2019年嘉兴市秀洲区政府工作报告

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2019年嘉兴市秀洲区政府工作报告

2019年1月9日在嘉兴市秀洲区

第九届人民代表大会第三次会议上

区长   吴燕

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      刚刚过去的一年，面对错综复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江工作重要指示精神，按照高质量发展要求，围绕“1331”总体工作部署，扎实开展重点工作百日攻坚、百日冲刺“双百”专项行动，较好地完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。预计全区实现地区生产总值397亿元（小口径，下同），增长7%。完成财政总收入56.5亿元，增长16.4%，其中一般公共预算收入24.9亿元，增长18.1%。城镇居民人均可支配收入5.1万元，农村居民人均可支配收入3.3万元，分别增长7.5%和8.5%。各项安全、节能减排、生态环境等指标完成上级下达的目标任务。

    （一）经济发展积蓄新动能

      产业发展亮点纷呈。全力推进高质量制造强区建设和民营经济高质量发展，实施“六提行动”，推动“六强登高”，预计实现规上工业总产值672.5亿元、增加值149亿元，分别增长12.5%和8%，其中时尚纺织、智能家居、高端装备制造、光伏新能源等四大产业产值占规上工业总产值比重达82.2%；战略性新兴产业、数字经济产业增加值分别增长9%和16%。实施服务业高质量发展三年行动计划，预计实现服务业增加值178亿元，增长6%，社会消费品零售总额110.2亿元，增长12%。嘉兴运河文化省级旅游度假区正式获批，潘家浜景区、光伏小镇获评国家3A级旅游景区，预计全区接待国内游客324万人次，实现旅游收入36亿元，分别增长38%和24%。嘉兴现代物流园连续六年获国家级物流园区称号。新增市级星级楼宇7幢，已建成商务楼宇入驻率达74.7%。有效保障粮食安全，荣获全国稻渔综合种养模式创新大赛一等奖。省级农业平台实现五镇全覆盖，入选省首批农业绿色发展先行区，农民专业合作社质量提升整县推进列入全国试点。“绿秀洲”区域公用品牌正式发布。培育新型农业主体105个，新增民宿、农家乐（渔家乐）31家。农业现代化发展水平综合评价从全省第38位跃升至25位。

      传统动能优化提升。加速传统产业改造提升，不断深化“互联网+”“机器人+”等应用，累计企业上云2100家，新增工业机器人232台，麒盛科技、雅莹集团、“毛衫汇”网络协同平台入选工信部第二批服务型制造示范名单。深入打好“三强一制造”转型升级组合拳，主导制定发布“浙江制造”标准3项，3家企业通过“品字标”浙江制造认证。推进行业低效企业整治，印染行业试行能源预算化管理。全面开展“低散乱”工业企业（作坊）全域整治，腾退低效用地2879亩。强化优质企业发展，开展秀洲区“独角兽”企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业登高招募计划，58家企业成功入选。实施“凤凰行动”计划，新增股份制企业25家，福莱特A股IPO通过证监会审核。

      创新驱动深入实施。全面创新改革试验区建设取得初步成效，秀洲国家高新区在全国157家国家高新区考核排名由2017年的第60位上升至第55位，成功获批国家高端人才引领型创新创业特色载体。新认定国家高新技术企业43家、省科技型中小企业114家，均创历史新高。研究与试验发展经费支出预计占地区生产总值比重达3.0%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%。发明专利授权680件，增长385%，数量和增速均列全市第一位，新获省重大科技专项立项4项，数量全市第一。“一城两区五模式”的科技企业孵化格局进一步完善，新认定省级孵化器1家、市级孵化器2家，国家级、省级“星创天地”各1家，“泛孵化器”面积累计133万平方米，列全市第一位，上海交大（嘉兴）科技园连续两年获评优秀（A类）国家科技企业孵化器。新引育省级以上高端人才41人，其中“国千”专家7人、“省千”专家15人，新增市级“精英引领计划”项目20个，获批市级院士工作站4个。

