2021年中牟县政府工作报告

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2021年中牟县政府工作报告

——2021年2月3日在中牟县第十四届人民代表大会第六次会议上

中牟县人民政府县长  楚惠东

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克难攻坚，逆势前行，经济持续恢复向好，社会大局保持和谐稳定。全县地区生产总值增长1%；一般公共预算收入完成61亿元，增长6.5%，居民人均可支配收入增长4%。

一年来，我们在众多不确定性中把握住了确定性，既有始料未及的惊险，更有超出预期的惊喜，让我们深刻体会到，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。最具标志性意义的是：全县人民众志成城、守望相助，用坚毅和果敢、勇气和力量，打了一场漂亮的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，践行了伟大抗疫精神，极大增强了中牟人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力。最具里程碑意义的是：习近平总书记在中央财经委第六次会议上提出“推进郑州与开封同城化,引领中原城市群一体化发展”，为中牟战略叠加和区位优势再赋新能，豫东“桥头堡”再启新征程，荡起改革奋进的滚滚春潮，扬起强势突破的浩浩风帆，迎来了历史上最好的发展机遇期。最具历史性意义的是：消除了延续千百年的贫困现象，取得了经得起历史和人民检验的脱贫成果，全面建成小康社会的成色更足，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。最具开拓性意义的是：“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风在克难攻坚中延续，综合竞争力攀升至全国80位，发展效益跃居全省第1位。创成国家无障碍环境示范县、河南省文明城市提名城市，获评“2020年中国最美生态文化旅游名县”，挺进全省县域工业30强。迎来了金鸡百花电影节，也迎来了历史上首条地铁线路开工建设。

我们主要做了六个方面的工作：

（一）坚持两手抓双促进，大战大考取得决定性胜利

抗疫斗争取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”要求，除夕之夜县委、县政府成立疫情防控指挥部，大年初一全县启动应急响应，800多个党组织、2万多名党员、1万多名机关干部、2万多名志愿者闻令而动、尽锐出战，率先开展“14+3”集中隔离，组织实施“大数据+网格化”排查，迅速阻断了疫情扩散蔓延，筑牢了联防联控、群防群控严密防线，去年2月22日至今全县无新增确诊和疑似病例。在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有守望相助的感动，党旗在抗疫一线高高飘扬，广大医务工作者白衣执甲、护佑生命健康，人民警察日夜奋战、守护一方平安，人民教师以家为岗开展网络授课，新闻工作者深入前沿报道感人事迹，志愿者在疫情一线彰显青春担当，社会各界踊跃捐款捐物，村组干部、快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通群体甘做防疫无名英雄，广大群众自觉宅家抗疫，每个人都是勇敢的战士、平凡的英雄，涓滴之力汇聚成了磅礴伟力。

全力以赴保市场主体。坚持“一手撑伞，一手干活”，果断按下复工复产“快进键”。扎实开展“三送一强”“一联三帮”，出台“暖企10条”，解决企业各类问题5.4万个。打好“奖补缓免贷”政策组合拳，帮助企业解决资金近160亿元；组织专车保障企业员工返岗，优先保障贫困劳动力就业，安排用工6000余人；特事特办，真情高效服务，帮助有条件企业7天时间转产口罩，保证县内自给自足、支持全市供应。在武汉按下“暂停键”期间，甘冒疫情风险奔赴500公里，为受疫情影响最大的汽车企业调运配件，保障了配套产品安全及时供应，稳住了产业链、供应链，一个月时间，就实现负面清单以外所有工业、服务业和建设工程100%复工，三个月时间，就实现规模以上工业增加值增幅扭负转正、排名从榜尾到榜首的逆袭，并连月保持领先，全年累计增长10.7%，居郑州各县（市）第1位。在困难局面下，市场主体逆势新增1.3万个。

大力促进经济企稳回升。把稳投资作为重要抓手，实施省市重点项目24个、政府投资项目和产业项目378个，固定资产投资增长14.1%；疫情期间发行中部地区首单、利率最低的保障房资产支持证券，争取地方政府债券30.6亿元。把促消费摆在突出位置，开展“醉美·夜郑州”中牟系列活动，建业电影小镇、郑州方特成为全市“十佳夜游好去处”；县领导带头直播带货，将众多中牟特色产品搬上“云端”；发放消费券1475万元，带动消费近亿元。

（二）加快新旧动能转换，产业优化升级深入推进

创新驱动能力不断提升。全社会研发投入7.1亿元。落实企业研发投入税收优惠4.3亿元，同比增长11.1%。获批科技部“科技助力经济2020”重点专项1个、省级重大科技创新专项1个。新认定国家高新技术企业14家、科技型中小企业70家。新增省级技术创新示范企业1家、质量标杆企业2家、研发机构7家，引导企业实施科研项目514个。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到86.7%。

制造业转型升级加快。新能源、大健康、新一代电子信息等战略性新兴产业加快布局，占制造业比重超过30%。大连中比电池、比克新能源客车签约入驻，新能源产业从导入期进入快速成长期。引进扬州九州车业、三一挖掘机等先进制造业项目7个，协议资金超140亿元。实施“三大改造”项目37个，投资28.2亿元，占工业总投资的67.1%，新增“两化融合”贯标企业14家，纳入省级智能制造项目库企业6家，创建省级智能工厂2家。

现代服务业持续壮大。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，中核集团智能科创基地、厚疆综合体等7个项目入驻，中交一公局七公司、河南移动等总部项目开建，河南省城乡建筑设计院建成投用。文旅产业“吃住行游购娱”链条加快完善，只有河南·戏之国、建业电影小镇世界影剧院基本建成，郑州海昌海洋公园、中华复兴之路加快推进，杉杉·奥特莱斯二期、建业J18、郑大三附院新区医院、一八联合学校等加快建设。文创园获评“省文化和旅游消费示范区”，建业电影小镇成为4A级景区、入选中国“最具人气文旅目的地”“文旅融合发展十大创新项目”。

