2019年安庆市宜秀区政府工作报告

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2019年安庆市宜秀区政府工作报告

——2019年1月15日在安庆市宜秀区第三届

人民代表大会第四次会议上

区长   郑 志

各位代表：

       现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

       2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，深入实施“3456”工作部署，攻坚克难，担当作为，砥砺奋进，较好地完成了全年目标任务。

（一）综合实力稳步提升

       预计，实现全区生产总值69.6亿元，增长8.8%；财政收入12.54亿元，增长10%；社会消费品零售总额34.4亿元，增长12.1%；进出口总额1.44亿美元；全社会固定资产投资增长13.5%；城乡居民人均可支配收入2.1万元，增长9%，其中农村居民人均可支配收入1.6万元，增长10.3%。

       工业提质增效。实现规上工业产值78.4亿元，增长10.6%，新增规上企业9家。产业集聚发展，全力推进食品加工首位产业“十个一”工程，规上食品加工企业13家，产值占规上工业产值33.1%，旺旺五期、中创磷脂、泰香米业等项目竣工投产。不断做大智能制造主导产业，瑞钼特、安鑫运动鞋、智能通道闸等项目投产达效。推进企业转型升级，实施技改项目14个，培育智能工厂和数字化车间15家，新增省市“专精特新”企业9家。加大科技创新力度，成立上海国家技术转移联盟宜秀工作站，通过国家高新技术企业认定14家，宇顺高科、瑞钼特、中创工程3家企业获省科技项目立项。新创马德里国际注册商标3件、市名牌7件。授权专利413件，每万人发明专利拥有量是全市平均水平的1.95倍。强化金融支撑，设立4亿元龙山凤水产业引导基金，为国孚等3家企业注资0.97亿元；认购省新能源汽车基金1.5亿元；鑫桥担保公司为45家企业提供担保1.73亿元；嘉欣医疗“新三板”挂牌，宜顺工程、皖江技术、玉杉光电“新四板”挂牌。

       农业提档升级。实现农业增加值7.01亿元，新增各类新型经营主体12家，总量达259家，其中省市龙头企业44家。推进农村改革，完成16个村“三变”改革试点，清理核实经营性资产1.72亿元，优选承接主体81个；流转土地6.4万亩，流转率达68%；“两区”划定7万亩。创建农业品牌，8家企业31个产品获无公害农产品认证，15家企业52个产品获绿色农产品认证，1家企业获有机食品认证，白泽四季葱、莲藕获国家地理标志证明商标。

       服务业提速增量。实现服务业增加值24.5亿元，培育限上企业8家。外向型经济成效明显，新增自营进出口企业10家。电子商务快速发展，新入驻电子商务企业21家，规模以上电商企业交易额10.5亿元，增长36.1%。全域旅游蓬勃兴起，区旅游大数据平台运行，叶笃正纪念馆获批3A景区和省文保单位，龙舟文化节等25项节会活动成为靓丽名片。

（二）发展动能加快蓄积

       招商引资成效显著。坚持领导领衔招商、全员招商，成功举办北上深等招商推介活动9场。实际利用境外资金5495万美元、增长22.7%，市外资金62.6亿元，新引进亿元以上产业类项目29个，其中首位产业项目10个、10亿元以上项目1个。富硒营养代餐饮、百国庄园跨境电商城、诚致亚麻籽油、鼎泰智能制造、大美三期等一批大项目、好项目签约落户。

       项目建设实效增强。建立“三重”项目月调度机制，实施“四督四保”专项行动，63个重点项目完成投资83.9亿元，占年度计划104%。晶凯、钰桥、泰亚等22个项目开工建设。创新产业园、美年大健康、图麟科技等19个项目竣工。迈德普斯、岁寒三友、润家生态等13个项目投产达效。谋划开发区环境综合整治及市政设施提升、智能制造产业园基础设施等40个高质量发展项目，总投资350亿元。