      重大项目有力推进。组织开展4次项目集中开竣工活动，新开工项目225个，其中超亿元产业项目30个、超10亿元产业项目2个。10项省重点建设项目、16项省重大产业项目、66项市“615”项目完成年度投资任务。投资结构持续优化，民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环保和公共设施投资均增长20%以上。嘉福光伏背板玻璃、嘉华尼龙列入省重大产业预选类项目，奥普生产基地、大恩供应链、深基地智慧物流列入省重点建设项目。阿特斯光伏、逸鹏化纤等5个项目列入省市县长工程。全力推进嘉兴军民合用机场、湖嘉申线航道二期等重点工程征迁工作。

      （二）改革开放实现新突破

      重点改革落地见效。深化“最多跑一次”改革，实现民生和企业事项“最多跑一次”全覆盖，78%的民生事项实现“一证通办”，“证照分离”改革全区推行。项目审批流程更加优化，在全市率先开展“标准地”改革，一般企业投资项目开工前审批实现“最多跑一次”“最多100天”。政府数字化转型有效推进，“浙政钉”激活率100%，“浙里办”开通掌上办事事项600项，“政务服务网”开通网上办事事项934项。建立工业投资项目准入评估、存量工业企业（项目）管理机制，实现项目流程全生命周期管理。深化“亩均论英雄”改革，完善工业企业绩效综合评价和结果应用体系，亩均税收增长5.8%，亩均工业增加值增长8%。实现国资整合优化，秀湖集团、闻川集团、秀宏集团、梅里集团信用评级为AA级。完成吊销未注销企业强制退出机制省级试点，已吊销营业执照企业强制除名1136家。王江泾镇获省级小城市培育试点考核优秀，光伏小镇获省级特色小镇创建考核优秀。推进农村产权制度改革，农村土地确权颁证高分通过省综合验收，新版权证发放率95.1%，农房确权率79%。公办中小学教师“县管校聘”管理改革顺利完成。

      招大引强成效显著。开展高质量外资“六个一”项目盯引活动，创新招商方式，开展产业基金招商、营商环境招商、驻点精准招商，举办’2018重大项目签约仪式、嘉兴秀洲经贸洽谈会等重大招商活动，引进中国商飞客户服务训练基地，世界500强赛飞C919航空线缆、京东贸易，全球行业龙头伟巴斯特汽车天窗、安波福汽车线束，总投资超百亿元的捷威(复星)锂电池等一批规模大、层次高、带动力强的优质内外资项目。全区实现合同利用外资4.5亿美元，实际利用外资2.8亿美元；完成市外内资实到资金45亿元。

      开放合作不断深化。对外贸易持续向好，预计完成进出口总额194亿元，其中出口163亿元，分别增长20%和17%。加快企业“走出去”步伐，对外投资2132.5万美元。拓展对外交往渠道，与荷兰库福尔顿市缔结国际友好交流城市关系。优化涉外营商环境，授予4位外籍专家“秀洲友谊奖”。积极推进全面接轨上海示范区建设，中建航空产业园等8个项目在2018上海·嘉兴活动周签约，总投资65亿元。民生领域合作加快拓展，与闵行区教育局签订教育合作协议，复旦大学病理诊断嘉兴分中心落户浙江新安国际医院。大力推进东西部扶贫协作和山海协作工程，与四川若尔盖县、浙江龙泉市、吉林大安市、宁夏石嘴山市等地签订合作协议，与龙泉市合作共建的“飞地”产业园开工建设。

    （三）城乡风貌彰显新变化

      城市形象加快提升。深化规划引领，编制中心城区城市设计专项规划。实施亮化景观打造、城市慢行空间营造和绿化景观塑造等八大城市功能提升工程。秀湖公园全面启用，市文化艺术中心、秀湖全民健身中心、秀园学校等重点工程稳步推进，区科创服务中心完成建设，区行政审批服务中心新址投入运行。进一步完善路网框架，东升西路延伸段（嘉铜公路以东段）建成通车，秀园路、加创路等道路建设有序推进。秀洲图书馆完成改造提升，高照图书分馆等5家智慧书房陆续启用。新增公园绿地1910亩，建设安置房、人才公寓等民生配套38万平方米，产业配套设施21万平方米。完善智慧照明、智慧出行、智慧城管等设施和平台功能，城市管理智能化水平进一步提升。

