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[黑龙江] 2019年鸡西市梨树区政府工作报告

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    发表于 2019-12-31 10:50:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
    本帖最后由 123 于 2019-12-31 10:53 编辑

    2019年鸡西市梨树区政府工作报告

    ——2019年1月22日在梨树区第十六届

    人民代表大会第四次会议上

    区 长 叶荣国


    各位代表:
          现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请预审议,并请列席同志提出意见。
    一、2018年工作回顾
          过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们与全区人民一道,抢抓机遇,迎难而上,坚定不移上项目,凝心聚力搞建设,千方百计保民生,开创了经济发展、民生改善、社会稳定、逆势赶超的良好局面。2018年,地区生产总值预计同比增长7%(下同);公共财政收入实现4011万元,完成预算100.1%,增长6.5%(换算口径);收入结构进一步优化,税收占比达到52%;规模以上工业增加值预计增长90%;城镇固定资产投资预计增长10.6%;招商引资到位资金实现10.4亿元,完成全年目标;社会消费品零售总额预计增长8%;实际利用外资1300万美元,增长8.3%;进出口总额实现110.8万美元,增长20.9%;城镇居民人均可支配收入预计18443元,农民人均纯收入17625元,均增长6.5%。
          一年来,我们致力于抓招商、上项目,推动工业经济换档提速。招商引资项目建设三年攻坚初战告捷。收集项目线索107条,对接洽谈中核平价风电、昆山精细化工等产业项目25个,新落地6个。开工建设5000万元以上项目6个、500万元—5000万元项目10个,新源风电、燎盛石墨、鼎源石墨等5个项目建成投产,非煤产业占比100%,为梨树转型升级注入了新动能。新型煤化工产业发展态势全市瞩目。历经10年的百万吨天和焦化正式投产、当年“升规”,实现产值2.7亿元;规划投资6亿元的下游产业—LNG“一托三”项目正式签约;世界500强第204位,中国第一、全球第二的宝武钢铁集团两次来我区考察下游产业。既有企业不断壮大。新科洁净煤、凯威碳素等原有4家规上企业,全年总产值实现2.59亿元;圆满完成小煤矿关闭整顿年度任务,淘汰落后产能煤矿2处,兆丰、宝丰等4家煤矿列入30万吨提能升级计划,全区煤炭总产能由77万吨增加到151万吨。工业谷《总体规划》进入审批环节,《规划环评》完成地下水和空气质量监测,污水处理厂项目稳步推进,承载能力不断提升。
          一年来,我们致力于抓特色、促增收,推动乡村振兴开局良好。粮食总产量3485万斤,实现15年连续丰收。期盼12年的恢复乡镇建制工作成功获批,百年梨树镇得以正名。特色种植业不断壮大。种植蔬菜、黄菇娘等经济作物1.12万亩;投入13.75万元增设木耳等棚室滴灌设备65栋、喷灌设备30亩,建成木耳示范基地6个,种植木耳1655万袋;成立北药种植合作社3个,定植北药1800亩。畜禽养殖规模化水平不断提高。猪、牛、羊、鸡饲养量分别达到20097头、1906头、7410只、87.47万只,全区规模养殖场8个、部级标准化示范场3个、部级无公害认证企业3个,养殖废弃物利用率达到68%,规模养殖场粪污处理设施配套率达到88%。农业发展要素不断完备。开工修建穆棱河52渠首橡胶坝,更新大中型农机具31台,完成新进村集体产权制度改革试点工作,土地确权颁证率95%。美丽乡村建设不断加快。维修双胜、凤山等3条村路12公里,清除积存生活垃圾420立方米,落实太阳能卫浴一体水冲厕所100套。
