新增学位供给均创历年之最，极大地缓解了城区入学难问题。健康江州加快建设，江州区人民医院开业迎诊，结束了撤县设区以来没有本级人民医院的历史；江州区第二人民医院开工建设。友谊社区荣获广西科普示范社区。农村配套设施更加完善，完成农村电网改造199个；崇左经左州至那隆公交车开通运营，实现“镇镇通”公交车；新和至乙古三级公路及33条屯级硬化道路建成通车。完成第七次全国人口普查信息采集和报送工作。全民医疗保险参保率达98.4 %。城镇登记失业率处于3.66%的较低水平。城乡低保实现应保尽保。

各位代表，2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。回顾过去五年，我们不忘初心、砥砺奋进，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了一批对江州区发展具有积极而深远影响的大事，经济社会各领域取得了重大成就，实现了重大跨越！

五年来，我们始终坚持科学发展、富民强区，经济综合实力大幅提升。地区生产总值是2015年的1.5倍，年均增长9.7%，分别比全广西、全市高3.6、1.2个百分点，人均60051元，高于全市平均水平；固定资产投资年均增长15.6%；城镇和农村居民可支配收入年均分别增长7.4%、10.4%；规模以上工业总产值、增加值年均分别增长18%、11.6%。地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入实现比 2010 年翻一番目标，经济指标绩效考评连续三年排全市第一。荣获2017年广西科学发展进步县（区）、2018年广西科学发展先进县（区）等殊荣。

五年来，我们始终坚持大上项目、拉动投资，极大地增强了产业发展后劲。统筹推进重大项目745个，崇水高速、濑湍港（一期）、崇左大桥、乐斯福酵母、崇左东亚糖厂搬迁等253个重大项目先后竣工，累计完成固定资产投资770.9亿元，是“十二五”的1.84倍，中央预算内项目开竣工率连续4年荣获自治区红榜通报表扬。工业园区仅用3年时间就实现“从无到有、从有到强”，先后引进35个重大项目落户园区。

五年来，我们始终坚持破冰探路、深化改革，重点领域和关键环节改革获得突破性进展。整合撤并党政机构33个，减少内设机构40多个，取消和调整行政审批事项1694项，企业开办压缩至0.5个工作日，江州区市场主体达2.5万户，总量排全市第一。组织47家企业参与自治区电力直接交易，降低用电成本9700多万元。全面实施新和经济发达镇改革。乡村振兴改革集成列入自治区首批试点并广泛推广。国有林场、小型水利工程管理体制改革通过验收并获评为“优秀”等级。

五年来，我们始终坚持科技兴农、示范引领，现代农业发展取得长足进步。累计实施58个耕地提质改造项目、22个增减挂项目，整治“大棚房”6处，恢复和新增耕地面积7.5万亩。建成“双高”基地60万亩，产蔗、产糖量连续7个榨季位居全市第一，2017/2018榨季产蔗量成为全市唯一突破500万吨的县（区），获得市委、市政府通报嘉奖。被列为全国首个甘蔗种植综合标准化示范区，荣获全国县域节水型社会评价标准县（区）等9个国家级、3个自治区级荣誉。

五年来，我们始终坚持市区融合、一体发展，城市建设突飞猛进，城乡面貌发生翻天覆地的变化。中心城区累计完成投资372.5亿元，是“十二五”的2.7倍，建成区面积从2015年的32平方公里扩大到46.35平方公里，城市规模越来越大；经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心功能越来越完善，城镇化率从46.9%提高到52%。新和镇获评为“全国特色小镇”。山水园林城市气势初成，龙腾湖东园等28个都市休闲公园建成开放，城市人均绿地面积22平方米，居全广西第一，先后荣获全国绿化模范城市、国家森林城市等称号。

五年来，我们始终坚持依法依规、以人为本，服务城市重点工作取得历史性成就。围绕城区七大系列项目，累计完成征地5.8万亩，连续4年突破万亩大关；拆除“两违”128.3万平方米，连续4年突破20万平方米大关，确保了东盟大道、明仕大道、市体育中心、金龙湖公园等重大项目顺利推进，为城市建设作出了巨大贡献。渣土车、城市“五乱”整治常态化，城市管理由“重建轻管”向“建管并重”转变。