      城镇面貌焕然一新。深入实施十大行动，全力推进小城镇环境综合整治项目建设，实现三年任务两年完成和城市客厅全覆盖，城镇环境明显改善，城镇秩序更加井然。驻镇规划师、驻镇文化策划师、驻镇养护师“三师联动”机制获省市领导肯定，其中驻镇规划师制度获住建部批示推广。王江泾镇、新塍镇在省级考核中分别列全市中心镇第一名和一般镇第一名，均获评省级样板镇，洪合镇通过省级验收。大力开展小城镇文明行动，王店镇、新塍镇、油车港镇顺利通过省级测评，其中油车港镇获评省首批文明行动样板镇。强势推进“三改一拆”，深入实施“四边三化”，有效落实新违防控，顺利通过“基本无违建区”省级考核现场检查。全年完成“三改一拆”面积1283.1万平方米，拆改总量排名全市第一，其中拆除违法建筑402.1万平方米，“三改”881万平方米，拆后利用率达85%。

      乡村振兴加快步伐。实施高水平推进农村人居环境整治带动全域提升三年行动计划。推进美丽乡村升级版建设，优化调整3条精品线路规划，新增省级示范镇1个、特色精品村3个、A级景区村庄12个，建成优美村庄20个，王店镇建林村、新塍镇潘家浜村入围市“十大最美村落”，建林村成功创建全市唯一的国家级美丽宜居示范村。全市首创古树名木“五个一”保护机制，新增及改造提升绿化面积3480亩。成功创建麟湖省级湿地公园。王江泾镇荷塘叶色田园跻身全省“最美田园”百强榜。启动第三次土地调查，积极推进全域土地综合整治，完成整治8130亩，王江泾镇收藏村项目、新塍镇火炬村项目列入省试点项目和市“十大样板示范工程”。“28+6”强村光伏产业园抱团项目基本完成，村集体经济经常性收入全部达到100万元以上、经营性收入全部达到20万元以上，乡村振兴“飞地抱团”项目低收入家庭帮扶增收计划启动实施。加快推进重点交通工程，东方路（油车港至王江泾段）、秀虹大道（07省道以西段）建成通车，G524国道顺利推进。实施高水平建设“四好农村路”三年行动计划，开工建设农村公路改造提升101公里、亮化70公里。

      生态治理常抓不懈。深入推进“五水共治”，跨行政区域河流交接断面水质考核优秀，石臼漾水厂取水口水质26项指标达标率达84.2%，6个出境断面水质3项指标首次均达到Ⅲ类水标准，9个市控及以上断面全部达到Ⅳ类水以上，其中Ⅲ类水3个。新建污水管网26.1公里。启用王江泾镇日处理量6000吨的新桥生活污水处理站。建成“美丽河湖”20个，河湖清淤350万立方米，嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程（秀洲片）完成投资4.5亿元。与江苏吴江区联合清淤两省交界河道麻溪港。完成油车港镇、秀洲国家高新区和2个住宅小区“污水零直排区”试点创建。深化基层防汛防台规范化体系建设，整治圩区9万亩。深入推进“五气共治”，环境空气质量优良率达77.3%，PM2.5平均浓度39.3微克/立方米。全省率先建成秸秆禁烧管控平台，秸秆综合利用率达95.5%。全市率先完成重点区域臭气废气整治和存量黄标车淘汰清零。整治工业挥发性有机废气企业8家、无证高污染炉窑315台。新建天然气管道14公里。深入推进“五废共治”，全面实施城乡生活垃圾分类，城镇生活垃圾分类覆盖面达92.3%，农村生活垃圾分类实现行政村全覆盖。区建筑垃圾再生利用中心开工建设，区农药废弃包装物归集中心建设完工。