          一年来,我们致力于抓主体、挖潜力,推动第三产业加快发展。落实“一照一码”登记、企业信用公示、“四零服务”承诺、“双随机”抽查等工作机制,打开大众创业之门,全区市场主体达到2495户,同比增长16%。以中联商城、大众超市为中心的商业圈日益繁荣,入驻个体业主291户,同比增长22.3%。山产品大市场木耳、北药、蘑菇年交易量5500吨,交易额稳定在4亿元以上。快递物流商户发展到10家,年收发货量61万件,同比增长2.7倍。梨商网、淘器宝等7家电商企业入驻科技孵化基地,推动“梨树白”、“兴凯湖”等8个品牌开展线上线下营销。落实“两座金山银山”发展理念,成功举办第三届“赏冰乐雪”系列活动,编制梨树生态主题公园项目可研,广泛推介青沟岭、玉潭湖旅游项目。
          一年来,我们致力于抓建设、严管理,推动人居环境显著改善。强力推进棚改、大供水、大供热、街路改造、矿区“两供一业”改造等一大批民生工程。鼎元、文苑等4个保障性安居工程89栋楼房交付使用,已有2600户居民喜迁新居。投入6185万元的引兴凯湖水入梨树工程竣工通水,困扰全区多年的“吃水难”问题得到彻底解决。以城区“热电联产”和平岗地区改造为重点的“大供热”项目投入运行,40万平方米新增供热面积得到有力保障,平岗地区供热能力明显提升。改造一道街、二道街等街路9条,安装路灯404盏,设置红绿灯3处,划清13条主要街路交通标线,“两纵十一横、互连互通”的城区路网框架全面铺开。推进交警队、菜站等4个铁路道口“平改立”工程,梨麻线穆棱河大桥建成通车,区域交通布局更加合理。改造矿区老旧楼房11栋,更换供热管网10847延米、供水管网4193延米,穆棱、平岗两个矿区的“两供一业”基础设施更加完善。开工建设平岗污水处理厂,万方文苑、锦绣华庭休闲场所2处,新建水冲厕所3座,城区功能更加健全。实行秸秆禁烧三级网格监管,拔掉平房小烟囱4300多个,淘汰建成区小锅炉6个,退耕还林100.1亩,绿化植树4000株,义务植树10万株。扎实推进“河长制”,完成域内21条河流“一河一策”,集中整治问题33个,穆棱河水质实现进口五类、出口四类,治河成效得到省市肯定。
          一年来,我们致力于抓投入、补短板,推动社会事业全面进步。民生支出占公共财政支出的82.35%。9件民生实事除1件受上级政策影响延后开工建设外,其余全部达成预期目标。改造“四校一园”自来水管线,完成实验幼儿园主体工程,建成幼教中心“感统”训练活动室,铺装操场1500平方米。中考、高考再创佳绩,第六中学冰球队在全省冬运会上勇夺桂冠。举办梨花音乐节、冰雪摄影展等文化活动16次。投入140万元,修缮鸡西第一党支部遗址,文物保护工作得到省市认可。开展“医联体”服务,填补我区“腹腔镜”等多项手术空白。对103种疾病治疗实行限价管理,CT、核磁等检测费用平均下调15%,签约服务居民26041人。为2027名群众免费体检、送医送药,减免费用14.9万元。帮扶新增创业实体77个,促进就业2762人。保障301名劳动者合法权益,解欠2444.69万元。落实精准扶贫措施,6户16名贫困群众可如期脱贫出列。建成全市首家残疾人康复治疗综合服务中心,无障碍改造残疾人家庭30户。财政增资1054万元,逐步兑现、调整供热、边远、住房提租等津贴补贴。采集退伍军人信息,为居民报销住院费369.6万元,缴纳养老保险及补助100.5万元,分配市区公租房347套,发放低保、特困、廉租房等救助资金5259万元,惠及群众12万人次,群众的幸福感和获得感明显提升。
          一年来,我们致力于抓防控、除隐患,推动社会大局保持稳定。开展以煤矿为重点的安全生产大检查94次,解决非煤矿山、危险化学品等重点领域安全隐患269条。加大打非治违力度,保持煤炭非法盗采“零状态”。加强非洲猪瘟等动物疫病防控,严把鸡西南大门。有效应对穆棱河较大水患灾情,转移受灾群众43人,保护农田1200亩。扫黑除恶成效突出,打掉校园周边恶势力团伙1个,抓获犯罪嫌疑人10名。严厉打击吸毒、盗抢等违法犯罪活动,全区刑事综合发案率同比下降19%。设置公益点“技防”监控400个、自建点665个。积极化解群众合理诉求,领导带头接访2136人次,受理来访386件,办结率达到100%,10个信访积案息诉罢访,和谐家园回迁安置、恒泰家园供水供热等集体访得以妥善化解,历史遗留的宏鑫、中联等8个居民小区不能办理产权证照问题得到彻底解决。强力推进依法治访,行政拘留6人次,在采沉区楼房安置集体访中坚守政策底线,切实维护正常信访秩序。开展“七五普法”活动68次,社区矫正21人。连续十三年保持省级“平安区”称号,居民生活环境更加安全、更加和谐。