五年来，我们始终坚持生态立区、绿色发展，生态建设和旅游产业发展取得重大突破。新增广西四星级乡村旅游区3个。国家4A级旅游景区从“零”增加到6个、四星级旅游饭店从1家增加到5家，总量均列全市第一。空气优良率、地表水水质连续5年100%达标。江州镇、罗白乡等4个乡镇，板利乡那忙村等39个村分别获评为自治区生态乡镇和生态村；那隆镇群黎屯等14个屯、濑湍镇岑对屯等15个屯分别获评为自治区绿色村屯、森林村庄。森林覆盖率达48.8%。高品质打造了新和、江州、左州三条乡村风貌提升示范带，全国乡村振兴、自治区乡村风貌提升等20多个现场会在江州区召开，获评为自治区乡村建设成效明显县（区）。

五年来，我们始终坚持发展为民、共建共享，人民群众获得感幸福感更加强烈。累计投入资金95.2亿元，全力完成一批老百姓看得见、摸得着的惠民工程。新建、改建教育项目150个，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到95%、100%、91%，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估认定。江南社区卫生服务中心等15个医疗项目建成。新建、改建二级公路77公里、农村公路345公里，实现“镇镇通”二级路、“屯屯通”水泥硬化路目标。城镇就业人数新增1.9万人，农村劳动力转移就业4.4万人。建成农村人饮工程351处、改造危房4077户，36个贫困村、28501名贫困人口全部脱贫摘帽。

五年来，我们始终坚持依法治区、化解风险，平安江州建设开创新局面。“七五”普法圆满收官，荣获“七五”普法中期先进城市，自治区法治宣传教育先进县（区）等称号。精神文明建设深入开展，隆重表彰江州区“十大先进模范人物”。1名个人荣获全国劳动模范、3名个人荣获自治区劳动模范称号；1名干部荣获自治区一等功公务员表彰；2个家庭分别荣获“全国文明家庭”“广西最美家庭”称号；江州区人民法院、石景林街道办事处获评为全国文明单位。双拥共建扎实推进，连续四届荣获自治区双拥模范城称号。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，打掉涉黑涉恶团伙29个，刑拘254人。江州区汇豪城小区交房、丽江小区不动产证办理等一批历史遗留问题得到妥善解决，连续四届获评为自治区平安县（区）。

五年来，我们始终坚持忠诚担当、勤勉作为，政府自身建设纵深推进。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，大力精文减会，“三公”经费压减69.6%，督查考核事项精简32.4%。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，压实全面从严治党主体责任。依法接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大常委会报告、向政协通报工作；421件代表建议、244件委员提案办复率100%。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，荣获崇左市“开展查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题暨‘春风护农’专项行动表现突出集体”荣誉称号。

五年来，人事、编制、审计、统计、气象、地方志、供销、老龄、档案、民宗、侨务、保密、接待、机关后勤、国家安全、应急管理等工作取得了新进展；工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会等社团组织作用得到充分发挥; 国防动员、双拥工作成效明显，驻江州区解放军、武警官兵在支持地方经济建设、维护社会稳定中作出了突出贡献。

各位代表，过去五年的奋斗之路并非一帆风顺，这些成绩的取得，是上级党委、政府和江州区委坚强领导的结果，是江州区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表江州区人民政府，向江州区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央、自治区和崇左市驻江州区单位，向驻江州区解放军和武警部队官兵，向关心支持江州区发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，受疫情等诸多因素影响，去年的地区生产总值、固定资产投资等部分指标低于预期；产业转型升级效果不明显，新兴产业尚未形成规模；财政收支矛盾仍然很大；民生领域还有不少短板；营商环境仍需优化，部分干部的作风能力与高质量发展要求还不相适应。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

二、“十四五”的奋斗目标及主要任务

 

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是江州区深入实施“五大会战”、实现“三大突破”战略的重要五年。

今后五年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、自治区和崇左市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、崇左市委四届八次全体（扩大）会议和江州区委四届十二次全体（扩大）会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，积极融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕“两个高于”目标，“四大战略”重大举措，持续推进“稳糖、兴牧、强旅、拓矿”行动，加快建设广西经济强县、崇左经济大县，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