（三）更新城市发展理念，城市承载功能持续提升

空间结构更加优化。按照“聚优控”原则推动城市发展方式转变，开展《国土空间总体规划》编制，“多规合一”的国土空间规划体系加快建立。大力推动核心板块开发建设，城市设计编制完成，控制性详细规划实现全覆盖，新引进华润集团、深圳宝能2个国内500强项目，集聚产业项目19个，“数创引擎、文旅地标”初露峥嵘。

基础支撑不断增强。城市流畅度进一步提高，省道312、豫兴大道基本完工，建成市政路网项目40个，备受关注的中兴路立交桥建成通车；新开通公交线路6条，地铁8号线开工建设，“地铁+公交”的公共交通模式指日可待。城市保障能力不断提升，官渡污水处理厂建设完成，新增雨污水管网66公里，新建110千伏输变电工程2个，日供气能力提高100万立方米。

品质内涵持续提升。以“三项工程一项管理”为抓手，同步推进老城区有机更新、新城区功能完善，整洁、有序、舒适、愉悦的人居环境逐步呈现。学苑路试验段等20条道路综合改造工程全部完工，城市街区空间更为清爽。54个老旧小区改造全面推进，立面美观、道路整洁、绿意沁人的居住环境更加舒心，休闲健身、养老服务、文化融入的功能要素更加完备，从内到外展现出“新气质”。城乡结合部改造有序推进，改造村庄（社区）39个，建成美丽乡村示范村3个。城市管理更加精细，“城市大脑”启动建设，数字城管平台实现群众参与城市治理零距离。

（四）全面推进乡村振兴，“三农”发展基础更加稳固

大力巩固脱贫攻坚成果。在全省率先建立防返贫监测帮扶机制，设立500万元“精准防贫保障金”，投入专项扶贫资金6412万元，实施产业项目13个，贫困村集体经济平均收入达到23万元，老弱病残等特殊贫困群众兜底保障持续强化，实现不落一人、不漏一户精准稳定脱贫。助力卢氏县范里镇脱贫“摘帽”。黄河滩区居民迁建工程二期完工，7610名群众搬进新社区。

农村发展活力持续释放。农村改革走在省市前列，全省第一本农村房屋不动产证在中牟发放，全市第一家农村产权交易平台在中牟建立。都市生态农业提质增效，新建高标准农田1万亩、“菜篮子”示范基地6423亩。打造省级特色生态旅游示范镇1个、乡村旅游特色村3个，创成市级旅游名镇1个。官渡镇获批全国农业产业强镇，大孟镇获评河南省文化产业特色乡村。

乡村建设扎实推进。基础设施不断完善，荣获河南省“四好农村路”示范县、“万村通客车提质工程”示范县。人居环境持续优化，生活污水治理加快推进，完成户厕改造1.5万户，建成“四美乡村”省级示范村10个。文明新风浸润乡村吹遍田野，13个村镇跻身国家、省、市级文明村镇，姚家镇老八庄村、青年路街道西街村成为国家级文明村，中牟乡村“面子”更美丽，“里子”更厚实。

（五）全面优化发展环境，宜居宜业空间持续构建

生态环境更加优美。1.2万亩的河南省中牟森林公园基本建成，一个新的“郑汴绿肺、中牟林海”即将呈现。安罗高速、新国道107廊道绿化完工，新增绿化面积1.4万亩；营造生态林2.8万亩，打造森林特色小镇2个、森林特色乡村28个。县域内贾鲁河水系治理全面完成，雁鸣湖区域综合整治成效初显，承载中牟人民生态记忆的雁鸣湖重现碧波荡漾。空气质量持续改善，优良天数增加58天。“河湖长制”深入实施，“四水同治”深入开展，河湖“清四乱”“三污一净”等专项整治深入推进，城市黑臭水体保持动态清零。全县土壤环境质量保持稳定。

营商环境更加优质。“一网通办、一次办成”改革扎实推进，全部1683个政务服务事项实现“一站式”办结，300个个人高频事项实现“一次办成”。企业开办实现“零成本一日办”，工程建设项目审批压减至最长61个工作日、最短14个工作日，机动车牌办理即时可取，不动产登记“交房即发证”。24小时自助服务实现县域全覆盖，有效解决了群众“工作时间没空办、休息时间没处办”的困扰。营商环境综合评价位居全市第1，带来了更多优质经济增量，全年引进项目16个，协议资金314亿元，其中，10亿元以上高质量项目3个、国内500强项目3个。

（六）更大力度惠及民生，群众幸福指数持续攀升

用情用力保障民生支出。在财政收支矛盾十分尖锐情况下，坚持政府过紧日子确保群众过好日子，压减非急需非刚性支出4.6亿元，压减比例超50%，把节省的资金重点用于保民生、保工资、保运转，全年民生支出69.4亿元，占一般公共预算支出的76.7%。省市县重点民生实事全部完成。

健康中牟建设深入推进。公立医院综合改革不断深化，紧密型医共体加快建设，“就医一卡通”、诊间支付、床旁结算等高效贴心服务全面推广；建成县域医疗中心，群众不出中牟就能享受到名医大咖诊疗，90%以上患者留在县域内就医。中医药事业大力发展，乡镇卫生院实现中医科建设全覆盖。爱国卫生运动深入实施，国家卫生县城通过复审。

教育文化事业全面发展。坚持教育优先，建成公办幼儿园7所、中小学2所，高考一本和二本上线率首次跃居郑州各县（市）第1位，城区公办中小学实现午餐供应全覆盖，温暖了学生，方便了家长。文化事业蓬勃发展，“双优”“双带”、送戏下乡持续开展，箜篌城生态文化公园建成开放，成为展示中牟历史文化的又一张靓丽名片。