    （四）民生事业迈上新台阶

      保障体系不断健全。新增就业岗位7182个，城镇登记失业率2.88%。基本医疗保险户籍人员参保率达98.7%。建成镇（街道）示范型居家养老服务中心3家、村（社区）示范型居家养老服务照料中心10家，新增养老护理床位153张。区智慧健康养老信息平台正式启用。全区养老机构和村（社区）居家养老服务照料中心医养结合实现全覆盖，3家公办养老机构实行公建民营。深化困难群众帮扶，发放各类社会救助金4539.6万元。实施“暖巢行动”，完成首批95户低保家庭居住环境改造。新建村（社区）避灾安置场所27个，村（社区）避灾安置场所实现全覆盖。新增残疾人工疗庇护中心2家，创建省级无障碍社区1个，实现残疾人基本康复服务率、辅具适配率目标人群全覆盖。

      公共服务质量提升。高分通过省教育基本现代化区创建评估。教育基础设施加快建设，麟湖小学、栖真学校启用，金盛花苑幼儿园等5家幼儿园开园，市卫生幼儿园整建制引进，新增学前教育学位1800个。城乡教育品质持续提升，全区中考第一批上线和普高上线率分别超过市本级平均水平3.55和4.25个百分点，启动整体推进中小学生研学旅行省级试点工作，新居民子女学校标准化建设稳步推进。“人文秀洲”建设取得实效，成功举办第七届秀洲·中国农民画艺术节，街道社区文化家园实现全覆盖，新建农村文化礼堂17家。竞技体育取得新发展，秀洲籍运动员在世锦赛、亚运会上分别取得1金1银和1金2银的佳绩。基层医疗服务能力不断增强，基层首诊率保持在67%以上。新塍医院等3家基层医院新址投入使用，“互联网+医疗健康”服务延伸到村（社区）。王江泾医院、区妇保院在省级“双下沉、两提升”考核中包揽前两名。“全国群众满意的乡镇卫生院”实现全覆盖，公立医院控费工作排名全省第三。

      社会治理夯实基础。圆满完成第五届世界互联网大会等系列重大峰会维稳安保工作任务，实现平安秀洲建设十三连冠。实施“三治融合”基层社会治理体系建设提升工程，11个村（社区）列入全市首批“三治融合”示范村（社区），全科网格、雪亮工程建设等做法在全省获经验推广。“七五”普法中期考核顺利通过。人民调解参与信访矛盾化解成效明显。“无欠薪秀洲”创建顺利通过省级验收。全面完成“三合一”消防安全隐患整治，整治农民自建房、沿街商铺、企业等12035家，搬离二楼以上横机17906台。建成出租房“旅馆式”管理总台48个，新建村（社区）微型消防站81个。强势推进“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战，交通事故亡人数下降13.2%。新建省级名特优食品作坊5家、省级标准化村（社区）家宴中心10家、省放心农贸市场4家。强化安全生产监管，实现“事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率”三个下降，嘉兴安全教育互动体验馆建成启用。

      （五）自身建设得到新加强

      实施政府“两强三提高”建设行动计划，加快建设人民满意的服务型政府。稳妥有序推进机构改革。深入开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，扎实推进群众最关注的“十大”突出问题和专项破难行动，八件民生实事项目全部完成，一批“关键小事”持续落地。开展“暖心扶企”十大行动，深化区党政主要领导与企业家面对面联系制度，解决企业发展实际问题105个。自觉接受人大、政协和社会各方监督，认真办理人大代表建议82件、政协提案197件，办结率100%，公开政务信息12158条。深化行政复议体制改革，办理行政复议案件25件。坚持政府常务会议学法制度，集中学习法律法规12部。严格落实党风廉政建设主体责任，驰而不息推进作风建设，积极配合省委第六巡视组开展工作。全面开展第四次经济普查。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会等开展工作，国防建设、人民防空、双拥优抚、民族宗教、对台、外事侨务、档案史志、审计、统计等工作取得新成绩。

      各位代表，过去一年，我们勠力同心、真抓实干，坚定信心、攻坚克难，在决胜高水平全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