《江州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》提出：“十四五”时期江州区经济增长速度高于全市平均水平、“十四五”期末人均地区生产总值高于全市平均水平。具体经济社会发展指标为：地区生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长7%，固定资产投资年均增长14%，规模以上工业增加值年均增长14%，外贸进出口总额年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长11%，居民人均可支配收入年均增长8%，城镇调查失业率控制在4.2%以内。

提出地区生产总值年均增长9%左右这一目标，主要是基于以下考虑：一是保持平稳发展态势。“十三五”期间江州区地区生产总值年均增长9.7%，“十四五”时期设定年均增长9%左右的目标，符合近年来江州区发展态势。二是具备有效支撑条件。“十三五”期间的投资效应必将在“十四五”时期得到释放，形成新的经济增长点。未来五年，稳增长政策继续深入实施，一批重大项目也将陆续开竣工，因此，实现年均增长9%左右的目标，是有条件、有基础的。三是外部环境存在较多不确定因素。新冠肺炎疫情影响深远，经济社会发展存在较多不稳定、不确定因素，把指标设置在相对合理的区间，有利于提升抗风险能力，又体现稳中求进、稳字当头的工作基调。

今后五年，要实现加快发展、赶超跨越，必须紧紧围绕“两个高于”主要目标、“四大战略”重大举措，着力抓好以下8项重点工作。

——积极构建开放开发新格局。加强与东盟国家和周边地区的经济科技文化交流合作，主动融入国际国内双循环，全面提高对外开放水平。引导多种投资主体参与园区基础设施建设，加快承接海内外产业转移，着力引进一批“央企、民企、湾企”，争取到2025年实现工业总产值300亿元。

——创新引领产业转型升级。深入实施“稳糖”“兴牧”“拓矿”“强旅”战略，推动优势产业集聚发展，着力打造蔗糖循环、肉类食品深加工全产业链、建材等3大百亿级产业集群。“稳糖”方面：全力推进甘蔗生产全程机械化，新建一批糖业深加工和综合利用项目，巩固和延伸蔗糖产业链。“兴牧”方面：围绕肉类食品深加工全产业链发展，大力推进农业工业化一、二、三车间建设，形成以屠宰精深加工为主，特色养殖、生物制肥等产业协同发展的格局。“拓矿”方面：依托矿产资源丰富的优势，大力推进水泥建材、锰铁加工等产业高端化、生态化发展，打造高质量发展的矿产资源深加工产业园。“强旅”方面：建立以文化旅游产业为主体的绿色循环产业体系，力争到2025年旅游接待人数达1200万人次以上，旅游总消费达132亿元。

——促进现代服务业提速增效。大力发展现代物流、商贸餐饮、健康养生、金融保险等现代服务业，加快专业市场、大型商贸综合体建设，繁荣发展夜间经济，争取每年新增限上服务业企业10家，服务业增加值年均增长8%以上。

——全面实施乡村振兴战略。强化基层人才队伍建设，弘扬民族民俗文化。全面推进农房管控和风貌改造提升。加强高标准农田和水利设施建设。大力推进全域土地综合整治，牢牢守住江州区170万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食产量稳定在4.2万吨、入厂原料蔗稳定在500万吨左右。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚战果。

——推动市区一体融合发展。围绕城区“东融、北联、南扩、西进”的发展思路，全力完成市委、市政府下达的征地拆迁安置和“两违”整治任务。协同推进江州扶绥一体化发展，加快新和经开区与城区一体化建设。围绕城区“四个中心”建设，加大城镇化建设力度，每年完成投资100亿元以上，争取到2025年城镇化率达55%以上。以创建文明城市为抓手，着力提升宜居城市品质。

——建设完善基础设施。协同推进公路、铁路、仓储物流等发展，建成通车南宁经崇左至凭祥高铁、南宁至大新高速公路，实现“镇镇通”高速公路目标，力争到2025年新建、改建农村道路200条，高等级公路100公里以上；改造农村饮水工程24处、农村电网696个；新建变电站10座、5G基站1087个。加快完善港口、码头、航道等配套设施。大力发展火电、生物质发电，提升能源保障水平。

——加强生态文明建设。坚持绿色发展，加大生态环境保护与建设力度，力争到2025年生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率均达100%，空气质量优良率达95%以上。大规模开展国土绿化行动，全力维护山清水秀的自然生态。继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。

