2021年宜昌市伍家岗区政府工作报告

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2021年宜昌市伍家岗区政府工作报告

——2021年1月11日在伍家岗区第八届人民代表大会第六次会议上
区长李伦华

各位代表：
        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《伍家岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
        一、2020年和“十三五”工作回顾
        刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易，全区大事要事多、难事新事多。面对世纪疫情、罕见汛情、严峻外部环境的多重冲击，我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控决定性成果进一步巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展，在特殊年份交出了一份合格答卷。
        ——2020年风险挑战更大，但发展态势更稳。我们把疫情防控作为头等大事，坚持人民至上、生命至上，广大医务人员舍生忘死、逆行出征，广大社区工作者、公安干警冲锋在前、勇挑重担，广大基层干部、下沉党员、志愿者、物业工作者、环卫工人、快递小哥不惧艰险、坚守一线，广大企业家、社会各界倾力相助、捐款捐物，广大人民群众积极支持、众志成城，为我区实现“六个未发生”凝聚了最广泛力量。我们坚持把稳增长放在更加突出位置，抢时间、抢机遇、抢要素，经济运行稳中向好、逐步回升。规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入增速均高于全市平均水平，主要经济指标位居全市第一方阵、城区前列。
        ——2020年责任压力更重，但发展韧劲更强。我们以超常之举复工复产，为企业政策输血、服务赋能，规上工业总产值增速率先转正，排名全市第二、城区第一。企业主营业务收入利润率、产能利用率等均好于全市平均水平。我们行超常之策复商复市，“伍家夜宴”仲夏季、金秋季、暖冬季系列活动带动消费5.3亿元，成为城区消费复苏、拉动内需的“引爆点”。343家“四上”企业快速实现复工率100%。我们下超常之功抓项目建设，推动区级项目上升为市级战略，市委市政府将军民融合、大数据中心、城市大脑等重大项目布局我区。我们尽超常之责对上争取，推动中央支持湖北一揽子政策落地见效，争取上级补助资金12亿元，政府债券资金2亿元，抗疫特别国债资金3128万元，棚改资金10.8亿元。申报专项债券项目4个，3个项目进入省级项目库，1个项目债券发行成功。
        ——2020年困难考验更多，但发展信心更足。我们积极克服疫情带来的财税收入减少、刚性支出增多的矛盾，更大担当、更大力度促就业、助实体、保民生。新增城镇就业4772人，完成目标任务的132.6%。城镇登记失业率4.65%，低于控制目标。表彰优强企业、科技创新企业、总部企业等134家，兑现奖励资金2285万元。减税降费5.12亿元。落实各类惠企资金近2亿元。为国家、省级重点保供企业争取专项贷款13.6亿元，贴息1795万元。银政企对接为辖区20家重点企业授信28.5亿元。1190家中小微企业和个体工商户获得贷款4.94亿元。发放临时救助、优待抚恤、物价补贴、疫情救助等民生保障资金7048万元，惠及困难群众12万人次。投入1335万元用于6·27特大暴雨抢险救灾和灾后救助。
        2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，在危机中育先机、于变局中开新局，解放思想创造性开展工作，获得了一批奖项殊荣。我区被授予国家慢性病综合防控示范区和全国健康促进区称号，入选国家级信息化教学实验区和全国青少年校园足球试点区，被评为信访工作“三无”县市区。区生态环境分局获评第二次全国污染源普查表现突出集体，区残联获评全省残疾人康复工作先进单位，区农业农村局被评为全省“河库长制”示范单位，人武部征兵考核名列全省第一，伍家岗街道被评为全省拥军优属先进单位，李家湖社区被评为全国文明社区，第六中学被评为全国文明校园，合益路社区被评为全国五四红旗团支部。“魅力新城伍家岗”被评为湖北省十佳政务微信。
        一年来，我们在应对挑战、抵御风险中顶压前行、克难攻坚，集中精力做了以下工作：
        一是统筹应对、精准施策，疫情防控取得决定性成果。落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总体要求，率先在全市开展小区封闭管理，实施“无接触式”生活必需品配送。做好市级隔离点服务保障工作。严把高速路口、火车东站等重要关口，守牢宜昌“东大门”。三峡物流园全力保障宜昌市和鄂西渝东地区生活物资供给，得到国家省市各级充分肯定。我区为全市疫情防控大局作出了突出贡献，展现了担当作为，涌现出一批先进典型。环卫工人李文庆荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。惠民医院陈淑红、胜利一路社区彭梅、区商务局夏涛、金家台社区志愿者陈实和万达社区荣获省委省政府表彰。北山商业连锁有限责任公司姚华等31名先进个人和东站办等11个先进集体荣获市委市政府表彰。3月30日全区实现“六个清零”，目前已连续9个多月无新增确诊病例、疑似病例、无症状感染者报告。