社会保障水平不断提高。千方百计保就业，新增城镇就业2874人，农村劳动力转移就业7203人。社会救助和养老服务水平不断提升，城乡低保标准和特困人员基本生活标准进一步提高，3631名城乡低保对象、特困人员基本生活得到有效保障；建成社区老年人日间照料中心11个，医养结合养老新模式开始推行。慈善救助帮扶困难群众1.8万人次。农民工权益得到切实保障。加快动迁群众回迁安置，新回迁群众2.9万人。

社会大局保持和谐稳定。始终把人民群众诉求放在心上，切实抓好信访源头问题化解，创新开展“网上信访”，信访秩序明显好转，连续6年荣获全省信访工作先进县。非法集资有效遏制，问题楼盘有序化解。市场监管更加有力，人民群众饮食用药安全更有保障。平安中牟建设不断深化，法治公安专职化运行开创全省先河，一批大案要案、疑难积案圆满侦破，“扫黑除恶”取得压倒性胜利。安全生产形势保持稳定。第七次人口普查扎实开展。退役军人服务保障不断强化，双拥氛围更加浓厚。

同时，认真做好国务院大督查、省委巡视反馈问题整改，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扎实推进依法行政，深入推进党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。工会、共青团、妇女儿童等事业健康发展，统计、粮食、物价、气象、人防、融媒体、地方志等工作取得新成绩。

二、“十三五”主要成就

各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚决贯彻落实中央、省市方针政策和县委决策部署，把发展作为全县人民最根本福祉，全力以赴谋发展，心无旁骛抓发展，取得了一系列具有标志性的重大成效，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，打下了建设现代化新中牟的坚实基础。中牟站在了新的发展起点，全县人民从来没有像今天这样对自己的家乡充满自豪和骄傲，对更加美好的明天充满憧憬和期盼！

这五年，综合实力实现重大跨越。坚持以党的建设高质量推动发展高质量，全县地区生产总值连续跨越300亿元、400亿元台阶，达到435.9亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长10%以上。一般公共预算收入规模连续5年居全省前2位，5年收入总量比“十二五”时期增长81%。投资潜力、综合竞争力全国百强县排名分别提高48和19个位次；发展评价连续五年排名全省前5，发展效益四年位居全省第1。特别是黄河流域生态保护和高质量发展、国家中心城市、郑开同城化等多个国家战略和重大机遇叠加实施，中牟在省市大局中的地位和作用更加凸显，在全国大局中的关注度更受瞩目。

这五年，三大攻坚取得重大成效。脱贫攻坚任务高质量完成，14个贫困村全部退出，3327户、12321人建档立卡贫困人口和低收入人口全部脱贫，“两不愁三保障”全部实现，与全县人民一道昂首迈入全面小康社会。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量在基础好、指标优的前提下，总体实现“七降一增”，PM10、PM2.5浓度年均分别下降10%和7%，优良天数保持全市前2位，国控断面水质稳定达到四类标准，土壤环境保持总体稳定，成为郑州唯一水、气、土三项全优地区。重点领域风险有效防控，存量风险得到逐步化解，增量风险得到有效控制，政府债务风险整体可控，牢牢守住了不发生系统性风险底线。

这五年，城乡风貌实现重大改善。城市提质、乡村振兴双轮驱动，城区为龙头、中心镇为支撑、新型社区和美丽乡村为节点的城乡形态初步形成，城镇化率由45.7%提高到60%，增幅排名全省县（市）第1位，实现城镇常住人口超过农村常住人口的历史性转变。每百平方公里路网由233公里提升到300公里，路网密度跃居全省县（市）第1位，构建了“井字型”高速环绕、“网络状”快速覆盖、“四好”农村路通畅的便捷交通体系，实现从“能出行”到“出行快、出行好、出行舒畅”的跨越性转变。贾鲁河、牟山湿地公园、潘安湖公园等一批重大生态工程建成惠民，新增绿化面积10万亩，人均公共绿地面积实现翻番，“环廊相连、绿廊绕城、碧水穿城”的生态景观更加宜人，成功创建国家园林县城、全国绿化模范县，荣膺首批“国民休闲旅游胜地”，连续五年入选“最美中国榜”。

这五年，平台支撑实现重大提升。三大产业平台承载功能更加强劲，以“三个超5000”为标志，扛起了中牟发展的首位担当。汽车产业集聚区规划面积由71平方公里拓展至140平方公里，集聚整车企业8家、零部件及服务企业近400家，抓住新能源汽车产业先机大力推动“换道超车”，园区总产值累计突破5000亿元，成为国家新型工业化产业示范基地、国家火炬特色产业基地。文创园规划面积由36平方公里拓展至132平方公里，入驻产业项目58个，郑州方特、“只有”河南、建业电影小镇等承载博大中华文化、厚重中原文化的标志性文旅项目，转化成中牟的靓丽名片、金字招牌，成为全省文化产业发展高地，带动全县旅游人次累计达到5950万。都市生态农业呈现“生态高效、现代物流、休闲观光”复合型发展态势，农产品交易额累计达到5100亿元，成为全省农业转型标杆。

这五年，改革创新取得重大突破。党政机构改革全面完成，村（社区）“两委”换届后评估机制全省推广，营商环境入选全国百强县。“一带一路”重要节点占杨国家一级铁路物流基地启动建设，河南万邦走进国际市场，13家国内外500强品牌和企业进驻中牟，各类市场主体达到6.6万个。高新技术企业数量翻了两番多，增加值占规模以上工业比重提高30个百分点，服务业增加值占比超过60%；研发投入强度连续三年保持郑州各县（市）第1位，荣膺全国科技创新百强县。

