2019年扬州市广陵区政府工作报告

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2019年扬州市广陵区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下齐心协力、攻坚克难，全力以赴推进经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，较好完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值650亿元，增长6.8%；固定资产投资238.96亿元，增长12.3%，其中产业项目投资占比达65%；社会消费品零售总额310亿元，增长9%；自营出口总额9.8亿美元，增长7%；一般公共预算收入35.12亿元，增长16.8%，其中税收收入占比达91.5%；城乡居民人均可支配收入增长8%。

一、以实体经济为基石谋发展，转型升级加快

工业提质效果明显。完成工业开票销售440亿元、入库税收23.9亿元，分别增长24%、63.7%，总量创近五年新高，增幅全市第一。净增规模以上企业11家，新增年销售亿元以上企业6家，恒润海工产销翻番突破120亿元，大洋造船成功重组，六大主导产业开票销售在去年增长55%的基础上增长30%。企业智能化和高端化水平提升，创成省级智能车间1家，获省首台（套）重大装备认定2家，扬农股份获批工信部单项冠军企业，嘉和热系统等6家企业贯标国家两化融合管理体系，万方电子获省工业设计铜奖及省软件金慧奖，水利机械获批省服务型制造示范企业。

项目建设扎实推进。实施亿元以上项目30个，其中新开工项目18个，完成投资140亿元。认定“三新”重大项目42个，超额完成年初指标任务。总投资65亿元的恒润海工高强度工业用板及万科地产、丰元仓储等10亿元以上项目开工建设，宏昌天马物流装备一期等项目建成投产，湾头玉器特色小镇入选财政部PPP示范项目，累计实现投资28亿元，林安智慧物流列入省重大项目并顺利实施。完成工业投资66.2亿元，设备投入超千万元企业达12家。组织开展“6+4+X”招商活动，新批1000万美元以上外资项目8个，实际利用外资1.04亿美元。

创新体系不断完善。建立健全高新技术产业引育机制，新增高新技术企业76家，创历史新高，扬农集团创成国家技术创新示范企业、获首届中国创新方法大赛优胜奖。“两创示范”工作深入推进，新增省级众创空间4家，扬州创新中心开园运营。新建省级以上“三站三中心”9家，签订产学研合作项目92项，获批省重点技术创新导向计划项目26个、省重大科技成果转化项目2个、省重点研发计划项目4个，位居全市前列。新增专利授权2700件，万人发明专利拥有量13.5件。引进国家“千人计划”和“万人计划”5人，获批省“双创计划”15人、省科技企业家12人，入选国家创新人才推进计划1人，实现零突破。

现代服务业提速发展。全年实现服务业增加值398亿元、税收收入30.5亿元，分别增长9.5%、30%。净增服务业重点企业41家、纳税过千万元企业8家。新增软件信息服务企业400余家、金融服务机构30余家，网络视听产业园、交通银行金融服务中心正式运营。广陵新城被评为省服务业综合改革试点区域，商贸物流园创成省示范物流园，信息服务产业基地入选省生产性服务业集聚示范区及省文化产业示范园区，东关街—国庆路荣获全省首批老字号集聚区称号，科技馆通过3A级旅游景区评定，获评省乡镇电子商务特色产业园1家、省电子商务示范社区（村）3家。

农业发展稳中有进。优化调整农业结构1万亩，拓展高效设施农（渔）业2700亩，新建稻田综合种养示范点5个，申报省绿色优质农产品基地4.9万亩，圆满完成中央小型农田水利重点县工程。创成全市首家省级农村一二三产融合发展先导区，三和四美创成国家级农业龙头企业，食品产业园通过省级农产品加工集中区监测。培育“三品一标”品牌10个，“沙头西瓜”获批国家地理标志证明商标。农业新业态、新模式加快发展，创成省园艺作物标准园1个、省三星级乡村旅游点2个，乡村旅游营业收入超6000万元，农产品电商销售额8.1亿元。