       园区发展质效并进。按照“五个一”模式，构建“一区六园”发展格局。宜秀开发区实施体制机制改革，实行雇员制，推进行政审批权下放，盘活低效用地141亩，实现财政收入8.4亿元，增长5.6%；规上工业产值50.56亿元，增长8.5%。1700亩智能制造产业园纳入安庆城市总体规划。706亩食品产业园完成详规编制和征迁工作。11.5万平方米标准化厂房的英德利工业园新引进企业4家，投资3.5亿元。13.7万平方米标准化厂房的加宝工业园腾退非食品类企业6家，引进食品类企业3家、投资2.6亿元。22万平方米标准化厂房的创新产业园投入使用，新入驻企业2家，投资5亿元。瑞梦新区挂牌运营，科创小镇和科硕智谷创客空间成功落户，引进创新创业主体35家。

（三）城乡建设融合发展

       棚改安置加速推进。棚改征迁140万平方米，氮肥厂、汇丰楼等十余年的遗留问题彻底解决；祥和南北苑安置住房2513套，近万群众喜迁新居；15.3万平方米的C-6二期还建点启动安置，砂桥、圣埠、凤水花苑二期、永林二期共计43.4万平方米还建点加快建设，白泽、眉山还建点前期工作加快推进。杉木园、永林、月形等老旧小区改造完成。

       城乡配套加速完善。合安九高铁持续推进，引江济淮开工建设，独秀大道全线贯通，外环北路延伸线、环城西路建成通车，机场大道延伸线复工建设，张四墩路、腾飞路、砂塘路、晴岚路、胜利路等道路启动建设，龙珠路完成黑化。完成农村道路畅通工程41公里。开通严凤英故居至北部新城公交线路。白泽湖、晴岚沟水系全线贯通。完成水利三年薄弱环节治理，东方圩等堤防加固工程完工。加固危桥3座，改造提升小（二）型水库6座。农村自来水“两部制”水价调整完成,杨桥自来水改造提升工程基本完工。润江源大酒店主体竣工，春熙街城市综合体开工建设。

       乡村振兴加速提升。持续打造特色小镇，罗岭镇总体规划获批，大桥街道、大龙山镇财税突破亿元。40个村（社区）集体经济收入超过50万元，省、市“一村一品”专业示范村达17个。获评全省美丽乡村建设先进区，8个中心村通过市级验收。农村“三大革命”扎实推进，新建小型污水处理站2座，自然村改厕1200户，生活垃圾无害化处理4.7万吨。圆满完成60个村（居）民委员会换届，黄梅村再获“全国文明村镇”，五横社区获评“全国民主法治示范社区”。

（四）生态环境持续改善

       污染防治攻坚克难。整改中央和省环保督查反馈问题54个。深入推进大气、水、土壤污染防治工作，开展露天烧烤、餐饮油烟、建筑工地和道路运输扬尘等专项整治，持续推进烟花爆竹禁限放和秸秆禁烧，空气质量全省领先；推进“两散一重”专项整治，治理“散乱污”企业358家；推进石塘湖备用水源治理，铺设截污管网38公里，整治周边鱼塘3873亩；治理入河排污口10个；整改大寨沟、谷桥大沟沿线污水点162处，黑臭水体治理初见成效；整改固废问题24个，眉山采石厂、芭茅采石厂矿山治理加快推进。

       生态保护成效明显。获批省级生态文明建设示范区。构建区、乡、村三级河（湖）长体系，开展巡河（湖）1211人次。建设生态水库8座、生态塘坝340口。深化林长制改革，组建区林河投资公司，开展“五打”专项行动，累计治理“青山白化”1851亩，虾子山综合整治全省示范，青山白化植被及景观恢复技术获省科技成果。绿化造林6300亩，建设绿色长廊10公里。杨桥镇、五横乡林业站获评“全国标准化林业工作站”。