          一年来,我们致力于抓落实、求质效,推动政府建设不断加强。深化法治政府建设,落实重大事项集体决策、合法性审查、法律顾问等制度,公示规范性文件24个,会前学法9部,审查政府决策24次。办理人大代表建议46件、政协委员提案40件,依法监督和民主监督得到有效落实。维修破损严重的政府办公大楼,办公环境明显改善。严控办公用房、用车、接待标准,“三公”经费支出同比下降0.1%。深化作风整顿优化营商环境,对全区371项政务服务事项流程再造,纳入“最多跑一次”309项,累计压缩工作日2342天、申请材料231件、审批环节304个。
          此外,民族宗教、国防动员、区志档案等工作得到不断加强,妇儿、老龄、双拥等事业都取得了新进步。
          各位代表,过去的一年,是梨树区发展历史上浓墨重彩的一年,更是我们倍感欣慰的一年。这一年,我们历经了政治、经济、城建、民生、信访、安全等诸多检验和考验。这一年,我们负重前行、顽强拼搏,克服了诸多超出预期的问题和困难。这一年,我们干成了诸多利在当下、惠及长远,一直想干、在干却没有干成的大事、好事和实事。这些成绩的取得来之不易,是市委、市政府正确领导、关心帮助的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是税务、国土、铁路、电力、金融、通信、林场、国有煤矿等中省市直单位和社会各界人士鼎力相助的结果。在此,我代表区政府,向各位代表和全区人民,向所有关心、支持梨树发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
          在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题。财政收入总量不足、支出持续增加,保工资、保运转、保民生压力巨大;“一煤独大”的结构性矛盾仍然突出,产业转型升级任务繁重;招商引资上项目面临严峻挑战,发展后劲仍然不足;社会矛盾问题仍然存在,安全稳定形势不容乐观;部分工作人员能力不足、作风不实、执行不力,公共服务和社会管理还需加强,等等。这些问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的,务必要高度重视。我们更要把压力转化为发展动力,采取有效措施,认真加以解决。
    二、2019年重点工作安排
          2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是梨树区大有可为、乘势而上的战略机遇期。国家正在陆续出台支持东北高质量发展的政策措施及配套文件,省级也出台了推动黑龙江全面振兴全方位振兴的《意见》,正在研究制定促进煤城转型发展的《指导意见》,等等。这些将为我区加快经济发展提供更多的政策支持,为我区产业转型升级提供更大的动力牵引,为我区社会进步、民生改善提供更好的机遇条件。      同时,经过全区上下共同努力,我区的产业基础更加坚实,一批项目逐步发力见效;煤炭去产能阶段性任务基本完成,煤焦市场需求趋于稳定;尤其珍贵的是,通过艰苦的发展实践,考验了干部、锤炼了作风、激发了干劲,全区上下呈现出凝心聚力、共谋发展的良好局面。我们一定要坚决扛起发展责任,以稳中求进、加大争取、务实苦干为主旋律,心无旁骛抓发展、久久为功抓落实,在区委领导下,向决胜全面建成小康社会、建设现代化梨树的宏伟目标奋勇前进。
          2019年,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,坚决贯彻中央、省委、市委经济工作会议和区委十八届五次全会精神,落实落靠“六稳”总要求,突出“一条主线”,建设“一谷一带”,发展“四大产业”,坚持壮实体强特色、提质量增效益、挖潜力扩总量、强功能提品位、惠民生增福祉、保安全促稳定,推动工业经济、现代农业、新生业态、城乡建设、民生福祉、安全稳定和政府效能七项工作实现新提升,全力打造梨树转型发展升级版,努力开创梨树全面振兴全方位振兴新局面。