二、以城市形象为抓手提品质，功能配套优化

城市功能日益完善。编制完成广陵区空间发展战略规划，深化东南片区城市设计和控制性详规，完成路网、水网、绿网以及公园规划布局。建成广陵体操馆、万福邻里中心等重点项目，广陵初高中启动招标，市妇女儿童医院开工建设。整治老小区10.9万平方米、老街巷30条，改造城中村地块19个，拆迁面积64万平方米。新增城市绿地45万平方米，建成朱自清公园、七里河公园等社区公园7个、育英巷等口袋公园23处。实施古城“一纵一横”美化亮化改造和仁丰里街区“微更新”改造，新增特色文化园（会馆）20个、民宿客栈床位144张，提升改造农贸市场3个，新改建公厕7座、旅游厕所12座。

交通链接加快推进。加强东南片区路网连通，实施道路桥梁项目10个，新徐凝门桥、大学南路南延、渡江南路南延等建成通车。全力保障连淮扬镇铁路、五峰山过江通道公路接线、城市南部快速通道等重大工程建设，签约拆迁700余户。城乡客运一体化发展水平达省5A级，建成商贸物流园公交首末站，开工建设经济开发区公交首末站，公交服务更加便民。提档升级农村公路10公里，完成安全生命防护工程10.9公里。

城市管理逐步精细。大力实施“三路一环”城市环境综合整治，完成文昌中路、南部快速通道、环古城道路沿线杆线下地和归整近140处，整治建筑外立面15万平方米，清理占道经营、乱堆乱放等1200处，整治违规店招2000余处。加大重点难点问题防控力度，拆除违法建设1.1万平方米，扬尘治理、渣土整治和餐厨垃圾管理取得良好效果。推进垃圾分类和转运市场化运营，建成垃圾分类站台600余座，市场化转运垃圾20万吨。开展口袋公园认养活动，群众参与城市管理积极性得到有效提升。数字化城管综合考评考核保持全市第一。

三、以污染防治为重点优生态，环境质量改善

精准“减”“治”推进有力。“263”专项行动年度九大类58项任务全部完成，削减原煤消耗量4.32万吨，关停整治化工企业1家、“散乱污”企业49家，规范治理非禁养区规模养殖场4家，完成挥发性有机物治理72项，对72家重点行业企业开展土壤污染状况详查。大气、水、土壤环境质量得到有效改善，PM2.5年均浓度49微克/立方米，下降9.3%；空气质量优良天数比例64.4%，提高3%；国省考断面水质达标率100%。

环保项目稳步实施。完成淮河入江水道、太平港济福段环境整治工程，整治七里河干河二期、七里河支河等城市黑臭河道14条，疏浚镇村河道66条，铺设污水管网10公里，建成村庄生活污水处理设施6个、各类垃圾处理设施3个、有害垃圾暂存库1个。启动夹江湿地保护小区建设，恢复湿地360亩，生态修复砂石码头场地170亩，成片造林3010亩。成功获批省节水型社会示范区，创成省绿化和“三化”示范村3个、省生态文明建设示范镇1个、示范村2个。

制度机制不断健全。制定实施《广陵区生态环境保护工作责任规定》，完善环保失职追责机制。成立打好污染防治攻坚战指挥部，优化机构职能，统筹推进生态文明建设。建立常态化明查暗访、项目会审、网格监管、曝光整改、法制教育培训等制度，定期公示企业环保信用评级“红黑榜”。健全突出环境问题包案、销号、督办三项制度，办理中央环保督察“回头看”和省环保督察交办信访件151件，办结各类环境信访问题854个，立案查处环境违法案件148件。

四、以实事项目为载体惠民生，群众获得感增强

富民强村积极推进。建立健全富民增收政策体系，公共财政用于民生支出达70%。积极扩大就业，新增就业1.16万人，成功自主创业1520人，城镇登记失业率1.8%，创成省级创业型社区（村）16家。推进特色田园乡村和美丽乡村创建，村庄环境整治、基础设施建设等项目有序实施。加大耕地保护力度，耕地占补平衡新增耕地167亩，增减挂钩复垦新增农用地113亩，蝉联省国土资源节约集约利用模范区。建成运营农村集体“三资”管理系统，农村土地确权登记颁证工作通过初检。所有行政村集体经营性收入均达55万元，实现农民收入增幅高于GDP增幅目标，创成省农民合作社典型示范社2个、省示范家庭农场1个。