这五年，民生事业实现重大进步。坚持每年高质量办好一批重点民生实事，民生领域累计支出350亿元，占一般公共预算支出比例稳定在75%以上。累计新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业6万人。居民人均可支配收入增长40%。新建、改扩建幼儿园25所、中小学36所，新增学位6.2万个，规模和数量全省领先，在园幼儿数量增长42.8%，义务教育超大班额全面清零，高考一本上线率提高3倍，广大教师特别是农村教师待遇大幅提升。分级诊疗“中牟模本”全国推广，医用耗材加成全面取消，新建改建乡镇医疗机构9家，千人口床位数增长19%，医药成本下降15%，国民体质监测合格率达到97.8%。建成安置房1520万平方米，140151名群众入住新家园，实现“安居乐居梦”。

各位代表！五年来的发展成就，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，也是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的心血、汗水与智慧，承载着历届四大班子打下的良好基础。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有参与和支持中牟发展的驻县单位、在牟企业以及同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题：从短期看，疫情带来的经济发展不确定性依然存在，消费恢复相对较慢、消费热点尚未充分形成，投资增长内生动力不强。从长期看，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态占比不高、创新驱动力不足的问题仍然突出，“头部”企业、高端人才仍然缺乏；基础设施、公共服务跟不上城市快速发展节奏，城市管理精细化、智慧化水平仍需提升。政府职能转变还不够到位，部分政府工作人员创新、创先、创效的意识和能力仍需加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。

三、2035年远景目标及“十四五”时期主要目标任务

    当前，中牟已经进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程，走到了奋勇崛起、强势突破的重要关口，站上了大有可为、创造历史性业绩的新起点，战略叠加机遇期、蓄势跃升突破期、调整转型攻坚期、风险挑战凸显期的阶段性特征更加明显。手握发展的接力棒，肩扛省市赋予的重大责任，身负全县人民的热切期盼，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。根据县委建议，我们编制了《中牟县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（草案）》，提请大会审议。

二〇三五年远景目标是：基本建成“两化五强”现代化国家中心城市东部新城。“两化”：一是城镇现代化。经济实力、综合实力大幅跃升，发展质量和效益显著提升，城市功能更加完善、软实力全面增强，建成现代化经济体系，基本实现社会主义现代化。二是城乡一体化。城乡融合发展取得重大突破，实现城乡公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，基本实现城乡治理体系和治理能力现代化，建成协调发展、共同繁荣的绿色智慧新城、美丽幸福家园。“五强”：一是产业强。先进制造业集群规模持续扩大，现代服务业竞争力持续增强，都市生态农业综合效益显著提升，打造未来汽车制造基地、大健康产业基地、时尚文化休闲中心、现代农业新样板，成为全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地。二是科创强。创新要素显著集聚，科技进步对经济增长贡献率大幅提升，创新与智慧城市建设深度融合，产业、创新、资金、人才链条加速融合，成为中部地区科技创新的新兴区域。三是文旅强。文化旅游深度融合，文化软实力显著增强，社会主义精神文明和物质文明协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，成为国内知名的文旅新城、全国文明城市。四是生态强。坚持生态优先、绿色发展，绿色低碳生产生活方式广泛普及，资源能源高效集约利用，基本建成人与自然和谐共生的绿色美丽中牟。五是法治强。治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治中牟、平安中牟建设达到新高度，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“十四五”时期指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南、郑州工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以党的建设高质量推动发展高质量，着力构建现代化产业体系，着力推进城市提质和乡村振兴，着力强化生态文明建设，着力持续增进民生福祉，着力提升社会治理体系和治理能力现代化水平，全面融入郑州现代化国家中心城市建设，现代化的国家中心城市东部新城初具规模，郑开同城化“桥头堡”的作用充分发挥，为促进中原更加出彩、黄河流域生态保护和高质量发展作出更大贡献。

“十四五”时期目标路径是：聚焦“一三四五”持续推进高质量发展。“一”个目标：现代化国家中心城市东部新城初具规模。“三”大机遇：抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略、郑州国家中心城市建设及郑开同城化机遇。“四”个定位：建设全省对外开放窗口、产城融合发展示范区、全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地。“五”个新：综合实力迈上新台阶、科技创新实现新突破、生态文明取得新进步、民生福祉达到新水平、社会治理得到新加强。

锚定2035年远景目标和“十四五”目标路径，《纲要草案》明确了七个原则、十二项战略重点。

七个原则：一是坚持党的全面领导，二是坚持以人民为中心发展思想，三是坚持新发展理念，四是坚持改革开放创新，五是坚持系统观念，六是坚持抓好基层建设，七是坚持干字当头。

十二项战略重点：一是实施科技创新战略，打造高质量发展新动能。在郑开科创走廊、百里创新创业长廊上，打造中牟创新创业兴奋点。建设一批院士、博士后工作站，创建一批国家级、省部级重点实验室，研究与实验发展经费投入强度达到2%以上。二是做强先进制造业，打造千亿级产业集群。整车生产能力突破25万辆，新能源产值突破200亿元，生物医药产业产值突破30亿元，培育百亿级企业3家，先进制造业产值突破1000亿元。三是做优现代服务业，打造具有全国影响力旅游目的地。以全域旅游为方向，以文旅融合为路径，大力发展“旅游+”、数字文创等新产业，五年接待游客量突破1亿人次，旅游综合收入突破200亿元。四是实施乡村振兴战略，打造都市生态农业发展新格局。高标准农田达到40万亩以上，集体经济收入50万元以上村庄超过50%，打造美丽乡村精品村、“四美乡村”示范村50个以上，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。五是统筹推进城乡发展，打造高品质都市田园新城。坚持核心板块带动，把握“聚优控”原则，构建“一主两副四组团六节点”城乡结构，城镇化率达到65%以上，城镇人口达到55万以上，城乡总人口达到85万以上。六是融入区域交通体系，打造综合性联络大通道。推动陇海快速、南三环、科学大道、平安大道、豫兴大道等主干道全面东延，加快安罗高速、国道310东延和省道224、225、317等干线路网在中牟覆盖，新增2座黄河大桥、6个高速出入口，全县域实现15分钟上高速。七是深化改革，打造一流营商环境。持续转变政府职能，充分激发市场活力，打造全省营商环境最优县，让一流营商环境成为发展新标识、竞争新优势，市场主体数量达到10万个以上。八是融入双循环体系，打造对外开放新优势。跨境电商交易额突破10亿元，进出口总额突破20亿元，农产品年交易额突破1500亿元，冷链物流库容量突破150万吨。九是坚持以文化城，打造知名文化品牌。加大黄河文化传承、保护和挖掘，塑造“潘安”“官渡”“箜篌”等具有中牟底蕴的文化标识和品牌，彰显文化自信。创成河南省文明城市、全国文明城市提名城市。十是推动绿色发展，打造幸福美丽中牟。建成一批城市公园、郊野公园和生态湿地，厚植“绿满中牟、花香中牟、多彩中牟”发展底色，构建“水源优、河湖通、流水清、沿岸美”水生态体系，书写新时代美丽中牟壮美画卷，让美好生活在绿水青山之间延伸。十一是持续增进民生福祉，推进发展成果人民共享。像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，保证民生投入一年比一年大，效果一年比一年好，让发展更有温度，幸福更有质感。十二是统筹发展和安全，推进社会治理现代化。增强法治意识，树牢底线思维，实现高质量发展与高水平安全良性互动，巩固和谐稳定、团结安定发展局面。