——切实保障和改善民生福祉。全面深化行政体制改革，优化民营经济发展环境。建立健全现代企业管理和薪酬激励制度，做大做强江州区级国有企业。努力办好人民满意的教育，争取到2025年学前教育三年毛入园率达99%，高中阶段毛入学率达95%以上。加大医院、疾控中心等公共卫生体系建设，全面提升突发疫情等应急事件处置能力。深入推进文化惠民工程，完善城乡社会保障体系，千方百计稳就业，持续扩大住房保障覆盖面。坚决防范和遏制重特大事故发生，严厉查处各类违法犯罪行为，全力维护人民群众生命财产安全。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，美好愿景令人鼓舞。只要我们抢抓机遇、凝心聚力、奋勇争先，“十四五”宏伟目标必将实现，江州区人民的生活一定更加美好！

三、2021年的主要目标与重点工作

 

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。综合考虑各方面因素，今年江州区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长16%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长16%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，外贸进出口总额增长6%，城镇登记失业率控制在5.5%以内。重点抓好以下9项工作：

（一）聚焦创新驱动引领，全力构建现代产业新体系。

1.做强蔗糖支柱产业集群。围绕蔗糖全产业链，推进一批蔗糖优势产业项目，打造百亿级“糖业产业园”。一是推进酵母系列项目。协同推进安琪酵母固废循环项目；抓好中法合资乐斯福酵母生产（二期）项目建设。二是推进蔗渣深加工系列项目。开工建设蔗渣及环保包装项目，竣工投产华劲纸业等蔗渣造纸项目。三是推进食糖仓储物流中心建设。新建10万吨级国家食糖仓储物流基地，打造成为广西糖业标杆。四是推进蔗糖新材料项目。引进蔗糖饮料、糖保健茶等系列加工项目。协同推进好青春甘蔗醋（二期）、友诚聚乳酸新材料等项目。五是推进糖企节能技改项目。抓好崇左东亚、湘桂糖业等8个企业技改项目。六是推进甘蔗秸秆饲料深加工项目。建设甘蔗秸秆饲料深加工及养殖项目。

2.做大农业工业化全产业链集群。以温氏、双胞胎、东方希望、牧原等农业龙头企业为依托，大力推进猪、鸭特色养殖及深加工项目，打造百亿级“肉类食品园”。一是推进肉类食品深加工原料系列项目。在新和、罗白、左州等7个乡镇建设一批肉鸭、肉猪养殖基地，力争年出栏肉鸭600万羽、肉猪12万头以上。二是推进总部基地及饲料深加工系列项目。开工建设双胞胎饲料厂、东方希望饲料厂等项目，竣工投产温氏肉鸭、肉猪总部及饲料厂，争取实现年产饲料170万吨以上。三是推进肉类食品深加工系列项目。加快国家农村产业融合发展示范园建设，大力发展屠宰深加工、肉类休闲食品加工、食品检验及现代物流等产业。重点推进双胞胎、东方希望、温氏等屠宰深加工项目，竣工冷链物流中心、综合业务楼。

3.做好矿产资源深加工产业集群。大力开发江州区丰富的矿产资源，切实把资源优势转变为产业优势，打造百亿级“建材产业园”。一是推进驮卢建材产业园项目。以红狮水泥集团为龙头，建设以水泥、精品碳酸钙、装配式建筑等产业同步发展的绿色建材产业园。加大项目投资，确保年产500万吨骨料项目正式投产，开工建设年产60万吨精品碳酸钙、两条日产6000吨新型干法水泥生产线。二是推进中国建材崇左产业园项目。协同推进南方水泥（二期）项目，开工建设日产5000吨熟料水泥、年产400万吨骨料生产线、低温余热发电等项目。三是推进锰铁精深加工系列项目。推进锰业高端化发展，延伸稀土产业链，加快富国锰新型材料（二期）项目建设，协同推进中信大锰锰酸锂技改（二期）、中铝国宸稀土金属等项目。四是推进华昌碳酸钙项目。开工建设年产45万吨纳米级碳酸钙及其配套项目。