社会事业全面进步。优化学校布点规划，文峰小学新校区全面建成，汶河小学扩容到位，李典滨江小学主体封顶。新建公办幼儿园1所，创成省优质幼儿园3所，新增省特级教师1名。高分通过“全国基层中医药工作先进单位”复审，汤汪区域卫生服务中心创成二级医院，获批省首批社区医院，苏北医院全面托管李典区域卫生服务中心。建成乡镇医疗急救站点2个，创成省市基层特色科室2个，1人荣获“中国好医生”称号。提前完成省级基层综合性文化服务中心建设任务，获批省首批文物安全综合管理实验区，区文化馆建成国家一级馆，声乐作品《万古风流女儿歌》入选省五星工程奖，汶河街道创成省公共文化服务示范街道和国家一级文化站。圆满完成省运会赛事承办和参赛任务，勇夺金牌15块，超额完成市政府下达目标。组织首届社区运动会等全民健身活动70场次，乡镇全民健身中心全覆盖。《广陵区志》交付印刷，《东关街志》列入中国名街志文化工程先行先试项目。荣获省双拥模范区称号。此外，监察、人武、外事侨台、民族宗教、统计、物价、机关事务等工作全面加强；工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、红十字会等群团组织健康发展。

社会保障更加有力。继续推进社保扩面征缴，新增参保3162人。稳步推进社会化养老，新建颐养社区4个、日间照料中心1家，每千名老人拥有养老床位数超40张，东关街道入选全国智慧健康养老应用试点示范，头桥镇通过省健康镇验收，四望亭社区被评为省健康社区。新开工保障性住房4574套，基本建成4245套，解决超腾仓期安置房2379套，改造农村危房18户。落实脱贫攻坚“三保五助”政策，新增脱贫家庭79户。提高困难群众保障标准，发放各类社会救助帮扶资金4200万元，惠及2.85万人次，建成“残疾人之家”5个，基层慈善工作站实现全覆盖。

社会治理持续改进。压紧压实安全责任，整治安全生产和事故隐患5000余项、食品药品隐患单位7家。集中开展校外培训机构治理，整改教育培训机构105家。开展信访矛盾攻坚战活动，化解信访积案36件。深入开展扫黑除恶专项行动，刑事发案率下降8.4%。完成东南片区社区区划调整，28个社区深化试点“全科社工+专业社工”服务，2个村试点开展农村基层社会治理，东关街道荣获省创新网格化社会治理机制工作先进集体，文昌花园社区工作法入选“全国100个优秀社区工作法”，琼花观社区被评为“全国119消防奖”先进集体，荷花池社区被评为省三社联动试点社区。圆满完成“七五”普法中期考核，创成国家和省级民主法治示范村（社区）6家、省级法治文化建设示范点2家，1人当选“全国人民调解工作先进个人”。

五、以转变政府职能为牵引抓落实，履职能力提升

各项改革纵深推进。落实税收优惠及减税降负政策，减轻企业负担7.3亿元，争取小微企业各类政策补贴3900多万元，投放创投基金5700多万元，新增银行贷款8300多万元，培育上市后备企业3家，联通电缆完成股份制改造。完成税务机构改革、纪检监察机构改革和巡察机构设置，机关事业单位养老保险制度改革全面实施。优化区和乡镇财政管理体制，促进财力下倾。深化放管服改革，推进“网上办、不见面、就近办”，“3550”目标基本实现，政务服务“一张网”实现镇村全覆盖，新增市场主体1.1万户。

法治建设得到加强。坚持重大决策集体讨论制度，加强行政决策监管，防范决策风险，行政决策的科学性、民主性、合法性得到保障。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，听取社会各界意见和建议，办理人大代表建议108件、政协委员提案148件。完成省综合行政执法改革试点任务，规范落实行政执法“三项制度”。认真开展行政复议、行政应诉工作，全年未发生行政败诉案件，行政争议得到有效化解。常态化推进政务公开，完善“中国广陵”门户网站，推行“双公示”制度，办理“寄语市长”“12345”政府服务热线1.4万件，群众满意度全市居首。