（五）民生福祉不断增进

       脱贫攻坚全省领先。全省脱贫攻坚考核名列第三，进入“好”的等次。基础档案标准化建设工作经验全省推广。信息系统数据质量全省领先。安排扶贫专项资金3517万元，资金支出进度全省第三。发展到户产业项目9723个，实现全覆盖。新增小额信贷743.5万元，贫困户获贷率位居全省前列。

       社会事业全面进步。一中龙山校区建成，月形小学招生，完成“全面改薄”项目21个，“彩虹桥”入选全国基础教育信息化应用典型示范案例。一院龙山院区主体完工，杨桥卫生院开工建设，组建中医医联体。新增城镇就业4941人。城乡居民养老保险参保缴费7.53万人。建成应急广播终端239个。荣获“全省群众体育先进集体”。罗岭镇获评省“十佳书香之乡”，黄梅村农家书屋跻身“全国示范书屋”。全民科学素质稳步提升。

       社会大局和谐稳定。法治宜秀加快建设，“雪亮工程”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效明显，社会治安形势良好。省级食品安全示范区成功创建。非洲猪瘟防控工作扎实开展。安全生产态势平稳。

（六）自身建设持续加强

       推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育、“三查三问”和巡视巡察整改。修订完善区政府常务会议议事规则，出台“三重一大”实施细则。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议24件、政协委员提案66件，办复率均为100%。办理“1584”热线、区长热线、网上回帖1100件。公开政务信息12348条。严格落实“一岗双责”，加大审计监督力度，审减资金1.19亿元。积极防范金融风险。全面实行财政资金国库集中支付电子化制度。“三公”经费下降3%。注重各项工作统筹，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急管理、民族宗教、外事侨务、国防动员、统计、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得新进展。

       各位代表，一年来的工作启示我们：新时代实现新跨越、谱写新篇章、开创新未来,最根本的是高举旗帜、忠诚担当,牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”,在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在全面建成小康社会征程上有新成效；最关键的是敢闯敢试、走出新路,紧紧扭住发展这个第一要务,践行新发展理念, 坚持绿色发展，开拓创新、奋发进取，在加速高质量发展中争当排头兵；最重要的是践行宗旨、人民至上, 以民需民盼为出发点和落脚点，工作精力向民生聚焦，财政投入向民生倾斜，公共服务向民生侧重,不断增进人民群众的幸福感获得感；最可贵的是团结拼搏、苦干实干,维护山清水秀的政治生态,不畏艰难、敢于胜利, 不断开创崭新未来。

       抚今追昔，饮水思源。我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和离退休老同志，向驻宜秀解放军指战员、武警官兵和全区政法干警，向在我区创业的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

       在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，发展还面临不少困难，主要表现在：经济总量小，全区生产总值较低；产业集聚度不高，缺乏龙头企业带动，产业发展缺少大项目、好项目支撑；园区承载能力有待提升；有些历史遗留问题一时难以化解；少数干部创新意识、担当精神、业务能力还不能完全适应高质量发展的需要。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

       2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府和区委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧改革为主线，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，贯彻落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，按照“攻坚求突破、创新添活力、发展高质量”要求，形成起跳之势，推动宜秀经济社会大发展。

       全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长与经济增长同步，工业增加值增长8%，固定资产投资增长8.5%以上，限上社会消费品零售额增长13.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%，进出口总额完成1.5亿美元，实际利用外资4500万美元。确保完成节能减排任务。

       实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）坚持项目引领，全力推动经济高质量发展

       招商大突破。继续实施领导领衔招商、全员招商，举办北上广深等招商推介活动不少于12场。聚焦食品加工首位产业和智能制造、智慧经济主导产业，加快引进和培育“独角兽”企业，利用市外资金65亿元以上；引进亿元以上产业类项目32个，其中首位产业项目不少于8个，15亿元以上项目不少于1个。宜秀开发区招引亿元以上产业类项目15个以上，其中首位产业项目不少于6个；北部新城招引亿元以上产业类项目5个以上，其中智能制造项目不少于3个；6个乡镇（街道）各自招引产业类项目4个以上，其中工业项目不少于2个，含1个首位产业项目。