4.做优文化旅游产业集群。加快完善旅游配套设施，丰富旅游业态，为旅游总消费突破百亿打牢基础。一是推进乡村旅游度假区系列项目。完善新和漂流项目配套设施，确保上半年全面“开漂”，打造成4A级景区。建成运营新和九街十八湾水镇项目。全力推进新和旅游度假区建设，打造成国家级乡村旅游度假区。二是推进旅游饭店系列项目。协同推进崇左雅阁五星级大酒店，左江泊隐、华天四星级酒店建设。加快推进如意商务酒店建设，完善新和甜蜜酒店配套设施。三是推进特色民宿系列项目。加大旅游民宿建设，引进一批高端民宿，建成运营在野宿集和过云山居民宿项目，协办好自治区民宿大会、旅游发展大会。四是深入开展特色文化旅游系列活动。把左州金山节、驮卢赛龙舟、“三月三”歌圩节等文化活动融入乡村旅游，以独具江州特色的民族民俗吸引游客，打造江州特色文化旅游品牌。

（二）聚焦提消费扩内需，全力培育现代商贸服务业。

1.全力建设现代服务业集聚区。一是推进都市休闲购物体验系列项目。协同推进中国—东盟（崇左）国际名车小镇、爱琴海购物公园、东盟文化美食街区等商贸服务项目，加快集聚中心城区人气、商气。二是推进总部经济集聚区项目。协同盘活东盟金融服务中心、百成国际、龙胤大厦等楼宇，打造总部经济集聚区。三是推进科技服务业园区项目。协同盘活园博园闲置楼宇，设立科技服务业园区。四是推进现代商务服务区项目。依托市体育中心、华润商业综合体等项目，协同建设集高端服务、高端消费与优良生态于一体的现代商务服务区。五是推进文化创意及休闲商贸区项目。以太平古城为中心，协同推进中国糖业文化旅游博览园建设，打造以影视文化、休闲购物、非物质文化遗产等为主题的文化休闲商贸区。

2.提振城乡消费扩大需求。深入挖掘城乡消费潜力，在城区和集镇举办系列消费节，大力开展线上线下特色产品展销活动。依托螺香风情街等项目，大力发展“夜间经济”。重拳打击非法经营成品油行为，规范成品油消费市场。

（三）聚焦重大项目带动，全力夯实高质量发展根基。

1.全力抓好项目申报。抢抓专项债券、中央预算内投资等政策“窗口期”，全力抓好项目申报工作，争取江州区饲料加工产业园、肉类食品加工产业园等列入自治区“双百双新”项目；申报地方政府专项债券项目5个、中央预算内项目12个、自治区乡村振兴项目10个、自治区级重大项目15个以上。

2.全力推进重大基础设施项目。一是推进铁路系列项目。协同推进崇左至凭祥高铁，防城港经崇左至云南沿边铁路，湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造等项目。协同推进南宁至崇左城际铁路建设，争取2022年建成通车，让城区人民早日圆上“高铁梦”。二是推进高等级公路系列项目。协同推进巴马经新和至凭祥等高速公路建设，开工建设南宁经左州、那隆至大新高速公路，崇左至响水一级公路，崇左至宁明二级公路。三是推进农村公路系列项目。提级改造濑湍镇陇畏屯、江州镇渠沙屯、江南街道卜冷屯等27条屯级道路，开工建设驮柏至左州、新和至左州（落城至渠扶段）三级公路。四是推进水运系列项目。开工建设崇左港中心港区叫册作业区、驮卢作业区，以及左江龙州至崇左（冲塘村）航道整治等工程。五是推进水利系列项目。协同推进驮英水库及灌区工程，加快左江治旱黑水河灌区、左江水利枢纽防洪提升、渠珠水利枢纽、城区第二水源工程等项目前期工作。改造那隆镇伏桃屯等20个农村饮水工程，推进15座水库除险加固。六是推进能源综合利用系列项目。协同推进崇左市新能源汽车充电基础设施等项目。继续推进濑湍镇濑湍社区、那隆镇逐黄屯、左州镇渠仁屯等210个村屯农网改造项目。