作风建设成效明显。深入推进解放思想大讨论活动，落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，巡视巡察整改工作取得新成效。加强审计监督和重点领域、关键环节内控制度建设，全面推开“阳光征迁”信息系统，建成上线惠民资金公开网，完成政府性投资项目审计179项，核减资金4.5亿元。全面落实党风廉政建设主体责任，制定责任清单，强化问责追究，严肃查处违法违纪行为。制定全区债务化解方案，争取了新增债券10亿元、土储债3亿元、棚改债3亿元，未发生区域性债务风险。强化财政预算约束机制，“三公”经费零增长。

各位代表，过去一年各项成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区人民倾情付出、倾力作为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向离退休老同志，向所有关心、参与广陵建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足，也面临不少困难和挑战。一是经济总量和规模还不大，重特大项目偏少，部分园区对经济增长贡献率不足，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力；二是土地、资金、能耗等刚性约束从紧从严的趋势越来越明显，突破重围谋发展的方法还有待进一步拓展；三是社会主体利益诉求更加多元，基本公共服务还不够完善均衡，保障民生与维护稳定工作仍需加强；四是苦干实干精神还有欠缺，少数干部精神状态不够振奋，担当的肩膀不宽不硬。对此，我们将高度重视，采取有效举措，认真加以解决。

2019年工作任务

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，创造性贯彻落实省、市、区委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以思想大解放引领高质量发展，向改革要动力、向转型要潜力、向创新要活力，全力办好“新十件大事”广陵事项，实现发展动能更强劲、经济实力更雄厚、文化魅力更彰显、社会活力更旺盛、生态环境更优美、人民生活更幸福。

今年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%；自营出口总额增长3%；一般公共预算收入增长5.5%；城乡居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述目标，今年政府将着重做好以下七个方面工作：

一、聚焦发展质量，厚植实体经济根基

提质增效工业经济。瞄准打造先进制造业基地目标，冲破转型升级关口，推动信息化、智能化融合，加速产业迈向价值链中高端。精准抓好企业梯度培育，新增规模以上企业10家、开票销售亿元以上企业3家，全年工业开票销售、入库税收分别增长8%、6%。壮大骨干龙头企业，强化“一企一策”激励，保障恒润海工产销保持百亿规模，推动新大洋造船重回10亿元梯队，加快推进玛切嘉利重组，推动钢铁、船舶行业高质量发展。支持企业技改升级，引导企业引进新材料、新工艺、新装备，实施千万元以上技改项目20个，新增首台（套）重大装备及关键零部件2家以上。推进智能制造步伐，通过国家两化融合管理体系贯标企业2家，新增省四星工业云平台企业2家、智能车间5个、智能化改造项目30个以上。加快企业上市进程，建立多层次上市挂牌后备企业库，推动亚达集团、光大帽业等企业上市进度，新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业1家。

大力发展现代服务业。围绕楼宇经济、总部经济、现代金融、现代供应链等领域，促进业态向精细化和高品质转变，构建“城区经济”高质量发展架构。提升发展软件信息服务业，主攻互联网百强、互联网金融和世界500强企业，支持京东二期建设，做大网络视听产业园规模，打造军民融合电子信息产业园，争创国家级电子商务示范基地。精心谋划城市商圈布局，推进春秋航空区域总部、苏宁广场、宝能会员店等项目落地，规划建设“一河两岸”京杭中央商务区；跟踪推进万达茂、吾悦广场、华南康养等项目，打造城市南部商业副中心。加快现代物流业集聚，以柯莱斯物流达效、林安仓储基地开工、中粮物流签约、宝能供应链物流意向落户为抓手，规划构建滨江物流集聚带。积极发展景区经济，串点连线“两古两带”历史文化资源，推进旅游标准化建设，创成省工业旅游示范点1个，双东历史街区争创5A级景区，普哈丁园争创3A级景区。全年净增服务业重点企业25家，创成省级服务业集聚区1个。