          主要预期目标是:地区生产总值增长6%;公共财政预算收入增长6%;城镇固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长10%;招商引资到位资金增长8%;社会消费品零售总额增长8%;进出口总额增长8%;城乡居民人均可支配收入均增长6%。
    为实现上述目标,重点做好七个方面工作。
          (一)坚持推进三年攻坚,延链条,壮实体,着力在工业转型发展上实现新提升。坚持高起点谋划、高效率推进、高层次培育,全区动员、全民参与,掀起招商引资项目建设的新热潮,为打造转型发展升级版提升有力支撑。
          抓招引争取,推动质量变革。以“三新一绿”四大产业为招引方向,精细包装、储备重点项目20个。以长三角、珠三角、环渤海等经济圈和产业聚集区为主攻区域,瞄准国内外500强企业,开展定向招商、精准招商和小分队招商,广泛宣传推介、收集线索、邀商来访,形成多领域、多产业、多增长点的产业格局。以新型煤化工、人造石墨电极等产业集群发展为长远规划,完成工业谷4.71平方公里《总体规划》《规划环评》,筹建污水处理厂,逐步腾空谷内90万平方米剩余土地,把工业园区打造成招引项目的“梧桐树”。顺应市区间税收制度改革,深入研究、主动对接东北振兴和资源型城市转型等政策机遇,加大对上争取力度,为梨树发展注入源头活水。
          抓项目建设,推动效率变革。落实领导包保、集中会办等项目服务机制,围绕宝武集团20万吨煤焦油深加工、万丰人造石墨电极等5个重点项目线索,做实做细规划、可研等前期工作,着力解决项目落地过程中遇到的问题和困难。重点推进市场竞争强、示范带动好、税收贡献大、5000万元以上的市级重点产业项目6个。促进生华能源润滑油再生、燎盛科技碳纳米管等项目开工建设,确保天吉达柞蚕养殖深加工、碳元素公司碳纳米管深加工等项目尽快投产,不断培育壮大新动能。全力实施税源型、就业型、500万元—5000万元的产业项目。重点推进仁邦禽业二期、牧丰生物质燃料等4个项目建设,力争使北药深加工、山产品大市场提档升级等项目取得实质性进展,不断延展产业链条。
          抓裂变升级,推动动力变革。完善既有企业沟通、服务机制,做好各项生产要素保障,促进企业转换动能、发展壮大。推动5家规上企业裂变升级。支持天和焦化启动第2台窑炉,年产值达到8亿元以上;帮助天盛非金属、新科洁净煤扩大市场,扶持凯威碳素提高大径石墨电极产量,促进新源风电早日“升规”,4户企业产值平均同比增长10%。推动4家临规企业做大做强。帮助新源风电申报补贴,为柏运、鼎源争取扶持资金,扶持鸿泰公司扩大产能。同时,按时间节点推进6个地方煤矿整治整合、提能改造,促进煤炭产业健康发展。推动停产企业腾笼出清。采取并购重组的方式帮助宝瀛洗煤、兴德洗煤等企业盘活闲置资产,激活内生动力。
          (二)坚持放大特色优势,转方式,调结构,着力在打造现代农业上实现新提升。围绕农民增收、农业增效、农村繁荣,合理调整“粮经饲”结构,让土地为农民创造更多价值,全力推动农业升级、乡村振兴。
          提高农业供给质量。着力发展小而精、小而特、小而优的现代农业。增设棚室滴灌设备40栋,增加棚室蔬菜、黄菇娘等高效经济作物1000亩。推进木耳产业区建设。协助农户办理贷款,引资建设菌包厂1个,筹集资金80万元建设食用菌标准化大棚25栋,力争种植木耳2000万袋。抓住与广东肇庆对口合作契机,推进山产品大市场与天之健公司合作开发中药饮片项目,与得隆、星湖等生物制药公司建立销售关系,推动北药产业发展壮大。以仁邦禽业为龙头,提高全区养殖业规模化水平,规模养殖场粪污处理设施配套率保持在80%以上。
          深化农业“两头两尾”。推进前进村优质大米加工项目建设,争取早日投产。引导双合村沙棘果种植项目与东北农大开展“校企合作”,协调解决企业用地、技术等问题。帮助中心村蔬菜、河西菇娘、双胜木耳、前进水稻等合作社申办市场准入要件,蛋鸡无公害认证3个以上,提高市场竞争力。推广“互联网+”农业、“订单”农业,线上销售或订单销售“神怡峰”小米、“雪灯笼”沙棘果、“寒谷香地”大米和杂粮等特色农产品,拓宽销售渠道。