      前进的道路从来不会一帆风顺的。我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展中不平衡不充分问题依然突出，政府工作也还存在一些短板和不足。主要有：受转型升级阵痛影响，经济增长速度趋缓，新兴产业占比还不够高，现代服务业发展还不够快，高质量项目支撑还不够多，新动能成长还需时日；城市功能品质仍需提升，国际化程度不高，城乡环境、生态治理还有不少短板；高品质的教育、医疗、文体、养老等资源供给还不够充分，影响社会稳定的风险和隐患还有不少；少数政府工作人员创新意识、法治思维、专业精神仍需加强，还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们必须居安思危，但更要勇敢前行，采取有力措施，全力以赴去做得更好。

二、2019年主要工作任务

      2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。根据区委九届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，大力弘扬红船精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚决贯彻落实省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，围绕“1331”总体工作部署，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，加快打造高质量发展先行区，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

      结合我区实际，建议2019年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；各项安全、节能减排、生态环境指标完成省市下达的目标任务。

      围绕上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：

（一）推进转型升级，全力构建高端现代的产业体系

      聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持新兴产业培育壮大和传统产业优化提升并举，加快产业层次迈向中高端，不断提升经济发展的质量和效益。

      加快高质量制造强区建设。大力实施数字经济“一号工程”，加快建设嘉兴数字小镇，积极培育人工智能、物联网、云计算、大数据等数字产业，瞄准“互联网+”“智能化+”等项目，推动传统制造业数字化转型，全力打造高质量数字经济强区。改造提升纺织服装、毛衫、印染等传统产业，鼓励发展个性化定制和服务型制造。做大做强光伏、智能家居、高端装备制造等优势产业，积极培育航空、新能源汽车等新兴产业，完善产业全链条，打造一批具有核心竞争力的“单项冠军”“配套专家”“科技小巨人”企业。扶优育强民营企业，深入推进高质量企业登高计划，培育一批发展速度快、质量效益好、核心能力强、带动作用大的高质量企业。推进优势企业主导浙江制造标准制定，开展“品字标”品牌认证。严格企业（项目）全生命周期管理，提高土地资源利用率和产出绩效，加大低效、无效企业退出力度，全年力争腾退低效用地1000亩以上。

      加快服务业提质增效。大力发展全域旅游，积极培育“湿地度假、水乡古镇、田园休闲”3条精品旅游线路，推进旅游风情小镇、景区村庄创建，打造旅游业发展新高地。进一步加快物流企业集聚，积极培育发展新零售+供应链管理等科技物流产业。提升楼宇经济发展，加大星级楼宇培育力度，力争已竣工商务楼宇入驻率达75%以上，楼宇税收贡献率达25%以上。推动商贸流通业转型发展，加快培育秀湖商圈。深化王店镇、王江泾镇市级服务业强镇建设。加大服务业招大引强力度，力争引进重大服务业项目10个。完善服务业发展“四联三定”推进机制，强化服务业大企业培育，力争新增规上服务业企业50家。

      加快现代农业转型融合。强化耕地保护，确保粮食安全。加快打造产值10亿元以上的省级稻米产业示范性全产业链。加大“绿秀洲”区域公用品牌培育力度，打造秀洲特色农业综合性品牌体系。启动省级农业“机器换人”示范区创建，推进省级农业绿色发展先行区创建，完成国家级稻渔综合种养结合示范区和省级田园综合体、渔业转型发展先行区、农产品质量安全放心区创建任务。推进全国农民专业合作社质量提升整县试点工作，探索组建以家庭农场为成员的专业合作社。实施新型农业主体培育工程，壮大农业产业化龙头企业，积极培育“农创客”“新农人”等新型职业农民。强化惠农金融服务、特色产业农合联等“三位一体”服务。推进“飞地抱团”低收入家庭帮扶增收项目。进一步壮大提升村级集体经济实力。