提档升级“园区经济”。推进“一区三园”结构调整、产业转型、功能提升和集聚集约发展，提高经济增长贡献率。经济开发区突出液压装备、汽车零部件、电子信息等特色产业，发挥龙头企业引领作用，带动产业链上下游企业集聚，提升规模企业占比，培育特色鲜明、配套齐全的产业集群；利用总规修编契机，加快实施部分区域“退二进三”，推进园区扩容升级，着力拓展发展空间，充分释放潜能。食品产业园加大知名企业和上市公司招引力度，扩大规模、提升质态、做响品牌；结合沿江农业板块、林安冷链物流项目建设，打通优势互补的发展空间，联动打造华东区域中央厨房。商贸物流园以林安智慧物流园建成和奥特莱斯开业为契机，淘汰整合落后市场、低端业态，大力建设区域总部经济和商务中心。李典船舶重工产业园以水上开通专用航道为契机，进一步发挥资源、岸线优势，集聚重大项目，加快向海工装备和高技术船舶方向提升。

攻坚突破重大项目。保持项目建设“开工一批、竣工一批、储备一批”的升温态势，推动宏昌天马等25个1000万元以上新增点产能释放、雅歌辉托斯等项目竣工达产、迪信通智能装备等项目开工建设，加快恒润海工高强度工业用板、林安智慧物流科技城等在建项目进度。全年实施亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目15个，认定“三新”项目40个以上，列省重大项目1个以上。深入开展招商引资大会战，研究制定“招大引外内转”奖励办法，为重大项目落户、企业增资扩股、转型升级提供政策支撑，引进一批战略性新兴产业和高端服务业。加大央企、国企、上市公司及其总部走访力度，争取新品开发和项目布局，溢出投资效应。全年力争引进2000万美元以上项目5个以上，实际利用外资2亿美元。保障土地等生产要素向重大项目倾斜，清理整合僵尸企业、低效企业，为优质项目腾出空间，建立完善以亩产投资、亩产税收等为主要内容的企业资源集约利用综合评价体系。

二、聚焦改革创新，争创区域竞争优势

各项改革再深化。规范推进新一轮政府机构改革，加大机构和职责整合力度，形成精干高效的政府组织体系。深化“3550”和“不见面”审批改革，加快“综合窗口”建设，推动政务服务事项进一步下沉街道（社区）、乡镇（村）办理，进一步优化营商环境，新增市场主体8000户。加强财税体制改革，全面落实积极的财政政策，激活市场活力和创新动能，切实减轻民营经济和中小企业负担。稳步控减政府隐性债务，切实防范化解政府债务风险。全面开展国有资产清产核资，深化国有融资平台机制改革，促进国有公司做实做强做大。主动适应金融政策要求，支持发展风投、创投和产业基金，完善政府、银行、担保、保险等多层次融资服务体系，不断提升上争资金和融资规模。

科技创新再提升。对标扬州“科创名城”建设，精准抓好“专精特新”“小升高”企业培育，积极布局战略性新兴产业，新增高新技术企业15家、省科技计划项目2个。完善研发设计、创业孵化等科技服务，推进中航沈阳飞机研究所协同创新研究院建设，新增省级研发机构5家、产学研合作项目80个，扬州创新中心、设计瑰谷争创省级孵化器。开展知识产权强企活动，申请专利6400件以上，万人发明专利拥有量达15件，新登记注册商标1000件，鼓励企业参加各类标准制定和修订。

人才支撑再加力。大力实施“广聚英才计划”，出台引进人才住房保障实施细则等激励政策，加大领军人才和创新团队招引力度，新引育国家“千人计划”及同等层次人才6名、市级以上创新创业领军人才16名以上。加快扬州人才公园、科技镇长团双创基地、广陵双创中心建设，新落户项目10个以上。更加注重本土人才培养，举办名校名企高级研修班，提升企业家队伍素质；有效开展订单式、精准化培训，更新知识换代，提升职业技能，造就一批适应新技术、新产业、新业态的“广陵工匠”。