以上重点任务，是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全县上下要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，奋发有为、担当善为，奋力谱写新时代中牟发展的绚丽篇章！

四、2021年重点工作

今年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远，必须坚定信心、乘势而上，努力为“十四五”发展开好局、起好步。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入与经济增长同步。节能减排、环境保护等指标完成国家、省市下达任务。

为实现上述目标，我们将突出抓好九个方面的工作：

（一）抓紧抓牢郑开同城机遇，着力当好“桥头堡”

集中精力办好自己的事。下好交通“先手棋”，大力解决贯穿县域、连通周边道路瓶颈问题，全力保障K2快线、地铁8号线以及安罗高速、国道310东延、科学大道等路网工程建设。切实抓住新能源及网联汽车技术加速成熟、产业格局加快构建、上万亿市场正在形成“窗口期”，抢占汽车产业生态重塑先机，做强郑开汽车产业带的空间力量、中坚支撑。争取郑开科创走廊在中牟区域完善功能，积极主动打造以科技研发、高端制造、金融支撑、法律服务等为主的产业生态，促进创新要素横向贯通、连点成线、形成链条，实现创新链、产业链一体构建。

积极主动办好合作的事。以郑开同城化示范区设立和国土空间规划编制为契机，注重规划衔接，探索规划共绘，加强与郑东新区、经开区、航空港区和汴西新区的功能互补，优质资源共享。依托两市200万台汽车生产量、600万台汽车保有量市场，在新能源、零部件、检验检测、后市场服务、汽车金融、汽车文化等方面，寻求企业合作、产业链共建；将中牟历史文化景观和文旅项目纳入“三座城、三百里、三千年”时空轴线，推动景点、景区合作营销，联合推出一日游、多日游，联手打造黄河文化游、生态游、休闲游精品线路，积极争取赛会、赛事联合举办，大幅提升游客在郑开之间的“人员留量”和“经济留量”。

大力探索能够借力的事。积极对接郑州、开封自贸片区“政策篮子”，引导进出口企业充分利用优惠政策“走出去”，支持郑州日产、喜万年等出口型企业扩展海外业务、扩大海外市场份额，促进更多带有中牟标签的产品走向国际市场。借力郑州“枢纽+物流+开放”优势，以占杨国家一级铁路物流基地建设为契机，以河南万邦、郑州凯雪等龙头企业为带动，加快完善多式联运、国际陆港、仓储分拨、冷链物流等服务功能，不断强化参与“一带一路”国际合作的平台功能支撑，深度融入双循环体系。

（二）大力实施科技创新战略，塑造发展“新动能”

提升企业创新能力。积极构建以企业为主体，企业与高校、科研院所、创新创业平台、科创投资机构等深度合作的创新体系。发挥大企业引领作用，支持企业运用资本投入、科技分红等方式打造创新联合体、新型研发机构、“双创”平台。建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，力争新培育科技型企业15家、高新技术企业10家、市级以上研发机构10家。大力促进科技金融发展，培育市级科技贷项目15个以上。

营造优质创新环境。充分发挥国家新型工业化产业示范基地、国家火炬特色产业基地品牌效应，围绕产业链部署创新链，将创新能力作为引进项目的重要评价条件，提高“创新+产业”整体效能。围绕科创企业不同需求和成长规律，做好政府性物业供给、土地供应、生活保障等工作，大力推广轻资产落户“拎包办公、拎包入住”，重资产落地“签约即拿地、拿地即开工”服务模式，以低成本、高效率为科创企业入驻创造最好条件。

加快集聚创新资源。以中科院未来冷链技术平台入驻为引领，促进创新成果本地转化，推动科技创新与主导产业融合，逐步发展一批新型研发机构和科研平台。积极承接高新区、郑东新区科研成果转化和高新技术企业产能扩大，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等合作模式，着力形成“创新策源在县外、生产应用在中牟”创新气候，促进创新链、产业链共建共享。坚持“人才是第一资源”，把引进人才、团队摆在与引进项目同等重要的位置，以落实“黄河人才计划”为载体，聚焦文化创意、智能制造、数字经济等重点领域，强化政策引才、平台聚才、待遇留才，力争引育高层次人才项目2个以上。

（三）抓好经济增长关键环节，催动循环“动力源”

持续扩大有效投资。立足补短板、强功能、增后劲，聚焦国家战略及郑开同城化机遇，突出“两新一重”等重点领域，充实完备“十四五”和2021年重大项目库，提高项目储备总量和质量，争取更多项目进入国家、省市大盘子。强力推进30个省市重点项目、233个政府投资项目、100个产业项目建设，全年投资350亿元以上。充分发挥财政性资金的引导和撬动作用，用足用好政府专项债券，加强国有平台公司运作，规范高效推动PPP模式应用，多渠道吸引社会资本投资。