        二是以产促城、产业升级，区域经济呈现内涵式提升。都市工业后劲增强。生物食品、先进装备制造、新型绿色建筑三大产业完成产值77.8亿元，占规上工业产值比重88.3%。产值过亿元企业达16家。工业技改投资占固定资产投资12.6%，高于目标7.6个百分点。净增规上工业企业4家，申报“隐形冠军”企业8家。21家企业成为省工业企业品牌培育试点。安琪集团食品原料产业园项目顺利推进，生物技术公共服务中心基本建成，健康食品数字化工厂正式投产，酵母提取物科技成果荣获国家科技进步一等奖。经纬纺机科技成果荣获国家科技进步二等奖。中南橡胶配套生产广汽传祺零部件40余种。燕狮科技全球首套炉前自动化作业系统在行业市场得到广泛运用。五环钻机、绿源饮品、昌耀电工、九州通等细分行业领军企业扩大投资，发展态势强劲。现代服务业提质增效。着力打造华中首座大型文旅商综合体，九歌里4A级文化休闲旅游区项目加快推进。万达广场在华中区域A类广场综合恢复率中排名前三。兴发广场开业运营。城市旅游客厅开工建设。净增“小进限”企业33家，规上服务业企业15家。聚翁餐饮等3家企业被评为全市商贸流通工作先进单位。宜昌交运集团等4家企业被评为全省服务业“五个一百工程”重点企业。三峡物流园获批国家市场采购贸易方式试点，12月25日实现试运行“首单”出口。新增A级物流企业6家，总数位居全市第一。积极创建省级公共文化服务体系示范区。成功承办“最忆是宜昌”非遗赶集会。长盛川青砖茶制作技艺入选国家级非遗项目。
        三是攻坚克难、奋力拼抢，重大项目取得突破性进展。坚持筑巢引凤、以商招商、产业链招商，建立重点项目“四位一体”推进机制，一批重大项目加快落地建设。与市政务服务和大数据管理局、市国有资本投资控股集团有限公司合作共建三峡（宜昌）大数据产业园，11月28日正式开园，华为、阿里、腾讯等28家大数据头部企业签约，三峡云、泰跃卫星等6家企业入驻。中电安智、都市电竞综合体、星火暖通等相关产业链项目落户我区。全年新签约重点产业项目75个，协议总投资365亿元。招商引资在建项目42个，实际到位资金62亿元。13个省市重点项目开工率100%，投资完成率108%。全年新开工重点产业项目31个，总投资34.1亿元。5000万元以上新投产重点产业项目36个，总投资35.2亿元，其中亿元以上新投产产业项目9个，总投资19.3亿元。招商引资和重点产业项目建设在同类县市区考核中位居前列。
        四是深化改革、协同创新，发展活力得到进一步释放。科技创新驱动力更强。高新技术产业增加值占GDP比重8%，同比提高2.7个百分点。研究与开发（R&D）经费同比增长25%，占GDP比重2.27%。新增高新技术企业11家，创历年新高。中南冶金研究所等5家企事业单位获得国家级科技创新专项资金支持。经纬纺机等3家企业被认定为省级企校联合创新中心。恒昌标准件等3家企业被认定为市级工程技术中心。统领傢俬等4家企业挂牌“科技板”。获授权专利723项，其中发明专利31项。营商环境吸引力更强。在全省率先实施“新生儿证件”一事联办，“我要开诊所”等13件一事联办事项线下工作机制全部打通。在全市率先实现“不见面开标”和“证照分离”改革全覆盖试点。组建全市首支工程建设项目“金牌代办队”，提供从企业登记、项目报建、招投标衔接到竣工验收全菜单免费服务。工业园区完成区域性统一评价，区办税服务大厅投入使用，企业和群众办事更加便捷高效。深入推进“双千”“双百”活动，为企业办实事253件。强化“清单之外无审批”刚性约束，创新扩大“首违不罚”事项范围，设立“复工复产公益法律服务中心”，打造“工厂门口的法律服务站”，让每一位企业家在伍家放心投资、安心发展。全年新增市场主体6961家，市场主体总量、增量和增长率均居城区首位。改革原动力更强。深化街道管理体制改革，推进社区调整和网格划分，加强社区工作者队伍建设，建立社区工作者“四岗十八级”薪酬体系。健全街道“大工委”、社区“大党委”，做强街道、做优社区、做实小区。顺利完成城管执法力量下放改革。社会组织、新的社会阶层人士有序参与社会共治成效明显。我区被确定为全省共青团融入基层社会治理专项改革试点区。成立宜昌伍家启辰国有资本投资控股集团有限公司。
        五是建管并举、久久为功，城乡面貌实现显著性改善。污染防治成效明显。山水林田湖草生态修复试点项目一期完工。柏临河通过国家不达标水体整治专项督查。顺利接受省生态环境保护督察“回头看”。PM10、PM2.5年均浓度分别下降22.5%、20.4%。优良天数同比上升18.1%。完成78家“散乱污”企业整治。“一江四河六库”全面禁养，长江禁捕退捕全面落实。城市功能不断完善。沿江大道延伸段基本建成通车，沈家店路、江临路、沈白路竣工通车。火车东站生态停车楼入选国家优质工程奖。完成五一市场、儿童医院、标准件厂等12个国有土地征收项目，净地交付469亩。集体土地征迁供地2500亩。完成鄂西南应急物资保障中心征迁工作，建工局棚户区、郑万高铁联络线（伍家岗区段）项目征迁有序推进。开展农村乱占耕地建房问题清查。消化整改批而未供和闲置土地794亩。人居环境全面改善。高标准实施东站周边环境专项整治。完成三峡高速新收费站周边林相改造，铁路沿线、汉宜路、东艳路等节点绿化美化提档升级。全域生态复绿240亩。完成荒山生态修复428亩。拆除违建4.8万平方米。打造4个生活垃圾分类示范片区，374个小区14万户居民实现生活垃圾分类全覆盖。29座新建和改造公厕交付使用，厕所革命三年行动圆满收官。爱国卫生运动深入开展。在宜昌市创建全国文明城市“四连冠”中体现伍家担当，4次城区文明城市模拟测评中3次排名第一。