三、聚焦功能品质，增强城市承载能力

立足产城融合，加强新城建设运营。咬定“十三五”基本建成广陵新城的目标，以省级服务业综合改革试点为契机，完成体制机制创新、产业融合与创新发展、综合服务功能提升三大任务。抓重大项目建设，积极推进华商会总部大厦、城庆广场东地块项目、京杭之心组团项目落地开工，华师大初高中完成主体建设。抓商业楼宇运营，确保广陵公共文化中心、Y-MSD商业部分投入运营，京杭水镇二期、体操馆落实整体运营主体。抓产业楼宇招商，加速美团点评扩容、华泛呼叫等项目落地，京东物流、中科芯源等项目开业，信息服务产业基地入住率达80%以上。

立足文脉延续，加强古城保护更新。按照“两减两增”原则，织补古城原有肌理，加强配套设施建设，融合现代功能项目，打造展示古城独特魅力的文化轴线。继续“微更新”模式实施仁丰里二期工程，推动新华书店改造开业，植入文化剧场等项目，集聚一批大师工作室、非遗文化展示点，形成历史文化街区新亮点。完善南河下街区功能配套，建设公共空间、睦邻点、旅游服务中心、原广陵小学停车场，推进湖南会馆等地块整体改造，启动贾氏庭院、四岸公所修复。全年翻建老街巷30条，改造更新扬州浴室等老字号2家，新增民宿客栈床位100张。

立足功能完善，加强旧城改造修补。按照东南片区整体规划和更新改造总体方案，以路网、水网、绿网项目为抓手，打造生态修复、城市修补的“城市双修”示范区。实施道路建设项目13个、黑臭河道整治工程6个，启动七里河公园二期建设，建成开放城市之光城市书房，完成9条路段绿化补栽。改造薛家吴家二、三期等棚户区和城中村项目18个，完成征收拆迁56万平方米。整治老小区10万平方米，新改建公厕10座，提档升级农贸市场2个以上。推动590地块、冶金厂周边地块、东西花园及吴巷北地块等区域场地整理和上市。

立足建管结合，加强城市精细管理。认真落实文明城市创建常态化长效化三年行动计划，攻坚整治出店经营、占道经营、露天烧烤、餐厨垃圾管理等老大难问题，四望亭路、淮海路创成“无出店经营示范街区”。加大渣土扬尘管控、违法建设查处力度，形成全覆盖、全过程、全天候的管理机制。扎实推进生活垃圾分类处置，创成垃圾分类示范小区6个、示范社区3个、示范乡镇（街道）3个。加强住宅小区物业管理，对2个老旧小区提供物业服务和适老化改造，持续开展小区物业管理创星评定活动。

四、聚焦融合发展，加快乡村振兴步伐

优化现代农业结构。深化农业供给侧改革，促进农业产业向中高端发展，新增高效设施农（渔）业面积2300亩、高标准农田5000亩，调优种植业面积1万亩，绿色优质农产品比重达40%，农产品加工销售超100亿元。编制现代农业发展规划，整体提升特色园区发展层次，推动沙头省级现代农业产业示范园向创意、休闲、旅游农业转型，按照省级农业园区标准扩面增容头桥农业园，规划建设李典现代农业园。推进“互联网+农业”发展，新增农业物联网应用示范项目1个，打造1-2个省内知名的农业电商品牌和销售平台。

推动特色小镇建设。湾头玉器小镇着力打造重要节点，开工建设慢生活体验区、玉创客工业遗址创意园等8个项目，建成开放工业遗址产业园、小镇客厅，玉文化产业园争创省级文化产业示范园区。头桥医械小镇以省、市合作共建为契机，争取专项扶持政策早日落地，促进医械创谷、亚光可视超声检测、科邦海藻盐敷料等项目落户开工，争创省级医械商贸特色街区，加快形成百亿产业集群。沙头蔬艺小镇推进基础设施和功能配套改造升级，提升公共服务能力，建成省优质稻米示范基地、张洪程院士工作站，努力打造乡村振兴样本。