加快消费扩容提质。发挥耐用消费品带动作用，落实新能源汽车购置、家电更新等鼓励政策，促进消费潜力释放。积极营造杉杉·奥特莱斯、天泽城等“小商圈”的消费“大气候”。促进夜经济集聚示范区、跳蚤市场示范点规范提质，持续打造夜经济品牌。加强休闲观光、采摘体验和文旅项目推介营销，大力发展假日经济。做好网络经济大文章，鼓励发展首店经济、小店经济等业态模式，培育发展新兴消费业态。完善农村流通体系，加快发展农村电商，充分挖掘农村市场潜力。坚持房住不炒定位，促进房地产市场平稳健康发展，积极发展长租房、租赁住房。

支持实体经济发展。纵深推进“三送一强”“一联三帮”活动，全面落实各项惠企政策，适时出台更精准、含金量更高的政策措施，促进实体经济提质增效。优化政府性融资担保体系建设，提高企业信贷获得率。持续开展民营小微企业服务“百千万”行动，进一步缓解中小微企业资金困难。大力弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，依法保护各类市场主体合法权益。

有效防范化解风险。加强地方政府债务风险监控，稳妥有序化解债务存量。抓好金融风险防控，不断加大非法集资案件防控和处置力度。防范化解房地产市场风险，继续专班专案精准做好问题楼盘化解。狠抓安全生产责任制，不断提高源头管控、智慧监测、安全保障能力。积极研判和应对疫情衍生出的各类风险，切实防范向其他领域传导蔓延。

（四）加快推动产业转型升级，提升发展“支撑力”

做大做强先进制造业。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推进功能扩展、产业扩面，新增规模以上工业企业15家。促进传统整车企业转型升级，持续引进有潜力、有前景、领军型企业，力争整车产量超10万辆。持续发力新能源及网联汽车产业，加快比克新能源客车项目建设，大力引进带动能力强、规模扩张快的整车项目，力争新能源整车产量超1.5万辆。推动专用汽车产业异军突起，加快匠仁专用车项目建设，争取新型专汽“龙头”企业落地，支持现有专汽企业发展新能源汽车、与行业领军企业开展链式合作，在激烈竞争中错位发展、形成特色。巩固新能源电池产业优势，大力引进氢燃料电池企业，推动新能源动力产业规模扩大、业态丰富。加快机动车质量检测认证中心建设，增强新能源汽车产业技术支撑和服务功能，推进全省汽车产业架构完善。做大汽车后市场，力争年交易额突破100亿元。加快制造业数字赋能，持续推进企业上云，加快培育智能制造标杆企业，带动上下游企业向网络化、数字化、智能化方向梯次演进。

全力承办好河南省首届国际智能网联汽车大赛。以高标准的主赛场建设、高水平的赛事和环境服务，保障这一世界级品牌赛事、全球性交流平台在中牟高质量举办。以“办好一个赛事、打造一个产业”为目标，充分借力赛事品牌效应以赛促产，力争签约落地一批产业链重大项目和研发平台，形成一批示范应用场景，承接高新技术企业、优质项目和创新团队，带动产业升级、跨界融合，助推智能网联汽车产业加速发展、构建生态。

加快完善文旅产业生态。坚持“既有产业、又能生活”，持续完善“吃住行游购娱”链条。只有河南·戏之国建成公演，为中原乃至全国人民呈现一个承载厚重河南文化的戏剧幻城，河南省歌舞剧院、建业电影小镇世界影剧院开业迎宾，让“老家河南、出彩中原”的文旅品牌在中牟进一步叫响。加快郑州海昌海洋公园、中华复兴之路、杉杉·奥特莱斯二期等项目建设，推动宝能郑开·中央活力区、华润·河大科技园项目落地开工。增强中部设计城总部经济集聚度，推动中机设计院、五方设计院等项目入驻，实现文创园孵化器建成投用。持续完善教育、医疗、金融、法律等服务配套，开建海宁皮革城酒店、商务办公功能区，加快实现客流增加、人员集聚与综合服务的匹配融合。持续推进河南省全域旅游示范区创建，力争全年接待游客1800万人次。

大力促进新兴产业发展。把新兴产业作为加快动能转换的决定性力量，集中资源要素，推动提速提质，持续提升战略性新兴产业占规上工业的比重。加快5G基础设施建设，实现城区和乡镇热点区域全覆盖，大力开展智能制造、人工智能等产业引育。积极构建大健康、大医药产业发展态势，加快推进太龙药业等5个生物医药和生物科技项目建设，着力引进2个以上生物医药龙头企业。持续推进“城市大脑”建设，积极培育区块链、虚拟现实、数据中心、云平台等未来产业，为县域经济转型升级赋能。

强化产业发展载体建设。推动产业园区体制机制改革，理顺管理体制，创新运行机制，整合有效资源。启动国家高新技术产业开发区创建，加快提升高端产业集聚能力。加快小微企业园布局建设，3年内每年打造1个以上布局合理、充满活力、特色突出的生产制造类小微企业园，为创新型、科技型、成长型企业发展创造条件。支持龙头企业创办特色园区，打造产业集群，搭建好大中小企业协调发展的平台。

（五）科学把握城市发展规律，提高城市“承载力”

强化规划引领作用。围绕郑州“东强”功能布局，立足现代化国家中心城市东部新城、郑开同城化“桥头堡”功能定位，注重品质提升与撤县建区相结合，编制完成国土空间规划，加快构建城乡一体、“多规合一”的空间规划体系。做好“发展聚焦、要素优化、空间管控”三篇文章，统筹好地上与地下，以海绵城市、韧性城市理念，走紧凑型、内涵式发展路子。加强城市和建筑风貌管理，注重打造以建筑形态为骨架的城市天际线，使城市形象立体化、景观化。