（二）加快动能培育，全力提升活力迸发的发展引擎

      坚持创新是引领发展的第一动力，以更大勇气、更大力度推进市场化改革、高水平开放，为高质量发展注入强劲的新动能。

      厚植科技创新优势。深化全面创新改革，全力推动秀洲国家高新区争创国家创新型特色园区。高标准规划秀洲国家高新区连通乌镇的互联网科创大道，大力引进大院名所共建创新载体，打造G60科创走廊重要节点。突出企业创新主体地位，实施鲲鹏行动，构建科技企业梯次培育机制，力争新培育国家高新技术企业26家、省科技型中小企业60家、省级重点企业研究院2家、省级研发中心3家，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.05%。深入推进2.0版中心城区“科技企业孵化之城”建设，加快建设光伏产业和智能装饰产业创新服务综合体，力争新培育国家级孵化器1家、市级孵化器1家。深入实施人才新政和“秀湖双百”计划，集聚“高精尖缺”人才智力资源，新引育省级以上高端人才40人、市级“精英引领计划”项目15个。

      深化重点领域改革。纵深推进“最多跑一次”改革，实现更多事项网上办理、掌上办理，提升群众改革满意度。深入推进企业投资项目“承诺制”、“标准地”、“最多90天”等改革。实施企业股改培育工程，引导企业对接多层次资本市场，力争新增上市公司2家、股份制企业35家。加快国资公司市场化转型，构建“1+5”国资布局，推动国有资本做强做优做大。深化“亩均论英雄”改革，进一步健全区级统筹机制，推动资源加快向优势企业、优势区域集中。深化农村产权制度改革，巩固土地确权颁证成果，加快推进农房确权颁证。

      提升开放合作水平。响应国家“一带一路”倡议，支持企业参与进博会、广交会及海外展会，加快发展对外贸易，积极推动企业拓展国内国际两大市场。深度参与长三角一体化发展国家战略，深入推进全面接轨上海示范区建设，全方位、宽领域、多层次与上海对接交流，力争通过上海引进总投资1亿元以上项目10个，上海高层次人才40名以上，科技合作项目12个以上，丰富教育、医疗、文化等领域合作内涵。推进东西部扶贫协作和山海协作工程，加快秀洲-若尔盖东西部扶贫协作“飞地”创业园、秀洲-龙泉山海协作“飞地”产业园建设及招商工作。

（三）扩大有效投入，全力增强更可持续的发展后劲

      牢固树立抓项目就是抓发展、抓投资就是抓未来的理念，以重大项目和重大平台为支撑，狠抓高质量有效投资不放松。

      精准开展招商选资。加快高质量外资集聚地建设，发挥上海、深圳驻点招商及国际友城、浙江中英（秀洲）创新合作园的优势，致力精准化招商、“无地”招商、环境招商，大力引进科技含量高、投资强度大、产出效益好的内外资项目。深入实施完善国际化配套服务“五个一”工程，设立外资服务中心，进一步建立健全国家级、省级平台国际化的产城社区配套服务体系。力争全年实际利用外资2.8亿美元，市外内资实到资金40亿元，引进总投资50亿元以上项目1个，世界500强、国际行业领先企业或超亿美元项目4个。

      不断强化项目支撑。完善项目推进“五定”机制，强化项目库动态管理，加强项目大走访和困难问题集中协调，加快捷威（复星）锂电池、中国商飞客户服务训练基地、赛飞航空线缆、阿特斯光伏等重大项目推进。推动省市县长工程项目落地开工，力争落地率达60%以上。加快省重点建设、省重大产业、市“百年百项”、超亿元产业等重点项目开工建设投产。持续推动投资结构优化，确保民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资、生态环保和公共设施投资均增长11%。围绕主导产业、特色小镇、民生实事、基础设施等领域，加强项目谋划，争取更多资源保障。

      优化提升发展平台。全力推动秀洲国家高新区、秀洲经济开发区两大主平台优化提升，配套实施平台管理、利益分享和要素配置等改革举措，加快建设规模大、创新浓度高、经济密度高的产业平台，努力实现争先晋位。加快创业创新小微园建设，集聚孵化新兴产业发展动能，加速形成主导产业优势。大力推进嘉兴运河文化省级旅游度假区建设，加快蓝城运河文旅、乡伴精品民宿等项目建设，莲泗荡风景区争创国家4A级旅游景区。推进特色小镇建设，做精做强特色产业，形成独特鲜明的产业发展格局，力争光伏小镇通过省级特色小镇验收。