          加强农业要素保障。发挥土地确权颁证成效,加快集体产权制度改革,适度流转土地,增加农民收益,壮大集体经济。建立健全“公司+基地+合作社+农户”经营模式,力争培育新型农业经营主体2家、农业专业合作社40家,创建市级示范合作社1家,使农民分享到更多的产业增值红利。开展农技下乡活动,推广农业实用技术和农作物优良品种入户、入田。完成穆棱河52渠首橡胶坝维修工程,保障6500亩水田灌溉。引导农民购置先进农机具,提升农业机械化作业水平。落实非洲猪瘟、布病等动物疫病防控措施,确保不发生重大疫情。
          (三)坚持激发三产活力,优环境,促融合,着力在培育新生业态上实现新提升。瞄准营商环境、消费需求、产业融合持续发力,促进传统商贸业提升质量、新生业态迸发活力,形成拉动区域经济增长新动力。
          优化营商环境。深化“放管服”改革,提升政务服务“一网通办”、“四零服务”质量,推进“只跑一次、马上就办”,全面实施“证照分离”和市场准入负面清单制度。深化社会信用体系建设,建立实施信用激励与惩戒机制,选树一批优化营商环境典型,强化正面舆论引导。深化营商环境创建、监督、管理,坚决纠正、从严惩处一批破坏经济发展环境行为,为群众和企业打造更省时、更省力、更省心的办事环境。
          繁荣商贸旅游。结合回迁上楼、人口聚集、需求增加的实际,规划建设特色商业街,优化农村早市、周日大集管理,培育、新增市场主体374个。加强对装修、餐饮等服务业监管,评选服务质量标杆单位10家。支持柏运、鼎源等5家既有企业发展外贸业务,争取引进外贸企业1家、利用外资项目1个。依托山产品大市场和工业谷,培育物流企业1家。发掘保护梨树镇百年文化和玉潭湖、满天星、青沟岭生态资源,开发自然风光、红色旅游。推进腾达公司生态旅游项目,建设生态雪村、生态梨园,培育梨树冰雪经济。带动发展农业观光、餐饮住宿等服务业,引入“候鸟式”、“医养结合式”养老服务机构1家。
          壮大电子商务。按照“+品牌、+特色、+行业”的思路,引导各类实体经济主体应用“互联网+”,新增电商企业2家。发挥科技孵化基地作用,扶持现有电商企业开发本土平台、第三方平台,促进黑龙江丰瑞农“梨商网”、晨光“淘山宝”APP尽快上线运营,推动“蓝蔓”、“茂越山”、“森林李”等品牌加大营销力度,扩大销售业绩。助力“淘器宝”微商城转型经营,在销售“梨树白”的基础上,建设以我区特色农产品为主的综合性微商平台。
          (四)坚持统筹城乡发展,强功能,提品位,着力在建设生态梨树上实现新提升。把城市经营理念贯穿到建设、管理全过程,让梨树的天更蓝、山更绿、水更清,让群众出行更便利、居住更舒适、休闲更惬意。
          以舒适便利为重点,完善城乡功能。改造“两供一业”。推动碱场电厂“热电联产”项目达产达效,接收改造铁路系统“两供一业”。优化出行环境。改造三道街、四道街等4条街路,加快建设交警队、十一道街等4处铁路道口“平改立”工程。推进征收工作。完成工业谷内1300户居民房屋,以及“丹阿公路”项目梨树段26公里土地、房屋征收。增强城区承载能力。完成万方文苑、鼎元小区等3处休闲场所建设,安装健身器材150套;治理东大街明渠、城区排水沟2700延米,将四道街、七道街两侧电力设施改为“地埋式”,加快建设平岗污水处理厂,推进永洁污水处理厂市场化运营。建设美丽乡村。开展农村人居环境整治三年行动,谋划危桥改造、垃圾清运转运等项目,实施石场、双胜、碱场3条村路安防工程,安装太阳能卫浴一体水冲厕所100套。
          以整洁有序为重点,加强城乡管理。坚持规划先行,加大拆违治违力度,杜绝产生新的违章建筑,营造城乡建设新秩序。巩固文明城市创建成效,专项治理乱贴乱画、占道经营等问题,营造文明行为新秩序。利用交通标志线和信号灯,解决东大街、西大街、八道街、九道街拥堵问题,营造城区交通新秩序。实行居民小区全天保洁,清理楼道杂物,建设标准化物业小区1个;推行“八净八无”环卫作业标准,完善城区清扫网格,加大机械化保洁覆盖面,营造物业环卫新秩序。