        六是凝心聚力、补齐短板，社会发展迈出稳健性步伐。人民群众获得感持续提升。民生投入占财政支出比重82.3%。城乡居民医保参保人数超过10万人，资助困难人群参保4000余人。建成村级产业园2.2万平方米，村级集体经常性收入7069万元。投资6亿元建成安置房1484套、18万平方米。18家标准化改造菜市场投入运营。启动胜利一路、八宝塔、宝联三大片区57个老旧小区改造，受益群众1.9万人。新建社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助照料中心10个。市民活动中心全面建成。按期完成新疆温泉县、西藏加查县冷达乡、长阳大堰乡、五峰傅家堰乡对口帮扶工作。人民群众幸福感持续提升。投资近2亿元，启动实施联合中小学新建项目、李家湖小学和实验小学北山校区改扩建项目。19所小区配套幼儿园治理全部完成。5所小区配套幼儿园顺利移交。2所公办幼儿园秋季开园。新增公益普惠性学前教育学位1400余个，学前教育普惠率提升11个百分点。城东社区卫生服务中心医养结合项目投入运营。5个发热诊室规范化改造项目、基层公共卫生防控体系建设项目按期完成，公共卫生应急指挥中心即将开工建设。人民群众安全感持续提升。全力推进市域社会治理现代化，深入开展平安伍家建设。全面夺取扫黑除恶专项斗争三年决战决胜，打掉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙15个。化解销号“德为本”非法集资案件。“七五”普法规划全面落实，建成全省领先的标准化智能化社区矫正中心。成立全市第一个县市区级物业管理行业党委，举办第二届物业服务技能比赛。代表全市接受公安部、教育部校园安全督导检查。第十七中学被评为国家防震减灾科普教育示范学校。食品药品安全、动物疫病防控、森林防火总体形势稳定，安全生产实现“一无四降”目标。
        一年来，我们始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，认真贯彻全面从严治党总要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态责任制。持续推进省委巡视反馈问题整改落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市区两级人大代表议案建议65件，政协委员提案85件，办复率、办结率、满意率均为100%。自觉接受纪委监委监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，持续加强审计监督，让权力在阳光下运行。
        各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们众志成城战疫情、坚定不移抓产业、攻坚克难上项目、对标一流优环境、牢记宗旨惠民生，疫后重振和高质量发展取得阶段性成效，既为“十三五”收官画上了圆满句号，又为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。过去五年是我区发展极不寻常和取得巨大成就的重要时期，经过艰苦奋斗、不懈努力，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成。
        五年来，综合实力稳步增强。地区生产总值达到295亿元，城镇居民人均可支配收入达3.8万元，分别是2015年的1.44倍、1.3倍。固定资产投资累计完成755亿元，比“十二五”时期净增100亿元。主要经济指标始终位居城区前列，跻身全国新型城镇化质量百强区。
        五年来，产业发展加速转型。工业总产值年均增速12.1%。高新技术企业净增19家，达到40家。高新技术产业增加值由3.3亿元增长至23.6亿元。国家、省、市级重点实验室及（工程）技术中心等创新平台新增15个，达到42个。社会消费品零售总额达984亿元，比“十二五”时期净增368亿元。
        五年来，发展活力充分迸发。政府机构改革圆满完成，行政服务效率大幅提升。群团组织改革稳步推进。“放管服”改革纵深推进，政务服务“五级联通”“一网通办”基本实现。建成区政务服务中心。减税降费政策全面落实。市场主体总量增长近2.5倍。
        五年来，生态环境明显改善。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，长江、柏临河、运河地表水断面监测综合考核达标。实现三级河库长全覆盖。PM10、PM2.5年均浓度大幅削减，空气质量优良率从63%提升至84%。建成柏临河湿地公园、城东公园等一批公共绿地，绿化覆盖率达 44.2%，人均公共绿地面积达16平方米。
        五年来，城乡品质显著提升。建成市政道路58条，通车里程达60公里。国有土地供地2500亩，集体土地征迁1.46万亩。完成集体土地和棚改征迁项目185个，全力保障了伍家岗长江大桥、峡州大道、三峡高速宜昌收费站迁建等90个省市重大项目建设，征迁工作成为伍家岗区“金字招牌”。中南橡胶厂、经纬纺机、宜棉、旭棉等棚户区蝶变为高档商业区，居民生活环境得到明显改善。