       项目大建设。坚持重点项目月调度和“四督四保”。实施亿元以上重大项目68个，完成投资67.3亿元。督保富硒营养代餐饮、百国庄园跨境电商城、鼎泰智能制造、诚致亚麻籽油、金隆园等一批项目开工建设；督保晶凯、钰桥、图麟科技、泰亚、泰香米业等一批项目投产达效；督保光谷、闽新钢构、翔光光通讯等一批项目签约落地。精准谋划40个亿元以上高质量发展项目。

       平台大提升。继续按照“五个一”模式推进“一区六园”建设。开发区完成体制机制改革，释放低效用地350亩，全年实现产值100亿元，全省园区考核进2位以上。智能制造产业园完成拆迁，启动500亩起步区建设，拉开17公里道路网。食品产业园完成基础设施建设，加宝工业园继续腾退非食品类企业，共同推动食品加工项目入驻。英德利工业园实施腾笼换鸟，创新产业园加快基础设施配套，设置入园标准，打造智能制造、“四新”经济产业集群。瑞梦新区发展大数据、云计算、人工智能、创意传媒等智慧产业，推进科创小镇、智谷众创空间建设，迁建区大数据中心，引进初创型企业40家。

       企业大服务。继续开展“四送一服”。35位区级领导联系服务81家企业，落实区民营经济发展18条举措。新增高新技术企业4家以上，培育“专精特新”企业10家，新进规上企业10家以上，新增亿元企业5家以上，争取进入省“三重一创”企业至少1家。加大项目资金和地方政府专项资金争取力度。发挥区产业引导基金和政策性担保作用，继续设立小微企业过桥资金1000万元。支持企业直接融资，“新三板”挂牌1家以上、“新四板”挂牌5家以上，力争“科创板”挂牌1家以上。确保15个项目列入省智能化设备改造计划。帮助企业解决用工难，全年组织招聘会不少于40场。推进土地“四优四强”，“一企一策”治理低效用地。

（二）坚持精准发力，坚决打好“三大攻坚战”

       防范化解重大风险。着力拓宽直接融资渠道，围绕在建和补短板重大项目，积极争取地方政府专项债券份额。推进国有平台公司市场化运作，发行企业债券，不断提高投融资能力。加大涉金融案件办理力度，加速处置和化解不良资产，加强社会信用体系建设，不断改善金融环境。

       巩固脱贫攻坚成果。按照“135”工作思路，深入推进“十大工程”，提升脱贫质量和水平，确保完成年度减贫任务。推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫等模式，推动贫困人口稳定增收。注重“志智”双扶，激发贫困群众内生动力。坚持行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫“三位一体”，确保标准不降、责任不脱、力度不减。

       持续改善生态环境。创建国家生态文明建设示范区，继续做好大气、水、土壤污染防治。持续推进秸秆禁烧、扬尘油烟等专项整治，秸秆综合利用率保持在90%以上。推进“散乱污”企业网格化管理；提升开发区雨污水管网管护和信息化建设水平，推进大寨沟、谷桥大沟黑臭水体综合治理；加强自然保护地管护，完成菜子湖国家湿地公园（试点）验收；完成桃园采石场等6处矿山治理。推深做实“两长制”，常态化巡河（湖），建成2-3处河湖治理精品工程；营造林3.4万亩，建设省级森林长廊2公里。深入推进“青山白化”治理，持续开展“五打”专项行动，加大农村公益性公墓建设力度。

（三）坚持协调并进，大力推进乡村振兴

       加快产业发展。深入挖掘乡村资源，加快构建一二三产业融合发展体系。创建省级林业龙头企业11家、农林专业合作社14家，力争国家级农业产业化龙头企业零的突破。实现电商进农村全覆盖，争创1个省级示范村。完成20个村“三变”改革，新增集体经济收入50万元以上村（社区）8个。