展示美丽乡村风貌。开展农村人居环境整治三年行动，启动村庄规划设计、村庄垃圾和污水治理等工程，建成污水管网11公里、村庄污水处理设施5个、污水提升泵站3个，整治村庄河塘15条，推动长效管理重心下移。统筹推进“四好农村路”建设，改造提升县乡（村）道路48.6公里，规划建设小夹江漫道22公里，积极开展镇村公交车辆更新。依托农业自然生态、农村特色风貌、乡土农耕文化等资源优势，培育和申报一批特色田园乡村、水美乡村、田园综合体，扩大休闲观光体验的乡村旅游品牌效应，创成市级以上“美丽宜居村庄”“特色田园乡村”3个。

发展壮大村级经济。深化农村集体产权制度改革，加强农村产权交易市场建设，鼓励发展股份合作、资源开发、物业管理、为农服务等多种形式的集体经济，常态化抓好农村集体“三资”监管与财务管理，力争村级集体经营性收入增幅10%以上，50%的村达到60万元，村级债务下降10%以上。稳固精准扶贫成果，保持建档立卡低收入农户人均年收入7000元以上，确保脱贫不返贫。促进农民持续增收，积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场10个、市级以上示范经营主体6个、职业农民500人。

五、聚焦生态保护，推动节约集约发展

整治环境突出问题。深入推进碧水、蓝天、净土三大战役，加强重点领域、重点区域和重点企业专项整治，坚决整改中央和省市环保督察反馈问题。完成恒润海工超低排放改造、13家重点企业挥发性有机物治理，提标整治生物质成型锅炉65台，空气质量优良天数比例提高2.5个百分点，PM2.5年均浓度下降2%。全面推进“河长制”“断面长制”，加强重点断面达标整治，全力抓好饮用水源地保护，巩固加油站油气回收整治成效，饮用水源地水质、国考断面水质达标率100%。开展污染土壤治理与修复试点，推进土壤污染综合防治先行区建设。

坚持绿色集约发展。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，建立招商引资环保提前介入制度，坚决遏制产能过剩及高耗能、高污染行业发展。开展化工企业“四个一批”专项行动，配合推动扬农集团、联环集团产能转移，整治取缔“散乱污”企业51家。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，引导企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，单位地区生产总值能耗降低3.8%。推进土地节约集约利用，严守耕地保护红线，全面清理闲置土地，实施耕地占补平衡复垦项目120亩，盘活存量用地2400亩。

强化生态系统保护。落实环境保护税改革、区域水环境双向生态补偿制度，综合发挥环境经济政策的激励和约束作用。开展环保专项执法“利剑行动”，持续推进企业环境管理标准化建设，落实企业环保主体责任。打好长江生态保护修复攻坚战，拆除取缔广进船厂和廖家沟沙头段6家砂石企业，全面完成三江营湿地公园建设。全年成片造林1000亩，长江岸线造林1500亩，湿地修复300亩，新创省级绿化示范村1个、省级“三化”示范村2个。统筹修编城市防洪规划，完成长江防洪能力提升一期工程，加固堤防13公里、拆建涵闸站10座。

六、聚焦民生需求，持续提升幸福指数

巩固幸福基础优保障。合理匹配劳动力市场供给需求，打好“春风行动”、职业技能培训等“组合拳”，新增就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。提高社会保险普惠共享覆盖面，推进本地户籍人员和稳定就业外来务工人员依法参保，实施长期护理保险试点。推动医养融合发展，完成公办养老机构改革2家，新建颐养社区6个、日间照料中心1个、标准化居家养老服务中心9个，落实社会化养老示范项目2-3个。进一步完善住房保障体系，解决低收入群体住房280户，推进文峰佳苑二期、施井花园、九龙八期等安置房建设。完成“阳光扶贫”系统二期建设，加强支出型贫困家庭精准帮扶，做好社会救助、慈善事业、残疾人关爱等工作，确保小康路上“一个不少、一户不落”。