        五年来，民生福祉更加厚实。累计投入41.2亿元建成安置房149.7万平方米，安置村民1.1万余户。投入9.25亿元新建及改扩建中小学校8所。投入2300万元新开办公办幼儿园7所，移交小区配套幼儿园11所。高标准建成花艳和城东社区卫生服务中心。完成老旧小区改造130个。投资22.43亿元建成市民活动中心等23个公建项目。平安伍家、法治伍家建设成效明显。
        五年来，国防动员、民兵预备役、双拥等工作扎实推进，工会、科协、红十字会、侨务、民族宗教、保密、档案、地方志等各项工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代、老龄等各项事业取得新进步。
        各位代表，事非经过不知难，得之点滴却艰辛。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、建言献策的结果，更是全区广大干部群众奋力拼搏、共克时艰的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向市直各部门各单位、驻区部队，向所有关心支持参与我区发展的社会各界人士表示衷心的感谢！向参加抗疫斗争的全区人民和干部群众，致以崇高的敬意！向仍然坚守在常态化疫情防控一线的工作人员，致以亲切的慰问！
        各位代表，我们也清醒地认识到，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，宏观经济形势仍然严峻复杂。我区经济总量还不大，主导产业还不强，领军企业辐射带动和创新能力不足，民营企业、中小微企业困难较多，发展不平衡不充分的问题依旧突出；产城融合度不高，城市基础设施和卫生教育公共服务不配套，民生保障还存在一些短板；社会治理能力与城市发展要求不相适应，运用新思想指导实践、推动工作、化解难题的能力还需进一步提升。对这些问题，我们一定采取有力有效措施加以解决。
        二、“十四五”时期发展目标与要求
        各位代表！“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合研判，我区仍处于大有可为的重要战略机遇期，我们一定抢抓机遇、积极作为，奋力谱写高质量发展新篇章。
        根据区委八届八次全会精神，“十四五”时期，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，肩负起市委市政府赋予伍家岗区的历史使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，基本建成动力强劲、活力充沛、魅力宜居的宜昌现代都市中心，为宜昌加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、长江经济带绿色发展示范城市担当排头兵。
        今后五年发展主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，干在实处、走在前列、当好排头兵，加快建设“五城一中心”。到2025年，地区生产总值突破400亿元，规模以上工业总产值超过160亿元，社会消费品零售总额达到290亿元，居民收入增长与经济增速同步。实现上述目标，我们必须遵循“五个坚持”的重要原则：
        一是坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，从政治和全局的高度谋划和推动经济社会发展工作，提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，确保上级决策部署不折不扣贯彻落实。
        二是坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，办好群众关切的事情，不断补齐民生领域短板，坚决兜牢基本民生的底线，在发展中保障和改善民生，顺应人民群众对美好生活的新期待，使人民生活更加充实、更有保障、更可持续。
        三是坚持新发展理念。自觉把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域，转变发展方式，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
        四是坚持改革开放创新。推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。
        五是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，正确处理好质与量的关系、内与外的关系、扬优势与补短板的关系、保护与发展的关系、发展与民生的关系、市场与政府的关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
        三、2021年工作重点
        各位代表！今年是我们党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，保持经济社会持续健康发展意义重大。根据省委、市委经济工作会议和区委八届八次全会部署，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额增长10%，居民收入稳步增长，全面完成市政府下达的节能减排和环境保护目标任务。