加快核心板块建设。按照“一年准备、两年初见成效、三年大见成效、五年基本成型”建设要求，在完善规划体系基础上，坚持基础设施、主体功能先行，推进26个基础设施项目、18个重大产业项目建设，实现基础设施配套基本到位、主体项目全面开工。紧盯文化创意、数字经济、媒体展示、娱乐体验、总部商务五大产业方向，加大招商引资力度，加快打造城市经济发展的支撑点、城市建设开发的新亮点、城市网络结构的关键点。

持续推进“三项工程一项管理”。高标准完成城市道路综合改造二期工程，新建续建市政道路项目38个，坚持建设改造过程“快进快出”，既让群众感受到城市改造的力度，又让群众感受到城市发展的温度。坚持“共建共享、共同缔造”理念，高标准完成现有54个老旧小区改造任务，新启动改造项目10个，以风貌“新”赢得群众“心”。开展福山社区、天泽城夜经济片区精品点位打造，实施盛和社区、绿博家苑等4个特色社区优化提升，推进美丽乡村建设，形成城乡结合部精品街区、特色社区、美丽乡村串珠成链、织线成面改造效果，让城市更美好、乡村更惬意。开展“序化、洁化、绿化、亮化”专项整治、常态管理，推进第三方独立考评与数字城管平台相互融合，不断提升城市精细化、智慧化管理水平。推进城市综合执法重心下移，着力破除“看得见的管不了、管得了的看不见”弊端。

（六）大力实施乡村振兴战略，夯实三农“压舱石”

抓好脱贫攻坚与乡村振兴衔接。保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果，朝着共同富裕的目标稳步前行。健全防返贫监测和帮扶机制，用好精准防贫保障金，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警。健全农村低收入人口分类帮扶机制，持续动员社会力量参与脱贫村帮扶。巩固提升84个现有扶贫产业项目，新增乡村振兴项目20个，积极打造产业振兴示范村。加快推进黄河滩区居民迁建三期工程，高标准完成一期工程复垦。

持续优化农村人居环境。统筹开展“千万工程”“美丽乡村”建设，有序推进13个美丽乡村精品村、示范村建设工程；实施“三个清零”专项行动，彻底消除农村旱厕、黑臭水体和垃圾乱堆乱放现象；常态化推进村庄清洁行动，逐步推广农村生活垃圾分类。持续完善农村路网，新建改建农村道路17条。积极探索行之有效的秸秆归集消纳长效机制。保持农村危房动态清零，兜牢群众住房安全底线。

扎实开展农村综合改革。有序推进农村承包地“三权分置”、宅基地、集体经营性建设用地改革。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，增加农民财产性收入，基本消除集体经济经营性收入5万元以下薄弱村，收入10万元以上村达到80%。持续推进农业水价综合改革，缓解供水、用水矛盾。抓好黄河流域生态保护和高质量发展战略和郑开同城化机遇，激发东部、南部乡镇发展活力，形成各具特色、竞相发展新局面。

提升都市生态农业发展水平。扛稳粮食安全政治责任，强化重要农产品保供稳价，新建高标准农田1万亩，新增全国名优特新农产品2个，打造新型农业经营主体7家；加快水利工程建设，改善灌溉条件，保障好市民“米袋子”“菜篮子”。发挥农产品产销优势，完善农业产业链条，支持发展高质高效农产品深加工，提高农产品附加值，推动特色农产品向特色产业转变。

（七）不断扩大改革开放成果，优化发展“软环境”

深化重点领域改革。推动国有平台公司向实体化转型，积极参与战略投资、承接市场化业务。强力开展盘活存量土地攻坚行动，实施低效利用土地动态发现和调整，遏制增量、消除存量；深化土地出让管理，坚持政府垄断收储一级土地市场，全力推进新型产业供地、“亩均论英雄”评估、“标准地”供应、带“施工图”出让等用地制度改革。完善财政管理体制，增强现代财税体制在资源配置、财力保障等方面的基础作用。推动公共资源交易平台与省市纵向互联互通，有序实现信息共享。

大力优化营商环境。以一件“事”为牵引，纵深推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，在“郑好办”、政务服务网上线300个高频事项基础上，聚焦群众需求，坚持问题导向，再推出跨领域、全流程一件“事”10项以上，推出一批便民利企高频事项，加快打造指尖上的政务、屏幕上的民生，让千家万户享有更加智能便捷的生活。以一“事件”为牵引，抓好“一网统管、依法处置”改革，理清权力清单、责任清单，依靠线上及时发现问题，依据清单线下落实职责。营造规范诚信的市场环境、公平公正的法治环境，让广大企业心无旁骛谋发展，坚定信心向前走。

实现招商引资精准突破。强化“亩均论英雄”和质量导向，围绕“我是什么、我有什么、我要什么”，聚焦重点产业延链补链强链，紧盯战略性新兴产业、龙头企业和税源型企业，深入研究产业、了解企业，绘制“四个图谱”，找准与企业契合点，开展以商招商、平台招商，推行小分队、专班招商常态化，积极参与郑州“走进500强企业”专项招商活动。做实“链长制”，从产业规划研究到政策制定、定向招商、项目落地、运行衔接，开展全链条、全流程服务，提高招商引资项目落地开工率。力争新签约项目协议资金300亿元以上，新开工项目协议资金200亿元以上，引进10亿元以上高质量项目2个、国内500强项目1个。

（八）持续强化生态文明建设，提高发展“含绿量”

持续推进绿水共建。坚持“重在保护、要在治理”，保障黄河流域生态保护和高质量发展战略落实。严格雁鸣湖区域及周边建设管控，加快生态修复和提升，重塑翠堤环绕、烟波浩淼、景象万千的生态景观。实施黄河大堤两侧景观提升、省道312生态廊道绿化、农田林网示范方建设、生态林营造等绿化工程，新增绿化面积2000亩以上、造林面积2000亩以上；全面建成河南省中牟森林公园并免费开放，打造森林特色小镇1个、森林乡村13个。实施贾鲁河生态治理提升，开展南部生态水系补源及水环境治理，加快改善县域南部水生态。