（四）聚焦产业园区建设，全力打造开放发展新高地。

1.完善配套设施建设。一是推进中越边境经济合作区示范项目。全力推进亚行路网及污水处理厂、自来水厂改扩建等项目建设，竣工一期6条道路及污水处理厂，开工建设二期6条道路。二是推进园区路桥建设。加快完善新古路配套设施，争取全线竣工通车。开工建设作字大桥、驮卢园区绕镇二级公路，竣工通车金农大道、新和大桥。三是推进自治区A类园区创建。加强与自治区沟通对接，争取一季度通过评定，为入驻园区企业提供更多扶持政策。

2.强化招商引资工作。深入开展“一把手”招商、驻点招商、全产业链招商，瞄准蔗糖精深加工、新型建材、现代服务、健康养生、肉类食品加工、装备制造、电商物流等重点领域开展精准招商，支持园区自主出台招商政策，力争全年引进“央企、民企、湾企”等重大项目6个以上，实现广西区外招商引资到位资金61亿元以上。

（五）聚焦乡村振兴战略，全力促进农业农村现代化。

1.加快乡村产业发展。建成3万亩高标准农田，竣工验收60万亩“双高”基地。大力推进“退蕉改蔗、退果改蔗、退桉改蔗”，确保甘蔗种植面积稳定在115万亩以上，产蔗、产糖量稳步增长。继续落实新种植糖料蔗良种补贴和农业政策性保险。压实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，巩固15万亩粮食播种面积，确保总产量达4.2万吨以上。加快现代农业示范区建设，“接二连三”打造农业全产业链，抓好“甜蜜壮乡”国家农村产业融合发展示范园建设，争取温氏肉鸭养殖示范区通过自治区验收。

2.实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，持续改善农村生产生活条件。启动“两高两道”沿线乡村风貌改造。大力推广乡村建设“逐林模式”，积极开展“三清三拆”，巩固提升罗白乡渠咘屯、驮卢镇崇王屯等15个屯乡村建设成果。加快创建一批乡村振兴示范村、示范镇，争取成功创建自治区乡村振兴示范县（区）。深入开展全域土地综合整治，竣工验收太平街道驮逐片区、罗白乡咘满片区等52个“旱改水”项目，以及2个增减挂项目，恢复和新增耕地面积3万亩。

3.深化乡村发展改革。大力推进农房管控，开展新建农房办证审批、违法建设查处等工作，全面落实“一户一宅”、不动产登记颁证等政策。完成110个村集体产权制度改革、35个试点村“三变”改革。加快培育现代农业经营主体，新增农民专业合作社50家、家庭农场10家。

4.强化乡村人才建设。深入开展农民实用技能培训，争取培训新时代职业农民2000人次以上。加快培养壮大一批产业带头人和新型经营主体，引领更多人才投身乡村建设。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，引进“三支一扶”“西部志愿者”25名以上。

5.巩固脱贫攻坚战果。继续坚持脱贫攻坚“四个不摘”要求，落实防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加快建设安置点公共服务中心，推进安置点不动产登记颁证工作。

 

（六）聚焦城乡品质提升，全力推动市区一体化发展。

1.推进江州扶绥一体化发展。依托南崇凭高铁、南友高速、左江水系，以及沿线的南宁空港扶绥经济区、中国—东盟青年产业园、中泰产业园、湘桂糖业循环产业园、凭祥边境经济合作区等园区，加快打造南宁-崇左-凭祥城镇带。协同推进江州扶绥一体化发展、新和经开区与城区一体化建设。协同建设中心城区至扶绥县城的产业大道、城市大道，推动江州扶绥融合发展，不断拉大城市框架，完善城市功能。

2.提升城区综合承载能力。按照城区“东融、北联、南扩、西进”发展思路，全力推进一批重大项目，全面提升城区承载能力，争取全年完成投资120亿元以上，建成区面积增加3平方公里以上。一是推进“东融”系列项目。协同推进金龙大道东段延长线、双喜大道等项目，开工建设市康养中心、城东片区路网，建成崇德大道等项目。二是推进“北联”系列项目。大力推进江北老城区城镇化建设，协同推进友谊大桥、崇左市十里左江旅游景区等项目，建成通车环城北路，推动江北老城区与城南新区协同发展。三是推进“南扩”系列项目。协同推进崇左南站综合体及骆越湖、龙腾南湖等项目。四是推进“西进”系列项目。协同推进左江大道、丽江大桥、崇左西片区基础设施、崇左西互通立交等项目。加快完善丽江新区配套设施，建成江湾半岛（一期），全线竣工滨江路。