        实现以上目标，前提是要毫不放松抓好常态化疫情防控。我们将弘扬伟大抗疫精神，认真落实中央和省、市关于疫情防控决策部署，以严防输入为重点严防反弹，全面压实“四方责任”，抓实抓细人物地同防、多点触发、闭环处置、精准管控、进口冷链食品管控、疫苗接种等防控举措，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。重点是抓好以下六个方面的工作：
        （一）以双轮驱动为核心，加快高质量发展。围绕打造先进制造业和现代服务业“核心区”，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，构建都市经济新格局。
        推动主导产业强基固本，深化存量变革。加强补链、畅链、护链、强链，推动生物食品、先进装备制造、新型绿色建筑三大产业集聚化高端化发展。支持安琪、经纬纺机等龙头企业组建产业技术创新联盟，提升产业竞争力。深入对接新一轮省市工业技改三年行动，引导企业开展技术改造、技术创新，增强企业内生动力，加快“伍家制造”向“伍家智造”转变。确保技改投资占工业投资比重超过75%，规模工业企业技改面新增10%以上。坚持“引强、培优、扶小、解困”方针，扶持有基础、有实力、有前景的中小企业迅速成长为规模以上企业，净增规上工业企业2家。推动猴王焊丝特种焊丝智能化工厂、宝业装配式建筑产业园建成投产，支持中南橡胶耐高温提升带研发项目、燕狮科技研发中心大楼、绿源饮品厂区升级工程、昌耀总部绿色生产升级改造工程加快建设。
         推动优势产业提质增效，加快增量崛起。坚持扩大内需这个战略基点，以释放国内循环市场潜力为目标，推进“大商贸、大物流、大文旅、大健康”产业升级和消费升级。加大对商圈建设的规划和引导，构建布局合理、层级分明、功能互补、特色鲜明的城市商圈，打造区域性消费中心。引导九码头商圈打造集现代办公、金融服务、休闲娱乐于一体的高端商务中心。中南路商圈打造文旅商融合示范区。加快九歌里4A级文化休闲旅游区建设。推动宜昌国际广场、长江国际文化广场、天悦广场年内开业运营。加快五一广场商圈开发建设和招商运营。大力发展夜间经济、直播带货、体验经济等新消费业态，加快建设特色街区，不断稳定和扩大消费。支持天元国际汽车城、鑫鼎汽配城、恒信德龙汽车城等大型专业市场提档升级。主动融入国内国际大循环，扩大三峡物流园市场采购贸易方式试点集聚效应。坚持规划引领，聚焦区域特色，推动健康产业与医疗养老、旅游休闲、保健食品等产业融合发展，打造大健康产业先行示范区。
        推动新兴产业积厚成势，实现变量突破。大力建设数字伍家，抢占全市数字经济新高地。依托三峡（宜昌）大数据产业园优势，围绕“4个30”目标，与市政务服务和大数据管理局、市国有资本投资控股集团有限公司协同联动，加快招商引资和人才引进，进一步完善5G网络、大数据存储中心等基础设施建设，加大“上云、用数、赋智”力度，建设宜昌政务大数据开放开发中心、宜昌城市大脑运营管理指挥中心、中国电信华中（宜昌）大数据算力中心、中南鹏力全域海洋信息中心、大数据创新应用研发生产中心。加快发展总部经济，全力推动安琪集团“四大中心”建设，支持打造全球性经济总部。支持中燃集团以三峡区域总部及能源装备制造基地为枢纽，打造产业链生产性企业总部。支持鑫鼎集团打造一二三产综合型供应链总部企业。支持兴发集团打造国际化精细化工企业总部。支持高资质建筑企业区域性总部发展壮大。力争全年新引进总部企业10家，新增利税1亿元以上。
        （二）以改革创新为引擎，实现高层次开放。坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，始终把改革作为发展的强大动力，全面激活市场、要素和主体，增强发展韧性和后劲，打造双循环的开放型经济。
        坚持科技创新挖潜力。实施科技领军企业和科技型中小企业培育计划，新培育行业“隐形冠军”3家，专精特新“小巨人”企业1家。强化企业创新主体地位，加快建设重点产业领域技术公共服务平台，支持安琪集团建设宜昌市生物技术公共服务中心、经纬纺机建设区域智能制造中心、中南橡胶建设华中地区橡胶制品专业检验检测中心。力争新培育高新技术企业4家，高新技术产业增加值增长10%。多措并举推进“质量强区”建设，培育一批优强品牌。实施“人才强区”战略，大力开展“宜才宜用·双招双引”工作，用好“爱上宜昌·才聚三峡”人才政策。启动市区共建青年创新创业孵化器，智创公社力争达到省级孵化基地标准，进一步激发创新创业创造活力。
        坚持优化营商环境增活力。持续深化“放管服”改革，推广做实“一网通办”“一窗通办” “一事联办”“金牌代办队”“政府采购网上商城”。围绕高效办成一件事，落实“四办”“四减”要求，加快业务流程再造和系统重构，让企业办事像网购一样方便。实行政务服务“好差评”，健全营商环境评价机制。引导辖区金融机构精准对接项目、企业、商户的融资需求，提供优质高效金融服务，进一步为市场主体纾难解困。坚持开展“双千”“双百”活动，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，大力营造各类市场主体蓬勃发展的热带雨林式营商环境。