       打造特色品牌。培育特色小镇2个，创建“一村一品”示范村（镇）2个。推进农产品“三品一标”建设，擦亮五横茶叶、杨桥朱红桔、皖江大闸蟹等农产品品牌。创建国家全域旅游示范区，持续开展25项节会活动，加快建设智慧旅游和旅游集散中心，推进小龙山生态旅游公司上市。叶氏宗祠、铁砚山房及邓石如墓申报第八批国保单位。

       优化基础设施。推进合安九高铁、引江济淮、天柱山机场改扩建、安庆北互通迁移、中兴大道高架、潜江路四期、罗湖大桥及连接线等项目建设，开工建设外环北路西延伸线，启动龙眠山路、中山大道、胜利路等管网改造提升工程。推进六〇六公交枢纽站建设。实施潜江路、独秀大道绿化景观提升工程，建成神灵潭公园。全面实施路长制，建设“四好”农村路42公里、红色旅游道路20公里，续建军民融合道路32公里。开工建设大沙河治理和凤凰河生态小流域治理项目。

       促进乡村治理。持续推进农村“三大革命”，实施城乡环卫一体化，完成自然村改厕1000户。建设省级美丽乡村2个。坚持“自治、法治、德治”，创建民主法治示范村5个，开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动，加快构建乡村公共文化服务体系，弘扬乡贤文化，涵养文明乡风。

（四）坚持民生优先，切实增强群众幸福感

       推进棚改安置。完成棚改征迁88.22万平方米。推进大龙山、白泽湖“双限房”建设。完成C-6二期、圣埠还建点、南山园二期、永林一期安置，加快永林二期、凤水花苑二期建设，启动A-15三期、C-4地块B区、白泽、眉山等还建点建设。完成叶祠片区、五里商城改造，实施燎原小区、三角花园、同庆南苑老旧小区改造。

       提升公共配套。争创义务教育优质均衡发展区，安庆一中龙山校区秋季正式招生，稳妥推进乡村小规模学校撤并。市一院龙山院区投入使用、市中医院北城院区正式运营，启动1所乡镇二级医院创建，实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标60%以上。加快大地凤凰城商业街、龙城时代广场城市综合体等项目建设。

       完善社会保障。推进全民参保计划，基本养老参保率稳步提高，基本医疗保险实现全覆盖。完成社会保险费征管划转工作。新增就业4000人。做好低收入群众生活保障及五保户、特困户等人员救助保障。完成16个社区居家养老服务站提升改造。实现残疾人之家（工作站）全覆盖。完成罗岭自来水改造提升工程。

       深化社会治理。扎实推进平安宜秀建设，深入实施“雪亮工程”，加大社区治理创新力度。完善突发事件应急管理机制，坚决杜绝重特大事故发生。加强农产品质量安全监管，完善食品药品安全追溯体系。

       聚合各方力量。发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等作用，做好国防动员、退役军人事务、档案、保密、编制、民族宗教、外事侨务、地方志、红十字、关心下一代等工作。

三、持续加强政府自身建设

       新时代、新征程、新使命，要求我们必须树立新气象，体现新担当，展现新作为，坚持不懈加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平。

       对党忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持从政治上看问题、在大局中找方向，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力，坚决把上级决策部署不折不扣落实到位。

       担当务实。深入推进“放管服”改革，营造“四最”营商环境。深化“互联网+政务服务”，加快推进“一门、一网、一次”改革，建成区政务服务中心。完成全区机构改革，优化职能配置。坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化，切实转变作风，增强执行力。

       依法行政。深化法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式思考问题、谋划工作、解决问题的能力和水平。坚持依法科学民主决策，完善“三重一大”事项决策制度。加强政务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。

       清正廉洁。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，贯彻执行中央八项规定及实施细则，持续整治“四风”问题。扎实开展省委巡视反馈问题整改，确保件件有着落、事事有回应。强化审计监督，加强工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管，严控“三公”经费，规范“三资”管理，努力营造风清气正的良好环境。

       各位代表！梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦高质量发展，同心同德、群策群力、善作善成，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！