优化公共服务保均衡。推动教育城乡一体化发展，建成李典滨江小学，启动建设新工人新村小学，迁建东花园小学，实施红桥高级中学、头桥中学、北洲中学、汶河小学新改建项目，创成省优质幼儿园1所、省社区教育中心2所。加强师资队伍建设，提升广陵素质教育品牌，着力破解“放学后、下班前”孩子看管难题。深化公立医院综合改革，促进分级诊疗，建设智能化医疗服务体系，推进口腔医院、广陵区中医院异地新建，头桥医养综合体一期建成开诊，苏北医院李典分院创成或达到二级医院标准。实施全民艺术普及行动计划，举办庆祝新中国成立70周年系列展演，争创现代公共文化服务体系示范区，基本完成乡镇街道志修纂任务。积极参与大运河文化带建设，承办好省首届大运河文化旅游博览会相关活动，建设扬州运河与海上丝绸之路展示馆，全力保障大运河博物馆和大运河国际非遗文博园建设。大力开展全民健身活动，实现主城区社区“健身指导站”全覆盖，积极承办全国艺术体操锦标赛，备战参赛第十三届市运会。

加强社会治理促稳定。深化网格化精细化社会治理，加强社区民主协商，推进居务监督委员会建设全覆盖，打造社区“微治理”样板5个、创新农村基层社会治理试点8个，新建邻里服务中心1个。持续升级社会治安防控体系，突出涉黑涉恶、非法集资、互联网金融等重点领域严打整治，健全应急处置联动机制，提高防控风险保障和突发事件处置能力。加强信访法治化建设，严格落实“诉访分离”制度，推广“阳光信访”信息系统，完善法律援助和人民调解制度，切实解决合情合理合法利益诉求。严格执行安全生产责任制，加强食品安全、特种设备、危险化学品等行业和领域安全监管和执法，推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，有效预防和化解各类风险隐患，争创省级食品安全示范区。提高国防动员和经济建设契合度，优化军地资源配置，推动军民深度融合发展。

七、聚焦作风效能，打造高效有为政府

讲政治，提高政治站位。以政治建设为统领，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会总书记对江苏重要指示批示精神，坚决贯彻中央和省市区委各项决策部署，牢树“四个意识”，践行“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，不断将思想大解放引向深入。不折不扣做好巡视巡察反馈问题整改，细化完善整改方案，强化督促检查，确保整出效果，一件一件对账销号。

讲法治，严格依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。严格规范公正文明执法，推进行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管全覆盖，提升行政复议规范化水平，确保“法治”贯彻政府工作全过程。深化政务公开，加大公共资源交易、重大建设项目批准和实施等信息公开力度。认真执行区人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质效。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权，主动接受司法监督、公众监督和舆论监督。

讲担当，坚持务实为政。多沉下去找准问题，落实好重大项目、重点企业、重要客商领导干部挂钩联系制度，实行定期考核、季度述职，凝聚合力，传递压力，切实为企业和群众办实事、解难题。多层次形成共识，对确定的决策部署，思想统一，执行有力，遇到困难及时沟通协调。多方法推动工作，加强理念、制度和方法创新，落实重点工作推进和督查机制，排出进度，拿出力度，干出精度。多担当解决问题，不当“二传手”，争当“主攻手”，坚持公心办事，完善正向激励和容错纠错机制，改进绩效考核，树立先进典型，全面提升干部形象，提振干事创业精气神，营造政通人和、社会和谐的良好局面。

讲廉洁，坚守廉政底线。落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定及《实施细则》，聚焦“四风”突出问题，推进形式主义、官僚主义专项整治，持之以恒正风肃纪。深化廉政风险防控，压紧压实主体责任和“一岗双责”，加强权力监督制约，坚持抓早抓小、挺纪在前，支持监察委员会履职，推进审计监督全覆盖。坚持节用裕民之道，深化预决算公开制度，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费支出。

各位代表，美好愿景催人奋进，努力奋斗才能梦想成真。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，在社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以时不我待的紧迫意识，以奋勇争先的攻坚姿态，努力推动广陵经济社会高质量发展走在全市前列，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！