        坚持深化改革强动力。坚持“房住不炒”定位，落实省市促进建筑业高质量发展意见，扩大保障性租赁住房供给渠道，促进房地产市场平稳健康发展。支持伍家城投公司转型发展，增强资产经营能力。支持伍家启辰国投公司创新发展，进一步盘活国有资产，强化集体资产监管。全面清查核实村级债务，加强内控管理，坚持择优投资，严禁违规新增债务，逐步化解存量债务。探索建立政府引导、规划管控、多元参与、利益共享的低效闲置用地再开发的激励约束机制，力争消化整改批而未供和闲置土地1500亩。完成区红十字会改革。
        （三）以有效投资为关键，夯实高水平支撑。始终抓住有效投资这个“牛鼻子”不放松，筑好巢、招大商、引强企，夯实都市经济样板区底盘。
        多元并举促招商。依托宜昌自贸区平台综合优势，加强与珠三角、长三角、京津冀等合作对接，建立双向交流渠道和联系合作机制，拓展专业招商、驻点招商成果。主攻产业链招商，完善支柱产业和骨干企业产业链招商全景图。大力推动以商招商，全面深化与北斗航天集团、新松机器人、省交投、省联投等企业的战略合作，不断提升招商质效。充分挖掘稀缺土地资源价值，探索“资源保障+龙头企业+强链补链”的招商路径，推动高端要素聚集，打造宜昌创新创业高地。力争新签约5000万元以上项目45个，全口径招商引资到位资金55亿元。
        上下并联抓项目。抢抓区级项目高位推动、市区联动的机遇，充分发挥“市级领导大员挂帅、市区部门通力合作、属地政府全力保障、挂图督办定期调度”的工作机制作用，集中精力解决一批困扰项目落地开工的瓶颈问题。力促中国船舶宜昌海洋装备科技园、中燃三峡区域总部、共联滨江片区开发、巴山金谷巴楚文化旅游区等项目早日落地开工。服务推进在建房地产项目顺利建设。全年新开工5000万元以上项目35个，新投产项目40个，完成固定资产投资136亿元。
        片区并进强载体。以发展轻型、环保和低能耗的劳动密集型、技术密集型、研究开发型都市工业为主攻方向，坚持集约用地，推动要素聚集，加快形成“一区多园、一园多点”的都市工业新格局。加快建设工业园区技术研发、智能制造、企业孵化、企业服务、工业展示、产品销售“六大中心”。高标准推进共联滨江、九码头、杨岔路、巴陡山、五一广场、南灵“六大片区”梯次开发和产业布局，打造文旅商融合发展新模式。以沿江楼宇经济带和九码头、中南路、五一广场“三大商圈”为核心区域，持续实施商务楼宇“满仓工程”，加强存量性总部楼宇提档升级和招商引资，着力优化增量性总部楼宇功能布局和业态集聚，打造楼宇经济“升级版”。
        （四）以“三生融合”为导向，建设高能级城市。不断完善城市配套、丰富城市内涵、厚植城市底蕴，用宜居吸引人、用宜业留住人、用宜游愉悦人，大力建设城市、产业、自然良性互动、协调发展的高能级城市。
        以“两山”理论引领城市绿色发展。积极创建省级生态文明建设示范区和国家“两山”理论实践创新基地，打造“一屏三带多廊多点”生态安全格局。不断巩固中央、省环保督察及“回头看”整改成果。加快实施山水林田湖草生态修复试点项目。打赢长江大保护十大标志性战役，持续实施长江岸线整治，确保中华鲟省级自然保护区伍家岗段3处码头整改销号。推进长江入河排污口分类整治。坚决不折不扣落实长江“禁渔令”。适应环境生态补偿机制，全面加强柏临河、运河、后河流域水环境综合治理。依托三峡环保集团PPP项目，推进辖区排水排污网管与市政主管网对接，完成中南路片区、江景二街、董家冲等排水区域雨污分流改造。协调推进花艳污水处理厂、临江溪污水处理厂改扩建工程。完成运河泵站截污提升和前坪泵站改造。
        建“公园城市”推动城市有机更新。全力服务宜昌至郑万铁路联络线、三峡高速互通等重点工程。确保伍家岗长江大桥、花溪路互通、白沙路延伸段、旭棉东路、中南一路、华通路等工程完工。协调推动伍夷路、江坪路、双城路建设。推进滨江公园九码头至杨岔路段升级改造。完成4个结转项目清零交地，谋划汪家冲等6个片区棚改项目，推进共勤村、联丰村、旭光村、共联村整村清零。确保国有土地供地400亩，集体土地征迁2000亩。探索与大型国企合作，推进包印、时运等片区城市更新项目。建成村民安置房25万平方米。改造完成68个老旧小区，统筹推进老旧小区片区化改造和停车场、菜市场、公厕、养老设施等民生保障有机融合，打造一批有亮点、有成效的精品工程。
        下“绣花功夫”抓好城市精细治理。深化“大城细管、大城智管、大城众管”，推进数字城管向智慧城管转型升级。深入开展“无违建小区”创建活动。巩固提升生活垃圾分类工作成效，试点推行居民小区生活垃圾定时定点、开袋检查、破袋投放新模式，建设1个区级生活垃圾分类环保教育示范基地。持续推动“四绿”创建，推进口袋公园和“串园连山”项目建设，丰富花溪路、中南路、合益路等临街道路绿化美化景观，实现“开窗见绿、出门见景、四季有花”。
        增“富美底色”奏响乡村振兴号角。健全城乡一体、产业融合体制机制，全面推进村级产业提档升级，持续发展壮大村级集体经济，加快形成城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系。统筹村级留用地开发，探索完善集体资产经营管理模式，进一步拓展产业空间，提高资产利用率，增强乡村振兴活力。高标准做好村庄规划管控和建设管理，高水平开展农村人居环境整治，积极推进汉宜村、共前村旧城改造，加快美丽乡村建设。
        （五）以共建共享为主旨，创造高品质生活。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展。