3.加快完善城镇配套设施。一是推进农贸市场系列项目。升级改造新和、驮卢等5个城镇综合市场，开工建设兴和家园商贸城，建成运营江南市场升级改造（一期），开工建设二期。二是推进老旧小区改造系列项目。全面完成26个老旧小区升级改造，新增市容市政工作中心生活区、农机中心大院、老干部生活区等12个老旧小区改造，支持有条件的小区加装电梯。三是推进特色小镇商贸系列项目。加快推进华侨湖地产等项目，建成新和建材商贸城（一期）。

4.着力提升服务城市水平。大力开展征地拆迁、“两违”整治，全力完成市委、市政府下达的目标任务。加快棚户区改造C区、城北安置小区等5个安置小区建设步伐，竣工分配安置房1700套以上。协同推进崇左市数字城管平台建设。严格执行《自治区物业管理条例》，规范城市住宅小区物业管理。深入开展自治区文明城市创建工作。

（七）聚焦生态文明建设，全力打好污染防治攻坚战。

1.强化人居环境保护。打好水、土壤污染防治攻坚战。加快建设城区生活垃圾分类示范片区，建成江北污水处理厂及城区管网工程等项目，全面提升污垃处理能力。加强陆生野生动物管控，稳妥推进人工繁育野生动物转型转产。

2.抓好减污降碳工作。打好大气污染防治攻坚战。严格工业废气排放管控，依法严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为。全面加强城市烟花爆竹禁燃限放、城市周边秸秆禁烧工作，大力提升秸秆综合利用水平，持续降低二氧化碳及烟尘排放。

3.建设绿色生态家园。深入实施植树造林、村屯绿化等专项活动，建成使用佛子岭等一批都市绿地景观和休闲公园。大力发展澳洲坚果、竹子原料林等特色经济林产业。

（八）聚焦全面深化改革，全力优化营商环境释活力。

1.全面实施新和经济发达镇行政管理体制改革。大力推进扩权强镇，将城乡建设、项目投资、行政执法等47项县级管理权限赋予新和镇，推进新和镇财政体制和薪酬体系改革，实行年薪制，构建权责一致、事财匹配的管理机制。

2.深化重点领域改革。深化财税体制改革，建立健全债务风险防范处置机制。继续加大对重大项目、民生事业等融资力度，扩展政银企合作领域。深化电力体制改革，推动更多企业纳入自治区电力直接交易范围，降低用电成本。深化国企国资改革，加大闲置国有土地、国有资产盘活力度，确保资产保值增值。

3.深化“放管服”改革。放宽市场准入，优化民营经济发展环境，促进公平竞争。持续深化“互联网+政务服务”改革，优化企业开办、不动产登记、工程建设项目等审批流程，完善“一站式”服务功能，提升政务服务便利化水平。协同推进数字崇左云项目，实现政务数据“聚通用”。

（九）聚焦幸福指数提升，全力实现人民群众新期盼。

1.毫不松懈抓好疫情防控。加强对中高风险地区往来人员的排查管控、健康监测和预防诊治，持续巩固疫情防控成果。加快推进江州区人民医院发热门诊、核酸检测中心建设，改扩建江州区公共卫生应急指挥中心、妇幼保健院，以及9个乡镇（农场）卫生院发热哨点。

2.提高公共服务水平。协同推进崇左幼儿师范高等专科学校附属幼儿园建设。全速推进江州高中建设，确保9月份建成投入使用。改扩建江州区民族中学、第五小学、第四幼儿园，那隆镇中心小学等18所学校。深入实施文化惠民工程，新建、改扩建罗白乡渠勒村、那隆镇仁里村、板利乡卜城村等22个党群活动中心，江州镇武冬屯、板利乡岜厘屯、左州镇那劳屯等屯级公共服务中心。稳步提高社会保险待遇和城乡低保、特困供养标准，力争全民医疗保险参保率达98%以上。