深入开展污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大工业源、移动源、生活源治理力度，进一步改善空气质量，绝不让空气质量影响群众对全面小康的感受。严格落实“河湖长制”，深入推进“四水同治”，扎实开展“清四乱”“三污一净”及河湖采砂专项整治，持续强化黑臭水体治理。严格土壤污染源头风险防控，确保土地安全利用率100%。加大环境执法监管力度，着力从根本上解决“违法成本低、守法成本高”问题。

大力推动节能降碳。严格落实中央、省市碳达峰和节能降碳部署，加快产业结构调整，推动重点行业清洁生产和绿色化改造。保持“散乱污”企业动态清零，持续推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰。把绿色发展融入思维方式、行为规范和生活日常，广泛开展节能节水行动，坚决制止餐饮浪费，形成人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面。

（九）巩固全面小康社会成果，增进发展“惠民度”

毫不放松抓好疫情常态防控。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，严把人员入境、冷链食品“两个端口”，保持疫情防控架构、职能、人员“三个不变”，夯实属地、部门、单位和个人“四方责任”，强化人物同防、闭环严防、关口细防、横向联防，保障好全市冷链食品集中监管仓建设和运行，认真做好疫苗接种，持续筑牢疫情防控严密防线。精准科学做好春节期间疫情防控，引导人员有序合理流动，严控大型活动，抓好村庄和社区防控，减少人员集聚，最大程度减少传播风险，确保群众过一个祥和安康的春节!

全面加快健康中牟建设。深入开展健康中牟专项行动，全方位、全周期护佑人民健康。完善公共卫生服务体系，加快疾控中心迁建、人民医院二期建设，建成社区卫生服务站6家，力争县人民医院通过三级医院认定。深化“四医联动”改革，持续完善分级诊疗体系，推进公立医院去行政化，提升县域医疗中心作用，进一步提高县域就诊率。实施“互联网+中医药健康服务”行动，推动中医药传承创新发展。推行“乡聘村用”，壮大基层医疗队伍，开展“优质服务基层行”活动，大力提升基层医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，积极倡导健康文明生活方式。

大力发展教育文化事业。加强新建公办幼儿园、移交配套幼儿园投用和管理，加快普及普惠性学前教育；建成中小学4所，新增义务教育学位6330个；完成职专、四高改扩建，加快三高建设、新圃街小学扩建，推动郑州十四中、郑州外国语国际学校等优质教育资源落地，努力让中牟学子通过优质公平教育，实现提升自我、改变命运、创造美好生活的愿望。有序推进青少年活动中心建设，持续推进寿圣寺双塔遗址生态文化公园建设，新建基层综合性文化服务中心10个，深入开展“双优”“双带”、送戏下乡及“出彩中牟”等系列文化惠民活动，办好“庆祝建党100周年”系列文艺活动，讲好红色故事，传承红色文化。

织密织牢社会保障网络。持续强化就业优先，认真做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业2500人、农村劳动力转移就业6500人。注重源头预防化解劳资纠纷，构建更加和谐稳定劳动关系。深入推进全民参保，扩大快递小哥等新业态人群参保覆盖面。不断完善社会救助体系，加大城乡低保、特困供养、孤儿养育等弱势群体救助力度。持续加快动迁群众回迁安置，回迁群众3.2万人。持续推进慈善中牟建设，让温情与大爱成为中牟的文明基因。

不断提升社会治理能力。深入开展“五好小区”“美丽社区”等评选活动，提高社区治理水平。坚持“治标”降量与“治本”化解相结合，开展信访突出问题攻坚化解行动，解决一批疑难复杂信访案件，切实维护群众合法权益。深化平安中牟建设，加快建设立体化智能化社会治安防控体系，推动“扫黑除恶”常态化。持续强化食品药品安全监管，不断提高应急管理能力，确保城市安全、社会安定、市民安宁。同时，大力支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，持续加强统计、物价、地方志、气象、国防、人防、物资储备、融媒体建设等各项工作。

五、加强政府自身建设

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，必须深化人民满意政府建设，全力推动治理体系和治理能力现代化。

（一）始终把政治建设作为首要任务。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把全面从严治党贯穿政府履职全过程、全领域、全环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把中央、省市决策部署和县委工作安排落实落细。严格执行新时代党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚决扛稳意识形态工作责任。

（二）始终把依法行政作为基本遵循。认真贯彻习近平法治思想，启动实施“八五”普法规划，不断提高运用法治思维、法治理念、法治办法解决社会矛盾的能力。坚持“三重一大”事项向县委请示汇报，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。加强审计监督，深化政务公开，全面推行行政执法“三项制度”，切实增强监督效能。

（三）始终把顺应民意作为施政之要。坚持以人民为中心的发展思想，把强县和富民统一起来，一切工作以人民群众根本利益为出发点和落脚点，围绕群众和企业所思、所想、所盼、所困，精心服务群众、精准服务企业，切实将发展之势能转化为人民之幸福、企业之实惠。持续推进问计于民、问需于民、问效于民，做到同群众想在一起、干在一起。

（四）始终把作风建设作为永恒主题。切实增强干部“八种本领”，树牢善抓落实、大抓落实的鲜明导向，让实干担当在政府系统蔚然成风。深入推进政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，推动“管思想、管工作、管作风、管纪律”的从严管理体系走实走深。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，大力为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！建设现代化新中牟的宏伟蓝图已经绘就，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，坚定“强”起来信心，迈开“强”起来步伐，振奋精神，抢抓机遇，奋勇争先，强势突破，为加快国家中心城市东部新城现代化建设努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！