        健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业，举办第二届创新创业大赛和职业技能大赛，确保城镇新增就业4500人，登记失业率控制在5%以内。加大医保基金征缴、使用和监管力度。推动养老事业和养老产业协同发展，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完成区社会福利院改造提升项目。推动劳动会务中心、上合园等亚行贷款康养项目建成运营。区残疾人康复中心投入使用。继续做好对口帮扶工作。
        加快建设教育强区。坚持教育优先发展战略，落实“立德树人”根本任务，加快推进教育现代化，积极创建国家义务教育优质均衡发展区，建设区域性教育中心。大力提升教育公共服务供给水平，完成李家湖小学改扩建，加快推进联合中小学、区实验小学北山校区改扩建，启动东站路小学建设，谋划红卫中小学建设。全面推行公、民办幼儿园“区域联盟、组团发展”办学模式，启动4所公办幼儿园建设，映象左岸幼儿园投入使用。建成2家示范性托育服务机构。支持和规范民办教育健康发展。加快发展职业技术教育。加强校外培训机构规范管理。深化“区管校聘”管理体制改革，建设高素质专业化教师队伍。优化教育多元投入机制，确保落实“三个增长”。
        深化健康伍家建设。深入实施“健康伍家2030”十大行动，打造健康宜昌“伍家样板”。建立健全疾病预防控制体系和公共卫生体系，加快建设公共卫生应急指挥中心，将白沙路社区卫生服务中心打造为湖北省基层中医药服务示范标杆，城东社区卫生服务中心争创全市医养结合试点样板，杨岔路社区卫生服务中心建设为社区慢性病健康管理样板，不断提升基层医疗卫生机构疾病预防控制能力。做实家庭医生签约服务，精准对接健康问题，加强健康干预，培养健康生活方式。严格食品药品全链条监管。丰富爱国卫生运动内涵，实现由环境治理向健康管理转变。
        强化社会治理创新。健全党建引领的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，加强社区工作者融合管理，建设一支社会化、专业化、职业化队伍。推动“双报到、双报告”具体化常态化。深化社区党组织领导下的小区党组织、业委会、物业企业、志愿服务队“五方联动”工作机制。建强用好融媒体中心和新时代文明实践中心，提升舆论引导能力，深植厚培社会主义核心价值观。构建多元调处机制，推动矛盾纠纷发现在早、调处在先、化解在小。完善扫黑除恶常态化机制。坚决防范和打击非法集资。开展“3211”反诈宣传工作，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。实施“八五”普法。加强《民法典》宣传培训和贯彻实施。持续推进物业服务水平提升三年行动。做好第七次人口普查数据汇总、评估与发布。完成区乡（街道）级行政区域界线勘定和成果转化。出台全面优化老年人服务实施方案，探索解决老年人运用智能技术困难。关注关爱群租客、孤寡老人、留守儿童等特殊群体。深入开展安全生产专项整治三年行动，提升应急管理水平。
        （六）以服务发展为己任，打造高效能政府。奋进新时代，首要在发展、基础在发展、根本在发展，必须坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风转变、治理能力提升，努力打造勤政为民、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。
        坚持政治引领，增强政府凝聚力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣落实上级重大决策部署，紧扣产业转型、重大项目、改革创新、城市建设和民生保障，担起主责、抓牢主业、当好主角。
        全面依法行政，提高政府公信力。始终厉行法治、规范用权，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，统筹推动严格执法、公正司法、全民守法，建设法治伍家、法治政府。认真执行人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督和纪委监委的同级监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。
        善于担当作为，提升政府战斗力。强化“拼、抢、实”精神，不断增强“八大本领”，锤炼“七种能力”，把争先进、当标杆、做示范作为一切工作的基本要求，打造一支扛得住重活、打得了胜仗、经得住考验的过硬队伍。建立“任务目标具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”的抓落实机制，把所有的功夫凝聚到干事创业上，把所有的本领用在加快发展上。
        恪守清廉本色，强化政府免疫力。压实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神。持续纠治形式主义、官僚主义，大力为基层减负。政府系统要艰苦奋斗，坚持过紧日子，严控 “三公”经费，大力压减一般性支出，把有限财力更多用在改善民生上、用在优化环境上、用在促进发展上。加强国有资产、征地拆迁、工程建设、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域的审计监督和制度建设，管住源头、堵住漏洞，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