（四）立足全域美丽，全力打造生态宜居的城乡环境

      深入践行协调发展、绿色发展理念，提升城乡精致规划、精美建设、精细管理水平，努力建设天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新的大美秀洲。

      提升中心城区品质。按照“红船魂、国际范、运河情、江南韵、秀洲味”要求，对标国际化品质目标，全面开展景观风貌提升、“绿城花海”建设、夜景亮化、环境秩序整治等中心城市品质提升十大专项行动。加强东升路G60科创走廊、商飞小镇城市设计规划。全面推进东升西路延伸段、市文化艺术中心、新居民子女学校、东升西路寄宿制初中学校、秀园学校、秀清路幼儿园、浙师大西校区等“五校一路一中心”项目建设。探索节能城市建设，开工建设秀湖区域性集中供能项目。加强城市精细化管理，实施城市综合管理实体化运作机制，提升城市家具品质和智能化水平，全力建设智慧城市。

      增强城镇发展特色。全面深化小城镇环境综合整治长效机制建设，完善“三师联动”机制，推广小城镇环境管理“大管家”制度，注重历史传承和文化元素的融合，打造各具特色的韵味小镇。力争新塍镇、王江泾镇、王店镇成功创建国家卫生镇，油车港镇通过国家卫生镇复评。深入推进村级工业园区和集镇社区存量违建“清零”行动，开展主要道路沿线违建全域整治。完善“防违控违”数字化平台，筑牢防控新增违建底线。全年力争完成拆违200万平方米、“三改”100万平方米，实现拆后利用率85%以上。加快G524国道、秀虹大道（07省道至东方路段）、东方路（王江泾至江苏段）等工程建设。优化提升城镇公共交通服务水平。

      加快美丽乡村建设。全面实施高水平推进农村人居环境整治带动全域提升工程。深入推进“千万工程”，高质量完成全区乡村振兴规划，启动创建市级乡村振兴示范镇2个、示范村16个。有序推进集镇社区环境综合整治。继续开展美丽乡村示范创建，创建省级示范镇1个、特色精品村3个、A级景区村庄15个、优美村庄20个。进一步完善村庄规划体系，有序破解农民建房难问题。全面推进绿化扩面工程，加快创建运河湾国家级湿地公园。持续高水平建设“四好农村路”，实施农村公路改造提升30公里、亮化50公里，争创“四好农村路”省级示范区。加快实施全域土地综合整治与生态修复工程，完成整治11680亩。

      深化生态环境治理。狠抓“五水共治”，全区跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀，石臼漾水厂取水口水质26项指标达标率80%以上，9个市控及以上断面保持Ⅳ类水以上。推进“污水零直排区”创建，新建污水管网5公里。加快实施重点水利工程建设，圩区整治2.9万亩，河湖清淤350万立方米，新建美丽河湖12个。完成洪合镇中水回用工程建设。狠抓“五气共治”，环境空气质量优良率达74%以上，PM2.5平均浓度39微克/立方米以下。强化城区餐饮油烟污染治理。推进区空气质量监测站及自动监测点运行。实现城镇生活垃圾分类全覆盖，垃圾年增长率控制在2%以内。建立农村生活垃圾分类长效机制，创建省级高标准生活垃圾分类示范村2个。启用区建筑垃圾再生利用中心、区农药废弃包装物归集中心。深化能源“双控”管理，实施锅炉窑炉改造、电机系统节能等工程，力争完成节能技改20项，创建清洁生产示范企业12家。

（五）心系群众福祉，全力创造和谐幸福的美好生活

      坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心的问题、最强烈的要求，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全区人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