          以生态宜居为重点,保护生态环境。坚守底线、巩固成果,打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“大气十条”,打造梨树蓝天。落实秸秆综合利用扶持政策,加强秸秆禁烧三级网格监管,做到全时段、全区域、无死角,严防“第一把火”。打好“减煤、控车、抑尘、治源”组合拳,确保空气质量优良天数稳中有升。严格落实“水十条”,打造梨树碧水。以穆棱河为重点扎实推进“河长制”,加大流域环境监管,专项整治河道违建、非法采沙等“河湖八乱”;实施碱场河治理项目,推进小南河沿河景观带和休闲健身绿地建设。严格落实“土十条”,打造梨树净土。严厉打击乱侵乱占、毁林开荒等行为,整治“大棚房”,治理“侵蚀沟”、泥石流;以梨树为主、其他树种为辅绿化植树4000株,义务植树10万株,保护好黑土资源。
          (五)坚持做好民生事业,办实事,强保障,着力在增进民生福祉上实现新提升。把保障和改善民生作为转型升级的核心任务,着力回应群众期待,补短板、兜底线,让群众共享梨树振兴成果。
          坚持办好民生实事。尽力而为,量力而行,重点办好10件民生实事。①在万方文苑、梨光小区建设总面积197平方米的室内文化活动场所2处,面向群众免费开放。②在鼎元小区建设移动式垃圾存储站1处,提高保洁效率。③在万方文苑、前进新邨、锦绣华庭、公安局附近建设水冲公厕4座,在中心村、双合村建设室外公厕2座,推进“厕所革命”。④将卫东社区卫生服务站搬迁到鼎元小区,筹建区级急救中心。⑤在四道街东端建设燃气瓶组站1处,恢复城区管道燃气供应。⑥在锦绣华庭小区附近建设梨花游园,配套实施绿化、美化、亮化工程。⑦改造十道街和碧水路,在一道街、二道街等10条街路安装路灯161盏,实现城区主要街路路灯安装率100%。⑧在锦绣华庭小区建成1300平方米的中心社区党群服务中心。⑨改造平岗地区供水系统,让更多的群众喝上兴凯湖水。⑩为新考录公务员、事业单位工作人员以及高级技术人员提供周转性住房24套,为梨树留住人才。
          全力提升社会保障质量。深化全民创业就业,以高校毕业生、农民工、退役军人等人群为重点,开展就业培训7期,发放大学生创业种子基金、创业担保贷款65万元,投入10万元建设残疾人就业服务所,帮扶创业主体50个,促进新增就业2200人。推进养老保险全民参保计划,加快信息采集。实施统一的城乡居民医保制度和大病保险制度,最大限度地减轻个人医疗费用负担。以治理农民工欠薪问题为重点,加大劳动监察力度,规范行业用工行为。全面实行低保动态管理,做到应保尽保、应退尽退。巩固脱贫攻坚成效,建立健全长效机制,最大程度减少返贫率。开展双拥共建活动,落实优抚安置政策,加强退役军人服务管理保障。
          优先发展教育文体事业。加大教育事业投入。完成鼎元小区幼儿园装修工程,适时投入使用。改造平岗学校供热管网,不断提高均衡发展水平。举办第六中学60周年校庆活动,进一步凝聚校友人心、振奋师生精神、提高学校声誉。举办教学开放月、优质课比赛等活动,评比文明校园、书香校园,促进教育教学质量提升。加强师德师风管理,建设“四有”好老师队伍,办好梨树人民满意教育。争取资金修缮陈慕华故居、俄式建筑群,抢救整理一批历史文物和老物件,丰富鸡西第一党支部遗址馆藏。全力推进4600平方米的全民健身活动中心项目,举办梨花音乐节、“赏冰乐雪”等文体活动,丰富群众业余文化生活。
          改善医疗卫生服务水平。建立健全居民信息化档案,力争使普通居民、重点人群、65岁以上老人、特扶人群签约服务率,分别达到30%、60%、67%、80%以上,推进公共卫生服务从“治已病”向“治未病”转变。深化公立医院改革。推行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度,让群众分享到更多优质医疗资源。调整薪酬制度,向临床一线、业务骨干等人员倾斜,做到多劳多得、优绩优酬。改变医保支付方式,由“按项目支付”向“按病种支付”转变,减少群众看病费用。
          (六)坚持加强社会管理,保安全,守底线,着力在保持社会稳定上实现新提升。坚持生命至上,树牢安全发展理念,全面强化安全稳定措施,不断改进社会管理方式。