        各位代表！干在实处永无止境，走在前列再谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
注释:
         1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
        2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
        3.六个未发生：新冠疫情发生以来，全区未发生一起特殊人群感染、未发生一起重大负面舆情、未发生一起群体性事件、未发生一起冲击道德底线的恶性事件、未发生一起较大及以上安全生产事故、未发生一起生态环保事故。
        4.六个清零：确诊病例、疑似病例、无症状感染者、住院确诊病例、重症病例、密切接触者清零。
        5.市场采购贸易方式：指由符合条件的经营者在经国家商务主管部门认定的市场集聚区内采购、单票报关单商品货值15万美元（含15万美元）以下，并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。
        6.服务业“五个一百工程”：湖北省持续推进100个服务业重大项目、扶持100家服务业龙头企业、培育100个服务业重点品牌、创建100个服务业示范园区、培养100名现代服务业领军人才。
        7.四位一体：重大项目“区级领导＋参与部门＋项目督查专员＋项目联络员”的推进机制。
        8.四岗十八级：社区工作者分为正职、副职、委员和社区专职工作人员四类岗位共18级的等级序列。
        9.“新生儿证件”一事联办：在伍家岗区出生且在辖区落户、符合参保登记等政策的新生儿，可一次性办理预防接种、出生医学证明、落户、参保登记、社保卡申领等出生事项。
        10.区域性统一评价成果：包含规划环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、洪水影响等5项的区域性统一评价。
         11.一江四河六库：长江，柏临河、东山运河、后河、花艳排洪沟，龙盘湖水库、巴陡山水库、白洋冲水库、共同水库、清滩湾水库、南湾水库。
        12.一无四降：无较大及以上事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失下降。
        13.五城一中心：创新型现代产业之城、协调型融合示范之城、绿色型品质魅力之城、开放型活力滨江之城、共享型和谐幸福之城和宜昌现代都市中心。
        14.4个30：集聚产业头部企业30家，引进行业领军人才30名，开发数据应用场景30个，实现园区营业收入30亿元。
        15.四大中心：安琪总部行政中心、科研中心、销售中心、财务中心。
        16.四办、四减：马上办、网上办、就近办、一次办；减时限、减材料、减环节、减跑动。
        17.热带雨林式营商环境：热带雨林有充足的阳光、丰沛的雨水，每一种生物都有空间生长，充满活力。热带雨林式营商环境就是有好的营商环境、好的创新创业生态。
        18.三生融合：生态、生产、生活相互促进、相互融合。
        19.城市能级：包含城市经济整体竞争力、区域辐射带动力、城市综合承载力和城市形象软实力等多个维度。
        20.一屏三带多廊多点：由金银岗自然保护小区、南湾灵宝村、龙盘湖、天湖自然保护小区连片山体构成的宜昌城区东南生态屏障；以长江、柏临河、运河组成生态带体系；重点建设以高速公路、高等级公路、铁路为主要通道的绿色廊道，构建形成绿色生态廊道体系；以水库、山体和绿地等生态保护地为载体，保育关键生态节点，保留永久生态空间。
        21.四绿创建：创建绿色家庭、绿色小区、绿色学校、绿色单位。
        22.三个增长：政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
        23.健康伍家2030十大行动：健康素养提升行动、全民科学健身行动、健康服务优化行动、中医药文化传承行动、健康保障完善行动、健康环境构建行动、食药安全监管行动、公共安全维护行动、智慧健康建设行动、健康产业发展行动。
        24.双报到、双报告：驻区单位党组织到所在地基层党组织报到，在职党员到基层党组织报到；驻区单位社会责任报告、在职党员参与社区活动报告。
        25.“3211”反诈宣传：推选30名反诈金牌讲师、开展20场行业反诈宣传讲座、聘请100名社会反诈宣传员、组织100场反诈公共安全培训。
        26.八大本领：习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，领导干部要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
        27.七种能力：习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。