      持续加强民生保障。全面落实促进就业政策，新增城镇就业岗位7000个，年末城镇登记失业率控制在3%以内。推进社保扩面增量，基本养老保险户籍人员法定参保率达90%以上，基本医疗保险户籍人员参保率达98%以上。依托智慧健康养老信息平台，全面提升养老服务能力。建成示范型居家养老服务中心5个，推动居家养老照料中心服务项目精准化。强化低保动态管理，用好社会救助“一键核定”平台，健全主动发现机制。实现低保家庭“暖巢行动”项目全覆盖。扎实推动残疾人基本保障、就业创业再提升，继续推进全国残疾预防综合试验区创建。

      大力发展社会事业。践行社会主义核心价值观，提升市民文明素养和全社会文明程度。持续提升教育现代化发展水平，全力打造秀洲“美好教育”。推进学前教育扩容提质，开工4所、竣工2所幼儿园，新增学位500个，力争创建省一级幼儿园2所。继续深化合作办学和集团化办学，加快建设城乡教育共同体，大力培育“新优质学校”，努力推动城乡教育优质均衡发展。推进教育信息化建设，优化九年一贯制学校管理，推进教师队伍能力提升和有序流动，着力提升公办教育综合实力。深化“人文秀洲”建设，加强文化遗产传承保护，推进大运河（秀洲段）文化带繁荣发展。加强农民画对外交流，不断扩大影响力。实现农村文化礼堂建设全覆盖。积极争创国家级数字档案馆。全面推进健康秀洲建设，完善全人群全生命周期健康管理服务。深化分级诊疗体系，着力建设紧密型医联体。启动区妇保院迁建、康安医院扩建工程，推进村（社区）中心卫生室标准化建设。新建社区多功能运动场、笼式足球场、全民健身路径等项目20个，升级小康体育村19个，加快形成“15分钟健身圈”。

      积极创新社会治理。持续推进“三治融合”基层社会治理体系建设提升工程，深化全科网格建设，建立完善“一体两翼三基四联”基层社会稳定模式，不断推进平安秀洲建设争先晋位。全面提升公共法律服务体系，加强矛盾纠纷多元化解和信访维稳控新化旧。做好新居民工作。建立“两链”风险企业会商帮扶机制。有效防范化解地方政府性债务风险。深化“无欠薪秀洲”建设。完成“珍爱生命、铁拳护航”交通安全大会战。全力创建省级食品安全区，持续推进农贸市场改造提升和标准化农村家宴中心建设，大力开展放心消费创建。加强应急管理体系建设，提升应对突发事件综合能力。加快推进安全生产综合治理三年行动，严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。

      今年，我们将继续按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，扎实办好人代会票决的八件民生实事项目，确保将实事办好、好事办实。

（六）提升履职能力，全力建设担当务实的服务型政府

      始终把讲政治放在首位、作为根本，牢固树立“四个意识”，大力弘扬“红船精神”，认真抓好省委巡视反馈问题的整改，全方位提升政府治理能力，努力推动各项工作再创新业绩。

      恪守依法之责。高质量完成机构改革任务，依法全面履行政府职能。推动建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，提高用法治思维和法律手段研究解决问题的能力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

      善为争先之政。健全政府系统常态化学习制度，高质量开展调查研究，对标先进地区的理念和做法，提升谋划和推动高质量发展的能力水平。强化担当意识和实干作风，继续开展重点工作百日攻坚、百日冲刺“双百”专项行动，以啃硬骨头的劲头全力破瓶颈、补短板。敢于创新突破，不断推出较有影响、富有实效的秀洲示范、秀洲样板。

      践行为民之本。对标全国一流，把“最多跑一次”改革理念渗透到政府工作的方方面面，全力打造营商环境最优区。健全“365”群众工作机制，以“案不积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”的作风，当好服务群众和企业的“店小二”。加大“互联网+政务服务”建设，持续打破信息孤岛，加快政府数字化转型，让政府治理更加精准高效。

      弘扬清廉之风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党和党风廉政建设主体责任，深化阳光工程，完善重点领域、重点部门、重要岗位廉政风险防控措施，坚持用制度管权管事管人。严格遵守中央八项规定实施细则和省市区有关要求，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮，以更严标准推进清廉政府建设。

      各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以勇猛精进的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在加快打造现代化田园新秀洲升级版的征程上砥砺前行，以高质量发展先行区的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！