3.加快社会治理创新。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，坚决防范和遏制重特大事故。强化食品药品监管，健全应急管理体系，不断提高突发事件处置和重大自然灾害应对能力。深入开展民族团结进步创建活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“扫黑除恶”常态化运行机制，努力建设更高水平的平安江州。启动实施“八五”普法工作。妥善解决群众合理诉求，确保江州区社会大局和谐稳定。

4.支持国防和军队建设。加强国防动员和后备力量建设，抓好“一年两次征兵”工作。完善退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城。

各位代表！新时代对政府工作提出了新要求。站在新的起点，我们要进一步解放思想、改革创新、真抓实干，全面加强自身建设，切实提升能力水平。全面加强政府系统党的建设。始终坚持把党的建设摆在首位，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作，不折不扣贯彻落实党委决策部署。深入推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察、审计、社会、舆论监督。着力加强廉洁政府建设。政府坚持过紧日子，继续压缩一般性支出。高标准贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，抓好国资国企、公共资源交易等重点领域监督，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续提升政府行政效能。大力弘扬新时代“立屯精神”，凝聚担当实干、推动发展的磅礴力量。巩固提升精文减会成果，规范督察检查，完善绩效考评，深化拓展为基层减负工作，营造狠抓落实，加快发展，赶超跨越的浓厚氛围。

各位代表，回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和江州区委的坚强领导下，在江州区人大、政协的监督支持下，不忘初心、逐梦前行，争当全面建设社会主义现代化新征程的排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

附件

江州区四届人大七次会议《政府工作报告》

名词解释

 

五位一体、四个全面：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体；全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

三大定位、五个扎实：即2015年3月，习近平总书记参加全国人大会议广西代表团审议时，要求广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户；2017年4月，习近平总书记到广西视察时，要求广西扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

四个意识、四个自信、两个维护：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

两篇大文章、四大攻坚战：即2021年1月8日，市委刘有明书记在全市经济工作会上对“两篇大文章、四大攻坚战”进行了重新定义，即做好开放带动、文化旅游发展“两篇大文章”；打好创新驱动、制造业突破、乡村振兴、新型城镇化“四大攻坚战”。

五大会战、三大突破：即江州区委提出的实施园区建设大会战、文化旅游建设大会战、城市建设大会战、脱贫攻坚大会战、产业招商大会战；奋力实现工业发展大突破、旅游发展大突破、城市发展大突破。

东融、北联、南扩、西进：即统筹推进东盟大道周边产业及配套项目建设，进一步完善路网，加快推进科教片区、体育中心金龙湖片区和中泰崇左产业园片区融合发展；深入实施太平古城壶城片区和左江城区段环境改造，启动城北高校片区建设，引进3-5家学校打造高校片区；启动高铁片区建设，加快推进崇左南站综合体PPP项目，推动高铁片区路网、配套设施与高铁同步建设；高标准做好城西片区开发建设，重点推进城西片区基础设施工程PPP项目建设。

四大战略：即工业强区、乡村振兴、新型城镇化、全域旅游发展。

四个中心：即经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心。

城区七大系列项目：即城区水系改造提升系列项目、城区路网与桥梁系列项目、文化教育系列项目、园林绿化系列项目、商贸市场系列项目、公共服务和公共设施系列项目、房地产建设项目。

“十乱”“八小行业”整治：即对乱摆卖、乱倒垃圾、乱泼脏水、乱搭建、乱拉乱挂，乱停乱放、乱贴乱画等进行专项治理；对小网吧、小歌舞厅、小旅馆、小浴室、小理发店（美容美发）、食品小作坊、小餐饮、小摊贩等进行专项整治。

三清三拆：即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

四大战役：即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。

六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

双百双新：即“双百”指投资超过百亿或产值超过百亿的重大产业项目；“双新”指新产业、新技术项目。

两高两道：即高铁高速、国道省道。

枫桥经验：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的社会治理好经验，获得全国各地仿效推广，成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。

新时代“立屯精神”：即2020年11月3日，市委刘有明书记在全市弘扬立屯精神决战决胜脱贫攻坚表彰大会上强调，各级各部门和广大党员干部要大力弘扬“自力更生、敢想敢干，坚持不懈、久久为功”新时代“立屯精神”，以非常之举、非常之力补短板、强弱项，解决突出问题，奋力冲刺脱贫攻坚最后总攻战。