          注重责任落实,切实抓好安全生产。深化每月“逢1、16”安全标准化日活动,定期分析研判安全生产形势,调整工作方向,落靠安全生产行业监管责任、企业主体责任。开展安全生产警示教育、知识竞赛、应急演练等活动,对安全监管人员进行“守土有责,履职尽责”专项教育,进一步强化安全意识、提升安全技能。加强煤矿分类监管,对复产复工矿井实行重点监管,对停产停工矿井实行“三人专盯、五人联保”,对关闭矿井实行定期巡查,坚决管住、盯住、看住。加大公安、国土、安煤、供电等部门联合执法“打非治违”力度,确保每处关停煤矿、每处重点区域都有人抓、有人管、有人负责。开展安全生产大检查,按照“六个从严”标准,统筹推进非煤矿山、道路交通、消防森防、食品药品、烟花爆竹、职业健康、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点领域专项整治,坚决遏制各类事故发生。
          注重源头治理,切实抓好矛盾化解。开展矛盾纠纷排解、信访积案清零两个专项行动,集中解决一批倾向性、苗头性问题,化解一批群众反映强烈的信访积案,实现“三升三降”、“控增减存”和“退位保稳”。按照“网上受理、查询、答复、督办”四位一体模式推进网上信访,使网上问题在网下得到及时办理解决。落实领导接访、诉访分离、联动调解、三级终结等信访处置制度,提高信访案件受理率、办结率和满意率。坚持依法治防,加大对非法上访、缠访、闹访等现象的打击力度,维护正常信访秩序。
          注重打防结合,切实抓好社会治安。规范社区矫正服刑人员管理,做好建立档案、动态管理和定向监管工作,避免脱管、漏管。加大“七五”普法力度,落实“谁执法谁普法”责任制,推进法律“六进”活动,增强全民守法用法意识。招录公安、交警辅助执法人员,充实管控力量。持续开展扫黑除恶、禁毒、净网等专项行动,保持打击刑事犯罪高压态势。坚持常态化武装巡逻,加强技防设施运用,让“平安梨树”创建更有成效,让群众更有安全感。
          (七)坚持强化责任担当,提效能,树形象,着力在政府自身建设上实现新提升重担已经摆在我们面前,容不得丝毫懈怠,我们必须用担当推动事业,用实绩赢得民心,努力建设实干型人民满意政府。
          加强学习不松劲。把强化学习作为政府工作的硬任务,大力倡导全员学习、终身学习理念,结合“解放思想推动高质量发展”大讨论活动,落实政府常务会议会前学法、党组学习、集中学习等制度,努力把学习成果转化为谋划工作的新思路、推动工作的新举措、加快发展的新动力。
          依法行政不任性。把法治思维融入政府工作全过程,严格执行“三重一大”、政府法律顾问制度,使行政行为更加规范。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,进一步完善政府信息公开目录,推进 “决策、管理、服务、结果” 四公开,让权力始终在阳光下运行。
          实干担当不懈怠。把执行落实贯穿于政府工作全体系,坚持“进”的雄心,保持“争”的劲头,增强“干”的担当。对既定任务细化分解,做到事事都有“路线图”、件件都有“时间表”、人人都有“任务书”。严格实行目标管理责任制,加大督办力度,强化政府系统资源整合、流程再造、数据共享,提高各项重点工作落实效率。
          执政为民不忘本。把执政为民体现在政府工作各方面,坚持深入基层、深入群众,及时掌握群众诉求,深入研究解决办法。坚持以群众需求为导向,以群众满意为标准,统筹做好群众关心关注的教育、就业、医疗、养老等工作,用政府的“辛苦指数”换取群众幸福指数。
          廉洁从政不动摇。把廉政勤政要求贯穿到政府工作各环节,落实全面从严治党要求,严格遵守党章党纪、“八项规定”,推进中央、省委巡视反馈意见整改工作,加大重大政策、措施落实情况跟踪审计,突出公共财政审计监督,严控“三公”经费支出,促进干部清正、政府清廉。
          各位代表,集众智才能登高望远,合群力方可聚沙成洲。让我们在区委的坚强领导下,以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风,不忘初心、继续前行,为打造梨树转型发展升级版,创造梨树人民更加幸福美好生活而努力奋斗!用梨树全面振兴全方位振兴的工作成效,向祖国的70华诞献礼!

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